1 ANTAGANDEHANDLING PLANBESKRIVNING Detaljplan för Fastigheten Vemdalens Kyrkby 55:6, Vemdalsskalet, Härjedalens kommun, Jämtlands län Översiktskarta Planområdet inom svart rektangel i nord-ost Upprättad 2016 04 15 Antagen 2017-02-09 Laga Kraft 2017-03-06 Planförfattare Sten Olof Hoflin
2 PLANBESKRIVNING PLANHANDLINGAR Grundkarta, plankarta med beteckningar, planbeskrivning, illustrationskarta. ÖVRIGA HANDLINGAR Naturvärdesinventering, fastighetsförteckning, arkeologisk utredning, dagvattenutredning samt VA-utredning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planen syftar till att skapa utrymme för 35 nya fastigheter för fritidsboende. Planområdet ligger i anslutning till under senare år planlagda och exploaterade fritidsområden. Föreslagen detaljplan syftar till att skapa ny fritidshusbebyggelse och ska ses som en viktig åtgärd för att skapa fortsatt goda förutsättningar för turismen i Vemdalenområdet, att möta efterfrågan på välbelägna bäddar, att skapa underlag för service, att ge möjlighet till utökad service samt att bättre anpassa bebyggelsen till den typ av fritidsboende som efterfrågas idag. AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen och landskapsbildsskydd Området ligger inom fjällvärlden enl MB 4 kap 2. Vemdalen- Björnrike området ingår i områden som omfattas av riksintressen för turism och rennäring. Den i planen föreskrivna markanvändningen bedöms stämma väl överens med riksintresset för turism då den medför ny eller utökad verksamhet inom turismen. Planområdets läge intill befintlig bebyggelse och befintlig väg har sannolikt mindre betydande påverkan på riksintresset för rennäringen Förenlighet med miljöbalken Planen bedöms vara förenlig med de hushållningsbestämmelser som finns för användning av mark och vatten enl 3 och 4 kap MB. Enligt 5 kap MB ska gällande miljökvalitetsnormer (anger gränsvärden för olika ämnen och partiklar) iakttas vid planering och planläggning. En exploatering enligt denna plan bedöms inte överskrida dessa gränsvärden. PLANDATA Läge Planområdet är beläget i Vemdalsskalet, norr om allmännna vägen nr 315, ca 1,3 km öster om hotellet. Areal Planområdet omfattar ca 7 ha Markägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheten Vemdalens Kyrkby 55:6 som ägs av Anneli Bergström Vemdalen.
3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Gällande fördjupade översiktsplan anger att bebyggelse kan tillåtas inom området. Översiktsplanen anger att de tre gränsande mot varandra fastigheterna får bebyggas med 200 bäddar. Skidspåret som går genom planområdet korsar på ett ställe lokalgata. Översiktsplanen anger att allmänna landskapsbilds- eller natur- och kulturvärden inte får påverkas negativt. Detaljplan Planen handläggs med normalt planförfarande Området är inte tidigare planlagt. Gränsande till planområdet i sydväst, finns detaljplanereglerade områden. För angränsande fastigheter i sydost pågår detaljplaneläggning Planprogram Särskilt program har inte bedömts som erforderligt. Skyddsområde Planområdet inom Vemdalens Kyrkby 55:6 är beläget utanför yttre skyddsområdet för den kommunala vattentäkten på Vemdalsskalet. Miljökonsekvenser Naturvärdesinventering är utförd under år 2011 och bifogas planförslaget. Hänsyn har tagits till i inventeringen noterade skyddsvärda arter och naturvärden. Planen ska nyttjas för turistisk verksamhet och medför visst buller och störningar Planens genomförande bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan Särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt reglerna i i 6 kap 11 i MB har därför inte bedömts som erforderlig. Behovsbedömning görs i särskilt avsnitt i planbeskrivningen. Kommunala beslut i övrigt Miljö- och Byggnämnden har 2014-05-07 lämnat planbesked. Startmöte har hållits 2014-11-03. Behovsbedömning I samband med den nu aktuella planläggningen har en behovsbedömning gjorts. Ett plangenomförande bedöms inte kunna medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten eller andra resurser som avses i 4 kap. 34 plan- och bygglagen, 6 kap. 11 MB eller 4 i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar, att den behöver föregås av en miljöbedömning/mkb. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Marken lutar från nordväst mot sydost. Skogen är överlag gles lågvuxen, medelålders grandominerad blandskog. Äldre träd insprängda i blandskogen med äldre granar. Mängden död ved är liten och består till stor del av averkningsrester. Skogen har till del under senare år avverkats.
4 En naturvärdesinventering är upprättad 2011 (kompletterad 2014) av Lars-Olof och Maria Grund och bifogas planförslaget. Geotekniska förhållanden Särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Områden som avsatts för bebyggelse består huvudsakligen av moränområden Erfarenheterna av genomförd bebyggelse i området visar att markens bärighet är god och att risken för skred är låg. Radon Enligt redovisning i översiktsplanen så föreligger ingen risk för radon inom planområdet. Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt värdefulla byggnader. Arkeologisk utredning av planområdet är utförd av Arkeologicentrum AB projektnummer P2013-019-Z Bebyggelse Bostäder Planläggningen medför 35 nya fastigheter för fritidsbostadsändamål. 34 fastigheter får bebyggas med ett fritidshus med två lägenheter eller 2 hus som får innehålla max en lägenhet per hus. Största byggnadsarea för bostadshusen tillsammans är 160 m2. Inom denna area får ett uthus om högst 30 m2 uppföras. En fastighet får bebyggas med ett fritidshus med två lägenheter eller 2 hus som får innehålla max en lägenhet per hus. Största byggnadsarea för bostadshusen tillsammans är 200 m2. Inom denna area får ett uthus om högst 30 m2 uppföras. Byggnader får uppföras med högst en våning eller får utföras med en våning plus en souterrängvåning. Minsta fastighetsstorlek är 1000 kvm för 34 st fastigheter samt 2500 kvm för en fastighet. Tillkomsten av ny bebyggelse bedöms vara sådan komplettering som översiktsplanen syftar till, eftersom utbudet av turistboende ökar och att det även skapar arbetstillfällen. Skidanläggningar får också utökat underlag. Kommersiell service Utförsåkningsanläggningar finns inom nära avstånd. Affär för dagligvaror finns vid hotellet i Vemdalsskalet. Service därutöver finns i Vemdalen. Tillgänglighet De enskilda småhusen blir alla tillgängliga med bil. Gående och funktionshindrade personer kan inom området bekvämt röra sig längs vägar.
5 Byggnadskultur och gestaltning Bostadshusen bör i sin gestaltning utgå från Härjedalens byggnadstradition. Fasadbeklädnad ska i huvudsak utgöras av trä och färgsättningen bör harmoniera med bygdens traditionella färgsättning. Byggnader bör ha enkla former och taknock i samma riktning som långsida. Takbeläggning bör utgöras av icke reflekterande material. Takvinkel sätts till mellan 25 35 grader och taken bör utföras med begränsade takutsprång. Friytor Planområdet gränsar till vidsträckta ytor upp mot fjället i norr. Fjället i söder är också lättillgängligt. Längdspår genomlöper området. Vesselled finns i norr med nära anslutning till vesselstation. Skoterled finns på myren i öster. Gator och trafik Gatunät Planområdet får sin angöring genom de planerade två lokalgatorna som ansluter från angränsande fastigheten i sydsydost Vemdalens kyrkby 55:5. Lokalgatan anlägges enligt anvisningar från kommunens styrande dokument, inom ett vägområde som normalt är 13-20 meter. Vägarnas lutning är obetydliga utom på en kortare brantare sträcka i väster. Det breda vägområdet ger möjligheten till att schakter och slänter ryms inom vägområdet. Väganslutningen från väster ska ses som en tillfällig lösning. När angränsande planområden i söder exploaterats ska väganslutningen västerut stängas. Det nya vägnätet ansluts lämpligen till Vemdalens kyrkby ga:28 som förvaltas av Vemdalsskalets vägförening. Alternativt kan anslutning ske till Vemdalens kyrkby ga:46, vägar söder om planområdet. Om vägarna ska ingå i vägföreningen så måste huvudinfarten från väg 315 övergå från ga:46 till ga:28. Skidled Genom planområdet i väster går befintlig skidled som prepareras med längdspår och som tjänar hela bebyggelseområdet i Vemdalsskalet. Skidleden är el-belyst. Mellan tomtmark och skidleden i öster, skapas ett ca 15 m brett naturområde. Tomtmarken mot Natur får ett 5 m brett punktprickat område. Således skapas ett minst 20 m fritt område mellan skidspår och närmaste möjliga byggnad. Inom tomtmark i väster föreslås ett 15 meter punktprickat område mot skidleden. Mindre del av skidområdet i norr omläggas till ny dragning. Omdragningen av skidspåret anordnas i samråd mellan markägare och huvudman för skidspåret Vandringsled De mindre delar av Karl XI:s led som går in i planområdet skyddas genom planbestämmelser Parkering Parkering ska anordnas på tomtmark. 2 bilplatser per tomt erfordras.
6 Kollektivtrafik En viss kollektivtrafik finns till och från Vemdalsskalet. Merparten av dagturister och fritidsboende använder bil. Störningar Buller Planområdet ligger i anslutning till ett utbyggt område med begränsade störningar från omgivningen. Inom planområdet finns vägar och parkeringar. Sammantaget är störningsnivån begränsad, om man utgår från vad detta är ett aktivt centrum för ett betydande och levande turistområde. En viss störning är en naturlig del av det området erbjuder: Skidåkning, liftar nöjesliv och en underbar natur. Vid bedömning av vilken störningsnivå som ska accepteras av fritidshusägare i närområdet bör, mot bakgrund av detta, normen för permanent boende och inte den för fritidsboende användas Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningar till omgivningen. Strandskydd Strandskyddet föreslås upphävas för kvartersmark och väg enligt 7 kap 18c Miljöbalken. Särskilda skäl för upphävande är: - Denna del av strandskyddsområdet behöver tas i anspråk för att utvidga verksamheten för ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. - Planen är ett led i genomförandet av intentionerna i utvecklingsplanerna för området där exploateringen är viktig för områdets tätorts- och destinationsutveckling Planen är så utformad att den tryggar allmänhetens tillgång till stranden genom ett NATUR-område närmast strandlinjen. Verksamheten inom hela planområdet syftar till att främja allmänna intressen för friluftsliv och motion där bebyggelse, anläggningar eller åtgärder bidrar till landsbygdens utveckling. Den föreslagna detaljplanen utgör ett angeläget allmänt friluftsintresse som långsiktigt kommer att ge fördelar för Vemdalen-området. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Anläggande av vatten- och avloppsledningar ska ske enligt kommunens styrande dokument. Den nya bebyggelsen ska anslutas till kommunens vatten- och avloppsnät. Bygglov regleras genom planbestämmelse som anger att bygglov ej får medges före VA-verkets godkännande om ledig kapacitet i reningsverket VA-avdelningen i Härjedalens kommun har tagit fram en VA-utredning för detaljplanen. Denna bifogas planhandlingarna.
7 Dagvatten Dagvatten skall omhändertas lokalt inom planområdet. Varje fastighet är ansvarig för att orenat vatten ej når angränsande fastighet. Dagvattnet bedöms innehålla låga halter av föroreningar och hanteras i öppna system. Dagvatten från stuprör och dränering leds i slutna system. Genom översilning uppnås en god slamavskiljning samt även en viss upptagning av i vattnet lösta näringsämnen, av vegetationen. Utförande av översilning utföres enl. anvisningar i publikationen Skog vatten fisk utgiven av Länsstyrelsen och Skogsvårdsstyrelsen i Jämtlands län.. En dagvattenutredning som närmare beskriver principer och riktlinjer för dagvattenhanteringen bifogas planhandlingen Brandvatten Närmaste brandpost finns ca 1400 meter från planområdet riktning hotellet. Avståndet mellan uppställningsplats för släckbil och den längst bort belägna byggnaden begränsas till max 50 m. Kommunen har upprättat styrande dokument för enskilda vägar vilka ska följas vid exploateringen av vägar inom området. Detta innebär att lokalgatan/ räddningsvägens kvaliteter uppfyller kravet om tillgänglighet för Räddningstjänstens fordon. Inställelsetiden för Räddningstjänsten från Vemdalen är beräknad till mer än 30 minuter Brandskydd Det exakta utförandet hur byggnaderna i området ska vara utförda vad avser brandskydd och utrymning ska redovisas för att uppfylla gällande regler i aktuell BBR. Det exakta utförandet vad avser brandskydd och utrymningsvägar mm får beaktas i bygglovprövningen. Värme Husen värms upp individuellt. Föreslagen detaljplan syftar till att skapa ny fritidshusbebyggelse och ska ses som en viktig åtgärd för att skapa fortsatt goda förutsättningar för turismen i Vemdalenområdet, att möta efterfrågan på välbelägna bäddar, att skapa underlag för service, att ge möjlighet till utökad service samt att bättre anpassa bebyggelsen till den typ av fritidsboende som efterfrågas idag. El De nya tomterna ansluts till el-nätet. Tele bredband Under exploateringsskedet får ställning tas till hur tele- och bredbandsförbindelse till de nya tomterna ska anordnas. Avfall Området ingår i kommunens ordinarie renhållningsorganisation. Hushållssopor samlas på en plats utanför planområdet inom fastigheten Vemdalens Kyrby 53:200. Sopuppsamlingen ingår i Vemdalens kyrkby ga:46 och den blir nu gemensam för befintligt planområde längs väg 315, det nya planområdet på Vemdalens kyrkby 53:10, 55:5 samt denna plan Vemdalens Kyrkby 55:6. Övriga fraktioner sorteras vid ICA Vemdalsskalet. Grovsopor omhändertas på återvinningscentralen i Hedeviken.
8 Område för sophantering medger att sopbod med framtida möjlighet till källsortering kan anläggas. Sophanteringen föreslås ingå i Vemdalens kyrkby ga;46 och samordnas med planerna söder om planområdet Behov av miljöbedömning Nedan redovisas en behovsbedömning genomförd enligt de kriterier som finns uppräknade i bilaga 2 och 4 till förordningen om miljökonsekvenser för att se om planen medför någon betydande miljöpåverkan. Sammanställningen utgör också en samlad beskrivning av planens konsekvenser på naturvården, kulturmiljön och landskapsbilden. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt Utnyttjande av mark Naturförhållanden Avfall föroreningar störningar Hållbar utveckling miljömål Projektet omfattar 35 nya fastigheter för fritidshus Härjedalens kommun har bedömt planområdet lämpligt för bebyggelse som förenligt med översiktsplanen. Inom området uppförs enskilda fritidshus med väl sammanhållen utformning som följer kommunens designprogram. Planen tar ca 7 ha mark i anspråk, på mark som tidigare inte är planlagd. Avverkad skogsmark med enstaka kvarstående granar. Skogsmarken inom planområdet är av samma karaktär som i omgivande områden och bedöms inte ha några särskilda värden eller känslighet. Planen alstrar normalt hushållsavfall. Planområdet ansluts till kommunalt VA-nät. En ökad trafik till området kommer att ske. Den planerade bebyggelsen omfattar i huvudsak ny bebyggelse, i ett icke tidigare exploaterat område Goda rekreationsmöjligheter i näraliggande fjäll-områden med utförsåkning, turåkning och längdåkning, med gång- eller skidavstånd till annan service i Vemdalsskalet. Bibehållen fjällmark i anslutning till planområdet och hänsynstagande till värdefulla naturintressen skapar balans mellan bebyggelse och biologisk mångfald. Det nya bebyggelseområdet stämmer väl överens med miljömålet god bebyggd miljö.
9 Projektets lokalisering och den befintliga miljöns känslighet. Nuvarande markanvändning Skogsområden Skyddade områden Historiskt, kulturellt och arkeologiskt betydelsefullt område Mark bevuxen med enstaka granar efter avverkning med glesa inslag av björkar. Planområdet genomkorsas av el-ljusspår för längdskidåkning Granskogen bedöms inte ha några särskilda värden eller känslighet. Skogen inom planområdet består av enstaka granar på torra markpartier och bedöms inte i sig ha några särskilda värden eller känslighet. Skogsmarken är av lika karaktär som omgivande områden. Två äldre tallar in om en fastighet bör i möjligaste mån skyddas och behållas orörda. Planområdet som berör VK 55:6 är beläget utanför yttre skyddsområde för den kommunala vattentäkten. Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Arkeologisk utredning av planområdet är utförd av Arkeologicentrum AB projektnummer P2013-019-Z Typ av påverkan och det område som kan antas bli påverkat Naturvård Kulturmiljö och landskapsbild Totaleffekt av påverkan Granbevuxen skogsmark som övergår till vägmark, tomtmark och NATUR-område. Bebygelsen ges en utformning som harmonierar med bygdens traditionella byggnadssätt, genom särskild planbestämmelse under rubriken utformning. Nya byggnader erhåller därmed den utformning som fastlagts i översiktsplanen Den nya bebyggelsen kommer delvis, kunna observeras från allmänna vägen. Sammantaget bildar den nya bebyggelsemiljön med sin sammanhållna enhet, en egen gruppering som inte medför någon betydande påverkan på områdets kulturmiljö eller landskapsbild. Genom planområdets utformning och placering samt styrningen av husens utformning, bedöms exploateringen medföra en mycket begränsad påverkan på områdets natur- landskapsbild- och kulturmiljövärden. Ställningstagande
10 Beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan visar att den inte får någon betydande miljöpåverkan i området. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap 11-18 miljöbalken. Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt reglerna i miljöbalken, behövs således inte. GENOMFÖRANDEFRÅGOR ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Efter beslut av Miljö- och Byggnämnden kan planen skickas ut på samråd under 2016. Därefter sker granskning. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Om inga allvarligare invändningar framförs kan planen antas under hösten/vintern 2016. Planområdets tomter kan därefter avstyckas och bebyggas. Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Markägaren är exploatör av området och svarar för genomförande och exploateringskostnader. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Exploateringsavtal Exploateringsavtal ska upprättas mellan kommunen och markägaren. Avtalet ska vara undertecknat innan planen kan antas. Administrativa frågor Startbesked får ej ges förrän vägar vatten- och avloppsförsörjning till respektive tomt är besiktade och godkända. Före startbesked ska också anordning för sophantering vara utförd. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsindelning mm Inom planområdet bildas 35 nya fritidshusfastigheter. Minsta tomtstorlek är 1000/2500 kvm. Ansvarsfördelning Exploatörerna svarar för genomförandet och exploateringskostnader inklusive omläggning av skidspår som sker i samråd med spårets huvudman och berörd markägare. Anläggande och finansiering av bro/tunnel avgörs i dialog mellan exploatörerna, spårets huvudman och exploatören på Vemdalens kyrkby 55:6.
11 Den bro/vägtunnel som avses byggas är belägen inom fastigheten Vemdalens Kyrkby 55:5 Huvudvägnätet anläggs och samfinansieras av exploatörerna och exploatören på Vemdalens kyrkby 55:6. Samtliga vägar från väg 315 som berör flera detaljplaner bör ha samma huvudman för en rationell väghållning Exploatörerna på Vemdalens kyrkby 53:10, 55:5 samt på 55:6 samverkar med exploatören på befintligt planområde vid väg 315, ga:46, angående anläggande av sopuppsamling. Utrymme för VA-ledningar och elledningar med markstationer upplåts lämpligen med ledningsrätt. Skidspår och skoterled upplåts med nyttjanderätt till respektive huvudman. Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas av exploatörer, fastighetsägare eller ledningsägare. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Särskilt skäl för detta är att det sedan tidigare finns enskilt huvudmannaskap i området. Enskilt huvudmannaskap underlättar enhetlig förvaltning av området. TEKNISKA FRÅGOR Allmänt Nya vägar och VA ska utföras enligt de särskilda anvisningar som framgår av Styrande dokument för vägar och VA som upprättas av Härjedalens kommun och antagits av Miljö- och byggnämnden. Särskild hänsyn under byggnadstiden Grumlat vatten får inte avledas till diken. Vid risk för detta ska under byggnadstiden anläggas sedimentfällor. Fällorna kan omfatta ca 25 m2 och de ska underhållas och vara kvar i funktion under och efter byggnadstiden tills ny vegetation har etablerat sig i området. Under byggnadstiden kommer de viktigaste miljöaspekterna att följas upp vid kontroll. Tekniska utredningar För att säkerställa eventuella fornlämningar inom planområdet har en arkeologisk utredning utförts av Arkeologi-centrum i Östersund. Utredningen som bilägges planhandlingen visar att inga fornlämningar finns inom planområdet. En känd fornlämning Raä 139:1 finns inom fastigheten Vemdalens kyrkby 55:6 och utgörs av en milstolpe som står vid Carl XI:s väg. Fornlämningen är ej belägen inom planområdet. El, tele.
12 Området ansluts till befintliga elnät samt ev. till teleledningsnät. Exploatören står för kostnader för detta. Kabelanvisning ska alltid begäras i god tid innan markarbeten påbörjas. Vatten, avlopp och dagvatten Området ansluts till kommunens vatten- och avloppsledningsnät. Dagvatten från takytor, parkerings- och vägområden infiltreras lokalt eller avledes till angränsande diken. Värme Bebyggelsen värms upp individuellt. Uppvärmningssystemen ska vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och därmed minska koldioxidutsläppen. Ambitionen är att all projektering sker med god isolering samt utförande av uppvärmningssystem med hög verkningsgrad. Vägvstängning Anslutningsvägen i väster till planområdet ska stängas efter att angränsande planområden i söder exploaterats. Avstängningen ska utformas på exploatörens bekostnad och utföras på det sätt att skidspårets funktion som skidled säkerställs, utan störningar från annan vägtrafikant. Gäller bägge färdriktningarna. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av Anneli Bergström, av Sten Olof Hoflin, Bruksvallarna. Planen har upprättats i samråd med Miljö- och byggnämnden i Härjedalens kommun Sten Olof Hoflin Planförfattare