Socialförvaltningen Riktlinje för bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen inom socialförvaltningens socialpsykiatri Riktlinjerna är fastställda av socialnämnden 11 juni 2014, 83
INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 3-4 HANDLÄGGNINGSRUTINER 5 BOENDESTÖD 5 DAGVERKSAMHET 5 SÄRSKILT BOENDE 5 2
INLEDNING Socialtjänstens rätt till bistånd för sin livsföring i övrigt omfattar alla de olika behov som den enskilde kan ha för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Dessa riktlinjer är framtagna för att förtydliga: Det normala utbudet av biståndsinsatser som erbjuds av socialförvaltningen i Vimmerby kommun. Under vilka förutsättningar insatserna kan beviljas och verkställas. Avgränsningar vid verkställighet av insatser. GRUNDFÖRUTSÄTTNINGAR Kommunen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver (2 kap. 2 Socialtjänstlagen). Rätten till bistånd regleras i 4 kapitlet, socialtjänstlagen. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. Sammanboende äkta makar har en förpliktelse att bistå varandra med de sysslor som förekommer i ett hem. (Äktenskapsbalken 1 kap. 2 och 4 ). I dessa riktlinjer gäller samma förutsättningar för ogifta sammanboenden. VÄGLEDANDE (Vid bedömning av behov skall socialtjänstlagens bestämmelser tjäna som vägledning.) Respekt skall visas för den enskildes rätt att själv bestämma och att få behålla sin integritet och identitet. Den enskilde skall ses som en individ som har ett unikt liv bakom sig, med sin egen uppfattning och en självklar rätt att besluta om hur man vill leva sitt fortsatta liv. Detta skall vara vägledande vid bedömning av behov och vid genomförande av insatser. Den enskildes behov av att känna trygghet skall beaktas. Trygghet är i högsta grad en subjektiv upplevelse och behovet är därför varierande från en individ till en annan. Detta skall beaktas vid utformningen av insatser. Behovet av kontinuitet i kontakten mellan personal och den enskilde skall särskilt beaktas. Den enskildes valmöjligheter skall beaktas när det gäller val av de insatser som står till buds. Utformningen av insatser skall anpassas så att de underlättar och möjliggör för den enskilde att bo kvar i sin hemmiljö. Insatserna skall också utformas så att de stödjer den enskilde att så långt det är möjligt klara sig själv - hjälp till självhjälp. Kvarboendeprincipen innebär att omsorgsförvaltningens personal på alla nivåer skall stödja, uppmuntra och försöka möjliggöra för den enskilde att bo kvar i sitt ordinära boende. Behov som den enskilde själv kan tillgodose eller få tillgodosedda på annat sätt, skall inte tillgodoses genom kommunens försorg. 3
HANDLÄGGNING Biståndshandläggningen skall präglas av: Helhetssyn, d.v.s. med ett brett perspektiv på den enskilde och dennes situation. En tillämpad helhetssyn syftar till att bringa klarhet kring den enskildes svårigheter i förhållande till den aktuella livssituationen och händelser tidigare i livet. Beskrivningen av den enskildes hälsotillstånd skall vid behov också inkludera en bedömning av person med adekvat hälso- och sjukvårdskompetens. Frivillighet och självbestämmande skall vara ledord vid handläggning av enskilda ärenden. Varje insats skall bedömas individuellt utifrån varaktigheten och därmed sätts också tidsbegränsningen individuellt på de insatser som så kräver. Dessa riktlinjer bedöms av socialnämnden som skälig levnadsnivå i Vimmerby kommun och beslut fattas enligt 4 kap. 1, socialtjänstlagen av biståndshandläggare. Myndighetsavdelningens handläggare har delegation på att fatta beslut enligt riktlinjerna. När biståndshandläggarens bedömning är att bistånd utöver riktlinjerna bör beviljas är det delegerat till enhetschef att fatta beslut. Vid ärenden där enhetschef fattat beslut, men där det behövs tillfällig utökning, har biståndshandläggare delegation på att fatta dessa beslut. Besluten föregås av diskussion med enhetschef. Om uppgifter inhämtats från utomstående skall dessa kommuniceras med den enskilde eller dess företrädare. Likaså skall utredning (fram till bedömning) alltid kommuniceras vid avslag och vid annan delegat, i övrigt vid behov. Kommunicering kan göras muntligt eller skriftligt. Skriftligt är att föredra. Vid muntlig kommunicering läses hela utredningen upp för den enskilde. Den enskildes synpunkter skall skrivas in under rubriken kommunicering. VERKSTÄLLIGHET/GENOMFÖRANDE AV BESLUT Enhetschef har ansvaret för att verkställa beslut om biståndsinsatser enligt socialtjänstlagen. Verkställigheten skall präglas av ett socialt synsätt. Förhållningssättet och insatserna inriktas på konsekvenserna av sjukdom eller ett funktionshinder. Genomförandet av insatserna inriktas på att personalen tillsammans med den enskilde skall försöka bevara, utveckla, förändra och skapa livsstrategier för att individuellt hantera olika livssituationer. Ett socialt- och rehabiliterande synsätt innebär också att den enskildes möjlighet att delta i sin egen omsorg och vård skall stå i fokus. SOCIAL DOKUMENTATION Socialtjänstlagen föreskriver att såväl handläggning av ärende som verkställighet/genomförande skall dokumenteras. Biståndshandläggarna har ansvar för att utreda den enskildes behov och fatta beslut om insatser enligt socialtjänstlagen. Denna handläggningsprocess skall dokumenteras. Enhetschef har ansvar för att dokumentera genomförandet av biståndsbesluten. Dokumentationen skall ses som ett sätt att notera fakta och iakttagelser. Dokumentationen skall också tydliggöra den enskildes behov, önskemål och upplevelser av den situation man befinner sig i. Dokumentationen skall också återspegla personalens kunskaper, arbetsmetoder och förhållningssätt. Genomförandeplan och löpande anteckningar fyller i detta sammanhang en viktig funktion när det gäller rättsäkerheten för såväl den enskilde som för personalen. 4
HANDLÄGGNINGSRUTINER Vid handläggning inom socialpsykiatri görs som regel korta beslut, alltid med till och med datum och med tydliga mål, samt täta uppföljningar för att följa upp att satta mål uppnåtts eller ej, och i så fall varför. Detta för att följa det aktuella behovet. BOENDESTÖD Målgrupp/Behov: Personer med långvarig psykisk funktionsnedsättning. Insatsen innebär socialt och pedagogiskt stöd i hem- och närmiljö. Stödet skall utformas individuellt efter den enskildes behov och skall engagera till delaktighet och ansvarstagande för sin situation och hemmiljö. Insatsen skall förebygga och minska följderna av funktionsnedsättningen så att den enskilde personens förmåga att leva ett självständigt liv stärks. Beslutet boendestöd fattas i form av: hjälp i hemmet, ledsagning, social samvaro och/eller kontaktpersonsliknande former, vilket innebär stöd att delta i och upprätthålla sociala relationer samt stöd att bryta isolering genom samvaro och fritidsaktiviteter. Vad behovet är skall framgå i beslutet. Insatsen beviljas i tillfällen. Avgränsningar Insatsen skall vara motiverande. Har den enskilde inte förmåga att delta i aktiviteterna skall istället hemtjänstinsatser beviljas. Insatsen riktar sig till personer upp till 65 år. Är personen över 65 år, men tidigare haft boendestöd kan detta fortgå, så länge personen är delaktig i aktiviteterna. Strävan efter att renodla insatserna, antingen i form av boendestöd eller hemtjänst. DAGVERKSAMHET Målgrupp/Behov Personer med långvarig psykisk funktionsnedsättning. Insatsen beviljas med rätten till insats. Behov av meningsfull sysselsättning samt hjälp och stöd till att bryta isolering för personer med psykisk funktionsnedsättning. Insatsen utformas individuellt. Avgränsning Insatsen ges till personer med långvarig psykisk funktionsnedsättning. För att beviljas dagverksamhet skall den enskilde vara utredd i sin oförmåga att stå till arbetsmarknadens förfogande. Insatsen riktar sig till personer upp till 65 år. Insatsen kan fortgå upp till 67 år om den enskilde har behov av detta. VÅRD- OCH OMSORGSBOENDE Målgrupp/Behov: Personer med långvarig psykisk funktionsnedsättning och med stort behov av stöd och hjälp. Beslut fattas även på insatser i boendet, (se riktlinjer för hemtjänst). I lagtext benämns vård- och omsorgsboende som särskilt boende. Huvudkriteriet för att beviljas särskilt boende är att personen har ett stort behov av stöd och hjälp, eller stort behov av stöd och hjälp tillsammans med trygghetsbehov. Behoven skall inte kunna tillgodoses i det ordinära boendet. Insatser i hemmet skall vara faktiskt prövade innan beslut om särskilt boende beviljas. 5