Utbildningsnämnden 2019-09-18 Anmälningsärenden 1. s protokoll. 2. Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut augusti: B 7 Uppsägning på grund av personliga skäl (dnr 2019/0505). 2. Administrativ chefs beslut augusti: A 7 Uppdragsavtal - Kartläggning av nyanlända elever (dnr 2019/0603). 3. Rektor Djurängsskolan, beslut juni-augusti: E 15 Beslut om att ta emot elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2019/0474, 2019/0475, 2019/0476, 2019/0477), E 13 Beslut med anledning av begäran om skolskjuts (dnr 2019/0576, 2019/0577), A 10 Korttidsuthyrning av lokaler på enheten, B 3 Anställning. 4. Rektor Förskolan Svärdsliljan, beslut augusti: D 1 Beslut om utökad vistelsetid (dnr 2019/0607). 5. Rektor Förskolan Trekanten, beslut juni-augusti: A 10 Korttidsuthyrning av lokaler. 6. Rektor Trekantenskolan, beslut juni-augusti: A 10 Korttidsuthyrning av lokaler, B 3 Anställning, E 13 Beslut med anledning av begäran om skolskjuts. 7. D11, E 24 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ).
1 (9) Tid Måndagen den 26 augusti 2019, kl. 13:00-15:35 Plats s sammanträdesrum Närvarande Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Jeanette Wahlgren, Lärarförbundet Pia Ihse, Lärarförbundet skolledare Christer Nilsfors, Lärarnas Riksförbund Lars Selin, Lärarnas Riksförbund Sofie Andersson, Vision Lena Olsson, Kommunal Maria Barkstedt, Akademikerförbundet SSR Ulf Nilsson, Sveriges Skolledarförbund Åsa Wenell, Sveriges Skolledarförbund Underskrifter... Iréne Jonsson, sekreterare... Mats Linde, ordförande... Christer Nilsfors, justerare 1 Godkännande av dagordning Utsänd kallelse, jämte en övrig fråga, godkänns som dagordning för sammanträdet. 2 Föregående protokoll har inga synpunkter på protokollet från den 10 juni 2019.
2 (9) 3 Frisknärvaro- och sjukfrånvarostatistik Frisknärvaro- och sjukfrånvarostatistiken för juni månad är utskickad till centrala samverkansgruppens representanter: Sjukfrånvaro i % av arbetad tid för juni: 4,0 %. Ackumulerad sjukfrånvaro t.o.m. juni: 5,8 %. Tillsvidareanställda utan sjukfrånvaro efter juni: 39,7 %. HR-specialist Ann Gustafsson informerar om förvaltningens frisknärvaro och sjukfrånvaro med utgångspunkt i juli månads statistik: Sjukfrånvaro i % av arbetad tid för juli: 2,9 %. Ackumulerad sjukfrånvaro t.o.m. juli: 5,4 %. Tillsvidareanställda utan sjukfrånvaro efter juli: 39,5 %. 4 Svar på motion Teckenspråkig profil i förskola och grundskola Moderaterna Kalmar kommun föreslår i motion att kommunfullmäktige ska besluta att Kalmar kommun ska möjligöra skolgång för döva och hörselskadade barn genom en skola med teckenspråkig profil, från förskola till och med högstadiet. Förvaltningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande över motionen som sammanfattningsvis innebär att utbildningsnämnden i dagsläget inte inför en teckenspråkig profil från förskolan till och med högstadiet. kommer även fortsättningsvis arbeta med insatser för att möta barn och elever oavsett funktionsnedsättning, samt utbilda personalgrupper i förskola, sär- och grundskola inom t.ex. TAKK samt bedriva hörselgruppen, teckenspråksundervisning och handleda personalgrupper. Förvaltningskontorets förslag till beslut i utbildningsnämnden: - Kommunfullmäktige beslutar att utbildningsnämndens yttrande ska utgöra svar på Moderaternas motion om en teckenspråkig profil i förskola och grundskola. Motionen ska härmed anses vara besvarad Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget.
3 (9) 5 Ekonomisk månadsrapport efter juni Prognosen efter juni ger ett totalt överskott på ca 3,8 mnkr. Inom förskoleverksamheten förväntas något fler barn och något högre vistelsetid än planerat. Inom grundskolan, inklusive förskoleklassen, ser antal elever ut att bli fler än budgeterat, främst i årskurserna 1-6. Antal barn i fritidshem verkar vara något överskattat. Åtgärdsplaner har lämnats in av de åtta enheter som i bokslutet uppvisade negativa resultatutjämningsfonder. Sju av dessa prognostiserar positiva resultat och tror därmed att de kan hämta hem hela eller del av den negativa resultatutjämningsfonden. Ytterligare tre enheter utan åtgärdsprogram uppvisar i prognosen efter juni att de kan komma att ha en negativ resultatutjämningsfond vid årets slut. Dessa får under året extra stöd och hjälp av förvaltningskontorets personal för att balansera sina budgetar. Förvaltningskontorets förslag till beslut i utbildningsnämnden: Utbildningsnämnden lägger rapporten till handlingarna. Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 6 Förändring av resursfördelningssystemet Skollagen (2010:800) slår i 2 kap 8 b fast att kommuner ska fördela resurser till utbildning inom skolväsendet efter barns och elevers olika förutsättningar och behov. Det innebär att lagstiftaren kräver ett tydligt kompensatoriskt inslag i kommuners resursfördelningssystem. Sedan 2012 har utbildningsnämnden (tidigare barn- och ungdomsnämnden) fördelat resurserna till förskola och skola utifrån ett grundbelopp som är lika för varje enhet och därefter ett grundbelopp med särskild beräkningsgrund som grundas på det så kallade SALSA-värdet, eller bakgrundsfaktorerna. Det innebär att enheter med högt SALSA-värde får en större del av salsamedlen. Det system som infördes 2012: - stödjer den decentraliserade organisationen - är öppet och transparent, kompensationer är synliga - är förutsägbart - vilar på offentlig statistik och fakta - stödjer fördelningsprinciperna i kommunala och statliga styrdokument
4 (9) - ger nämnden strategiska medel att fördela utifrån uppdragen i kommunala styrdokument - ger förvaltningschef strategiska medel att fördela utifrån de gemensamma utvecklingsområdena, samt andra fördelningar som bedöms nödvändiga Sedan 2012 har utbildningsnämnden använt samma beräkning som skolverket, avseende bakgrundsfaktorer. Skolverket har dock ändrat sitt sätt att beräkna vilket utbildningsnämnden valt att harmoniera med. Syftet har varit att använda samma beräkningar som staten och inte hitta på egna modeller. I samband med skolkommissionens slutbetänkande Samling för skolan som presenterades 2017 ingick ett uppdrag till SCB att ta fram en delvis förändrad beräkningsmodell av bakgrundsfaktorer. Beräkningsmodellen förväntades omfatta fler faktorer än tidigare och därigenom ge en högre trolig förklaring till utbildningsresultatet. Nu är den nya modellen framräknad och kallas hos skolverket och SCB för strukturbelopp. Viktningen ser ut enligt följande: Andel pojkar Invandring - 0-2 år - 3-6 år Vårdnadshavares (högsta) utbildningsnivå - förgymnasial utbildning - gymnasial utbildning Ekonomiskt bistånd Boende hos ensam vårdnadshavare Denna nya modell beräknas förklara 75 % av elevernas utbildningsresultat. Syftet med ett kompensatoriskt resursfördelningssystem är att genom ekonomisk fördelning av medel styra så att elever med störst behov av stöd faktiskt får det. Utbildningsnämnden bör fortsatt arbeta med vedertagna modeller som bygger på fakta, i detta fall underlag från SCB. För att bibehålla nivån på det kompensatoriska inslaget i resursfördelningssystemet och samtidigt harmoniera med det av SCB framräknade förändrade resursbidraget bör utbildningsförvaltningen gå över till det nya sättet att vikta bakgrundsfaktorer. Däremot bör den kompensatoriska fördelningen till både grundskolan och förskolan höjas till 20 % av medlen. Förslaget bedöms inte få några negativa konsekvenser för den ekologiska, sociala eller ekonomiska hållbarheten. Det bedöms inte heller få några negativa konsekvenser ur jämställdhetsperspektivet, barn- och elevperspektivet, eller miljöperspektivet. Förvaltningskontorets förslag till beslut i utbildningsnämnden: Utbildningsnämnden förändrar resursfördelningssystemet inför år 2020 i enlighet med upprättad handling.
5 (9) Arbetstagarrepresentanterna har inget att invända mot förslaget. 7 Den fysiska arbetsmiljön - Standardarbetsplatser samt standardarbetsrum Planeringssekreterare Peter Sunnanek ger en nulägesrapport om projektet: - Leverans av utrustning för arbetsplatser på Funkaboskolan sker under höstlovet 2019. - Målet är att utrustning för arbetsplatser på Trekantenskolan och Förskolan Trekanten levereras under hösten 2019. 8 Måluppfyllelse i fokus Informationsskriften Måluppfyllelse i fokus ska ge en bild av hur måluppfyllelsen har utvecklats på varje skola. Verksamhetsutvecklare Katarina Sandberg informerar om totalsiffrorna för Kalmar kommun. 9 Måluppfyllelse särskilda insatser Matematik deluxe och engelska deluxe är riktade insatser, i första hand för elever i årskurs 5 och 8, för ökad måluppfyllelse och behörighet till gymnasiet. Insatserna innebär att elever, som inte klarar kunskapskraven i matematik eller engelska men som klarar alla övriga ämnen, erbjuds två timmar extra undervisningstid efter skoltid under ett års tid. Syfte matematik deluxe: - eleven utvecklar större förståelse och bättre strategier inom matematik - eleven får större tilltro till sin egen förmåga - öka motivationen i matematik Syfte engelska deluxe: - eleven utvecklar sitt ordförråd och grundläggande basfärdigheter i engelska - eleven får större tilltro till sin egen förmåga och vågar tala engelska - öka motivationen i engelska Verksamhetsutvecklare Katarina Sandberg informerar om insatserna samt om deltagande elevers måluppfyllelse.
6 (9) 10 Betygsstatistik Administrativ chef Emad Soukiyh informerar om betygstatistiken efter juni 2019. I statistiken ingår de elever som slutade i Kalmar kommuns kommunala grundskolor. - Meritvärde åk 9 = 237,1 - Gymnasiebehörighet åk 9 = 88,2 % - Fullständiga betyg åk 9 = 83,3 % Slutsatser: - Förbättring av andel elever med fullständiga betyg. - Bästa meritvärdet någonsin. - Vasaskolans pojkar når över 250 p i genomsnittligt meritvärde. - Behörighet till gymnasieprogram - inte lika tydlig utveckling. - Hög andel elever ej behöriga till gymnasieprogram enbart p.g.a. engelska eller matematik. Framgångsfaktorer: - Hög andel behöriga lärare, bland landets bästa. - Mer tid i olika former; fokustid, deluxe, lovskola. - Tydlig linje i kompetensutveckling. - Systematiskt kvalitetsarbete. Utvecklingsområden: - Nyinvandrade - insatser för snabbare språkutveckling och bättre skolresultat. - Ej behöriga till gymnasieprogram. - Meritvärde. 11 Summering av 2019 års resursdialoger Förvaltningschef, administrativ chef och verksamhetsutvecklare genomför årligen en så kallad resursdialog med samtliga rektorer. Resursdialogens syfte: - forum för verksamhetsutveckling - diskutera tillgängliga resurser och om dessa används och fördelas på bästa sätt, utifrån barns/elevers olika förutsättningar och behov - identifiera utvecklingsområden Identifierade utvecklingsområden efter 2019 års resursdialoger: - bibehålla hög andel behöriga lärare i grundskolan - önskvärt med än tydligare koppling mellan resultat och resursstyrning - sjunkande och något ojämn fördelning av behörighet på förskolan
7 (9) - tydligare ansvarfördelning mellan olika yrkesgrupper på förskolan - än bättre stöd kring ekonomi - bättre prioritering av resurser vid föräldramöten 12 Studiehandledning samt modersmålsundervisning via fjärrundervisning Verksamhetsutvecklare Annelie Olsson informerar om framtagen rutin för studiehandledning samt modersmålsundervisning via fjärrundervisning. Rutinen fastställer arbetsgången då det inom utbildningsförvaltningens organisation saknas modersmålslärare eller studiehandledare i något eller några språk. s representanter uppmanas att lämna eventuella synpunkter på rutinen till Annelie Olsson. Ärendet återkommer för samråd före beslut på centrala samverkansgruppens sammanträde den 16 september 2019. 13 Kartläggning av förmågor i NO och teknik i förskoleklass Under läsåret 2018/2019 har förskoleklasserna i Kalmar kommun genomfört ett provår för användning av ett kartläggningsmaterial inom NO och teknik. I syfte att samla in synpunkter på materialet och genomförandet genomfördes en enkät i maj/juni 2019. Verksamhetsutvecklare Annelie Olsson informerar om framtaget förslag avseende kartläggning av förmågor i NO och teknik i förskoleklass läsåret 2019/2020. Förslaget har tagits fram utifrån enkätsvaren och diskussion med utvecklingslärare. s representanter uppmanas att lämna eventuella synpunkter på förslaget till Annelie Olsson. Lärarförbundet lämnar följande protokollsanteckning: Lärarförbundet önskar att få ta del av resultatet av enkäterna. Lärarförbundet håller med arbetsgivaren att NTA lådorna är bra för verksamheten men vi ser en oro kring den ökade dokumentationen som innebär en ökad arbetsbelastning för lärare i förskoleklass. Ärendet återkommer för samråd före beslut på centrala samverkansgruppens sammanträde den 16 september 2019.
8 (9) 14 Organisering av öppen förskola och OB-omsorg m.fl. verksamheter Riskanalyser har genomförts av berörda verksamheter inför beslut om gemensam organisation av förvaltningens öppna förskolor, OB-omsorg, förstärkningsgruppen samt även Ateljén på Kalmar konstmuseum och öppna förskolan Måsen. Målet är att utbildningsnämnden fattar beslut i november 2019 att fr.o.m. den 1 januari 2020 bilda den nya enheten. 15 Program för Friluftsliv i Kalmar kommun Program för Friluftsliv i Kalmar kommun är framtaget av friluftsutvecklare på kultur- och fritidsförvaltningen och är utskickat för samråd till bl.a. utbildningsnämnden. Verksamhetsutvecklare Clas Wolke informerar om programmet syfte samt om mål och aktiviteter gällande de delar i programmet som berör utbildningsförvaltningens verksamhet. 16 Personalnytt, organisations- och lokalförändringar Den 1 augusti 2019 började Susanne Fagergård som ny rektor för Förskolan Trekanten. Den 5 augusti 2019 började Lena Lavi som ny rektor för Förskolan Svärdsliljan. Johannes Landtreter är fr.o.m. den 1 oktober 2019 anställd som rektor för Vasaskolan F-6. I och med eventuell start av ny organisation den 1 januari 2020 för förvaltningens öppna förskolor och OB-omsorg m.fl. verksamheter, har frågan om att spetsa och fokusera förvaltningens övriga stödverksamheter än mer, aktualiserats. Förvaltningschef Mats Linde informerar om tänkt organisation och uppmanar de fackliga representanterna att till centrala samverkansgruppens sammanträde i september fundera kring organisationen och genomförandet av riskanalyser. Inflyttningen i förskola på Karlssons äng är beräknad till februari 2020. Djurängsskolan med förskola beräknas vara klar i september 2019. Gröndalsskolan (träningsskolan) startar i kv. Telemarken läsåret 2020/2021. Tallhagsskolan, Lindöskolans mellanstadium och Gröndalsskolan (grundsärskolan) startar i kv. Telemarken läsåret 2021/2022. Förvaltningskontoret och central elevhälsa flyttar till kv. Telemarken hösten 2021.
9 (9) 17 a) Statsbidrag för lärarassistenter Administrativ chef Emad Soukiyh informerar om statsbidraget för anställning av lärarassistenter: - Kalmar kommun kan maximalt få ca 2 mnkr för 2019 och därefter ca 2,2 mnkr av statsbidraget (= ungefär 25 % tjänst per skola eller ungefär en lärarassistent på 120 lärare). För att få statsbidrag måste vi själva finansiera minst lika stor del av kostnaderna för de lärarassistenter som bidrag ges för. - Skolverket har fått i uppdrag att senast den 28 februari 2020 redovisa ett stödmaterial för hur lärarassistenter, socionomer och andra yrkesgrupper ska kunna avlasta lärare. Slutsats - Vi har inga avsatta resurser för att själva finansiera lärarassistenter. - Vår lärarbehörighet är hög än så länge - idag skulle det innebära färre lärare. - I nuläget finns inga riktlinjer för hur/vad lärarassistenter ska avlasta - riktlinjer kommer våren 2020. Avsikten är därför att avvakta med lärarassistenter men söka statsbidraget för ht 2019 och vt 2020 för avlastning genom andra satsningar som vi redan gör. Ny dialog genomförs inför ht 2020 kring avlastning med hjälp av lärarassistenter. Akademikerförbundet SSR meddelar att de inte ställer sig bakom formuleringen Skolverket har fått i uppdrag att senast den 28 februari 2020 redovisa ett stödmaterial för hur lärarassistenter, socionomer och andra yrkesgrupper ska kunna avlasta lärare.
Inkomna anmälningar om kränkande behandling Information till barn- och ungdomsnämnd/presidium september 2019 Inkommen till huvudmannen Förskola/skola Händelse Typ av kränkning Personer som anges delaktiga Dnr/ID Datum för händelsen Utredning påbörjats 2019-08-20 Funkaboskolan Kränkande behandling Elever 124883 2019-08-20 2019-08-21 Funkaboskolan Kränkande behandling Elever 125052 2019-08-21 2019-08-21 Funkaboskolan Kränkande behandling Elever 125058 2019-08-21 2019-08-22 Esplanadskolan Kränkande behandling Fysisk Elever 125198 2019-08-21 2019-08-22 Funkaboskolan Kränkande behandling Elever 125219 2019-08-21 2019-08-22 Särskolan Kränkande behandling Psykosocial Personal 125233 2019-08-19 2019-08-22 2019-08-22 Särskolan Kränkande behandling Personal 125318 2019-08-22 Falkenbergsskolan Kränkande behandling Fysisk Elever 125547 2019-08-22 2019-08-27 2019-08-28 Funkaboskolan Kränkande behandling Elever 125697 2019-08-28 Ärendet avslutat Adress Box 951, 391 29 Kalmar Besök Skeppsbrogatan 55, plan 5 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 30 30 barnungdom@kalmar.se