KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 15 december 2014 15 Paragraf Diarienummer KS-2014/1312.196 Rehabiliteringspolicy för Huddinge kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rehabiliteringspolicyn beslutas i enlighet med bilaga 1, till kommunstyrelsens utlåtande daterat 2014-11-05. Samtidigt ska riktlinjer och handlingsplan för rehabilitering upphöra att gälla. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram förslag till anvisningar för rehabilitering vilka är utformade att utgöra konkret stöd i Huddinge kommuns rehabiliteringsarbete. Nuvarande policydokument benämns som Rehabiliteringspolicy med riktlinjer och handlingsplan. Den del av dokumentet som avser riktlinjer och handlingsplan föreslås upphöra att gälla medan rehabiliteringspolicyn kvarstår med den del av texten som utgör policyn enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens utlåtande daterat 2014-11-05.
2014-10-20 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2014-11-05 KS-2014/1312.196 1 (3) HANDLÄGGARE Svanberg, Maria Maria.Svanberg@huddinge.se Kommunstyrelsen Rehabiliteringspolicy för Huddinge kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rehabiliteringspolicyn beslutas i enlighet med bilaga 1, till kommunstyrelsens utlåtande daterat 2014-11-05. Samtidigt ska riktlinjer och handlingsplan för rehabilitering upphöra att gälla. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram förslag till anvisningar för rehabilitering vilka är utformade att utgöra konkret stöd i Huddinge kommuns rehabiliteringsarbete. Nuvarande policydokument benämns som Rehabiliteringspolicy med riktlinjer och handlingsplan. Den del av dokumentet som avser riktlinjer och handlingsplan föreslås upphöra att gälla medan rehabiliteringspolicyn kvarstår med den del av texten som utgör policyn enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens utlåtande daterat 2014-11-05. Beskrivning av ärendet Under hösten 2014 har kommunstyrelsens förvaltning gjort en översyn av policydokumenten inom personalområdet. Målsättningen är att under 2015 besluta om en reviderad och sammanhållen personalpolicy där alla förekommande policys inom personalområdet samlas. I denna sammanhållna policy ingår rehabilitering som en integrerad del. Följden blir att den nu föreslagna rehabiliteringspolicyn kommer att vara aktuell under en begränsad övergångstid. Bakgrund Sjukfrånvaron i Huddinge kommun uppnådde för år 2013 7,0 % vilket var en ökning från 2012 då motsvarande siffra var 6,5 %. Sjukfrånvaron har under 2014 fortsatt att stiga och mätte 7,2 % i augusti. Genomsnittet för kommunerna i Stockholms län 2013 var 6,2 % och riksgenomsnittet 5,9 %. Åtgärder för att förbättra rehabiliteringsarbetet har inletts, detta bland annat i form av analys och kartläggning av nuvarande rehabiliteringsprocess, POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2014-10-20 KS-2014/1312.196 2 (3) prioritering av åtgärder och uppföljning avseende ärenden med längre sjukfrånvaro än 90 dagar, riktat uppdrag till personalhälsan att följa sjukfrånvaron samt prioritera insatser på yrkesgrupper och verksamhetsdelar där sjukfrånvaron är högst m.m. Kartläggningen av rehabiliteringsprocessen genomfördes under våren 2014 och innefattade såväl chefer, fackliga företrädare och personalfunktioner. Utgående från resultatet har arbete genomförts för att precisera rehabiliteringsprocessens alla delar och att formulera tydligare anvisningar som ger arbetsgivarens företrädare, såväl personalkonsulter vid personalfunktionerna som ansvariga chefer, ett konkret stöd i rehabiliteringsarbetet samt förtydligade roller i rehabiliteringsarbetet. Förvaltningens överväganden Utgående från kartläggningen av befintlig rehabiliteringsprocess har kommunstyrelsens förvaltnings personalavdelning förtydligat ansvar, processteg och arbetsgång i nya anvisningar för rehabilitering. Anvisningarna ska stödja rehabiliteringsarbetet och förbättra uppföljningen. Beslut om anvisningarna tas enligt HKF 9210 av planerings- och personalutskottet. Mot bakgrund av den stigande sjukfrånvaron, kartläggningens analys och de åtgärder som inletts är det prioriterat att aktivt arbeta vidare med rehabiliteringsprocessen. De riktlinjer och handlingsplan som är kopplade till den gällande rehabiliteringspolicyn föreslås fasas ut för att inte flera uppsättningar styrdokument ska förekomma. Den inledande texten som utgör policy för rehabilitering föreslås kvarstå som fristående rehabiliteringspolicy. Den fristående policyn föreslås gälla under en övergångsperiod till dess att ny sammanhållen personalpolicy är beslutad. Vesna Jovic Kommundirektör Henric Magnusson Personaldirektör Maria Svanberg Personalstrateg
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2014-10-20 KS-2014/1312.196 3 (3) Bilagor Bilaga 1: Rehabiliteringspolicy enligt beslut 2008-09-08 Beslutet delges
Datum 2014-10-29 Sida 1(2) Handläggare Maria Svanberg Rehabiliteringspolicy enligt beslut 2008-09-08 (bilaga1) Mål Målet med rehabilitering är att den anställde återfår sin arbetsförmåga och kan återgå till ordinarie arbete. Rehabiliteringsarbetet bedrivs både kort- och långsiktigt. Ju tidigare åtgärder sätts in, desto större är förutsättningarna för att resultatet ska bli bra. För att förhindra skador och sjukdomar är det förebyggande arbetsmiljöarbetet viktigt. Arbetsförhållandena ska anpassas till och främja den anställdes olika förutsättningar samt bidra till hälsa och välbefinnande. En konsekvent och systematiskt genomförd rehabilitering är både mänskligt och ekonomiskt lönsamt. Ansvar Arbetsgivaren har genom lagar och föreskrifter ett långtgående ansvar för rehabiliteringsarbetet. Ansvarig chef på den arbetsplats där arbetstagaren är anställd har ansvar för att rehabiliteringen genomförs. Chefen ska känna till gällande lagar och avtal och ha kunskaper om handlingsplaner och rutiner inom arbetsmiljö- och rehabiliteringsområdet. Den anställdes ansvar är att aktivt medverka i rehabiliteringsarbetet. All rehabilitering måste bygga på arbetstagarens engagemang, särskilda förutsättningar och behov. För en lyckad rehabilitering i det enskilda ärendet krävs samverkan mellan alla inblandade parter, chefen, den anställde, personalhandläggare, försäkringskassa, fackliga organisationer och företagshälsovård. Rehabiliteringsansvaret finns kvar hos chefen till dess rehabiliteringen är avslutad. Rehabiliteringsarbetet I rehabiliteringsarbetet ska chefen och den anställde arbeta med att identifiera de faktorer som orsakar hinder eller problem och åtgärda dessa snarast. I första hand ska alltid eftersträvas att arbetstagaren ska kunna återgå till det egna arbetet, i annat fall ett annat befintligt arbete inom den egna förvaltningen. Om ett rehabiliteringsärende inte kan lösas inom den egna förvaltningen tas ärendet upp i den centrala samordningsgruppen för att se på lediga tjänster inom kommunen. Samordningsgruppen (SAMO) består av representanter för förvaltningarnas personalenheter och kommunstyrelseförvaltningens personalavdelning. Huddinge kommun har ett långtgående ansvar för sina anställda och om personen kan omplaceras till en annan tjänst är det en Postadress 141 85 Huddinge Besöksadress Kommunalvägen 28 Telefon (vx) och fax 08-535 300 00 vx 08-535 301 01 E-post och webb huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
HUDDINGE KOMMUN Datum 2014-10-29 Sida 2(2) skyldighet för mottagande chef att ta emot den anställde om det inte föreligger särskilda skäl därtill. När arbetstagaren bedöms ha kvarstående arbetsförmåga men inte kan klara de arbetsuppgifter inom ramen för befintliga tjänster som arbetsgivaren kan erbjuda och alla rehabiliteringsåtgärder prövats, kan Lagen om anställningsskydd, 7, tillämpas. Det är arbetsgivarens ansvar att bevisa, genom dokumentation, att alla möjligheter till återgång i arbete hos arbetsgivaren är uttömda och utredda. Maria Svanberg Personalstrateg