1(33) Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl. 08:30-12:30 Beslutande Ledamöter Fredrik Nordström (S), Ordförande Håkan Ehn (S), 1:e vice ordförande Ylva Pettersson (M), 2:e vice ordförande Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Martin Johansson (V) ersätter Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) 231-242, 248-250 Sebastian Clausson (S) ersätter Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) 243 Michael Karlsson (S) ersätter Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) 244-247, 251-253 Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (L) Sven-Olof Ask (M) Suzanne Johansson (C) ersätter Lotta Grönlund Plöen (M) 231-236 Lars Berg (C) ersätter Gunilla Druve Jansson (C) 231-243, 248-253 Suzanne Johansson (C) ersätter Gunilla Druve Jansson (C) 244-247 Leif Brohede (KD) Oscar Ternström (SD) Ersättare Sebastian Clausson (S) 231-242, 248-250 Michael Karlsson (S) 231-243, 248-250 Benny Johansson (S) Per-Åke Pettersson (S) Anita Afzelius-Alm (L) Suzanne Johansson (C) 237-243, 248-253 Gunnar Söderholm (SD)
2(33) Övriga närvarande Kommundirektör Gustaf Olsson Kommunsekreterare Hanna Olsson Bred Controller Johan Dahlström 234-236 Budgetekonom Jan Andersson 237 Utvecklingschef Åsa Jellinek 236, 239-242 Fastighetsingenjör Arne Andersson 238 Arbetsmarknadssamordnare Stina Malmström 239 Stadsarkitekt Anders Kyrkander 240-241 Integrationssamordnare Isabelle Waldenvik 242 Tf. förvaltningschef Mona Lena Beckman 243 Tf. verksamhetsansvarig Jenny Brenander 243 Justerare Ylva Pettersson Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 18 december 2018 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 231-253 Hanna Olsson Bred Ordförande Fredrik Nordström Justerare Ylva Pettersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2017-12-18 Datum då anslaget tas ned 2018-01-09 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Hanna Olsson Bred
3(33) Ärendelista 231 Dnr 52210 Godkännande av dagordning... 5 232 Dnr 64186 Kommundirektören informerar... 6 233 Dnr 52782 Information från Skaraborgs kommunalförbund... 7 234 Dnr 2017-000487 s organisation och anvisningar för intern kontroll... 8 235 Dnr 2017-000511 Internkontrollplan 2018... 10 236 Dnr 2017-000510 Detaljbudget 2018... 11 237 Dnr 2017-000516 Beslutsattestförteckning 2018... 13 238 Dnr 2017-000501 Slutrapport nybyggnad Vilanhallen... 14 239 Dnr 69264 Information från arbetsmarknadsgruppen, samtliga spår... 15 240 Dnr 69265 Information om handlingsplanen för bostadsförsörjningsprogrammet... 16 241 Dnr 69266 Information om handlingsplanen för landsbygdsstrategin... 18 242 Dnr 69267 Information om integrationsarbetet i Skara kommun... 19 243 Dnr 2017-000507 Gemensamma låneregler och avgifter i V6 bibliotekssamarbete... 20 244 Dnr 2017-000508 Hyreskontrakt mellan Skara kommun och Skara pastorat gällande Ryttaregården... 21 245 Dnr 2017-000518 Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet i västra Skaraborg V6... 23 246 Dnr 2017-000281 Översyn av Skara kommuns politiska organisation samt arvoden och ersättningar för mandatperioden 2018-2022... 24 247 Dnr 2017-000488 Översyn av stiftelser i Skara kommun... 25 248 Dnr 2017-000474 Remittering av motion om tjänstebefriande med full lön vid första sjukdagen (SD)... 28 249 Dnr 2017-000016 Redovisning av meddelanden KS 2017... 29 250 Dnr 2017-000017
4(33) Redovisning av delegationsbeslut 2017... 30 251 Dnr 2017-000538 Avsägelse från uppdraget som ersättare i beredningsutskottet, Sebastian Clausson (S)... 31 252 Dnr 2017-000539 Avsägelse från uppdraget som ersättare i personalutskottet, Sebastian Clausson (S)... 32 253 Dnr 2017-000549 Avsägelse från uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet Sebastian Clausson (S)... 33
5(33) 231 Dnr 52210 Godkännande av dagordning s beslut beslutar att godkänna dagordningen med tillägg för följande ärenden: - Avsägelse från uppdraget som ersättare i beredningsutskottet Sebastian Clausson (S) - Avsägelse från uppdraget som ersättare i personalutskottet Sebastian Clausson (S) - Avsägelse från uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet Sebastian Clausson (S)
6(33) 232 Dnr 64186 Kommundirektören informerar s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Kommundirektör Gustaf Olsson informerar kommunstyrelsens ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsens och kommunledningskontorets verksamhetsområde. Kommundirektören informerar bland annat om: - Ett antal politiker är inbjudna till kommunens utvecklingskonferens 1-2 februari, vilket är upptakten på budgetarbetet för 2018. - Samverkansmöten, de fackliga företrädarna diskuterar mer och mer hur hot och våld har ökat inom förvaltningarna. Säkerhetssamordnarna kommer att vara ute i förvaltningarna och se över verksamheterna ur ett hot- och våldperspektivet. - Efter årsskiftet kommer kommundirektören påbörja frukostmöten med medarbetare. Han kommer då bjuda in 12 stycken medarbetare, ej chefer, per gång där man diskuterar Skara som arbetsplats. Utvecklingschef Åsa Jellinek kommer också att delta. Sammantaget kommer det vara 6 stycken möten under februarimars. - Ekonomichef Sören Andersson erbjuder sig att komma ut till partigrupperna för att prata och gå igenom kommunens ekonomiska styrprinciper.
7(33) 233 Dnr 52782 Information från Skaraborgs kommunalförbund s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. s ordförande informerar bland annat om: - Under sammanträdet den 8 december togs beslut om förslag till reviderat samverkansavtal gymnasieutbildningarna Skaraborg. - Kommunalförbundet har beslutat att rekommendera medlemskommunerna att fatta beslut om medfinansiering av lärarutbildningarna vid Högskolan i Skövde under 2018 med 2,25 kr per invånare. Förslaget bygger på att kostnaderna delas mellan högskolan i Skövde, högskolan i Borås och kommunerna i Skaraborg. - En fortsatt diskussion om utvärderingen av kommunalförbundet. Förslaget är att ge ett uppdrag till kommuncheferna att arbeta vidare med ett antal frågeställningar. - Då det är valår 2018 så finns vissa önskemål om förändringar i vilka som är representanter i det delregionala kollektivtrafikrådet. Det finns önskemål att de kommunala företrädarna där ska vara kommunalråd och oppositionsråd.
8(33) 234 Dnr 2017-000487 s organisation och anvisningar för intern kontroll s beslut beslutar att godkänna upprättad organisation och anvisningar för intern kontroll. Detta i enlighet med det av kommunfullmäktige antagna reglemente för intern kontroll 20151026 328. uppmanar samtliga nämnder att besluta om sin organisation för den interna kontrollen. Detta beslut ersätter tidigare antaget beslut av kommunstyrelsen om organisation för intern kontroll, KS 112/20040615. Nämnderna/bolagsstyrelserna har ansvar för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Nämndernas ansvar för den interna kontrollen anges i KL 6:7 och 9:7. Den enskilda nämnden/bolaget ansvarar för att: Verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Bolagsstyrelserna ansvara för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som anges i ägardirektivet. Årligen besluta om internkontrollplan. Den interna kontrollen är tillräcklig, samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Rutiner skapas för den interna kontrollen. Årligen upprätta en internkontrollplan samt en internkontrollrapport i erforderligt system. En organisation upprättas för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. I enlighet med det av kommunfullmäktige antagna reglemente för intern kontroll är varje nämnd och styrelse ansvariga för att upprätta och besluta om en organisation för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde.
9(33) Beslutsunderlag Controller Johan Dahlströms tjänsteskrivelse 20171115 s organisation och anvisningar för intern kontroll Paragrafen ska skickas till Samtliga nämnder Samtliga avdelningschefer på kommunledningskontoret Revisionen
10(33) 235 Dnr 2017-000511 Internkontrollplan 2018 s beslut beslutar att godkänna upprättad intern kontrollplan för 2018. Intern kontroll innebär att kommunkoncernen har ett systematiskt arbete för att säkerställa att kontroll görs av kommunens organisation och system. En avvägning mellan risk och administrativ belastning görs varför kontrollsystemet ska vila på en risk och väsentlighetsanalys för att inte bli för administrativ påfrestande. Syftet med den interna kontrollen är att upptäcka brister och minimera risker i styrning och ledning av den kommunala koncernen. Det kan bland annat vara att: Trygga kommunens tillgångar och förhindra förluster Säkerställa att lagar, beslut, bestämmelser och andra avtal följs Säkra en rättvisande redovisning Skydda politiker och personal från oberättigade misstankar Den interna kontrollen är också en viktig del av det interna kvalitetsarbetet Beslutsunderlag Controller Johan Dahlströms tjänsteskrivelse 20171206 Internkontrollplan 2018 Paragrafen ska skickas till Samtliga avdelningschefer på kommunledningskontoret
11(33) 236 Dnr 2017-000510 Detaljbudget 2018 s beslut beslutar att fastställa detaljbudget för kommunstyrelsen år 2018 enligt nedan fördelning av kommunfullmäktiges beslutade medel om 80 666 tkr. Inklusive preliminära lönejusteringsmedel om 1 353 tkr uppgår budget till 82 019 tkr som fördelas: Överförmyndarverksamheten budgetram fastställs till 1 580 tkr. s budgetram fastställs till 80 439 tkr. beslutar att fastställa mål och uppdrag för 2018 enligt beslutsunderlag: Budgetdokument 2018. Kommunfullmäktige beslutade den 19 juni 2017, KF 70, om budget 2018 med plan 2019-2020. har i beslut tilldelats 80 666 tkr för kommunledning och överförmyndarverksamhet. Dessa belopp är i 2017 års löneläge. Under år 2018 kommer lönemedel tilldelas nämnden från de centralt placerade medel som kommunfullmäktige anvisat i budgeten. Bifogat budgetdokument visar på den planerade fördelningen av budget för ingående ansvarsområden vid 2018 års ingång, med plan för 2019 och 2020. Effektivisering motsvarande 1 % har inarbetats i ram. De större förändringar som skett i övrigt är att budgetväxling/teknisk justering gjorts till Omsorgsnämnden avseende feriepraktik med 500 tkr.
12(33) Beslutsunderlag Protokoll från förhandling enligt MBL 20171206 Controller Johan Dahlströms tjänsteskrivelse 20171205 Detaljbudget 2018 samt bilaga Paragrafen ska skickas till Samtliga avdelningschefer på kommunledningskontoret
13(33) 237 Dnr 2017-000516 Beslutsattestförteckning 2018 s beslut beslutar att fastställa beslutsattestförteckning enligt upprättat förslag, bilaga 1, med giltighet from 2018-01-01. Enligt attestreglemente, KF 96 Dnr 2013-353 ansvarar nämnd/styrelse för att upprätta och hålla förteckning aktuell över attestanter med tillhörande namnteckningsprov. Årligen, eller vid förändringar under året, ska beslut fattas om attestanträtt via beslutsattestförteckning, som då ersätter den gamla. Likväl skall även lista över namnteckningsprov uppdateras vid förändringar. Förslaget innehåller en attestförteckning över de personer som har beslutsattestansvar för Kommunfullmäktiges, Överförmyndare och s verksamhetsområden. (aktuell förteckning över namnteckningsprov finns tillgänglig på ekonomiavdelningen, och elektroniskt i Stratsys). Beslutsunderlag Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse 20171205 Beslutsattestantförteckning 2018 Paragrafen ska skickas till Ekonomiavdelningen Beslutsattestanter enligt attestförteckning
14(33) 238 Dnr 2017-000501 Slutrapport nybyggnad Vilanhallen s beslut föreslår kommunfullmäktige att godkänna rapporten. Enligt budgetprinciperna ska en slutrapport göras för större investeringsprojekt överstigande 10 mnkr. Återrapportering ska ske till kommunfullmäktige. beslutade 2014 om att starta byggprojektet Vilanhallen. Vilanhallen består av två träningshallar med tillhörande omklädningsrum och lokaler för verksamhetens behov. Budgeten för projektet var 48 miljoner kronor och Vilanhallen invigdes augusti 2 016. Beslutsunderlag Beslut NST 89/20171116 Slutrapport 20171019 Ny träningshall Vilanhallen Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
15(33) 239 Dnr 69264 Information från arbetsmarknadsgruppen, samtliga spår s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Utvecklingschef Åsa Jellinek och arbetsmarknadssamordnare Stina Malmström informerar kommunstyrelsen om arbetsmarknadsgruppens arbete under 2017 och framåt 2018. De redogör för hur kommunen och dess samverkansparter arbetar med personer inom kompetensförsörjning, ungdomar, integration, sjukskrivna och långtidssjukskrivna.
16(33) 240 Dnr 69265 Information om handlingsplanen för bostadsförsörjningsprogrammet s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. beslutar att uppdra åt kommundirektören att återkomma med direktiv för revidering av bostadsförsörjningsprogram senast 30 april. Yrkanden Yrkande: Fredrik Nordström (S) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att uppdra åt kommundirektören att återkomma med direktiv för revidering av bostadsförsörjningsprogram senast 30 april. Propositionsordningar Ordförande tar upp Fredrik Nordströms (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Fredrik Nordströms yrkande. Utvecklingschef Åsa Jellinek och stadsarkitekt Anders Kyrkander informerar kommunstyrelsen om hur man ligger till enligt bostadsförsörjningsprogrammets handlingsplan. 2016 var ett rekordår när det gäller bostadsbyggande vilket sedan avmattades något under 2017. Prognosen för år 2018 är att det minskar ytterligare med bostadsbyggandet då marknaden är något mättad. Utredningar, planering och riktlinjer tom 2017 - En riktlinje för markanvisning är framtagen - Man har inte analyserat och föreslagit åtgärder utifrån hissinventering - En höjdstudie pågår - Bidrag kopplande till bostadsförsörjning är ej genomfört - Bostadskö för det kommunala bostadsbolaget är infört - En utveckling av tomtkön av genomförts - Man har omvandlat befintliga lokaler till bostäder
17(33) Åtgärder 2018 - LIS-plan - Utreda möjligheter för äldrelägenheter Byggnation Antagna detaljplaner - Planprogram för stationsområdet - Detaljplan för Vattentornsparken - (Frigga) Pågående planarbeten - (Sörskogen NÖ) - Simmesgården - Stationsområdet Privata initiativ - Örnhaga - Katthaga - Petersburg Planer 2018 - Tullportagärdet etapp 1 Kommunikation och marknadsföring - Uppmuntra avstyckning på landsbygden - Utveckla dialogen mellan äldre och bostadsbolag
18(33) 241 Dnr 69266 Information om handlingsplanen för landsbygdsstrategin s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Utvecklingschef Åsa Jellinek och stadsarkitekt Anders Kyrkander informerar kommunstyrelsen om arbetet med landsbygdsstrategin och ger en återkoppling på vad som har kommit fram på dialogmötena och hur det kopplar till handlingsplanen eller annat arbete. Vad som framkommit på landsbygdsmötena är följande: - Kollektivtrafik, vägar och skolskjutsar - VA och fiber - Boende: möjlighet att få bygga på natursköna områden, äldreboende - Skötsel av naturskyddsområden och vandringsleder - Upprustning av bygdegården och utvecklingen av verksamheten
19(33) 242 Dnr 69267 Information om integrationsarbetet i Skara kommun s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Integrationssamordnare Isabelle Waldenvik informerar kommunstyrelsen om integrationsarbetet i Skara kommun. Genom en tillbakablick kan man se att Skara hade ett stort mottagande 2015 vilket hanterades i befintlig linjeorganisation. Barn- och utbildningsförvaltningen och omsorgsförvaltningen är de förvaltningar som arbetat mest intensivt med mottagande och integration. Utmaningar som kommunen har identifierat och som man kan se framöver är bland annat: - Jämställdhet- kvinnors inträde på arbetsmarknaden och deltagande i samhället: vetskap om rättigheter, stöd, råd, arbete mot hedersrelaterat våld. - Psykisk ohälsa: ett hinder i arbetet. Många lider av psykisk ohälsa vilket leder till hinder i att komma in på arbetsmarknaden bland annat. - Trångboddhet: Svart bostadsmarknad där kontrakt köps dyrt. - Demokrati och medborgardialog - Mjuka värden- barnperspektiv - Extremism - Eventuella effekter av nya lagar och reformer: etableringsprogram, gymnasielag/uppgörelse om ensamkommande
20(33) 243 Dnr 2017-000507 Gemensamma låneregler och avgifter i V6 bibliotekssamarbete s beslut föreslår kommunfullmäktige att Stifts- och landsbiblioteket anpassar låneregler och avgifter till V6-bibliotekens gemensamma förslag till låneregler och avgifter inom skaraborgssamarbetet. I det skaraborgska bibliotekssamarbetet mellan V6-kommunerna har man för att kunna ge tydlig och konsekvent service till användarna arbetat fram ett förslag på gemensamma låneregler och avgifter, som ska gälla för alla medverkande bibliotek. De bibliotek som ingår i V6-samarbetet är Skara, Vara, Götene, Essunga, Lidköping och Grästorp. Beslutsunderlag Beslut KFN 58/2017116 Taxor och avgifter bibliotek och kultur Låneregler och avgifter för biblioteken i Essunga, Grästorp, Götene, Skara, Vara och Lidköping Bibliotekschef Sarah Lundéns tjänsteskrivelse 20171023 Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige
21(33) 244 Dnr 2017-000508 Hyreskontrakt mellan Skara kommun och Skara pastorat gällande Ryttaregården s beslut beslutar att godkänna avtalet mellan Skara pastorat och Skara kommun gällande Ryttaregården och Klostercaféet. Jäv Lars Berg (C) anmäler jäv och deltar ej i beredningen av ärendet. Yrkanden Tilläggsyrkande: Ylva Pettersson (M) yrkar på att Klostercaféet ska läggas till beslutsmeningen samt att datumet i avtalet ändras till den 1 januari 2018. Propositionsordningar Ordförande tar upp Ylva Petterssons (M) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt lagt förslag med Ylva Petterssons tilläggsyrkande. Protokollsanteckning Att kommunen bidrar till den strategiska utvecklingen av besöksmålet Varnhem är logiskt och kan ge stabilitet och hållbarhet till en stärkt utveckling som gynnar Skara och Skaras invånare långsiktigt. Beslutet i innehåller dock inte ett fullständigt ekonomiskt underlag. Det fattas kostnadsberäkningar för drift och underhåll, och inte heller finns en verksamhets- eller affärsplan. Sunda ekonomiska principer kräver självklart att man har en analys av den totala kostnaden innan man investerar eller gör åtaganden gällande skattemedel. Det saknas här. Även korrekta beslut ska tas utifrån korrekta underlag. Samtliga ledamöter för M C och KD i Skara: Ylva Pettersson Sven Olof Ask Lotta Grönlund Plöen Suzanne Johansson Leif Brohede
22(33) En dialog mellan Skara kommun och Skara pastorat har förts kring eventuell förhyrning av Ryttaregården. Detta har resulterat i att ett avtal mellan Skara pastorat och Skara kommun har tagits fram gällande Ryttaregården. Avtalet ska undertecknas av båda parter. Beslutsunderlag Avtal mellan Skara kommun och Skara pastorat Paragrafen ska skickas till Kommundirektör Gustaf Olsson Skara pastorat
23(33) 245 Dnr 2017-000518 Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet i västra Skaraborg V6 s beslut beslutar godkänna bifogat samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet med Lidköpings kommun och övriga i avtalet ingående samarbetskommuner. Avtalet gäller från och med den 1 januari 2018. Kommunfullmäktige beslutade den 24 april 2017 att omgående säga upp Samarbetsavtal om gemensam organisation för Överförmyndarnas verksamhet. Avtalet är tecknat med Skövde kommun och undertecknat av Skara kommun 2006-09-07. Kommunfullmäktige beslutade vidare att godkänna det bifogade preliminära förslaget till Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet med Lidköpings kommun. I och med att den slutliga versionen av avtalet inte förhandlats klart än med de i samarbetet ingående kommunerna, beslutade kommunfullmäktige att överlåta till kommunstyrelsen att förhandla och godkänna de slutliga skrivningarna i avtalet Beslutsunderlag Kommunjurist Mikael Hättings tjänsteskrivelse 20171205 Samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet i västra Skaraborg Beslut KF 48/20170424 Paragrafen ska skickas till Lidköpings kommun Vara kommun Götene kommun Grästorps kommun Essunga kommun
24(33) 246 Dnr 2017-000281 Översyn av Skara kommuns politiska organisation samt arvoden och ersättningar för mandatperioden 2018-2022 s beslut beslutar att förlänga tiden för beredningens arbete till och med den 7 februari. Beredningen för översynen av den politiska organisationen samt arvoden och ersättningar har sammanträtt tre gånger under hösten. Beredningen hemställer hos kommunstyrelsen om förlängd tid för beredningens arbete till kommunstyrelsens nästkommande sammanträde den 7 februari 2018. Beslutsunderlag Översyn av politisk organisation 13/20171129 Skrivelse från Fredrik Nordström gällande översyn av Skara kommuns politiska organisation samt arvoden och ersättningar för mandatperioden 2018-2022 Beslut KS 130/20170614 Paragrafen ska skickas till Beredningen för den politiska organisationen 2018-2022
25(33) 247 Dnr 2017-000488 Översyn av stiftelser i Skara kommun s beslut (Stiftelseförvaltningen) beslutar att ansöka hos Kammarkollegiet om att upphäva de föreskrifter som begränsar användningen av kapitalet och därefter kunna förbruka stiftelsens hela kapital till åsyftat ändamål enligt föreskrifterna och därmed upplösa stiftelsen. (Avser samtliga nedanstående 21 stiftelser) Nr Stiftelse Organisationsnummer 1 Br Petterssons fr. Kyrkön, Stenum fond 868401-1920 2 Morellska Donationen 868401-1862 3 Ödbergs biblioteksfond 868401-1946 4 Rudolf Anderssons minne 868401-1938 5 Herman Vingqvists minne 868401-1854 6 Gymnasieskolans Samfond nr 4 868401-1805 7 Gymnasieskolans Samfond nr 5 868401-1797 8 Karin Lindberg Ekmans Musikstipendium 868401-1821 9 Karin Lindberg Ekmans Språkstipendium 868401-1839 10 Skara Flickslöjdskola 868401-1888 11 Annie Gustafssons fond 868401-1912 12 Grundskolans Samfond nr2 868401-1755 13 Måns K Alexanderssons Minnesfond 868401-1870 14 Gymnasieskolans Samfond nr 2 868401-1789 15 Katedralskolan i Skara Samfond nr 5 868401-1813 16 Berger-Frödingska Stipendiet 868401-1847 17 Skara Skolväsendes Samfond för lärare 868401-1896 18 Grundskolans Samfond nr 3 868401-1763 19 Gymnasieskolans Elevhemsfond 868401-1904 20 Skara Kommuns Samfond nr 3 868401-9411 21 Stiftelsen Skara Skollovskolonier 868401-1771 Stiftelseförvaltningen beslutade 8 april 2009 1 att ge ekonomikontoret i uppdrag att se över om det går att slå ihop eller ändra i stiftelserna (fonderna).
26(33) Skara Kommun förvaltar 35 st. stiftelser. Flertalet har sitt ursprung i gamla testamenten eller gåvor som kommunen mottagit och innehaft som fonder. År 1980 genomförde Skara kommun en översyn av flera fonder och stiftelser och ansökte hos Kammarkollegiet om permutation. Kammarkollegiet fattade 1981-01-26 Dnr 24-588-80 beslut om sammanslagning av flertalet stiftelser vilket reducerade antalet stiftelser avsevärt. När den nya Stiftelselagen (1994:1220) infördes innebar det att alla stiftelser skulle åsättas ett organisationsnummer och inneha ordet stiftelse i namnet. Härmed ansökte Skara kommun om organisationsnummer hos Skatteverket för samtliga de fonder och stiftelser kommunen förvaltade. Detta innebär också bokföringsplikt samt skyldighet att upprätta bokslut, årsredovisning samt deklaration för samtliga stiftelser. I dagsläget betalar stiftelserna ringa belopp för förvaltningskostnader vilket på sikt inte är hållbart eller möjligt. Det kommer att innebära att kapitalet förbrukas till förvaltningskostnader istället för att främja sitt syfte enligt föreskrifterna. Föreskrifterna hos flertalet stiftelser begränsar användningen av kapitalet då endast den årliga avkastningen reducerat med den tiondel som ska läggas till kapitalet är möjlig att dela ut till dem eller det stiftelserna enligt föreskrifterna vill främja. Eftersom kapitalet i flertalet stiftelser inte ger någon större avkastning p.g.a. dess storlek är det svårt för stiftelserna att främja det syfte som framgår av föreskrifterna eller stadgarna. Utredningen visar att enligt gällande lagstiftning finns tre alternativ att tillgå för att förändra i stiftelserna: 1, Möjligheterna att slå ihop stiftelserna är begränsade med gällande lagstiftning. För att en stiftelse ska få läggas samman med en annan krävs att stiftelsen är en avkastningsstiftelse, (det vill säga bara får använda avkastningen för ändamålet), att förhållandena har ändrats så att en oproportionerligt stor del av stiftelsens avkastning går åt till administrationskostnader, (det vill säga att ändamålet inte längre kan fullföljas i rimlig omfattning) och att stiftelserna har samma eller mycket lika ändamål. Ingen av ovanstående stiftelser som kommunen förvaltar har samma eller tillräckligt lika ändamål. Kammarkollegiet har en restriktiv bedömning när de beslutar i sammanslagning av stiftelser. 2, Förutsättningarna att upplösa stiftelserna med hänvisning till Stiftelselagen 6 kap. 5 är inte tillämplig för någon av de ovanstående stiftelser Skara Kommun förvaltar då de inte uppfyller samtliga fyra kriterier: 1. stiftelsen bildades för mer än 20 år sedan 2. stiftelsen inte har kunnat främja sitt ändamål under de senaste 5 åren,
27(33) 3. värdet av tillgångarna understigit 10 PBB de senaste 3 åren (utgången av åren), 4. stiftelsen saknar skulder 3, Det tredje alternativet är att stiftelsen ansöker hos Kammarkollegiet om att få upphäva de föreskrifter som hindrar att kapitalet förbrukas, vilket innebär att stiftelsen kan använda hela kapitalet för ändamålet och därmed upplösas Stiftelselagen (1994:122) 6 kap 1. Det torde inte leda för långt till antagande att alternativ 3 om att ansöka hos Kammarkollegiet att få upphäva de föreskrifter som begränsar användningen av kapitalet så att stiftelserna därmed kan förbruka kapitalet (till det föreskrifterna eller stadgarna åsyftat) och därefter upplösa stiftelsen förestår som mest tillämpliga alternativet. Beslutsunderlag Controller Maria Astrells tjänsteskrivelse 20171114 Paragrafen ska skickas till Controller Maria Astrell
28(33) 248 Dnr 2017-000474 Remittering av motion om tjänstebefriande med full lön vid första sjukdagen (SD) s beslut beslutar att remittera motionen till kommundirektören, barn- och utbildningsnämnden, omsorgsnämnden och personalutskottet. Oskar Ternström (SD) har till kommunfullmäktige den 6 november inkommit med en motion om tjänstebefriande med full lön vid första sjukdagen. I motionen yrkas att Skara kommun utreder de ekonomiska förutsättningarna för hur en kompensation för karensdagen kan utges till anställda inom barn omsorg, skola, vård och omsorg inom Skara kommun. Beslutsunderlag Motion om tjänstebefriande med full lön vid första sjukdagen (SD) Paragrafen ska skickas till Kommundirektör Gustaf Olsson Barn- och utbildningsnämnden Omsorgsnämnden Personalutskottet
29(33) 249 Dnr 2017-000016 Redovisning av meddelanden KS 2017 s beslut godkänner redovisningen av meddelanden 20171114-20171207. Redovisning av meddelanden 20171114-20171207.
30(33) 250 Dnr 2017-000017 Redovisning av delegationsbeslut 2017 s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut 20171114-20171207. Redovisning av delegationsbeslut 20171114-20171207.
31(33) 251 Dnr 2017-000538 Avsägelse från uppdraget som ersättare i beredningsutskottet, Sebastian Clausson (S) s beslut beslutar att godkänna Sebastian Claussons avsägelse från uppdraget som ersättare i beredningsutskottet och utser Ulla Hellberg (S) som ersättare i beredningsutskottet. Sebastian Clausson (S) har inkommit med en avsägelse från uppdraget som ersättare i beredningsutskottet. Paragrafen ska skickas till Sebastian Clausson (S) Ulla Hellberg (S) Kansliet Lönekontoret
32(33) 252 Dnr 2017-000539 Avsägelse från uppdraget som ersättare i personalutskottet, Sebastian Clausson (S) s beslut beslutar att godkänna Sebastian Claussons avsägelse från uppdraget som ersättare i personalutskottet och utser Josefine Thimberg (S) som ersättare i beredningsutskottet. Sebastian Clausson (S) har inkommit med en avsägelse från uppdraget som ersättare i personalutskottet. Paragrafen ska skickas till Sebastian Clausson (S) Josefine Thimberg (S) Kansliet Lönekontoret
33(33) 253 Dnr 2017-000549 Avsägelse från uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet Sebastian Clausson (S) s beslut beslutar att godkänna Sebastian Claussons avsägelse från uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet och utser Håkan Ehn (S) som ersättare i beredningsutskottet. Sebastian Clausson (S) har inkommit med en avsägelse från uppdraget som ersättare i Folkhälsorådet. Paragrafen ska skickas till Sebastian Clausson (S) Håkan Ehn (S) Folkhälsoplanerare Karin Skagelin Kansliet Lönekontoret