Berörd verksamhet Vård och Omsorg. Antagande organ, datum Vård- och omsorgsnämnden

Transkript

1 PARBOENDE, RUTIN Ansvarig Förvaltningschef Utfärdare Anna Fremner Berörd verksamhet Vård och Omsorg ID-nummer Typ av dokument Rutin Ämne Rutin, parboende Antagande organ, datum Vård- och omsorgsnämnden Revideras senast, datum Rutin Parboende Bakgrund Riksdagen beslutade i september 2012 om ändring i socialtjänstlagen (SoL) i enlighet med proposition 2011/12:147 Rätten att få åldras tillsammans. Ändringen i lagen innebär att det i skälig levnadsnivå ingår att kunna sammanbo med make eller sambo när den ena av makarna/motsvarande beviljas bistånd i form av vård- och omsorgsboende. Lagstiftning Förändringen i lagstiftningen regleras i 4 kap. 1 b SoL, vilken stadgar: För den som har beviljats eller beviljas bistånd i form av boende i en sådan särskild boendeform som avses i 5 kap. 5 socialtjänstlagen, ska det ingå i en skälig levnadsnivå att kunna sammanbo med make eller sambo. Detta gäller under förutsättning att paret varaktigt har sammanbott eller, om den ena parten redan bor i ett sådant boende, att paret dessförinnan varaktigt har sammanbott. Första stycket gäller oavsett om maken eller sambon har behov av boende i särskild boendeform. Syfte Äldre makar eller sambopar som har delat ett långt liv tillsammans och sammanbott ska enligt regeringens bedömning kunna fortsätta att göra det även när deras omsorgs-behov skiljer sig åt. De ska beredas möjlighet till fortsatt sammanboende under förutsättning att lagens rekvisit är uppfyllda. Tillämpningsområde Riktlinjerna gäller inom särskilt boende för äldre enligt 5 kap. 5 SoL. Rutinen gäller i de fall då endast den ena parten har behov av och beviljas/har beviljats bistånd i form av vård- och omsorgsboende. 1 (5)

2 Definitioner och kriterier Äldre: En person som är 65 år eller äldre. Medboende: Den person som flyttar med till ett vård- och omsorgsboende utan att själv ha beviljats bistånd till insatsen. Make/sambo: Ordet make är könsneutralt och används såväl för maka som för make. Registrerade partner likställs med makar. Med sambor avses två personer som stadigvarande bor tillsammans i ett parförhållande och har gemensamt hushåll. Varaktigt sammanboende: En förutsättning för att bestämmelsen ska vara tillämplig är att paret innan flytten till ett vård- och omsorgsboende aktualiseras, varaktigt har sammanbott eller, om den ena parten redan bor i ett sådant boende, att paret dessförinnan varaktigt har sammanbott. Det ska således inte vara fråga om en sammanlevnad av mer kortvarig karaktär. Båda parternas vilja: Det krävs också att båda parter, så långt det går att klarlägga, är överens om att de vill fortsätta bo tillsammans och att båda så långt det är möjligt är införstådda med vad detta innebär. Det gäller att kunna informera om olika konsekvenser, för i första hand den medboende, som flytten till särskilt boende innebär. Om endast den ena av parterna vill fortsätta bo tillsammans i ett vård- och omsorgsboende, finns det inga förutsättningar för att en sådan ansökan ska bifallas. Hantering av ansökan om parboende Av lagtexten och förarbetena framgår att det endast är den som har behov av bistånd i form av vård- och omsorgsboende som ska stå som sökande av biståndet och som ska beviljas eller få avslag på sin ansökan. Avgörande för prövningen av skälig levnadsnivå är de behov som den, som har beviljats eller beviljas vård- och omsorgsboende, har. Det spelar således ingen roll om den andra maken eller sambon har behov av sådan insats. Det beslut som ska fattas om att få sammanbo i ett vård- och omsorgsboende är ett biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 SoL. Av beslutet ska framgå att det av 4 kap. 1 b SoL följer att den biståndsberättigade har rätt att sammanbo med make/sambo i vård- och omsorgsboende. Det ska också framgå av beslutet att rätten att få sammanbo med make/sambo i särskilt boende upphör om/när den biståndsberättigade eller den medboende avlider, om den medboende efter en månads provboende eller i ett senare skede flyttar ut, eller den medboende får ett eget biståndsbeslut om vård- och omsorgsboende. 2 (5)

3 Erbjudande om och verkställighet av parboende Om paret tackar nej till erbjudande om platser i parboende gäller samma regler som för ensamboende. Om paret tackar ja till erbjudet boende men egentligen önskar ett annat boende, går det att samtidigt anmäla önskemål om att ställa sig i byteskö. I första hand erbjuds boende i lägenheter som bedöms vara av den storlek och utformning att två personer kan bo tillsammans i dem. I andra hand erbjuds boende i separata lägenheter. I de fall en person redan har flyttat till vård- och omsorgsboende med beslut om rätt att sammanbo med make/sambo och den andra parten ska flytta för att sammanbo med maken/sambon får detta lösas i samförstånd med parterna. Överklagan Beslutet om att få sammanbo i ett vård- och omsorgsboende är ett biståndsbeslut och kan överklagas. Enligt förvaltningslagen kan den som är part i ärendet överklaga ett beslut. Part i ett ärende om att få sammanbo i ett vård- och omsorgsboende är endast den person som har beviljats eller ska beviljas vård- och omsorgsboende. Dokumentation Regler för dokumentation under genomförande av beslutade stödinsatser avser inte den medboende personen. Om den medboende har egna beslutade biståndsinsatser som utförs i vård- och omsorgsboende, ska detta dokumenteras i en egen personakt. Däremot kan den medboende i vissa situationer behöva omnämnas i dokumentationen som gäller den person som har beviljats bistånd till vård- och omsorgsboende. Motsvarande tillämpning gäller även för individuell plan enligt 2 kap. 7 SoL och 3 f HSL (hälso- och sjukvårdslagen). Möjlighet att provbo Den medboende erbjuds att provbo i det särskilda boendet under en period av en kalendermånad. Orsaken är att det är viktigt att känna efter om det är en form som fungerar för båda parter innan definitivt beslut tas och det ordinära boendet avvecklas. Den medboende betalar hyra enligt kontrakt och detta gäller även under en eventuell provboendetid. Om den medboende önskar provbo skrivs ett preliminärt hyreskontrakt för denna tid. Ingen jämkning görs för dubbla boendekostnader för den medboende oavsett om det gäller provboende eller permanent boende, eftersom personen inte är beviljad bistånd till särskilt boende. För att jämkning för dubbla boendekostnader ska beviljas personen med biståndsbeslut till särskilt boende krävs att tidigare gemensam bostad är avvecklad eller under avveckling. De par som delar på en lägenhet delar på hyran. När den biståndsberättigade och den medboende har var sin fristående lägenhet erlägger de hyra för var sin lägenhet. 3 (5)

4 Parboendet-verkställighet Enligt propositionen 2011/12:147 Rätten att få åldras tillsammans, sid , finns inga skäl att exakt försöka ange hur boendet ska vara utformat mer än att det ska motsvara en skälig levnadsnivå, att makar och sambor ska känna att de sammanbor och att det så långt som det är möjligt ska motsvara de önskemål som sökanden har. Den sökande kan således inte kräva att boendet utformas på ett visst sätt. Parboende erbjuds i första hand på Vårlöken och sedan på kommunens övriga boenden som har möjlighet att erbjuda parboende i lägenheter som bedöms vara av den storlek och utformning att två personer kan bo tillsammans i dem. Därutöver kan parboende arrangeras genom att kommunen tillhandahåller två separata lägenheter inom samma boende, där så är möjligt på samma avdelning. Arbetsmiljöregler och regler för brandskydd måste iakttas i alla sammanhang. Medboendes rätt till insatser och avgifter Den make/sambo som inte har behov av vård- och omsorgsboende, men som vill fortsätta bo tillsammans blir en medboende. En medboende som flyttar med till ett vård- och omsorgsboende kan, enligt uppgift från Socialstyrelsen , inte anses vara bosatt i ett vård- och omsorgsboende, utan är att ses som boende i ordinärt boende. Att bo i vård- och omsorgsboende är så att säga förknippat med att ha beviljats insatsen enligt 4 kap. 1 SoL. Om den medboende inte har ansökt om eller beviljats några biståndsinsatser för egen räkning har han eller hon inte rätt till några sådana insatser i ett vård- och omsorgsboende och omfattas inte av avgiftsreglerna i socialtjänstlagen. Personen får klara sig på egen hand på samma sätt som om personen skulle bo i ett eget boende. Det gäller såväl matlagning som tvätt och städning m.m. såvida man inte kommer överens om och avtalar något annat. Om den medboende har behov av biståndsinsatser ska hon/han själv ansöka om bistånd. Hälso- och sjukvård Eftersom den medboende ses som boende i ordinärt boende kan kommunala hemsjukvårdsinsatser i ordinärt boende bli aktuella. Eventuella insatser utförs av personal i det särskilda boendet. Personalbemanningen ska anpassas härefter. Avgift enligt gällande taxa. Mat och måltider Lägenheterna är utrustade med kök alternativt kokplatta, eluttag och kylskåp. Det innebär att det går att värma mycket enkla måltider, men inte att tillaga fullvärdig kost i alla lägenheter. Boendets kök får inte användas av medboende till matlagning. Den medboende erbjuds att köpa lagad mat och att betala avgift för matservice enligt gällande taxa. 4 (5)

5 Städning och tvätt Personalen på ett vård- och omsorgsboende är dimensionerad efter dem som bor där med biståndsbeslut. Den medboende ska i huvudsak ta hand om sig själv på samma sätt som gäller om personen skulle bo i ett eget boende. Om den medboende väljer att själv sköta städningen ska vederbörande själv tillhandahålla städutrustning. Badrummen i särskilda boenden är inte utrustade med tvättmaskiner och det särskilda boendets tvättstuga kan inte användas av den medboende. Därför erbjuds städservice och tvättservice på boendet. Avgift för städ- respektive tvättservice enligt gällande taxa. Om den medboende väljer att köpa dessa tjänster av en enskild utförare får kommunens städutrustning och tvättstugor inte användas. Aktiviteter Den medboende erbjuds möjlighet att delta i de aktiviteter som vård- och omsorgsboendet har att erbjuda till samma kostnad som boende med beslut. Kvarboende - när någon av parterna avlider Vilka rättigheter den medboende parten har i samband med den biståndsberättigade makens dödsfall regleras inte i lagstiftningen. Boendesituationen måste lösas i samförstånd med efterlevande part, men det är viktigt att den personen redan från början är införstådd med vad som gäller. I samband med att hyreskontrakt skrivs ska besittningsskyddet förhandlas bort. Om paret bor tillsammans i en lägenhet ska besittningsskyddet förhandlas bort för båda parter. Om den biståndsberättigade avlider måste den medboende flytta från den gemensamma lägenheten, eftersom denna behöver frigöras för nya ansökande par. Om den medboende flyttar eller avlider före den make/sambo som har beslut om vård- och omsorgsboende ska den biståndsberättigade maken/sambon erbjudas lägenhet för ensamboende så fort en sådan lägenhet blir ledig på samma boende. Om paret bor i var sin lägenhet ska besittningsskyddet förhandlas bort för den medboende. Om den biståndsberättigade avlider måste den medboende flytta från sin separata lägenhet inom tre månader, eftersom denna behöver frigöras för en person med behov av vård- och omsorgsboende. Om den medboende under boendetiden har fått eget behov av vård- och omsorgsboende, ansökt om och blivit beviljad insatsen, ska plats på ett vanligt vårdoch omsorgsboende beredas. 5 (5)