Kommunledningskontorets personalavdelning Kontaktperson: Boel Steén, tfn 13 56 87 Riktlinjer för Arbetsmiljö Antagna av Kommunstyrelsen 2001-09-19. Syfte Syftet med dessa riktlinjer är att visa Kristianstads kommuns övergripande syn på hur arbetsmiljöarbetet ska bedrivas för att leda fram till samt upprätthålla en god arbetsmiljö. Arbetsmiljöfrågorna ska integreras i den dagliga verksamheten och vårt samverkansavtal är ett viktigt instrument att använda för detta. En ökad kunskap om arbetsmiljöfrågor ska skapas hos de anställda i Kristianstads kommun på alla nivåer i organisationen. Bakgrund Begreppet arbetsmiljö omfattar alla faktorer som påverkar den anställdes hälsa, såväl fysiskt som psykiskt, bl a arbetets innehåll, organisation, arbetstidens förläggning, fysisk och psykisk belastning, påverkansmöjligheter. Psykiskt relaterade besvär och sjukdomar ökar i samhället som helhet, även inom Kristianstads kommun. Riskbilden varierar mellan olika förvaltningar och olika yrkeskategorier och det är varje förvaltnings ansvar att kartlägga riskerna inom sin verksamhet och att arbeta aktivt för att undanröja dem. I detta arbete ska även ingå ett intensifierat arbete med psykosociala frågor. Arbetsmiljöområdet regleras av arbetsmiljölagen (AML), arbetsmiljöförordningen (AMF), Arbetarskyddsstyrelsens författningar (AFS) och lagen om allmän försäkring. Flera AFS:ar ställer krav på att olika rutiner ska tas fram, bl a gällande kränkande särbehandling, hot och våld, arbetsanpassning och rehabilitering och föreskriften Systematiskt arbetsmiljöarbete ställer också krav på hur arbetsmiljöarbetet ska bedrivas för att uppfylla lagens intentioner. Vidare gäller de centrala överenskommelserna Utveckling 92 och Kompetens 93 samt vårt lokala avtal om samverkan och medbestämmande inom detta område. - 1 -
Kompetens Arbetsledning, skyddsombud/fackliga förtroendemän och övriga anställda måste ha kompetens inom arbetsmiljöområdet. Kompetens inom arbetsmiljö- och rehabiliteringsområdet ska byggas upp och utvecklas på arbetsplatsnivå. Alla anställda på arbetsplatsen ska ha möjlighet att vara delaktiga i arbetet med att kartlägga risker, såväl psykiska som fysiska, och i att diskutera fram lämpliga åtgärder. Innehållet i dessa riktlinjer ska spridas till alla anställda, kompletterat med respektive förvaltnings synsätt, mål, rutiner mm i arbetsmiljöfrågor. Det är också viktigt att ny, aktuell information tillförs samtlig personal kontinuerligt. Det är väsentligt att chefer/arbetsledare och skyddsombud har gedigna kunskaper om verksamhetens arbetsmiljö. Dessa grupper ska ha genomgått kommunens grundutbildning i arbetsmiljö eller motsvarande. Mål för arbetsmiljöarbetet i Kristianstads kommun Alla anställda ska få en ökad kunskap och medvetenhet om arbetsmiljöfrågor. Arbetsledare med ansvar för arbetsmiljöuppgifter och/eller rehabilitering ska ha genomgått kommunens grundutbildning i arbetsmiljö eller motsvarande inom ett år efter anställningen. Vart femte år ska arbetsledare och skyddsombud få fortbildning inom arbetsmiljöområdet. Förhindra att skador och sjukdom, såväl fysiska som psykiska, uppstår eller förvärras av arbetet. Minska sjukfrånvaro och begränsa antalet förtidspensioneringar som är orsakad av arbetsmiljöfaktorer, såväl fysiska som psykiska. Anpassnings- och rehabiliteringsarbetet ska i första hand syfta till att den anställde ska kunna arbeta vidare i sitt ordinarie arbete. Kommunens arbetsplatser ska vara alkohol- och drogfria. Uppnå en rökfri arbetsmiljö. Mobbing och trakasserier ska inte förekomma i vår arbetsmiljö. Hot och våld ska inte förekomma i vår arbetsmiljö. - 2 -
Metoder/medel För att alla anställda ska få kunskap i arbetsmiljöfrågor kommer en utbildning att genomföras för samtlig personal inom Kristianstads kommun. Utbildningen planeras vara genomförd inom en treårsperiod. Därefter får förvaltningen själv se till att nyanställda får arbetsmiljöutbildning, t ex som en del i introduktionsprogrammet. Grundutbildning för arbetsledare/skyddsombud genomförs två gånger årligen i personalkontorets regi. Respektive förvaltning har ansvaret för att deras arbetsledare blir anmälda till utbildning enligt ovan. Respektive facklig organisation anmäler sina skyddsombud som därefter blir kallade till utbildning. Det är av stor vikt att arbeta med att minska frånvaro orsakad av skada eller sjukdom, både via förebyggande insatser och genom effektiv rehabilitering. Varje förvaltning har ansvar att kvalitetssäkra sitt arbetsmiljöarbete i enlighet med vad som krävs i föreskriften "systematiskt arbetsmiljöarbete" (AFS 2001:1) och i detta arbete ingår även att följa upp och arbeta med sjukfrånvaron. Riktlinjer för anpassning och yrkesinriktad rehabilitering antogs av kommunstyrelsen 2005-08-17. När det gäller missbruksproblem på arbetet finns ett särskilt handlingsprogram, fastställt av kommunstyrelsen 1995-05-10. För att stimulera till att skapa en rökfri arbetsmiljö är kommunens policy att stödja den som vill komma ifrån sitt beroende genom olika insatser, bl a rökavvänjningsprogram. Mobbing och trakasserier har uppmärksammats i en särskilt föreskrift från arbetarskyddsstyrelsen och i jämställdhetslagen. Kristianstad kommuns policy är att mobbing eller trakasserier aldrig kan accepteras! När det kommer till den ansvarige arbetsledarens kännedom att någon bland personalen mobbar eller mobbas ska arbetsledaren ta tag i detta omedelbart och åtgärda den uppkomna situationen. Den som upplever sig utsatt för sexuell kränkning och/eller upprepad och systematisk mobbing uppmanas tala med sin arbetsledare om detta. Om det är just arbetsledaren som den anställde känner sig kränkt av, kan han/hon ta kontakt med arbetsledaren överordnade eller med företagshälsovården. Förvaltningar som kan drabbas av våld och hot på sina arbetsplatser ska behandla detta område som en del i det systematiska arbetsmiljöarbetet och i enlighet med arbetarskyddsstyrelsens föreskrift Våld och hot i arbetsmiljön. - 3 -
En viktig resurs i arbetsmiljöarbetet är företagshälsovården (FHV). FHV ska arbeta enligt den företagshälsovårdspolicy som kommer att fastställas av kommunstyrelsen. Ansvar Ansvaret för arbetsmiljön är arbetsgivarens och ingår i verksamhetsansvaret. Detta innebär att varje chef och arbetsledare med personal- och verksamhetsansvar är ansvarig för arbetsmiljöarbetet inom sitt verksamhetsområde. Den enskilde anställde ska medverka till att åstadkomma en tillfredsställande arbetsmiljö. Han/hon ska följa givna föreskrifter, använda de skyddsanordningar som påbjuds samt anmäla upptäckta risker till arbetsgivaren. Arbetsgivare och arbetstagare ska samverka i arbetsmiljöfrågor. Detta är för Kristianstads kommuns del reglerat i vårt lokala avtal om samverkan och medbestämmande. Utöver de arbetsuppgifter som finns nämnda i lagstiftningen för skyddskommittéer, (d v s personalkommittéer eller motsvarande) tillkommer hos oss uppgiften att fastställa skyddsområden. Protokoll från personalkommittéerna (eller deras motsvarighet) ska tillställas kommittéernas ledamöter och ersättare, huvudskyddsombuden i respektive förvaltning samt personalpolitiska kommittén. Skyddsombudets skyldigheter och rättigheter regleras i arbetsmiljölagen, arbetsmiljöförordningen, arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter och lagen om facklig förtroendeman. Skyddsombudet ska dessutom ha tillgång till instruktionen för skyddsombud (bil 4) som är en sammanställning över skyddsombudets uppgifter, rättigheter och skyldigheter i Kristianstads kommun. För varje förvaltnings arbetsmiljöarbete ansvarar respektive förvaltningschef. Han/hon har dock rätt att vidaredelegera arbetsmiljöarbetsuppgifter. Varje förvaltning ska kvalitetssäkra sitt arbetsmiljöarbete i enlighet med vad som krävs i arbetarskyddsstyrelsens föreskrift "Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1). - 4 -
Detta innebär att varje förvaltning ska bryta ner de övergripande arbetsmiljömål som står beskrivna ovan formulera egna mål för sitt arbetsmiljöarbete, såväl långsiktigt som kortsiktigt kartlägga risker i verksamhetens arbetsmiljö, såväl fysiska som psykiska utreda och följa upp arbetsskador, tillbud och andra olyckor utreda och följa upp sjukfrånvaro vidta omedelbara åtgärder då detta är möjligt göra upp en handlingsplan för åtgärder som inte kan vidtas omedelbart kartlägga behovet av utbildning i arbetsmiljöfrågor samt vid behov se till att personalen får erforderlig utbildning ge introduktionsutbildning tillse att personal får de instruktioner och den information som behövs för att de ska klara arbetet och undvika ohälsa/skada utarbeta de rutiner som arbetsmiljölagstiftningen kräver samt sprida kunskap om dessa till personalen årligen följa upp vidtagna åtgärder, mål, kartläggningar, handlingsplaner årligen revidera förvaltningens rutiner samt vid behov förbättra desamma Uppföljning Det åligger personalkontoret att för kommunstyrelsens räkning årligen följa upp dels förvaltningarna arbetsmiljöarbete, dels de övergripande mål som finns i dessa riktlinjer. Uppföljningen av förvaltningarnas arbetsmiljöarbetet kommer att göras genom ett frågeformulär som årligen sänds ut till förvaltningarna med begäran om svar på frågor som rör mål, policy, kompetens, uppföljning och förbättringar inom arbetsmiljöområdet. De övergripande målen kommer att följas upp, dels med ledning av förvaltningarnas svar enligt ovan, dels med hjälp av tillämplig statistik, t ex ohälso- och olycksfallsstatistik. - 5 -