Rimliga och relevanta krav. Senaste nytt på upphandlingsområdet

Relevanta dokument
Upphandling the Dutch way. Hur får vi bättre ska-krav?

Gråa hår av offentlig upphandling?

Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

Nyheter inom offentlig upphandling. Mora 5 oktober 2017 Birgitta Laurent

Lagen om offentlig upphandling (LOU) och Upphandlingsutredningens analys

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Vad innebär de nya reglerna om offentlig upphandling för Dig och Ditt företag? Gävle 28 september 2017 Birgitta Laurent

Offentlig upphandling hur gör man och vad bör man tänka på?

Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.

AffärsConcept. Hantering av handlingar när andra upphandlar för din räkning Den 19 maj 2015

Offentlig upphandling en affärsmöjlighet?

Farsta stadsdelsförvaltning Avdelningen för ekonomi

Staben Inköps- och upphandlingsavdelningen

Utmaningar och möjligheter med innovationsvänlig upphandling Niklas Tideklev, Konkurrensverket

Lekeberg 29 mars 2017

Kort om. Direktupphandling - till lågt värde 2011:06

Offentlig upphandling - en affärsmöjlighet?

Mathias Sylvan. Kort om LOU. Upphandlingsdialog Dalarna Borlänge

Blekinge Birgitta Laurent

Seminarium om offentlig upphandling LOU

Hjälpmedelskonferens Eva Sveman

Offentlig upphandling. Stockholm Digital Care 10 mars 2017 Therese Hellman

AffärsConcept. Upphandling av entreprenader i anknytning till Ängens ARV. Leverantörsträff Niclas Andersson Jonas Frändestam

Ramavtalet i fokus Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

Remissyttrande över betänkandet Möjligt, tillåtet och tillgängligt (SOU 2018:44)

Offentlig upphandling. LOU och LUF

Riktlinjer för direktupphandling

Almega har getts möjlighet att lämna synpunkter på rubricerat slutbetänkande och vill med anledning härav anföra följande.

Ny lagstiftning om offentlig upphandling

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

I det fall PTS använder begreppet myndighet avses upphandlande myndighet eller enhet.

Riktlinje för direktupphandling

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

Upphandlingsprojektet inom SN m.fl.

Möjligt, tillåtet och tillgängligt - förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål

OFFENTLIG UPPHANDLING

Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Rättsfall m.m. på upphandlingsområdet. September 2017

Utbildningsprogram Hösten Utbildningar inom e-avrops upphandlingsstöd och offentlig upphandling

direktupphandling Beslutade i Arbetsmarknadsnämnden den 21 maj 2019 Dnr AMN Arbetsmarknadsförvaltningen Ekonomistaben

Europeiskt enhetligt upphandlingsdokument. Förenklingar vid anbudslämnande

Offentlig upphandling på Åland. Upphandlare Mårten Broman

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Upphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet

Policy för inköp och upphandling

PRIMES. [2] Juridiska ramar och policyramar för hållbar upphandling. Energikontor Sydost

Regionrådsberedningen LS

Teknik och säkerhetsupphandlingar

Skillnader mellan LOU och LUF

Riktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS DNR: 2015/338

OFENTLIG UPPHANDLING ED, PL Alfred Streng

Inköpspolicy för Höörs kommun

Utbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun

Yttrande över betänkandet Möjligt, tillåtet och tillgängligt (SOU 2018:44)

Offentlig upphandling. Stefan Axelsson och Johan Almesjö Inköp Gävleborg

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Offentlig Upphandling Ny lagstiftning! Foyen Advokatfirma

Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?

Upphandlingsdagarna Nya regler om sociala tjänster och andra särskilda tjänster Catharina Piper den 24 januari 2017

Riktlinjer vid direktupphandling för Bollebygds kommun

Riktlinjer för direktupphandling inom Vetlanda kommun

Remissyttrande - Vissa förslag till ändringar i lagen om offentlig upphandling med anledning av Välfärdsutredningens förslag

Viktiga nyheter i upphandlingslagarna. Upphandling 24 Göteborg 2 mars 2017 chefsjurist Anders Asplund

Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun

Möjligt, tillåtet och tillgängligt förslag till enklare och flexiblare upphandlingsregler och vissa regler om överprövningsmål SOU 2018:44

Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska

Tillämpningsanvisningar inköpspolicy

Vad är på gång inom LOU/LUF?

En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69)

Statens inköpscentral

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling VT 2017

Nya EU-direktiv om upphandling och koncessioner. Eva Sveman

Riktlinjer för direktupphandling. Godkänd av kommunfullmäktige den 24 februari 2016, 44

Policy. Inköp. Gäller för Stockholms läns landsting. Diarienummer LS Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:

Fördjupning i de nya upphandlingsreglerna del 2 Förändringar i den nya upphandlingslagstiftningen: inköpscentraler och leverantörsperspektivet

DOM Meddelad i Stockholm

Dokumentation av direktupphandlingar

Offentlig upphandling - affärer för miljoner -

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar

Utbildning LOU SFÖ Konferens 1

1. Upphandling. De grundläggande principerna innebär:

Riktlinjer vid direktupphandling för Bollebygds kommun

Riktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn

Att beställa varor och tjänster i kommunal regi Johan Almesjö Inköp Gävleborg. Mikael Hallqvist Gävle Kommun

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling HT 2017

Beställ på rätt sätt. Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

Upphandling och idéburen sektor hur går de ihop?

Nya upphandlingsregler.

Alternativa avropsmetoder i ramavtal Varför inte?

Promemorian Nya rättsmedel m.m. på upphandlingsområdet (Ds 2009:30)

Nya upphandlingsregler

Policy och riktlinjer för upphandling Antagen av kommunfullmäktige 2005-mm-dd Ersätter upphandlingspolicy antagen

Nya LOU vad ger den för nya möjligheter till fler och lönsammare affärer? Eva Sveman

Tommy Klang Upphandlingschef Skövde kommun. Målet är att göra bra affärer! Få en organisation som förstår processen!

Avbrytande av upphandling. Tema: Juridik den 16 februari 2017

ONORMALT LÅGA ANBUD STOCKHOLM DEN 23 FEBRUARI 2016

Transkript:

Rimliga och relevanta krav & Senaste nytt på upphandlingsområdet

Aktuellt läge i Sverige Svenska regeringen önskar minska antalet överprövningar. Förslag har presenterats. Men varför är det så många överprövningar? I Sverige är det i många branscher dålig konkurrens vid offentliga upphandlingar. Men varför? 80 % av Sveriges 290 kommuner får underkänt av leverantörerna då de tillfrågas om hur de anser att kommunerna sköter sin upphandling. Men varför? 2

Grundläggande principer i upphandling Likabehandling Icke-diskriminering Proportionalitet Öppenhet Ömsesidigt erkännande 3

Proportionalitetsprincipen En upphandlande myndighet har långgående frihet att bestämma vilka krav den vill ställa i ett upphandlingsförfarande De krav som ställs på leverantören och på det som ska köpas in måste ha ett naturligt samband med och stå i rimlig proportion till det behov som ska täckas Kraven som ställs ska vara både lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet med inköpet 4

Synonymer till proportionalitet - Väl avvägt - Balanserat - Passande - Lagom 5

Kan vi lära oss något av Holland? Hade tidigt ett bra upphandlingsstöd, PIANOo Har tidigt jobbat med innovationsupphandlingar Tog begreppet Inköpsmognad i offentlig sektor till Europa Har tagit fram en proportionalitetsguide, som kan åberopas i domstol 6

Den holländska proportionalitetsguiden Ett regeringsinitiativ Presenterades 2013 (efter ett treårigt arbete med två representanter från leverantörssidan, två från upphandlingssidan + en ordförande) En 65-sidig skrift som har reviderats i enlighet med de nya upphandlingsreglerna 7

Proportionalitet i hela inköpsprocessen Den holländska guiden fastställer vikten av proportionalitet i hela inköpsprocessen, dvs. avseende bl.a. behovsanalysen, inköpsstrategin, marknadsanalysen, val av förfarande, urvals- och tilldelningskriterier (inkl. riskanalysen), vilka bevis som ska krävas in, kontraktsvillkoren, hur uppföljningen ska ske osv. 8

Av den holländska guiden framgår bl.a. - Att upphandlande myndighet inte ska ställa fler krav än nödvändigt. Det begränsar konkurrensen, vilket är negativt för såväl den offentliga aktören som för leverantörerna - Hur eventuell risk bör fördelas - Att det räcker med 1 referensuppdrag för varje efterfrågad kompetens - Att erfarenhet från andra uppdrag än de specifika kan kvalificera leverantören 9

Andra exempel Att vid ramavtal kräva personal/material i beredskap utan garanti om avrop är inte OK Lämplighetskrav enbart för att täcka in faktiska risker i aktuellt kontrakt Säkerhet endast om det är strikt nödvändigt. Max 5 procent av kontraktsvärdet Cykeltunnel i betong krav på nyckelkompetens = bygga betongkonstruktioner Tid för anbudsinlämning bör förlängas sommartid Ta på ett tidigt stadium itu med klagomål & frågor också från branschorganisation 10

Sammanfattningsvis Mer balanserade ska-krav kommer i förlängningen sannolikt att leda till Färre överprövningar Fler anbud i fler upphandlingar Att företagarna blir mer nöjda med hur kommunerna sköter sin upphandlingsverksamhet 11

Varför nya regler igen? - 2017 fick vi tre nya upphandlingslagar som alla bygger på EU-direktiv = regler för upphandlingar ovanför tröskelvärdena - Reglerna för icke-direktivstyrda upphandlingar, dvs. upphandlingar under tröskelvärdena lämnades då oförändrade - En utredare fick i uppdrag att utreda hur upphandlingar under tröskelvärdena skulle kunna förenklas (i LOU och LUF) 12

Möjligt, tillåtet och tillgängligt, SOU 2018:44 Utredaren Anna Ulfdotter Forssell presenterade i juni i år förslag till - enklare och flexiblare upphandlingsregler under tröskelvärdena och - avgift för att få överpröva ett mål och fördelning av processkostnader 13

Inneboende motsättning Det är dock en inneboende motsättning i målsättningen - att både förenkla lagstiftningen och - samtidigt minska antalet mål om överprövning Varför då? Jo, dagens lagstiftning är utformad på så sätt att stor del av detaljregleringen överlämnats till rättstillämpningen. Det finns därför en risk att en förenklad lagstiftning leder till ett ökat antal mål om överprövning 14

Ta bort alla regler under EU:s tröskelvärden? Nej enighet om att regler behövs - För rättssäkerheten skull och för att tillgodose allmänhetens och leverantörernas krav på insyn och förutsebarhet, - För att minska risken för korruption, - För att det ska finnas regler som styr hur konkurrensutsättningen ska genomföras 15

Två slags regler behövs Ramar för upphandlande myndighets handlingsutrymme Skyddsregler för leverantörer 16

Ramarna för UM:s handlingsutrymme Konkurrensutsättning genom annonsering De fem EU-rättsliga grundprinciperna ska användas Upphandlande myndighet ska vara fri att organisera förfarandet. Men det måste finnas tydlig information i upphandlingsdokumenten Skriftlighet är huvudregeln Ny bestämmelse om dialog i pågående upphandling om bl.a. rättelser och kompletteringar av ingivna anbud 17

Skyddsregler för leverantörer Rätt att åberopa annat företags kapacitet Rätt att förklara sitt anbud om detta bedöms såsom onormalt lågt Rätt att begära överprövning 18

Nytt kapitel om direktupphandling (Kap 19 a) I princip oförändrade beloppsgränser för direktupphandling (600 000 kr vid LOU, 1,1 milj. kr vid LUF) Konkurrensmöjligheterna måste utnyttjas. Huvudregeln ska vara en nationell princip, dvs. att arbetet måste kännetecknas av saklighet och opartiskhet och att konkurrensmöjligheterna måste utnyttjas 19

Förenklade regler för direktupphandling Täckningsköp ska vara möjligt när en upphandling är överprövad Dokumentationskrav från krona noll och inte som i dag från 100 00 kr 20

Ansökningsavgift En leverantör som ansöker om överprövning ska betala en avgift om 7 500 kr Endast en avgift även om ansökan avser en gemensam upphandling 21

Processkostnader Ny bestämmelse om processkostnadsansvar Rätten får, efter vad som är skäligt, förordna att den förlorande parten ska ersätta den vinnande partens processkostnader i målet Kompletterande bestämmelser: - Ombud kan göras solidariskt ansvarig med part vid försumlig processföring - Möjlighet kräva säkerhet av utländska leverantörer 22

Tack för att Ni lyssnat! Birgitta Laurent birgitta.laurent@svensktnaringsliv.se Tel: 08-553 43 142, 0703-42 32 10 23