Kommunstyrelsen 2011-03-14 1(47) Innehållsförteckning Motion angående rondell vid korsningen Henriksbergsgatan-Hjovägen... 4 Motion angående friskvård och träning på gymnasiet för att förebygga arbetsskador... 6 Finska språket som förvaltningsområde... 8 Ändring av förbundsordning för Räddningstjänsten Östra Skaraborg... 10 Motion om hjärtstartare... 11 Projektorganisation för att skapa fler EU-finansierade projekt... 13 Redovisning av uppdrag Projektorganisation för att skapa fler EU-finansierade projekt... 13 Remiss, I rättan tid?... 14 Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2010... 15 Medborgarförslag, möjligheter till besök i Boulognerskogen... 16 Motion angående kvalitet på fritidshemmen... 17 Motion om att öka säkerheten i skogsområdet mellan Coop Forum på Nolhagavägen och bostadsområdena Kilbacken och Rosenhaga... 19 Översyn av bidragsregler - bidragsutredning... 21 Kostnader för genomförande av omval 2011... 22 Ombudgetering av investeringar från år 2010 till år 2011... 23 Reviderad budget 2011... 24 Justerad bolagsordning Turistcentrum i Västergötland Skövde AB... 25 Justerad bolagsordning Skövde Företagspark AB... 26 Justerad bolagsordning Skövde Värmeverk AB... 27 Justerad bolagsordning AB Skövdebostäder... 28 Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014... 29 Billingskolans ombyggnad... 30 Ombyggnation och utveckling av Sörbacka... 31 Hentorp Södra Programsamråd nr 2... 33 Centrumhållplats för stadsbusslinje 1... 34 Västtrafik verksamhetsplan 2012-2014... 36 Förslag till skolskjutsregler att gälla fr.o.m. läsåret 2011/2012... 37 Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län... 39 Feriepraktik 2011... 41 Byggnation Ekedal... 43 Vindkraftsetablering på fastigheterna Sparresäter 1:13 och Karlsfors 3:1... 44 1
Kommunstyrelsen 2011-03-14 2(47) Val avseende ersättare i KSAU... 45 Anmälan av beslut fattade på delegation... 46 Anmälningsärenden... 47 2
Kommunstyrelsen 2011-03-14 3(47) Plats och tid Stadshuset, KS-salen, 16:00-17:20 Deltagande Beslutande Ersättare Leif Walterum (C) ordf Marie Ekman (S) Anders G Johansson (M) Torbjörn Bergman (M) Claës Beckman (M) Conny Brännberg (KD) Orvar Eriksson (C) Mikael Wendt (FP) Helena Dahlström (S) Johan Ask (S) Maria Hjärtqvist (S) Elisabeth Eriksson (S) Jasmin Vizlin (MP) Ulla-Britt Hagström (FP) Lars-Erik Lindh (S) Ann Lindgren (S) Anita Löfgren (S) Egon Frid (V) Roger Almgren (MP) Övriga deltagande Håkan Ahlström, kommundirektör Agneta Tilly, kanslichef Ulla Johansson, sekreterare Utses att justera Helena Dahlström Underskrifter Sekreterare Ordförande... Ulla Johansson Paragrafer 41-73... Leif Walterum Justerande... Helena Dahlström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2011-03-14 2011-03-17 2011-03-17 Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m 2011-04-08 3
Kommunstyrelsen 2011-03-14 4(47) KS 41 10/0255 Motion angående rondell vid korsningen Henriksbergsgatan- Hjovägen Förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med motiveringen att pågående utredningar, som kommer att vara klara under 2011, ska redovisa trafikflöden och åtgärdsförslag för att klara den ökande trafiken. Socialdemokratiska fullmäktigegruppen genom Anita Andersson och Monica Green föreslår att en rondell byggs snarast möjligt i korsningen Henriksbergsgatan Hjovägen. I motionen skriver de att det har byggts många rondeller i Skövde under senaste tiden, vilket är mycket bra. Men det finns fortfarande en korsning som vållar lång väntetid och därmed mycket irritation. Det är korsningen Henriksbergsgatan Hjovägen. När t.ex. Volvoarbetare slutar sina pass blir lång köbildning. Vi har sett hur bilförare som ska svänga vänster från Henriksbergsgatan inte kan vänta utan byter till högersväng för att undvika den långa kön, eller hur bilister chansartat kör ut på Hjovägen med risk att orsaka en trafikolycka. Beredning Yttrande har inkommit från näring- och samhällsbyggnadsenheten (NSE), tekniska nämnden och byggnadsnämnden. NSE avstyrker motionen i dagsläget med motiveringen att en utredning beträffande eventuell rondell i korsningen Hjovägen-Henriksbergsgatan avvaktas tills resultatet redovisas från de pågående trafikutredningar. Av yttrandet framgår att det visserligen är mycket trafik på Hjovägen och bl.a övergångsställe som inte är fullt ut trafiksäkert. Denna korsning är en utav flera som har eller kommer att få framkomlighetsproblem då Skövde växer och trafiken ökar. För att få en helhetsbild över trafiksituationen inom Skövde tätort så har ett arbete startat med att ta fram en trafikplan. En annan pågående utredning gäller en linjeöversyn av kollektivtrafiken 2013-2017. Båda utredningarna skall vara klara under 2011. Dessa utredningar kommer att redovisa trafikflöden och åtgärdsförslag för att klara den ökande trafiken av alla trafikslag. Tekniska nämnden avstyrker motionen på grund av att en översyn av hela trafiksystemet pågår och att en trafikplan kommer att vara klar under 2011. Om resultatet av denna utredning visar på ett behov av en rondell i nämnda korsning kommer projektet att tas upp i ordinarie budgetarbete. Tekniska förvaltningen har inte tidigare fått indikationer vare sig från allmänheten eller genom egna iakttagelser på att framkomligheten är ett stort bekymmer i denna korsning. Däremot har det framförts synpunkter på trafiksäkerheten i och med att oskyddade trafikanter som ska passera Hjovägen måste korsa två filer i samma 4
Kommunstyrelsen 2011-03-14 5(47) riktning. Det är dock inte givet att en rondell innebär lösningen på detta trafiksäkerhetsproblem. Byggnadsnämnden instämmer i att korsningen är hårt belastad under vissa tider speciellt med koppling till Volvos arbetstider och ställer sig positiv till att man åtgärdar problemet. Vilka åtgärder som kan vara lämpliga kan förhoppningsvis hämtas ur den trafikplan som Tekniska förvaltningen arbetar med. Nämnden anser att ärendet skall hänskjutas till tekniska nämnden för handläggning. Sammantaget visar yttrandena att det pågår ett omfattande arbete avseende trafikplaneringen vilket bör ge underlag för ett ställningstagande om en rondell på den föreslagna platsen. En ombyggnation i detta läge skulle vara svårt att motivera och inte i yttrandena stöder motionärernas förslag. Motion Protokoll, TEN 77, BN 188 Yttrande från NSE 5
Kommunstyrelsen 2011-03-14 6(47) KS 42 10/0249 Motion angående friskvård och träning på gymnasiet för att förebygga arbetsskador Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med motiveringen att alla verksamheter har ett hälsofrämjande uppdrag. Yrkanden Elisabet Eriksson (S) yrkar bifall till utbildningsnämndens förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag att avslå motionen Socialdemokratiska fullmäktigegruppen genom Monica Green och Johan Ask föreslår att alla gymnasieprogram i Skövde innehåller styrketräning och friskvård. I motionen skriver de vidare att idag är det viktigt att gymnasieskolorna profilerar sig och har utbildningar som attraherar ungdomar och ger kunskap för livet. Förutom goda och gedigna teoretiska och yrkesförberedande lektioner är det oerhört angeläget att våra ungdomar att lär sig lyfta rätt, stå rätt och får goda fysiska vanor. Att i unga år lära sig styrka, stabilitet och rörlighet är lika viktigt för de som går bygg och anläggning som för de som ska bli frisörer. Att införa friskvård och fysisk träning i Skövdes gymnasieprogram skulle göra programmen mer attraktiva, men skulle också innebära en långsiktig investering för folkhälsan. Våra ungdomar kan slippa förslitningsskador om 20-30 år om de redan i gymnasieåren lär sig fördelarna med motion och hälsa. Styrketräning för att bygga upp musklerna i nacke och rygg är en investering för framtiden och borde erbjudas alla inom Skövdes gymnasieprogram. Beredning Yttrande har inkommit från utbildningsnämnden som föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen tillgodoses genom ett uppdrag åt utbildningschefen att undersöka möjligheten att i än större utsträckning än idag rikta utbildningen i idrott och hälsa mot de programspecifika krav och önskemål som föreligger. Utbildningsnämnden skriver att den idrottsutbildning som bedrivs inom Gymnasium Skövde idag är av hög kvalitet och mycket varierad grundat på individens särskilda behov och önskemål. Den består av både teoretisk och praktisk utbildning som båda ytterst syftar till att förbättra elevernas hälsa samt förebygga ohälsa. Att tillföra ytterligare lektioner inom idrott och hälsa är i princip omöjligt kopplat till de fastlagda programplaner som finns. Dock kan ämnet utvecklas mot att ytterligare tillgodose de specifika krav som programmen, främst de yrkesförberedande, ställer 6
Kommunstyrelsen 2011-03-14 7(47) kopplat till vanliga yrkesskador inom respektive område. Denna utveckling är redan påbörjad inom Gymnasium Skövde. Rektorer samt idrottslärare har av Utbildningschefen fått i uppdrag att titta hur detta kan göras. Motion UN 122 7
Kommunstyrelsen 2011-03-14 8(47) KS 43 11/0063 Finska språket som förvaltningsområde Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att ansöka hos regeringen om att Skövde kommun ska bli ett förvaltningsområde för finska språket. Finska föreningen i Skövde har i en dialog med kommunledning och politiker påtalat nyttan med att Skövde kommun blir ett förvaltningsområde för finska språket. Lagen om nationella minoriteter Om de nationella minoriteterna har lagstiftats inom EU i Europarådets ramkonvention om skydd för de nationella minoriteter (SÖ 2000:2) och i Europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk (SÖ 2000:3). Europarådet granskar hur Sverige tillämpar dessa förpliktelser som lagarna innebär, att vissa minoriteters rättigheter ska förverkligas i hela landet. Inom Sverige blev minoriteternas rättigheter ett politikområde från år 2000. Förslaget om en ny lag, propositionen 2008/2009:158, landade i Lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk (SFS 2009:724), som trädde i kraft 1 januari 2010. De fem nationella minoriteter och språk som omfattas är: Judar - jiddisch Romer romani chib Samer - samiska Sverigefinnar finska Tornedalingar meänkieli Statsbidrag Berörda kommuner får statsbidrag för de merkostnader som bestämmelserna medför, bidragen ges efter invånarantalet i kommunen. Grundbeloppet är 750 000 kr per år. Beloppet räknas upp efter invånarantalet och för Skövde kommuns del skulle bidraget bli 1 125 000 kr per år. Bidraget betalas ut i början av året och året därpå skall en redogörelse lämnas in till regeringen som visar hur man använt pengarna. Vidare utredningsarbete I Skövde kommun var antalet folkbokförda personer födda i Finland (2009) 1 153 st och andra generationen var 1631 st. 8
Kommunstyrelsen 2011-03-14 9(47) Ett utnämnande till förvaltningsområde innebär fortsatta utredningar för att se vad kommunen behöver göra. Andra kommuner som redan är förvaltningsområden har behandlat följande delar: Vilka principer skall gälla? Inventering av förvaltningarnas nuvarande kontakter med finskspråkiga Kartläggning av behov Åtgärder som behöver vidtas Uppföljning av principer, behov och åtgärder Andra kommuner I lagen anges speciella förvaltningsområden där speciella krav och särskilda åtagande gäller för de kommuner som är utvalda och för de som anslutet sig frivilligt. Följande kommuner är idag förvaltningsområden för finska språket: Borås, Botkyrka, Eskilstuna, Gällivare, Göteborg, Hallstahammar, Haninge, Haparanda, Hofors, Huddinge, Håbo, Kalix, Kiruna, Köping, Pajala, Sigtuna, Skinnskatteberg, Solna, Stockholm, Sundbyberg, Surahammar, Södertälje, Tierp, Umeå, Upplands Väsby, Upplands-Bro, Uppsala, Västerås, Älvkarleby, Österåker, Östhammar och Övertorneå. En del av kommunerna har utsetts av regeringen och andra har frivilligt ansökt om att få bli förvaltningsområde. Bilaga 1. Sammanfattning av synpunkter från finska föreningen i Skövde Bilaga 2. Statistik på invånare i Skövde kommun födda i Finland Bilaga 3. Exempel från kommunerna Borås och Botkyrka 9
Kommunstyrelsen 2011-03-14 10(47) KS 44 11/0065 Ändring av förbundsordning för Räddningstjänsten Östra Skaraborg Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslaget till ändringen av förbundsordningen för Räddningstjänsten Östra Skaraborg. Med anledning av den nya lagen (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor och medlemskommunernas framställan om att Räddningstjänsten Östra Skaraborg ska ta över kommunernas ansvar enligt densamma behöver ändamålsparagrafen i förbundsordningen för Räddningstjänsten Östra Skaraborg ändras genom att ett nytt stycke med följande lydelse läggs till. Kommunalförbundet ska vara lokal tillstånds- och tillsynsmyndighet enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (SFS 2010:1011) och därvid ansvara för de uppgifter som annars åvilar var och en av medlemskommunerna. Ansvaret syftar till att hindra, förebygga och begränsa skador på liv, hälsa, miljö och egendom som kan uppkomma genom brand och explosion orsakad av brandfarliga eller explosiva varor. Förslaget skall godkännas och antas av kommunfullmäktige i samtliga medlemskommuner innan förbundsordningen kan ändras. RÖS Direktion 65 samt missiv 10
Kommunstyrelsen 2011-03-14 11(47) KS 45 10/0189 Motion om hjärtstartare Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att tillgodose motionens förslag genom inköp och utbildning av hjärtstartare i Stadshuset vilket finansieras i budget 2012 och anse motionen redan genomförd avseende hjärtstartare på idrottsanläggningarna. Folkpartiet Liberalernas fullmäktigegrupp har inkommit med en motion om upphandla hjärtstartare till stadshuset och idrottsanläggningarna och att kommunen även införskaffar syrgas till stadshuset och idrottsanläggningarna. Rubriken på motionen är; Hjärtstartare kan rädda många liv. Merparten av dygnet rör sig folk i stadshuset. Om någon kollapsar och behöver räddas är det bra om det finns en hjärtstartare. Anställda och förtroendevalda ska kunna känna sig trygga att det finns en hjärtstartare i stadshuset. Kan man även införskaffa syrgas för någon som kanske får akut andnöd så är det bara bonus. Motionärerna anser att Skövde kommun bör bli föregångare i Skaraborg genom att se till att det i varje idrottsanläggning finns tillgång till hjärtstartare. Det är viktigt att varje hjärtstartare registreras på www.hjartstartarregistret.se. I Skövde fanns i juni 2010 enbart en registrerad hjärtstartare, på Folktandvården City. De som önskar få utbildning ska få det. Beredning I ärendet finns yttrande från tekniska nämnden, fritidsnämnden, kulturnämnden samt kommunstyrelsen. Tekniska nämnden tillstyrker motionen Det är självklart positivt att det finns tillgång till utrustning som kan rädda liv. Det kräver dock att det finns personer på plats vid en incident som kan hantera utrustningen och att denna är i ordning. Det finns ett antal praktiska frågor som måste vara lösta för att dessa förebyggande insatser ska kunna få verklig effekt vid incidenter. Kommunen måste också ställa förslaget mot andra förebyggande insatser som kan ge positiva effekter t.ex. utbildning i hjärt- och lungräddning. Fritidsnämnden tillstyrker motionen. I dagsläget har fritidsnämnden en hjärtstartare på Arena Skövde Bad. Fritidsförvaltningen har dessutom beslutat att köpa in fem stycken hjärtstartare till Arena Skövde Hall, Billingens fritidsområde, Södermalms IP, Lillegårdens IP samt Billingehov. Kulturnämnden är positiv till förslaget i motionen men anser att behov av hjärtstartare finns för fler offentliga platser än de i motionen angivna. Nämnden anser att det på offentliga platser där allmänheten finns i stor utsträckning bör finnas hjärtstartare till exempel kulturhuset med flera platser. Kommunstyrelsen genom Konsult och Serviceförvaltningen tillstyrker motionen vad avser införskaffande av hjärtstartare till stadshuset, men avstyrker den del som handlar om syrgas. Det är positivt med tillgång till utrustning som kan rädda liv i 11
Kommunstyrelsen 2011-03-14 12(47) kommunens lokaler. Det krävs dock att det finns personer på plats vid en incident som kan hantera utrustningen och att denna är i ordning. För att säkerställa att en hjärtstartare används på rätt sätt bör ett antal personer inom varje förvaltning få nödvändig utbildning. Vad gäller syrgasutrustning avstyrker KOS ett sådant inköp med hänvisning till att syrgas endast får hanteras av medicinskt utbildad personal (leg sjuksköterska eller leg läkare), samt att det finns särskilda säkerhetsföreskrifter runt förvaring utifrån brandskyddsaspekter. Konsult och serviceförvaltningen föreslår att en hjärtstartare införskaffas för central placering i stadshuset och att kommunstyrelsen beviljar medel för såväl hjärtstartare som utbildning av personal. Kostnad för inköp och utbildning beräknas uppgå till ca 25 000 kronor. Sammantaget visar beredningen att det redan har gjorts satsningar på hjärtstartare vid idrottsanläggningarna men att det saknas i Stadshuset. Om en finansiering sker kan inköp och utbildning avseende hjärtstartare till Stadshuset ske. Satsningar på syrgas bör dock inte genomföras med hänsyn till bland annat de säkerhetsföreskrifter som finns. Motionen från Folkpartiet Liberalerna kommunfullmäktigegruppen TEN 46 FRN 199 KN 65 Yttrande från kommunstyrelsen, Konsult och service 12
Kommunstyrelsen 2011-03-14 13(47) KS 46 11/0003 Projektorganisation för att skapa fler EU-finansierade projekt Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att frågan om finansiering av resurser för att skapa fler EU-finansierade projekt överlämnas till budgetarbetet 2012-2014. I budget och strategisk plan för Skövde kommun 2011-2013 finns sju utredningsuppdrag. I uppdrag nr 6 får kommundirektören i uppdrag att lämna förslag till en projektorganisation med mål att tillskapa fler projekt som medfinansieras av EU och som är till gagn för Skövdes invånare. Uppdraget redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommundirektören redovisar uppdraget i en rapport i vilken antagandet görs att kommunstyrelsen behöver förstärkas med en särskild resurs som har kompetens inom området. Främsta syftet med en sådan resurs är att bistå förvaltningar i arbetet med att ansöka om och organisera för de EU-projekt som mejslats fram i WEPAprocessen. Denna process är en analys som tillhandahålls av West Sweden och som visar på vilka områden kommunen ska fokusera på. Skövde kommun har anmält intresse för en analys och preliminär tid för genomförande är årsskiftet 2011-2012. Redovisning av uppdrag Projektorganisation för att skapa fler EU-finansierade projekt 13
Kommunstyrelsen 2011-03-14 14(47) KS 47 10/0338 Remiss, I rättan tid? Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna Skolnämndens yttrande som svar från Skövde kommun över förslaget i SOU 2010:67 I rättan tid? Om ålder och skolstart till Utbildningsdepartementet. I oktober 2009 beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att analysera och förslå hur införandet av en försöksverksamhet med flexibel skolstart i grundskolan skulle kunna genomföras. Utredaren har under arbetets gång haft löpande kontakt med företrädare för de kommuner som vid ett flertal tillfällen ansökt om att få bedriva försöksverksamhet med flexibel skolstart. Vidare har utredningen haft kontakt med lärarnas och skolledarnas fackliga organisationer, föräldra- och elevorganisationer samt friskolornas riksförbund. Fyra forskare har varit anlitade under utredningstiden. Skolnämnden har tagit del av remissen och lämnar ett utförligt svar till yttrande. Remiss över betänkandet I rättan tid? (SOU 2010:67) SKN 10 med yttrande över SOU 2010:67, I rättan tid? bilaga dnr 10-238-000. Delges Utbildningsdepartementet, SKN 14
Kommunstyrelsen 2011-03-14 15(47) KS 48 11/0004 Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2010 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2010. Den verksamhetsplan som kommunstyrelsen beslutat om har fullföljts till stora delar. Omprioriteringar har skett till förmån för bl.a. arbete med organisatoriska förändringar, visionsarbetet och för de utredningsuppdrag som kommunfullmäktige beslutade om den 21 juni 2010. Kommunstyrelsen har en ekonomi i balans och visar ett positivt resultat för 2010 på 10 mnkr. Överskottet förklaras i huvudsak av att transfereringar och bidrag samt investeringar (påverkar kapitalkostnaderna) inte genomförts som planerat. Det s.k. Destinationsbolaget kom inte igång som planerat utan försenades ett halvår (4,1 mnkr). Fler företag har hyrt lokaler i Portalen än beräknat, vilket är mycket glädjande. Behovet av bidrag till Portalen och marknadsföring av lokalerna har därför minskat (2 mnkr). Investeringen i en Supplier Park har skjutits fram eftersom efterfrågan just nu är svag (2,2 mnkr). Aktieägartillskottet till Västtrafik AB har också varit lägre än budgeterat (1,5 mnkr). Kommunstyrelsens stab och konsult och service förvaltning visar i ett mindre överskott (0,8 mnkr). Den enskilt största avvikelsen finns på ekonomienheten som har ett underskott till följd av ett ökat resursbehov vid införandet av det nya affärssystemet. Underskottet täcks av vakanta tjänster på andra enheter. Kollektivtrafiken (exkl. aktieägartillskott) ger ett underskott på 0,9 mnkr, vilket beror på ökade kostnader för färdtjänst och biogasdrift för bussar i stadstrafik. Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse 2010 Delges KS-stab, KOS enheter 15
Kommunstyrelsen 2011-03-14 16(47) KS 49 10/0229 Medborgarförslag, möjligheter till besök i Boulognerskogen Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget besvarats genom den rapport som upprättats av kommunstyrelsens kansli. Kommunfullmäktige mottog ett medborgarförslag från Torsten Björkeroth i september 2010 och gav kommunstyrelsen i uppdrag att återrapportera vidtagna åtgärder till förslagsställaren och kommunfullmäktige. En rapport har upprättats som redovisar bakgrunden till det arbete som nu pågår med att skapa ett gestaltningsförslag. Arbetet utgår från den handlingsplan för Boulognerskogen som kommunfullmäktige fastställde 2009 och kommer att ge underlag för prioriteringar de kommande åren när förändringsarbetet kommer att genomföras inom ramen för de budgetmedel som finns avsatta för Boulognerskogen. Medborgarförslag Rapport 16
Kommunstyrelsen 2011-03-14 17(47) KS 50 10/0238 Motion angående kvalitet på fritidshemmen Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka motionen och ger skolnämnden i uppdrag att analysera fritidshemsverksamheten. I en motion från Marie Ekman och Monica Green, på uppdrag av den Socialdemokratiska fullmäktigegruppen, föreslås att det görs en genomgripande analys av fritidshemsverksamheten i hela Skövde kommun i syfte att förbättra kvalitén, öka personaltätheten och se till att lokalerna blir ändamålsenliga. Förutom vikten av fler vuxna i Skolan och förskolan är det viktigt att fritidshemmen i Skövde ger barnen en rik fritid i kombination mellan aktiviteter, lugn och ro, läxhjälp och näringsrikt mellanmål. Därför vill vi se till att fritidshemmen har de resurserna som behövs för god kvalitet. Det innebär investeringar i mer personal, fortbildning och pedagogisk utveckling. Idag är det för stora grupper med små resurser. Personalen gör, med de resurser de har till förfogande, en fantastisk insats för barnen men måste få klar beskrivning av sin uppgift och mål att arbeta mot. För de mer än 2000 barnen mellan 6-12 år som är inskrivna i fritidshem i Skövde behövs genomgripande analys, utvärdering och mål för verksamheten i Skövde. Skolverket har i sin lägesbedömning under flera år pekat på brister i fritidshemmens verksamhet. Något som borde tas på större allvar. Vi menar att Skövde kommuns borgerliga majoritet medvetet prioriterat ner verksamheten inom fritidshemmen. Bra förskolor och fritidshem är en viktig förutsättning för arbetslinjen och för att kunna kombinera arbete och familj. Förskola och fritidshemmen ger barnen bättre kunskaper och förutsättningar i skolan. Antal barn per fritidshemsgrupp har blivit fler. 2006 var det 19.8 inskriva barn per avdelning 2009 var det så många som 34.8 per avdelning. Nu är det 25.8 barn per årsanställd. När det gäller fritidsklubbarna är det inte ovanligt med 40-50 barn per grupp med 2 anställda. Fritidshemmen ger liksom förskolan goda möjligheter till utveckling för barn och stärker föräldrarnas möjligheter att jobba. Därför är vi angelägna om att alla ska få tillgång till verksamheten. Det gäller även barn till de som arbetar på oregelbundna obekväma arbetstiden Lika angelägna är vi om att den ska vara av bra kvalitet. 17
Kommunstyrelsen 2011-03-14 18(47) Beredning Yttrande har inkommit från skolnämnden som tillstyrker motionen och föreslår att kommunfullmäktige ger skolnämnden i uppdrag att analysera fritidshemsverksamheten. Nämnden beskriver att skolförvaltningen arbetar med ständig kvalitetsutveckling inom alla delar av verksamheten och har till hjälp Skolverkets allmänna råd och kommentarer Kvalitet i fritidshem. Verksamheten ska vara den bästa möjliga för barnen och resurserna till fritidshemmen ska användas för att skapa goda förutsättningar till lärande och aktiviteter inom de ramar som fullmäktige fastställer. En kartläggning har tidigare gjorts med inriktning på samarbetsformerna mellan fritidshem-barnskola-skola för att berika varje barns allsidiga utveckling. Under innevarande år har alla fritidshem tilldelats extra resurs för att utveckla fritidsverksamheten för barn med särskilda behov. Utvärdering av denna satsning görs i december 2010. Motion SN 10/132 18
Kommunstyrelsen 2011-03-14 19(47) KS 51 10/0320 Motion om att öka säkerheten i skogsområdet mellan Coop Forum på Nolhagavägen och bostadsområdena Kilbacken och Rosenhaga Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige besluta att motionen är besvarad med att frågan hanteras av tekniska kontoret i samverkan med kommunekologen. Egon Frid (V) har för Vänsterpartiets kommunfullmäktigegrupp lämnat en motion med förslagen att Skövde kommun gör i ordning och säkerställer naturområdet mellan Coop Forum på Nolhagavägen, Kilbacken och Rosenhaga. Dessutom att Skövde kommun inventerar de naturområden som boende upplever som osäkra och otrygga i syfte att öka säkerheten och tryggheten för boende i kommunens bostadsområden. I motionen skriver Egon Frid att direkt norr om Coop Forum på Nolhagavägen är det ett skogsområde av naturlig karaktär. I området är det en del vattensamlingar, dammar som delvis är inhägnande. Boende på Kilbacken föreslår att naturområdet görs i ordning och säkerställs för ökad trygghet för främst barnen som leker i området. Området behöver röjas upp och naturliga gångstigar kan anläggas. Dessutom behöver vattensamlingarna säkras så inget drunkningstillbud ska inträffa. Beredning Yttrande har inkommit från Tekniska nämnden som avstyrker motionen. Tekniska förvaltningen utförde vintern 2009/2010 en gallring i det aktuella området. Gallringen skedde främst invid gång- och cykelvägar i en zon på ca 10 meter på var sida av stråken. I samband med detta togs växtlighet bort med hänsyn till säkerhet och kondition. En gallring gjordes även utmed Vadsbovägen i en zon på ca 80 meter. De fuktiga partierna i området lämnades vid gallringen orörda med hänsyn till naturvärdena. Efter en dialog med kommunekologen har det konstaterats att det vore önskvärt att röja upp vid vattensamlingarna för att möjliggöra solinstrålning från söder och förslaget tas med i framtida planering. Kommunen har som andra fastighetsägare en skyldighet att se till att uppenbara, direkta faror, såsom brunnar utan lock, högar med taggtråd, farligt avfall etc. undanröjs. Här kan inhägnad av vattensamlingar rimligen inte räknas in. Vi ska i stället se vattnet som en tillgång där barn och vuxna kan komma nära naturen. Belysningsarmaturer i kommunen är under utbyte när det har genomförts vid Kilbacken/Rosenhaga kommer gång- och cykelvägarna att upplevas som bättre belysta. 19
Kommunstyrelsen 2011-03-14 20(47) Folkhälsorådet delar motionens intention, men då det efterfrågade arbetet redan ingår i tekniska kontorets ansvarsområde avslår vi motionen. Ur folkhälsosynpunkt är det viktigt med möjlighet till rekreation i trygga och lättillgängliga naturområden för såväl barn, ungdom, vuxna som äldre. Folkhälsorådet ser intentionen i motionen som viktig och att synpunkterna bör beaktas. Arbetet med att se över naturnära grönområden inom kommunen ser folkhälsorådet som en viktig, långsiktig och självklar verksamhet för en kommun. NSE avstår yttrande, deras synpunkter finns med i TN underlag. Motion Tekniska nämnden Folkhälsorådet 20
Kommunstyrelsen 2011-03-14 21(47) KS 52 11/0056 Översyn av bidragsregler - bidragsutredning Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fritidsnämnden genomfört uppdraget genom redovisningen av översynen. Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att senast 31 december 2012 presentera ett förslag på ett kommungemensamt regelverk för föreningsbidrag. Yrkanden Claës Beckman yrkar bifall till förslaget. Kommunfullmäktige beslutade i juni 2010 att bifalla en motion om föreningsbidrag och gav fritidsnämnden i uppdrag att i samråd med kultur, social och omvårdnadsnämnden se över bidragsreglerna för verksamhetsbidrag, lokalbidrag och lokalsubventioner. Nämnden fick i uppdrag att rapportera tillbaka till kommunstyrelsen senast februari 2011. Fritidsnämnden överlämnar förvaltningens nulägesbeskrivning och förslag på åtgärder till kommunstyrelsen. Nämnden föreslår kommunfullmäktige att ge fritidsnämnden fortsatt uppdrag för att ta fram konkreta förslag på åtgärder samt en kostnadsbeskrivning av dessa. Bidragsöversynen ger en nulägesredovisning. Det är viktigt att särskilja syftet med förvaltningarnas olika bidragssystem. Föreningar hamnar inte under olika förvaltningar. De söker bidrag hos olika instanser beroende på vilken typ av verksamhet de bedriver. En kulturförening kan både få bidrag från kulturförvaltningen och fritidsförvaltningen för olika delar av sin verksamhet. Skövde kommun är inte på något sätt unik med att se över sitt bidragssystem. Flera andra kommuner i landet ska börja, genomför eller har färdigställt bidragsutredningar. Dessutom har Sveriges kommuner och landsting (fortsättningsvis SKL) under 2010 sammanställt och utgivit ett idrottspolitiskt positionspapper som belyser stora delar av problematiken i flera kommuners nuvarande bidragssystem. Redovisningen visar på generella skillnader och förslag på åtgärder inom följande områden; verksamhetsbidrag, lokalbidrag, lokalsubventioner och föreningsbidrag från övriga förvaltningar. Nämnden vill fortsätta arbetet genom att arbeta fram konkreta förslag på åtgärder samt en kostnadsbeskrivning av dessa. FRN 14 med handlingar 21
Kommunstyrelsen 2011-03-14 22(47) KS 53 11/0078 Kostnader för genomförande av omval 2011 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att kostnader för genomförande av omval i Västra Götalandsregionen regleras i bokslut 2011. Valprövningsnämnden har beslutat att det ska genomföras omval i valet till landstingsfullmäktige i Västra Götalands läns landsting i samtliga valkretsar. Valet kommer att genomföras den 15 maj och kommunens insatser kommer i stora delar att vara lika omfattande som vid det allmänna valet som genomfördes i september 2011. Valnämnden i Skövde kommun är ansvariga för genomförandet och kommer att ha administrativa resurser från kanslienheten inom Konsult och service till sitt förfogande. 22
Kommunstyrelsen 2011-03-14 23(47) KS 54 11/0055 Ombudgetering av investeringar från år 2010 till år 2011 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att investeringsbudgeten år 2011 utökas med 204 352 000 kronor avseende pågående investeringar. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av ombudgetering sker i samband med reviderad budget 2011. Nämnderna begär att ej förbrukade investeringsmedel under 2010 överförs till investeringsbudgeten 2011. Nämnderna har skickat in ombudgeteringar av investeringsmedel till kommunstyrelsens stab som sammanställt materialet. Nämndernas inventarier uppgår till 14 372 000 kronor och projekten uppgår till 189 980 000 kronor. De enskilt största projekten är Rosenhaga socialpsykiatri, Hotell- och Restaurangskolan Kavelbro, ombyggnad Eriksdalskolan samt nybyggnad Biogas. På kommunfullmäktige i november 2010 togs beslut om investeringsbudget 2011 på totalt 351 300 000 kr varav 123 700 000 kr avsåg prognostiserade ombudgeteringar från 2010 till 2011. Definitiva ombudgeteringar från 2010 till 2011 blev 204 352 000 kr, en ökning med 80 652 000 kronor. Att årets budgeterade investeringsmedel inte förbrukats fullt ut, beror till största del på att projekt inte färdigställts i motsvarande tid. Det innebär att kommunens beräknade upplåningsbehov på 200 000 000 kr uteblev under 2010. Sammanställning ombudgeteringar 2010-2011 23
Kommunstyrelsen 2011-03-14 24(47) KS 55 11/0096 Reviderad budget 2011 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta den reviderade budgeten för 2011 enligt upprättat förslag till kommunbidrag år 2011 samt resultat-, finansierings- och balansbudget år 2011. Efter det att kommunfullmäktige antog budget och strategisk plan för 2011-2013 i november 2010 har förändringar skett som tagits in i bifogade förslag till reviderad budget enligt nedan. Investeringsbudget Ombudgetering av investeringsmedel mellan år 2010 och 2011 motsvarande 204 352 000 kronor. Utökad projektbudget med 4 000 000 kronor för ombyggnad av Kavelbro, hotell och restaurangprogrammet, till totalt 39 000 000 kronor. Driftsbudget I kommunfullmäktiges beslut om budget för 2011 (november 2010) framgår att medel avsatts för kompensation för ökade internhyreskostnader på grund av ombyggnad av kök. Hyresbeloppen för 2011 visar att skolförvaltningen får en ökad internhyra på totalt 1 849 000 kronor. Det finns därmed en grund för att föra om avsatta medel till skolnämnden motsvarande 1 849 000 kronor. Förstärkning av kommunstyrelsens utvecklingsmedel med 2 000 000 kr som överförs från medel avsatta för prognososäkerhet. För att hantera behov av utvecklings- och utredningsresurser inom kommunstyrelsens förvaltning. Lokalisering av Ungdomens hus 2011 har dragit ut på tiden. Så snart det är klart kommer majoriteten återkomma till kommunfullmäktige angående investeringsanslag och driftsbidrag. Driftbudget, resultatbudget, finansieringsbudget och balansbudget 2011. 24
Kommunstyrelsen 2011-03-14 25(47) KS 56 11/0098 Justerad bolagsordning Turistcentrum i Västergötland Skövde AB Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa förslag till bolagsordning för Turistcentrum i Västergötland Skövde AB. En översyn har samtidigt gjorts av Skövde Stadshus AB:s dotterbolag förutom Skövde Flygplats AB där Skövde kommun inte är ensam aktieägare. Syftet med översynen är att skapa en harmonisering av dotterbolagens bolagsordningar. Förslag till bolagsordning Turistcentrum i Västergötland Skövde AB. 25
Kommunstyrelsen 2011-03-14 26(47) KS 57 11/0098 Justerad bolagsordning Skövde Företagspark AB Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa förslag till bolagsordning för Skövde Företagspark AB. En översyn har samtidigt gjorts av Skövde Stadshus AB:s dotterbolag förutom Skövde Flygplats AB där Skövde kommun inte är ensam aktieägare. Syftet med översynen är att skapa en harmonisering av dotterbolagens bolagsordningar. Förslag till bolagsordning för Skövde Företagspark AB. 26
Kommunstyrelsen 2011-03-14 27(47) KS 58 11/0098 Justerad bolagsordning Skövde Värmeverk AB Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa förslag till bolagsordning för Skövde Värmeverk AB. En översyn har samtidigt gjorts av Skövde Stadshus AB:s dotterbolag förutom Skövde Flygplats AB där Skövde kommun inte är ensam aktieägare. Syftet med översynen är att skapa en harmonisering av dotterbolagens bolagsordningar. Förslag till bolagsordning Skövde Värmeverk AB. 27
Kommunstyrelsen 2011-03-14 28(47) KS 59 11/0098 Justerad bolagsordning AB Skövdebostäder Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att fastställa förslag till bolagsordning för AB Skövdebostäder. En översyn har samtidigt gjorts av Skövde Stadshus AB:s dotterbolag förutom Skövde Flygplats AB där Skövde kommun inte är ensam aktieägare. Syftet med översynen är att skapa en harmonisering av dotterbolagens bolagsordningar. Förslag till bolagsordning för AB Skövdebostäder. 28
Kommunstyrelsen 2011-03-14 29(47) KS 60 10/0193 Arvodesbestämmelser för förtroendevalda 2011-2014 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att Arvodesbestämmelser för förtroendevalda justeras enligt upprättat förslag och arvoden inom helägda kommunala bolag ska gälla från och med 2011 års bolagsstämmor. Arvodesberedningen ges rätt att föreslå förändringar under pågående mandatperiod om uppdragen förändras eller organisatoriska förändringar sker. Arvoden för ordförande, vice ordförande och ledamöter är fastställda utifrån en samlad bedömning av uppdragens tidsåtgång och innehåll och inkluderar ersättning för sammanträde med respektive organ samt allt annat arbete som är förenat med detta uppdrag. Arvodesberedning lämnar förslag på arvoden i de kommunala bolagen enligt följande. Arvoden i bolag Skövde Stadshus Turistcentrum Skövde Bostäder Skövde Värmeverk Skövde Flygplats Skövde Företagspark Ordförande * 8 % 8 % 5 % 8 % 5 % Vice * 6 % 6 % 3 % 6 % 3 % ordf Ledamot * 2 % 2 % 2 % 2 % 2 % Revisor 2 % 2 % 2 % 2 % 2 % 2 % * Arvode ingår i uppdraget som ledamot i kommunstyrelsens arbetsutskott. För de som har arvoden för uppdrag i de kommunalägda bolagen gäller att Arvoden betalas ut månadsvis och ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår enligt arvodesbestämmelserna för Skövde kommun. Då ersättare tjänstgör erhålles dagarvode enligt Arvodesbestämmelser för Skövde kommun. För heltidsarvoderade politiker utgår inget arvode. 29
Kommunstyrelsen 2011-03-14 30(47) KS 61 10/0323 Billingskolans ombyggnad Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anslå 10 miljoner kronor år 2011 för att starta en byggnation av en ny skola enligt tekniska nämndens förslag (alternativ B). Finansiering av anslaget på 10 miljoner kronor sker inom beräknad låneram. Kommunfullmäktige beslutar att skolans utformning ska bygga på den senaste tekniken och forskningen avseende miljö, teknik, material, pedagogik m m. Beslut Kommunstyrelsen ger tekniska nämnden i uppdrag att senast under april månad redovisa ett investeringsunderlag för nybyggnationen. I samband med den utredning och projektering som genomförts under 2010 för en renovering av nuvarande Billingskolans lokaler har väsentliga brister i byggnadernas nuvarande status och konstruktiva utförande uppdagats. Det resulterade i betydligt större behov av åtgärder för befintlig skola för att säkerställa en sund o trygg inomhusmiljö i skolan. Åtgärderna är av den omfattningen att projektkostnaderna bedöms öka mer än 60 %. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2010-12-08 att uppdra åt tekniska nämnden att i samråd med skolnämnden utreda förutsättningar för och krav på en nybyggnation av Billingskolan. Tekniska nämnden överlämnar utredningen om Billingskolan och föreslår kommunstyrelsen att besluta om att genomföra alternativ B, dvs. att bygga en ny skola. Skolnämnden förordar i beslut en ny skola för 320 elever på den aktuella fastigheten enligt alternativ B. Skolnämnden önskar delaktighet i hela planeringsprocessen samt att tillsammans med tekniska nämnden ta ställning till utformning av skolan vid ett senare tillfälle. Nämnden begär vidare ett hundraprocentigt ramtillskott för tillkommande internhyreskostnader. Skolnämnden har under ett flertal år saknat en skola för 120 elever från förskoleklass och åk 1-5 med en central placering. En utbyggnation och samordning med Vasaskolan har undersökts. Detta är en ren nyproduktion i anslutning till befintlig skola. Alternativ B innefattar en rivning av den befintliga Billingskolan och nybyggnad av en skola på samma plats med kapacitet för 320 elever. Det skulle samtidigt innebära att behovet av tillbyggnad på Vasaskolan försvinner TU 15 med bilaga SKN 23 med bilaga 30
Kommunstyrelsen 2011-03-14 31(47) KS 62 11/0080 Ombyggnation och utveckling av Sörbacka Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till tekniska nämnden att med upprättade handlingar som utgångspunkt och systemhandling för kommande program- och projekteringsarbete under 2011 starta ombyggnaden av Sörbacka till förskola samt trygghetsboende med så många lägenheter som möjligt. Kommunfullmäktige beslutar att år 2011 anslå 1 500 000 kronor för att starta arbetet och finansiering av anslaget sker inom beräknad låneram. Kommunfullmäktige besluta att omvårdnadsnämnden bär ansvaret för att verksamheten vid Sörbacka efter ombyggnation uppfyller normen för ett trygghetsboende oavsett driftsform. Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge tekniska nämnden i uppdrag att under april månad redovisa underlag för investeringsbudget 2012 avseende Sörbacka. Kommunfullmäktige beslutade den 22 november 2010 följande: Kommunfullmäktige beslutar anslå 3 miljoner kronor till tekniska nämnden år 2011 för att projektera för en ombyggnad av Sörbacka äldreboende till ett trygghetsboende, en förskola och ett kök. Ombyggnadsförslaget ska redovisas till kommunstyrelsen senast 28 februari 2011. Tekniska nämnden överlämnar i februari upprättad utredning till kommunstyrelsen. Tekniska förvaltningen har under december 2010 till januari 2011 utfört en utredning med syfte att fastlägga ramar för en ev. kommande ombyggnad av nuvarande Sörbacka äldreboende. Förslaget är att flytta förskoleverksamheten i Värsås från nuvarande placering vid Värsås skola till del av befintlig byggnad på Sörbacka samt att anordna ett trygghetsboende i resterande del av byggnaden. En teknisk analys av befintlig fastighet har utförts. Dessutom har förvaltningen i samråd med skolförvaltningen utarbetat ett förslag till planlösning för förskola och tagit fram två alternativ till utförande av trygghetsboende. På detta material har en kostnadskalkyl utförts och en preliminär tidplan tagits fram. Efter ett politiskt beslut om genomförande av projektet kan dessa handlingar användas som utgångspunkt och systemhandling för kommande program- och projekteringsarbete. Skolnämnden beslutar i februari att begära att kommunstyrelsen tilldelar tekniska nämnden medel för att bygga om del av Sörbacka till förskola och begär ett hundraprocentigt ramtillskott för tillkommande internhyreskostnader. 31
Kommunstyrelsen 2011-03-14 32(47) TU 14 med bilaga SKN 22 32
Kommunstyrelsen 2011-03-14 33(47) KS 63 11/0074 Hentorp Södra Programsamråd nr 2 Beslut Kommunstyrelsen godkänner av Plan, bygg och lantmäteriförvaltningen upprättat planprogram för Hentorp Södra daterad 2011-02-09. Kommunstyrelsen beslutar att ge tekniska nämnden i uppdrag att snarast utreda och kostnadsberäkna en breddning av nuvarande Heneporten. Ett reviderat planprogram för Hentorp Södra är framtaget av Plan, Bygg och Lantmäteriförvaltningen. Planprogrammets syfte är att pröva ny bebyggelse för seniorboende, villatomter, rad-/grupphus samt förskola inom park och naturmark i södra Hentorp. Programområdet är beläget i södra Hentorp, öster om Gröna vägen. Avstånd till centrum är ca 3 km fågelvägen. Området gränsar i norr och väster till Gröna vägen och bostadsbebyggelsen längs Göktytestigen, Tornugglevägen och Berguvsvägen, i söder av vägen mot Heneporten samt i öster av bostadsbebyggelsen längs Karl Dahlins väg, Karl Eks väg och Juristvägen. Programområdet består till största del av tidigare ängs- och åkermark och omfattar en total areal på ca 9 ha. Merparten av programområdet berör fastigheten Våmb 30:241 Den avslutande södra delen ligger inom fastigheten Hene 8:16. Båda ägs av Skövde kommun. Delges PBLF, BN, TEN 33
Kommunstyrelsen 2011-03-14 34(47) KS 64 10/0226 Centrumhållplats för stadsbusslinje 1 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att hos Västtrafik beställa att linje 1 skall återgå till färdväg Storgatan-Kungsgatan-Rådhusgatan-Hertig Johans gata måndag-söndag och helgdag samt att ta upp förhandlingar med Västra Götalandsregionen angående betalningsansvaret. Till kommunstyrelsen inkomna skrivelser från Västtrafik, Christina Bryvik, daterad 101122, från Conny Brännberg, daterad 110210, samt från Sture Grönblad daterad 110223 skall anses besvarade med detta beslut. Yrkanden Conny Brännberg (KD) yrkar att ordet hemställa ska bytas ut till beställa. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att byta ut ordet hemställa till beställa. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade vid sitt sammanträde den 10 november 2011 att centrumhållplatsen för linje 1 ska ligga i området kring St Helenakyrkan, där hållplatsen tidigare var placerad samt att uppdra till kollektivtrafikansvarig att återkomma till arbetsutskottet med förslag till placering och utformning. Detta uppdrag har nu slutförts. För den nordgående trafiken användes befintligt hållplatsläge, medan man för den södergående trafiken anlägger ett nytt läge vid Rådhusgatan 16 (nuvarande affär Skövde Natur). Kostnaden för att iordningställa detta läge har uppskattats till ca 0,6 mnkr. Detta nya hållplatsläge kan inte funktionshinderanpassas, men här finns något annat alternativ inom området. Den tidpunkt då man åter igen kan börja trafikera hållplats Hertig Johan är (uppgift föreligger den 10 mars). I utredningsarbetet har även studerats möjligheten att flytta hpl Tingsrätten till sitt tidigare läge i närheten av korsningen Storgatan/Kungsgatan. Detta har konstaterats inte vara möjligt beroende på dels att under den tid som bussen har varit borta har en cykelväg anlagts utefter Storgatans östra sida dels de krav som finns om att man vid nybyggnation av hållplatser skall göra dessa funktionshinderanpassade. Om man skall frångå kravet på funktionshinder-anpassning krävs mycket synnerliga skäl. Västtrafik har gjort en konsekvensutredning av vad en återgång till det tidigare hållplatsläget innebär. Såsom positiva effekter ser man ser man: Snabb resväg till Resecentrum norrifrån Så rak körväg som möjligt norr om Resecentrum 34
Kommunstyrelsen 2011-03-14 35(47) Hållplats nära centrum Såsom negativa effekter ser man: Lång restid till Resecentrum söderifrån pga framkomlighetsproblem genom centrum (trafikljus, korsningar, övergångsställen och parkerade fordon) Vägstandarden på Hertig Johans gata komfort, buller Risk för minskat resande med längre restid Konflikt med gående i centrum, särskilt kvällar och nätter (trafiksäkerhetsoch framkomlighetsproblem) Kräver utökning med 2 fordon om man ska klara dagens turtäthet Ineffektivt nyttjande av fordonen då längre körtid också ger längre reglertid på ändhållplatser. Framkomlighetsproblemen i centrum är en fråga som föreslås att kommunstyrelsen lämnar över till tekniska nämnden för prövning och eventuell verkställighet. Den utökade bussåtgången innebär att dagens sex bussar på linje 1 utökas med två. De två tillkommande bussarna är biogasdrivna och innebär en årlig ökning av driftkostnaden med c:a 3,0 mnkr. Vän av ordning frågar sig varför man inte klarar trafikeringen av Hertig Johans torg nu utan att sätta in ytterligare bussar när man gjort det före omläggningen. Svaret är att redan från trafikstarten 2007 var det knappt att man klarade linje 1 på sex bussar. Sedan dess har vi fått ett väsentligt ökat resande på linje 1 (+ 19 % från 2007 till 2010), vi har fått en ökning av fordonstrafiken på framför allt Mariestadsvägen bl.a. på grund av tillkomsten av Stallsiken, 15- minuterstrafiken vid den enkelriktade bussgatan vid Kvarnsjön innebär en risk för fördröjning där, och dessutom spär hanteringen av betalkort på tidsåtgången. En fördel med det utökade antalet bussar är att man kan förlänga linje 1 i Skultorp så att man klarar den bebyggelse som tillkommit och tillkommer i Bissgården. Från och med 2012 gäller det nya avtalet om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götaland. Det innebär att om inte kostnaden för den tillkommande trafiken inryms i regionens anslag till kollektivtrafiken får kommunen själv stå för den tillkommande kostnaden. Överläggningar om denna kostnad kommer att tas upp med regionen, men den bedömning som kan göras idag är att det inte finns utrymme i regionens budget 2012. Avsikten är återkomma i denna fråga sedan kostnadsansvaret har klarats ut, men för 2011 är det helt klart att kommunen får stå för en tillkommande kostnad. 35
Kommunstyrelsen 2011-03-14 36(47) KS 65 10/0355 Västtrafik verksamhetsplan 2012-2014 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lämna yttrande över Västtrafiks verksamhetsplan 2012-2014 i enlighet med upprättat förslag. Västtrafik har utarbetat förslag till verksamhetsplan åren 2012-2014. Denna plan och har skickats ut på remiss till ägarna med begäran om yttrande senast den 11 mars 2011. Det förslag till yttrande som nu föreläggs kommunstyrelsen har behandlats av kollektivtrafikberedningen som för sin del inte har haft några erinringar mot förslaget. Verksamhetsplanen är ett strategiskt dokument som utgår från de mål som Västtrafiks ägare har formulerat. Västtrafik uppmanar ägarna att inte ta upp detaljerade trafikfrågor i sina remissvar. Dessa bör behandlas i samband med den ettåriga trafikförsörjningsplanen. Vidare önskar Västtrafik att remissvaret avslutas med en sammanfattning i punktform. Efter remissbehandlingen kommer planen att behandlas i Västtrafiks styrelse för att slutligen fastställas av årsstämman fredagen den 27 maj 2011. Förslag till yttrande Delges Västtrafik 36
Kommunstyrelsen 2011-03-14 37(47) KS 66 11/0047 Förslag till skolskjutsregler att gälla fr.o.m. läsåret 2011/2012 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslaget till skolskjutsregler att gälla fr.o.m. läsåret 2011/2012. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Från och med läsåret 2011/2012 skall en ny skollag tillämpas. Den nya skollagen föranleder att ändringar måste göras på flera punkter i nu gällande skolskjutsregler. Därför kan man inte som de närmaste föregående åren uppdatera vissa delar av reglerna inför ett nytt läsår, utan denna gång är det reglerna i sin helhet som skall antas. För att kunna få en uppfattning om vilka förändringar som har gjorts jämförs i en särskild sammanställning nuvarande text med föreslagen text. De rent redaktionella ändringar som gjorts har inte medtagits i denna sammanställning. Den nya skollagen ger möjlighet till en större valfrihet vid beslut om i vilken skola som en elev skall gå genom att man kan välja annan skola än anvisad skola och ändå kunna få skolskjuts till och från den valda skolan. Dock får man bara skolskjuts vid val av annan skola i de fall då skolskjuts kan anordnas utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Om dessa svårigheter föreligger eller är något som kommunen avgör och ett beslut med anledning av ett sådant avgörande kan inte överklagas. Det förslag till skolskjutsregler som nu finns framme är följaktligen en anpassning till de förutsättningar som den nya skollagen ger. Denna anpassning kommer till uttryck i punkterna 1, 3 och 4. Särskilt bör observeras att val av annan skola än anvisad skola numera är jämställt med att gå i en fristående skola. Vissa redaktionella ändringar har gjorts som inte redovisas särskilt och i övrigt märks: I reglerna används benämningen förskoleklass istället för barnskola, vilket är den benämning som finns i den nya skollagen. Rektor avgör om grundsärskoleelev skall ha skolskjuts eller inte pkt 1. Anvisad skola finns numera på Skövdes webbplats pkt 1. Att inte ta ut avgift för ersättande kort av elev i förskoleklass och i åk 1-3 är något som redan tillämpas pkt 6. Punkten 7 och punkt 8, första stycket, finns idag i särskilda anvisningar om skolskjuts, men lyfts nu in i avtalet. 37