Anvisningar för Kvalitet i verksamhet för personer med funktionsnedsättning 2012 Bakgrund och syfte Nyckeltalen i denna undersökning är framtagna i nätverk med ett stort antal deltagande kommuner. Detta är tredje året som undersökningen genomförs på nationell nivå. Syftet med undersökningen är att ge landets kommuner möjlighet att jämföra sin verksamhet med andras samt att följa utvecklingen över tid. Målsättningen är att fånga in brukarnära objektiva kvalitetsindikatorer som kan komplettera andra kvalitetsmätningar inom verksamhet för personer med funktionsnedsättning som t.ex. Socialstyrelsens och SKL:s Öppna jämförelser. Nyckeltalen Det övergripande uppdraget för personer med funktionsnedsättning definieras i Socialtjänstlagen, som säger att socialtjänsten ska verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Nyckeltalen i undersökningen har en koppling till något av dessa uppföljningsområden eller är en indikator på tillgängligheten vilket framgår av tabell 1. Nyckeltal 1-9 hämtas genom samtal med föreståndare/chefer för Bostad med särskild service för vuxna inom LSS 9.9 (ej annan särskilt anpassad bostad) och nyckeltalen 10-13 hämtas under samtal med föreståndare/chef för Daglig verksamhet inom LSS. Nyckeltal 14-15 är mått på utredningstid för samtliga LSS-insatser. Nyckeltal 16-19 är mått på verkställighetstid för LSS-insatser inom boende respektive kontaktperson. Utrednings- och väntetiderna baseras på uppgifter från kommunens interna statistik. I tabell 2 listas samtliga nyckeltal och definitioner i sin helhet. Hjälp för att ta fram nyckeltalen finns i filen Beräkningsstöd - Verksamhet för personer med funktionsnedsättning 2012.xls. Har du inte fått beräkningsstödet, kontakta RKA. Nyckeltal 1-9 ingår i Kommunens kvalitet i korthet (Kkik). Avgränsningar Anges vid respektive nyckeltal på sidorna 5-7. Verksamheter i enskild regi Kommunen har ansvar för finansiering och tilldelning av plats i Bostad med särskild service för vuxna och Daglig verksamhet enligt LSS-beslut. Det innebär även att kommunerna anger mål och kvalitet för verksamheten och sluter avtal med vårdgivare. Verksamheter i enskild regi ska därför ingå i kommunens samlade resultat. 1
Förändringar från föregående år Nyckeltalen är grupperade utifrån det övergripande uppdraget för personer med funktionsnedsättning, leva som andra, delta i samhällets gemenskap och dessutom under området tillgänglighet. Nyckeltal nr 1 har ändrats från dagligen till att gälla en gång per vecka. Nyckeltal nr 3 om aktiviteter med personalstöd efter kl. 21 har getts en gräns på minst en gång per månad för ett positivt ja-svar. I nyckeltal nr 4 har vi strukit dagligt ur formuleringen då det är en mer generell typ av inflytande som avses, t.ex. planera veckomatsedel. I nyckeltal nr 8 har vi förtydligat att det är inställningen till samboende som avses vilket innebär att hjälp med att hitta gemensam lägenhet på annat boende också ger ja-svar. Två nyckeltal är borttagna på rekommendation av Användarrådet inom verksamhet för personer med funktionsnedsättning och därefter bekräftade av RKA:s expertgrupp. 2011 års mått nr 11: Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukarna erbjuds delta på arbetsplatsträffar, är borttaget 2011 års mått nr 15: Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där verksamheten är öppen året runt, är borttaget. Nyckeltalen hämtas istället till Kolada från Socialstyrelsen. Publicering av uppgifter Publicera de framtagna nyckeltalsvärdena i Kommun- och landstingsdatabasen (www.kolada.se), via Publicera nyckeltal. Primär publiceringsperiod är t.o.m. 23 november 2012. Det är dock möjligt att publicera uppgifterna även efter detta datum. Tänk på att lägga in värden under rätt år. Samtliga nyckeltal inom verksamhet för personer med funktionsnedsättning avser innevarande år, dvs. 2012. Lathund för publicering i Kolada hittar du längst ned i detta dokument. Publicerad data hittar du i Kommun- och landstingsdatabasen via fri sökning eller färdiga presentationer. Frågor? Kontakta oss via: E-post: inmatning@kolada.se Tfn: Johan Gjersvold (08-452 71 51) eller Marie Stoltz (08-452 72 50) 2
Tabell 1: Nyckeltal per uppföljningsområde Det övergripande uppdraget för personer med funktionsnedsättning definieras i Socialtjänstlagen, som säger att socialtjänsten ska verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra. Nyckeltalen i undersökningen har en koppling till något av dessa uppföljningsområden eller är en indikator på tillgänglighet vilket framgår av tabellen nedan. Leva som andra LSS-boende Delta i samhällets gemenskap Tillgänglighet Väntetider 1) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där alla på boendet har möjlighet att äta huvudmålet tillsammans minst en gång per vecka, 2) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende använder egen nyckel till sin bostad, 4) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende har inflytande över maten (huvudmålet), 6) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende har tillgång till egen brevlåda som posten levererar till, 8) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där det är möjligt att bli sambo eller få hjälp att hitta gemensam lägenhet på annat boende, 9) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där hot eller våld mot brukare inte förekommit på boendet under de sex senaste månaderna, 3) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende ges möjlighet att vara ute på aktiviteter som kräver personalstöd efter kl. 21.00 minst en gång i månaden, 5) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende har möjlighet till en individuellt anpassad aktivitet per dag utanför bostaden, 7) Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende kan ta emot gäster alla kvällar efter kl. 21.00, 14) Utredningstid i antal dagar från ansökan till beslut om LSS-insats (alla insatser), medelvärde 15) Utredningstid i antal dagar från ansökan till beslut om LSS-insats (alla insatser), median 16) Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende boende enl. LSS 9.9, medelvärde 17) Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende boende enl. LSS 9.9, median 18) Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende kontaktperson enl. LSS, medelvärde 19) Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende kontaktperson enl. LSS, median 3
Daglig verksamhet (LSS) 11) Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukarna får vara kvar i verksamheten efter 65 år, 13) Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där hot eller våld mot brukare inte förekommit på verksamheten under de senaste sex månaderna, 10) Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukare gått till öppen arbetsmarknad under förra året, 12) Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukarna kan byta sysselsättning inom dagliga verksamheten, 4
Nyckeltal 1-13 Kvalitetsaspekter avseende Bostad med särskild service för vuxna (ej annan särskilt anpassad bostad) och Daglig verksamhet inom LSS. Uppgifterna samlas med fördel in av en eller ett begränsat antal personer i kommunen. Kontakt tas med föreståndare/chef på respektive boende/daglig verksamhet. Uppgiftsinsamlaren fyller i svaren från respektive boende/daglig verksamhet i beräkningsstödet. Avgränsningar Nyckeltal 1-9 avser Bostad med särskild service för vuxna (ej annan särskilt anpassad bostad) enligt LSS 9.9. Nyckeltal 10-13 avser daglig verksamhet enligt LSS. Ett positivt JA-svar på respektive fråga förutsätter att rutinen finns, att man jobbar systematiskt med detta och erbjuder det till alla och att det fungerar i praktiken. Om det någon enstaka gång inte går så är det ändå JA. Ett negativt NEJ-svar blir det om man inte har någon rutin/system för detta eller om det i praktiken ofta inte fungerar. Gör så här 1. Använd filen för beräkningsstöd. Det finns ett beräkningsstöd för boende och ett för daglig verksamhet. 2. Fyll i enheternas riktiga namn i stället för enhet 1 osv. Notera antalet boendeplatser för respektive boende samt antal brukare i respektive daglig verksamhet. 3. Mata in svaren i mallen under samtalet med föreståndare/chef på respektive boende/daglig verksamhet. 4. När alla uppgifter är inlagda i filen så finns resultaten sammanställda i en ny tabell längst ned, i de gröna cellerna. 5. Logga in på Koladas inmatningsfunktion. 6. Knappa manuellt in resultaten från de gröna cellerna i excelfilen till inmatningsfunktionen i Kolada, under Nytt värde 2012. Spara och publicera! 5
Nyckeltal 14-15 Utredningstid, antal dagar mellan ansökan och beslut om LSSinsats, alla insatser, medelvärde och median. Med utredningstid avses här det antal dagar som förflyter från ansökningsdatumet till beslut om LSS-insats, alla insatser. *) Ansökningsdatum är det datum då ansökan om LSS-insats kommer in till kommunen, oavsett om ansökan görs skriftligt eller muntligt. Avgränsningar Mätningen ska göras för samtliga utredningar avseende LSS-insats som avslutades i kommunen under det första halvåret innevarande år, exklusive omprövningar. Omfattar underlaget på respektive insats mindre än 4 utredningar ska av sekretesskäl inget resultat lämnas. Gör så här 1. Använd filen för beräkningsstöd 2. Ta fram alla avslutade utredningar om LSS-insats under årets 6 första månader. Ange datumen då insatsen beslutades i kolumn C. 3. Notera ansökningsdatum* för dessa utredningar i kolumn B. Antal dagar från ansökan till beslut beräknas nu automatiskt i kolumn D. I de gröna cellerna till höger om inmatningstabellen beräknas medelvärde och median baserat på de datum som är inmatade i tabellen. 4. Logga in på Koladas inmatningsfunktion. 5. Knappa manuellt in resultaten från de gröna cellerna i excelfilen till inmatningsfunktionen i Kolada, under Nytt värde 2012. Spara och publicera! 6
Nyckeltal 16-19 Verkställighetstid, antal dagar från beslut till påbörjad LSSinsats avseende Bostad med särskild service för vuxna (ej annan särskilt anpassad bostad) inom LSS (LSS-boende) och kontaktperson, medelvärde och median. Med verkställighetstid avses här det antal dagar som förflyter från att beslut tagits till dess att beslutet verkställts. Begränsningar Nyckeltal 16-17 avser Bostad med särskild service för vuxna (ej annan särskilt anpassad bostad) enligt LSS 9.9. Nyckeltal 18-19 avser kontaktperson enligt LSS. Mätningen ska göras för samtliga utredningar avseende LSS-boende respektive kontaktperson som verkställdes i kommunen under det första halvåret innevarande år, exklusive omprövningar. Omfattar underlaget på respektive insats (bostad eller kontaktperson) mindre än 4 utredningar ska av sekretesskäl inget resultat lämnas. Gör så här 1. Använd filen för beräkningsstöd. Det finns ett beräkningsstöd för boende och ett för kontaktperson. 2. Ta fram alla utredningar om LSS-boende som verkställdes under årets 6 första månader. Ange datum för verkställighet i kolumn C. 3. Notera datum då beslut om insats togs i kolumn B. Antal dagar från beslut till verkställighet beräknas nu automatiskt i kolumn D. I de gröna cellerna till höger om inmatningstabellen beräknas medelvärde och median baserat på de datum som är inmatade i tabellen. 4. Upprepa steg 2 och 3 för utredningar avseende kontaktperson. 5. Logga in på Koladas inmatningsfunktion. 6. Knappa manuellt in resultaten från de gröna cellerna i excelfilen till inmatningsfunktionen i Kolada, under Nytt värde 2012. Spara och publicera! 7
Tabell 2: Nyckeltal och definitioner för Verksamhet för personer med funktionsnedsättning (Här är nyckeltalen sorterade i samma ordning som i Koladas inmatningsfunktion) Boende LSS 9.9 Nr Kortnamn 1 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där alla på boendet har möjlighet att äta huvudmålet tillsammans minst en gång per vecka, 2 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende använder egen nyckel till sin bostad, 3 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende ges möjlighet att vara ute på aktiviteter som kräver personalstöd efter kl. 21.00 minst en gång i månaden, andel (%) 4 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende har inflytande över maten (huvudmålet), 5 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende har möjlighet till en individuellt anpassad aktivitet per dag utanför bostaden, 6 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende har tillgång till egen brevlåda som posten levererar till, 7 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där den boende kan ta emot gäster alla kvällar efter kl. 21.00, Definition Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där alla som vill och kan äta huvudmåltiden gemensamt en gång per vecka som en social aktivitet, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Avser alla boenden oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där den brukare som vill och kan använder egen nyckel till sin bostad, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Avser alla boenden oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendenhet där den brukare som vill och kan, ges möjlighet att vara ute på aktiviteter som kräver personalstöd från boendet efter kl. 21.00 minst en gång i månaden, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Kriteriet för ett ja-svar är att detta går att genomföra minst en gång per månad. Avser alla boenden oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där den brukare som vill och kan har inflytande över den mat (huvudmålet) som lagas och serveras, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Det kan t.ex innebära att man tillsammans med övriga på boendet planerar veckomatsedel. Avser alla boendeenheter oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där boendet kan möjliggöra en individuellt anpassad aktivitet om dagen utanför bostaden för de brukare som så önskar, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Ska vara en inplanerad rutin i verksamheten. Fler kan delta vid t.ex biobesök eller gå till kiosken. Avser ej daglig verksamhet. Avser alla boendeenheter oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där den brukare som vill och kan har tillgång till egen brevlåda, som posten levererar till, även om man inte själv kan hämta posten i brevlådan, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Avser alla boendeenheter oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där den brukare som vill och kan, kan ta emot gäster alla kvällar efter kl. 21.00, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Avser alla boendeenheter oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. 8
8 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där det är möjligt att bli sambo eller få hjälp att hitta gemensam lägenhet på annat boende, 9 Boendeplatser enl. LSS 9.9 där hot eller våld mot brukare inte förekommit på boendet under de sex senaste månaderna, Daglig verksamhet 10 Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukare gått till öppen arbetsmarknad under förra året, andel (%) 11 Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukarna får vara kvar i verksamheten efter 65 år, 12 Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där brukarna kan byta sysselsättning inom dagliga verksamheten, 13 Personer som deltar i daglig verksamhet enl. LSS där hot eller våld mot brukare inte förekommit på verksamheten under de senaste sex månaderna, Utrednings- och verkställighetstider 14 Utredningstid i antal dagar från ansökan till beslut om LSS-insats (alla insatser), medelvärde 15 Utredningstid i antal dagar från ansökan till beslut om LSS-insats (alla insatser), median Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där det är möjligt att bli sambo där även partnern har ett LSS beslut, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Det är inställningen till samboende som avses med frågan, inte den fysiska möjligheten. Kan t.ex. innebära hjälp att hitta gemensam lägenhet på annat boende. Avser alla boenden oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal boendeplatser enligt LSS 9.9 på boendeenhet där det inte förekommit hot eller våld brukare emellan eller mot brukare inom de sex senaste månaderna, dividerat med totalt antal boendeplatser enligt LSS 9.9 i kommunen. Måttet visar inte på antal individer som utsatts för våld eller hot. Avser alla boendeenheter oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS där det gått brukare till öppen arbetsmarknad under förra året, dividerat med totalt antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS i kommunen. Visar på om verksamheten har ett arbetssätt som underlättar för brukare att komma ut i öppen arbetsmarknad. Avser all daglig verksamhet oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS där man får vara kvar i verksamheten efter 65 år, dividerat med totalt antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS i kommunen. Avser all daglig verksamhet oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS där brukaren har möjlighet att byta sysselsättning inom ramen för dagliga verksamheten, dividerat med totalt antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS i kommunen. Kan gälla såväl ny geografisk arbetsplats såväl som samma arbetsplats men med ny sysselsättning. Avser all daglig verksamhet oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS där hot eller våld brukare emellan eller mot brukare inte förekommit under de sex senaste månaderna, dividerat med totalt antal personer som deltar i daglig verksamhet enligt LSS i kommunen. Måttet visar inte på antal individer som utsatts för våld eller hot. Avser all daglig verksamhet oavsett regi (kommunal eller privat). Källa: Egen undersökning i kommunen. Genomsnittligt antal dagar som gått mellan ansökan och beslut om LSS-insats, alla insatser. Avser alla beslut om LSS-insats under årets 6 första månader (minimum 4 beslut per insats) exklusive omprövningar. Källa: Egen undersökning i kommunen. Medianvärdet av antal dagar som gått mellan ansökan och beslut om LSS-insats, alla insatser. Avser alla beslut om LSS-insats under årets 6 första månader (minimum 4 beslut per insats) exklusive omprövningar. Källa: Egen undersökning i kommunen. 9
16 Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende boende enl. LSS 9.9, medelvärde 17 Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende boende enl. LSS 9.9, median 18 Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende kontaktperson enl. LSS, medelvärde 19 Verkställighetstid i antal dagar från beslut till insats avseende kontaktperson enl. LSS, median Genomsnittligt antal dagar som gått mellan beslut och påbörjad insats avseende boende enligt LSS. Avser alla beslut om LSS-insats avseende boende under årets 6 första månader (minimum 4 beslut), exklusive omprövningar. Källa: Egen undersökning i kommunen. Medianvärdet av antal dagar som gått mellan beslut och påbörjad insats avseende boende enligt LSS. Avser alla beslut om LSS-insats avseende boende årets 6 första månader (minimum 4 beslut), exklusive omprövningar. Källa: Egen undersökning i kommunen. Genomsnittligt antal dagar som gått mellan beslut och påbörjad insats avseende kontaktperson enligt LSS. Avser alla beslut om LSS-insats avseende kontaktperson under årets 6 första månader (minimum 4 beslut), exklusive omprövningar. Källa: Egen undersökning i kommunen. Medianvärdet av antal dagar som gått mellan beslut och påbörjad insats avseende kontaktperson enligt LSS. Avser alla beslut om LSS-insats avseende kontaktperson under årets 6 första månader (minimum 4 beslut), exklusive omprövningar. Källa: Egen undersökning i kommunen. Så här gör du för att publicera era nyckeltalsvärden på www.kolada.se 1. Gå till www.kolada.se. Klicka på Publicera nyckeltal i den grå menyraden högst upp på sidan. 2. Klicka på Gå till Kolada inmatningsfunktion. Använd ditt användarnamn och lösenord. 3. Klicka på DI-Inmatning. Välj det webbformulär som du vill publicera nyckeltalsvärden för genom att klicka på formulärets namn. Nyckeltalen visas nu längst ned på sidan. 4. Fyll i uppgifterna för respektive nyckeltal under Nytt värde för det år uppgiften avser. Tre år visas i taget, vill du lägga in data för ett annat år än de som visas byter du årtal i rullmenyn längst upp till vänster. 5. Klicka först på Spara-knappen uppe till höger om inmatningstabellen för att spara uppgifterna internt på din inloggning. Klicka sedan på Publicera data uppe till vänster för att publicera uppgifterna i Kolada. Börja om på steg 3 eller 4 för att publicera värden för ett annat år eller formulär. Obs! Du ändrar publicerade värden genom att ange det nya värdet under Nytt värde och sedan Spara följt av Publicera data. För att helt ta bort ett publicerat värde suddar du bort siffran under Nytt värde och klickar på Spara följt av Publicera. Publicerad data hittar du i Kommun- och landstingsdatabasen på www.kolada.se via fri sökning eller färdiga presentationer under rubriken Kvalitet i verksamheten (egen inmatning). 10