Diarienr 2011/0074 Ändring genom tillägg för detaljplan S8 Björkenäs 1:1 mfl, Söderåkra, Torsås kommun, Kalmar län SAMRÅD, enkelt planförfarande Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning Torsås 2012-08-29
PLANFRÅGOR Inledning Kommunstyrelsen beslutade den 19 juni 2012 att ge Bygg- och miljönämnden i uppdrag att se över befintliga planer i Skäppeviksområdet - om det finns möjlighet att utifrån befintligt syfte ändra planbestämmelserna. Bygg- och miljönämnden tog den 29 augusti 2012 beslut om att undersöka möjligheterna till en planändring för Björkenäs 1:1 m fl samt att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att pröva lämpligheten av en detaljplaneändring. Syfte Syftet med en ändring av detaljplanen för Björkenäs är att, inom ramen för den ursprungliga planidén tillåta vatten- och avloppsanslutning för fastigheter inom planområdet. Planområdet Planområdet angränsar till Kalmarsund ca 3 km söder om Bergkvara samhälle. Det omfattar ca 15,5 hektar och ca 80 fritidshus. Marken inom planområdet är privatägd. Övervägande andel av fastigheterna utgörs av arrendetomter. Gällande planer och beslut I gällande översiktsplan för Torsås kommun behandlas angränsande områden, se kartbild, som ett av tolv möjliga utredningsområden för kustnära bebyggelse. Kommunfullmäktige beslutade den 17 september 2008 att fastställa en lägsta bygghöjd tillika golvhöjd om 2,5 meter över normal vattennivå vid byggnation av bostäder.
Gällande detaljplan inom planområdet är: Förslag till byggnadsplan för sommarstugområde vid Skäppevik uti Söderåkra socken och kommun av Kalmar län, antagen 1958-12-10. Bb: 1 byggnad om max 60 m2, byggnadshöjd 3,5 m. Bm: 1 byggnad om max 30 m2, byggnadshöjd 3 m. Rc: Fritidsområde, campingplats. Inbördes avstånd mellan husen minst 20 meter. Tomter minst 800 m2. Byggnad vars användning påkallar anläggandet av avloppsledning tillåts inte. Delar av den ursprungliga planen är upphävd och ersatt med en ny plan eller har ett tillägg till detaljplan, dessa delar inkluderas inte i den aktuella planändringen. Strandskydd Området omfattas sedan tidigare av dispens från strandskyddet. Bakgrund till planändringen Flera av de VA-anläggningar som finns längs med kusten söder om Bergkvara även inom planområdet, är inte godkända. Kommunfullmäktige beslutade därför 2009-12-16 om en omfattande VA-utbyggnad i kustområdet. Anslutning till det kommunala VA-nätet kommer även att ske i Björkenäs fritidshusområde. Enligt kommunens planering kommer drygt 370 fastigheter längs Torsås kust att vara anslutna år 2013. I och med VA-lednings framdragning i området har 4 pumpstationer upprättats på Björkenäs. Samtliga hus inkl campingens faciliteter skall anslutas till det kommunala VA-nätet. I samband med VAutbyggnaden har en utökning av byggrätten och en ny detaljplan för området diskuterats. Tyvärr förutspår nu tillgänglig forskning, med stor sannorlikhet, en havsvattennivåhöjning på en meter till 2100. Till detta kommer att högvattenståndet förutsägs bli allt högre och allt oftare förekommande. Redan idag är det högsta uppmätta vattenståndet som är uppmätt inom länet 1,34 meter över normalvattenstånd. Detaljplaneläggning för byggnader med en golvnivå lägre än 2,5m över havets medelvattenstånd är därför inte möjlig. För det mycket låglänta Skäppevik omöjliggör detta några större förändringar av byggrätten. Mindre avvikelser, för att möjliggöra användning av det inkopplade VAnätet, kan ev hanteras i bygglovsskedet. Exempel på ett sådan användande kan vara ett badrum. Förutsättningarna för ett sådant bygglov är mycket varierande och beror ffa på redan tidigare beviljat bygglov samt byggnadens sockelhöjd över havet. Det är byggnads- och miljönämndens politiker som beslutar om avvikelser.
Planändringen Tillägget till planen innebär att byggnad vars användning påkallar anläggandet av avloppsledning tillåts. Konsekvenser av planens genomförande Planändringen innebär att VAanslutning kan ske och att de avloppslösningar som sedan tidigare finns på plats inte längre kan användas. Detta kommer att, genom en minskad övergödning och ett lägre utsläpp av läkemedelsrester i havet, leda till bättre vattenkvalitet och kan bidra till en förbättrad ekologisk status för Östersjön. Bedömning av behov av miljöbedömning (Behovsbedömning) Ändringen, genom tillägg, bedöms inte, med beaktande av kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen (SFS 1998:905), medföra en förändring som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten och andra resurser. Planändringen innebär heller inte att området, genom tillägget, får tas i anspråk för de i 5 kap 18 PBL uppräknade användningsändamålen och verksamheterna. Någon fullständig miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL eller miljöbalken avses därför inte upprättas, i enlighet med 5 kap 18 PBL och 6 kap 11 Miljöbalken. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Samrådet och arbetsprocessen Planändringen genomförs som enkelt planförfarande enlig 5kap 7 PBL. Vid upprättande av detaljplan ska en lagstadgad planeringsprocess följas, med följande steg; o Samrådsskede o Underrättelseskede o Antagande Samrådshandlingen är ett förslag till en förändring i detaljplanen. Under samrådstiden ges berörda möjlighet att ge synpunkter på förslaget. Inkomna synpunkter kommer därefter att sammanställas i en samrådsredogörelse och presenteras för bygg- och miljönämnden. Detaljplanen kommer efter samrådet att bearbetas inför ett underrättelseförslag. Det ges då en sista möjlighet att yttra sig. För utbyte av information och synpunkter hålls samrådshandlingar till detaljplaneändring för Björkenäs 1:1 m fl tillgängliga. Vi vill poängtera att den som har synpunkter bör framföra dessa så tidigt som möjligt under planarbetets gång. Handlingar Till planändringen hör: o Tillägg till plan- och genomförandebeskrivning, o Tillägg till plankarta med bestämmelser. Dessutom finns fastighetsägarförteckning och gällande detaljplan tillgängliga.
Tidplan Samrådsskede November 2012 Underrättelseskede Januari 2012 Antagandeskede Mars 2013 Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom planområdet. Genomförandetid Genomförandetiden för tillägget är fem år från den dag den vunnit laga kraft. Tekniska frågor Planändringen innebär att fastigheter kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Kommunstyrelsen beslutade 2009-12-16 att genomföra en omfattande VA-utbyggnad söder om Bergkvara. Ledningsnätet kommer under 2013 att öppnas för anslutning till husen. VA-systemet i planområdet är nyanlagd och samtliga ledningar kommer att täthetsprövas. Det har även vidtagits särskilda säkerhetsåtgärder för att förhindra läckage av spillvatten till sundet. Vatten och avlopp Kommun är huvudman för de allmänna vatten och avloppsledningarna. Servitut och Ledningsrätt Servitut och ledningsrätter finns på ett flertal platser i området. Ekonomiska frågor Kommunen bekostar planläggningen. Planavgift kommer att tas ut för bygglov inom nu aktuellt planområde. En avgift på 150 000 kronor för ev anslutning till det kommunala VA-nätet kommer att tas ut per hus. Ledningsförättning för VA-bekostas av kommunen. Källor: Klimatanalys för Kalmar län, DHI Sverige AB på uppdrag av Länsstyrelsen i Kalmar län Klimatanpassningsarbete kring stigande havsnivåer i Kalmar läns kustkommuner, Bodil Englund, Inst för naturgeografi och Ekosystemvetenskap. Torsås enligt ovan Fredrika Ternelius Planarkitekt SAR/MSA David E Frankel Stadsarkitekt