VÄRMDÖ KOMMUN Start-PM Samhällsbyggnadskontoret 2009-08-03 Dnr 08STN/0215 Handläggare: Hamid Roshangar Tel: 08-570 47000 STN Start-PM för detaljplanering av Stavsnäs vinterhamn, etapp 1 Stavsnäs 1:562, del av, mfl Förslag till beslut - att godkänna föreliggande start-pm - att föreslå kommunstyrelsen att besluta om planläggning enligt föreliggande start-pm Beslutsnivå Kommunstyrelsen Till protokollet bör noteras att samhällstekniska nämnden avser återkomma med förslag till finansiering av planarbetet.
Bakgrund och syfte Samhällstekniska nämnden beslutade 2008-11-11 att uppdra till samhällsbyggnadskontoret att ta fram ett Start-PM i den del av Stavsnäs vinterhamn som avser Fredellska tomten. Stavsnäs Vinterhamn är den viktigaste hamnen för mellersta delen av Stockholms skärgård. Här hanteras stora mängder gods och en ökande mängd passagerartrafik till och från skärgården. Hamnområdet har betecknats som utredningsområde för hamnverksamhet, turistverksamhet, vandrarhem och café i kommunens översiktsplan 2003. Området har en betydande roll som regional replipunkt för skärgårdstrafiken. Värmdö kommun tillsatte hösten 2003 en utredningsgrupp som studerade hur hamnen skulle kunna förbättras. Huvuddragen i gruppens förslag redovisas nedan. Ett kommunalt hamnbolag är nu bildat och en av bolagets första uppgifter blir att driva hamnutbyggnaden vidare. Syftet med planeringen är att möjliggöra markanvändningen enligt riktlinjer nedan. Förslag för Stavsnäs Vinterhamn, allmänna riktlinjer Bebyggelsemiljön och byggnaderna ska anpassas till den marina miljön och skärgårdsmiljön i övrigt. Planområdet kan innehålla servicebyggnader med restaurang, café, turistinformation osv. Vårdcentralen på Djurö har tidigare visat intresse av att få ändamålsenliga lokaler här med möjlighet att ha läkarbåten nära och bryggplatser för besökare. Stranden vid Fredellska tomten bör göras i ordning så att privatbåtar kan förtöja här. Det behövs platser för bofasta skärgårdsbor, fritidshusägare och båtturister. Stranden är mycket långgrund, här krävs muddring, utfyllning, långa bryggor eller kombinationer av detta. Övre delen av 2 (7)
Fredellska tomten bör studeras för bilparkering till båtplatserna och verksamheterna i området. Tallskogen bör delvis bevaras. Trafikstrukturen i Stavsnäs vinterhamn bör studeras och planeras för en framtida utveckling av området. Det kommer att bli ett allt större problem med ökad trafik till och från Stavsnäs och övriga områden längs vägen. Kollektivtrafiken måste prioriteras. Terminalen vid Slussen är också en flaskhals. Möjligheter att få EU-bidrag, Interreg II, bör undersökas. Interreg II bidrag kan ges till anläggandet av kommunikationspunkter på fastlandet till gagn för övärlden utanför. En förutsättning för bidrag är att kommunala investeringar också görs. Kommunens köp av Fredellska tomten är en sådan. Planeringsförutsättningar Den östra delen av den av fastigheten Stavsnäs 1:562 som ägs av kommunen saknar detaljplan. Den västra delen är planlagd för parkeringsändamål (närmast vägen), renings- eller vattenverk (i mitten), samt hamnverksamhet och bryggområde. Intilliggande fastigheterna Stavsnäs 1:182 och 1:563 är i privat ägo och saknar detaljplan. Området ingår i kommunens VA-verksamhetsområde. I hela Stavsnäsområdet råder dock brist på vatten. Varje ny exploatering i Stavsnäsområdet kräver att vattenfrågan löses långsiktigt. En sådan lösning som kan vara aktuell för området är Stockholmsvatten genom förlängning av Fågelbroledningen. 3 (7)
Väg 222 till Stavsnäs vinterhamn går söder om området och är klassad som sekundär transportväg för farligt gods. Vägen har begränsad kapacitet och låg standard från Ålstäket till Stavsnäs. Hamnutvecklingens effekter på trafiken på väg 222 bör därför studeras speciellt. Verksamheterna vid stranden kräver noggrann undersökning av naturmiljön på land och i vattnet. Vattendom och tillstånd för muddring av bryggområdet för privatbåtar och hamnverksamheten är också en förutsättning för planering av området. Verksamheterna föreslås ligga på den av kommunen ägda fastigheten. Det föreslagna planområdet beräknas uppta en area av ca 3 hektar (landarea). Miljöbedömning Projektet bedöms medföra betydande miljöpåverkan varför en separat miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska upprättas som en del i planarbetet. I detaljplanen ska bland annat belysas områdets befintliga miljö och hur planförslaget inverkar på och påverkas av bla Naturmiljön Kulturmiljön Befintlig bebyggelse och närmiljö Trafikförhållandena Teknisk försörjning, inkl dagvatten Störningar, ex buller, luftföroreningar Risker 4 (7)
Kommande planarbete Planarbetet omfattar följande moment: Start-PM (godkänns i KS) planläggningsavtal detaljplaneprogram (samråd, godkännande i STN) genomförandeavtal (godkänns i KF) detaljplan (samråd, utställning, antagande i KF, överprövning i Lst/regering) Som en del i arbetet ska utredas anläggningar, verksamhetens omfattning miljökonsekvenser, störningar, risker behov av vägförbättringsåtgärder inverkan på trafik i angränsande områden. vatten- och avloppshantering, renhållning muddring, vattendom, tillståndsfrågor Genomförandefrågor Genomförandet av planen kommer att regleras i avtal. Planläggningsavtal och genomförandeavtal kommer att upprättas där Samhällsbyggnadskontoret, UKÄ och VMK är parter i avtalen. Planarbetet beräknas kosta ca 600 tkr. SBK har för sin del inte möjlighet att finansiera planarbetet inom ramen för driftbudgeten för 2009. En förutsättning för att planarbetet ska kunna genomföras är att 5 (7)
finansieringsfrågan löses. Samhällsbyggnadskontoret avser återkomma med förslag till finansiering av planarbetet. Prel. tidplan våren 2009 hösten 2009 våren-sommaren 2010 våren 2011 start-pm, utkast planprogram programsamråd, avtalsfrågor plansamråd, utställning och antagande antagande, (ev. överprövning), laga kraft (Se detaljerad projektplan, bilaga 1.) Projektorganisation Planarbetet genomförs inom SBK i samråd med intressenter och lokala företrädare. Arbetet sker på uppdrag av samhällstekniska nämnden. Projektgrupp: 1. projektledare, planförfattare Hamid Roshangar (SBK) 2. ekologi och miljö Kommunekolog (SBK) 3. bevarande av värdefull vegetation/avverkning Anders Blomqvist (Varmtek) 4. trafik Trafiking. (SBK) 5. avtal- och genomförandefrågor Mats Söderberg (SBK) 6. fastighetsägare Bo Reichenberg (SBK) 7. miljötillsyn Marie Sundbom (BMHK) 8. bygglov Paula Rönnbäck (BMHK) 9. ungdom, fritid Hans-Åke Antonsson (UKÄ) 10. kartor, GIS-support Annelie Norlin (SBK) 11. VA-/renhållningsfrågor Majken Elfström (Varmtek) 12. övr.experter från kommunen efter behov Berörda sakägare, organisationer, referenspersoner mfl förutsätts delta i arbetet utan krav på ersättning. Samhällsbyggnadskontoret Mats Hellberg Hamid Roshangar Planchef Planarkitekt 6 (7)
Bilaga 1: Projektplan Stavsnäs vinterhamn 7 (7)