SAMRÅDSREDOGÖRELSE

SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2017-06-07 DETALJPLAN FÖR FÖRSKOLA I MÖRSIL MÖRSILS-EGGEN 3:1 M FL ÅRE KOMMUN, JÄMTLANDS LÄN GENOMFÖRT SAMRÅD Planförslaget, upprättat 2017-04-05 har varit utsänt på samråd under perioden 2017-04-25 2017-05-19. Planhandlingarna skickades till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Metria, till Länsstyrelsen, övriga berörda statliga myndigheter, kommunala nämnder och styrelser samt övriga berörda. FÖRTECKNING ÖVER INKOMNA SKRIVELSER Yttranden har inkommit från: Myndigheter m.m 1. Länsstyrelsen 2. Trafikverket 3. Lantmäteriet 4. Skanova 5. Jämtkraft 6. Miljöavdelningen, Åre kommun Övriga 7. Mörsils Vägförening 8. Mona Wiklund & Thomas Wiklund, Mörsils-Eggen 2:56 BEMÖTANDE AV INKOMNA SKRIVELSER De inkomna skrivelserna redovisas och kommenteras nedan. 1. Länsstyrelsen i Jämtlands län Yttrande Behovsbedömning Kommunens bedömning är att planen inte medför betydande miljöpåverkan och att en särskild miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Förhållande till gällande översiktsplan Gällande översiktsplan innehåller inga särskilda direktiv för området. Ny översiktsplan är under framtagande och har varit utställd till 5 maj 2017. Inte heller i denna föreslås markanvändning som strider mot föreslagen detaljplan. Synpunkter enligt Länsstyrelsens särskilda bevakningsområden Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Mellankommunala frågor är inte aktuella i planen. Strandskydd berörs ej. Detaljplanens genomförande bedöms ej leda till 1

påverkan på miljökvalitetsnormer. Övriga ingripandegrunder kommenteras nedan. Riksintresse Planområdet är beläget i nära anslutning till riksintresse för kommunikationer enligt 3 kap miljöbalken, järnväg. Mellan planområdet och järnvägen går väg 633. Länsstyrelsen har för yttrande inhämtat synpunkter från Trafikverket som inte lämnat erinran mot detaljplanen grundat på riksintresset. Hälsa och säkerhet Riktvärden för buller ska följas vid planering av ny bebyggelse under förutsättning att det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Av planhandlingarna framgår att bullerutredning ska tas fram och redovisas i samband med granskning av detaljplanen. I denna är det viktigt att sammanvägd ljudnivå från olika källor redovisas. Det är sannolikt att godstransporter och passagerartrafik med tåg kommer att öka i framtiden. Bullerutredningen bör därför också omfatta framtida prognosticerade tågrörelser. Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen i planhandlingarna redovisar risker som kan uppstå på grund av närhet till väg och järnväg. Vidare är det bra att angöringsytor placeras längs de enskilda vägarna. Avsnittet om Brand bör uppdateras med inställelsetider för räddningstjänst. Då området också ligger inom sekundär zon för vattenskyddsområde bör det också finnas ett resonemang för hur eventuellt släckvatten vid brandbekämpning kan omhändertas för att detta inte ska nå vattenskyddsområdet. Övrigt Dagvatten, vattenskyddsområde Det aktuella planområdet ligger inom den sekundära zonen för vattenskyddsområde, beslutat den 12 december 2016, 23 FS 2017:3. Av skyddsföreskrifterna framgår bl.a. att maskinella grävnings- och schaktningsarbeten ska anmälas till den kommunala nämnden för miljöfrågor. Uppgifterna finns med i behovsbedömningen, men det bör även nämnas i planbeskrivningen att ett vattenskyddsområde finns och att skyddsföreskrifter ska beaktas. I behovsbedömningen anges risken för BMP med ett nej även för vattenskyddsområdet. Länsstyrelsen kan instämma i detta men uppmanar kommunen att ta extra hänsyn i och med att området utgör vattenskyddsområde. Genomförande av planen bedöms inte medföra påverkan på ekologisk status för vattenförekomster då allt dagvatten skall filtreras och inget vattendrag passerar området. Tillgänglighet, jämställdhet Länsstyrelsen ser positivt på att kommunen i planbeskrivningen uppmärksammar tillgänglighetsfrågor. Under rubriken hälsa bör det nämnas något om hur miljön ska utformas för att för barnen ska skyddas mot UV- 2

strålning. Länsstyrelsen önskar också att kommunen inför granskning beaktar frågor rörande jämställdhet. Korrektur Plankartan anger att fastigheten är Mörsils-Eggen 1:3. Den bullerutredning som tas fram och bifogas granskningshandlingarna kommer redovisa en sammanvägd ljudnivå från olika källor. Utredningen kommer även redovisa framtida prognosticerade tågrörelser. Avsnittet om Brand uppdateras med inställelsetider för räddningstjänst samt ett resonemang om omhändertagande av eventuellt släckvatten. Planbeskrivningen uppdateras med uppgifter om vattenskyddsområdet samt att de skyddsföreskrifter som finns för detta ska beaktas. Extra hänsyn ska tas. Rubriken Hälsa redigeras för att redovisa hur utemiljön ska utformas för att skydda barnen mot UV-strålning. Stycket kompletteras med förskolegården ska ha varierande vegetationsförhållanden, vilket bidrar till naturlig skuggning under dagtid. Stycket om tillgänglighet redigeras för att även beakta jämställdhet. Planbeskrivningen kompletteras med texten Planområdet har god tillgänglighet till kollektivtrafik. Busshållplats finns i anslutning till området och järnvägsstation inom 350 meter från området, vilket möjliggör för god tillgänglighet för personal på förskolan samt boende som inte har tillgång till bil. Fastighetsbeteckningen i texten på plankartan redigeras. 2. Trafikverket Yttrande Trafikverket anser att de riktvärden som finns för trafikbuller ska följas vid planering av ny bebyggelse under förutsättning att det är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Kommunen är planerande myndighet och kan i vissa lägen och under vissa förutsättningar göra avsteg från gällande riktvärden för trafikbuller. På grund av ovanstående så är bullerutredningen som kommer att bifogas i granskningshandlingarna viktig. Trafikverket ser positivt på att risker som uppstår på grund av närhet till väg och järnväg har uppmärksammats och utretts. Trafikverket ser även positivt på att angöringsytor (hämta-lämnazon) planeras att placeras längs de enskilda vägarna. 3

3. Lantmäteriet Yttrande Under fastighetsrättsliga frågor i planbeskrivningen bör det framgå att ledningsrätt 2321-04/55.1 ligger i planområdet och huruvida den berörs eller ej. I planbeskrivningen står det att lokalgatan ska omfattas av enskilt huvudmannaskap. I plankartan står det inte att lokalgatan i detaljplanen ska omfattas av enskilt huvudmannaskap, eftersom administrativ bestämmelse om detta saknas. Följden blir då att kommunen är huvudman för lokalgatan. Samstämmighet mellan plankarta och planbeskrivning måste råda. Skäl till varför det ska vara enskilt huvudmannaskap måste anges enligt PBL 4:7. Stycket Ledningsrätt under rubriken Fastighetsrättsliga frågor revideras så det framgår att ledningsrätt 2321-04/55.1 ligger i planområdet. Planbeskrivningen anger att det finns befintliga ledningar som behöver omlokaliseras med hänsyn till den nya bebyggelsen. Nya ledningar och ledningsrätter kan behövas för att klara behoven från nytillkommande byggnadsdelar. Gränsdragningen mellan allmänna ledningar och enskilda serviser kan därför behöva ses över. Plankartan revideras så det framgår att kommunen inte är huvudman för lokalgatan. Som särskilt skäl anges att kommunen av tradition har haft enskilt huvudmannaskap samt att det bör vara enskilt huvudmannaskap för att få en enhetlig förvaltning vid detaljplaneläggning i ett område där det finns enskilt huvudmannaskap sedan tidigare. 4. Skanova Yttrande Skanova har markförlagda kabel/teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Planbeskrivningen kompletteras med texten Befintliga teleanläggningar bör så långt som möjligt behållas i nuvarande läge. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören. Skanova kontaktas i samband med projektering/byggnation för att befintliga teleanläggningar så långt som möjligt ska behållas i nuvarande läge. 4

5. Jämtkraft Yttrande Jämtkraft Elnät AB Jämtkraft har anläggningsdelar för både låg och högspänning inom eller invid det planerade området. Påpekar att eventuella förändringar av elnätet bekostas av beställaren. Åre Fjärrvärme AB Föreslår att det ska vara U-område i all prickmark inom planområdet. En liten bit av fjärrvärme-ledningen går idag i ena hörnet av 3:3 som det också finns ledningsrätt för. Jämtkraft AB, Elproduktion Ingen erinran. Planbeskrivningen kompletteras med texten Eventuella ändringar av elnätet bekostas av exploatören. Ett u-område kommer att läggas in i prickmarken i sydvästra delen av fastigheten Mörsils-Eggen 3:3 där fjärrvärmeledningen finns. All prickmark kommer dock inte göras till u-område. 6. Miljöavdelningen, Åre kommun Yttrande Miljöavdelningen är positiv till planer på ny förskola i Mörsil då nuvarande lokaler är slitna och, den ena delen, från början inte är tänkt till barnverksamhet. Miljöavdelningen instämmer i att en dagvattenutredning behövs och vill belysa vikten av lokalt omhändertagande av dagvattnet genom magasinerande vegetation. Miljöavdelningen är kritisk till att storleken på friytan (utemiljö) underskrider Boverkets rekommendation om 40 m 2 per barn. I planen anges en friyta på 25 m 2 per barn. Miljöavdelningen anser att det är av vikt att i en plan för förskoleverksamhet ta hänsyn till att prognosen för antalet barn i området som behöver förskoleplats visar att behovet av platser ökar. Miljöavdelningen vill påpeka vikten av möjlighet för skydd mot solinstrålning från exempelvis grönområden med träd, vilka även bidrar till omhändertagande av dagvatten samt renar luften. Närheten till det (permanent)boende, vilket planeras i nära anslutning till förskolan, kan medföra klagomål från de boende, då lek på förskolegården kan medföra ljud som upplevs som störande i och omkring en bostad. Dessutom bör passage av boende planeras med avseende på eventuella husdjur och dylikt vilka inte bör beträda förskolegården. 5

Att tänka på inför byggnation En plan för hantering av schaktmassor bör upprättas. Miljöavdelningen har genom tidigare erfarenhet från tillsyn av skol- och förskoleverksamhet upptäckt att det är av vikt att nedanstående punkter beaktas. Dessa bör diskuteras med Barn- och utbildningsnämnden i tidigt skede för att få ett så bra resultat med avseende på barnens och de arbetandes hälsa samt miljön. Med avseende på att det är barn som ska vistas i och omkring förskolan och med anledning av det nationella miljömålet Giftfri Miljö som också prioriteras i regionen, ska alla material - så väl byggmaterial som inredning, vara fria från ämnen som idag är kända för att påverka hälsan negativt. Även ämnen som idag misstänks påverka hälsan negativt bör undvikas. Miljöavdelningen hänvisar till det projekt som miljöavdelningen utförde under 2016 som sammanställdes i slutrapporten "Inventering av förskolor avseende exponering av kemikalier". Entréer bör vara rymligt utformade samt anpassade för att inte dra in smuts utifrån. Förskolelokalernas inredning bör planeras i samråd med kommunens städavdelning för att underlätta lokalvårdares arbete samt förbättra städresultat för barnens hälsas skull. Möjligheter till källsortering bör planeras även inomhus med anpassade kärl eller i bästa fall insamlingsmoduler. Städutrymmen ska vara ventilerade och ha utslagsvask. Städutrymmen bör finnas på varje våning. Möjlighet till tvätt och upphängning av tvätt samt upphängningsmöjligheter för städmaterial ska finnas. Städkemikalier ska kunna förvaras utan att eventuella läckage hamnar i avloppet och förvaringsutrymmet ska vara oåtkomligt för barnen. Matsal ska bulleranpassas, med tanke på antalet barn. Då förskolebarn ofta inte är stillasittande bör ventilationens uteluftsflöde anpassas till mer än 7 l/s per person (se Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation FoHMS 2014:18). Behov av vagn- och leksaksförråd ska iakttas. Enligt Boverket får kraven på friyta anpassas och ska tillgodoses i skälig utsträckning om tomten redan är bebyggd, vilket är fallet i Mörsil. Friytan ska även överstiga 3000 m 2. Planförslaget medger en friyta på ca 3000 m 2, vilket bidrar till att planavdelningen bedömer att kraven på friyta tillgodosetts i skälig utsträckning. 6

Planen medger förskola i 6 avdelningar och har utformats för att ta höjd för behovet av förskoleplatser. Planen medger även skola på fastigheten Mörsils- Eggen 3:3, vilket innebär att förskolan går att utöka vid eventuellt framtida behov. Planbeskrivningen kompletteras med ett stycke om att förskolegården ska ordnas med varierande vegetationsförhållanden för att bidra till naturlig skuggning som skyddar barnen från solinstrålning. Då planområdet redan idag utgör förskola kommer användningen av platsen inte att förändras. Planavdelningen gör därför bedömningen att verksamheten inte kommer uppfattas som störande av omgivande bostäder. Risken för störningar minskar också då verksamheten endast är öppen under dagtid. De bostäder som finns med i planförslaget är belägna intill Polisgrändoch Horneyvägen. Dessa vägar kommer därmed fungera som passage till och från bostäderna. Förskolans innemiljö och de frågor som finns kopplade till denna kan inte regleras genom en detaljplan. Dessa frågor regleras i bygglovet. Synpunkterna på innemiljön vidarebefordras till exploatören för information. Planen möjliggör för uppförande av förråd på mark avsedd för lek. 7. Mörsils vägförening Yttrande Utgår från att exploatören står för de kostnader som uppkommer för den planskilda trottoaren på Horneyvägen. Menar att tonnaget kommer att förändras avsevärt till det högre för fastigheterna. Anser att en förändring i andelstalet således kommer att bli aktuellt och att kostnaden för detta hos lantmäteriet ligger på fastighetsägaren. Vägföreningen menar att byggtrafiken på Apoteksgränd, Polisgränd samt Horneyvägen bör räknas utifrån tonkilometermetoden, då de anser att den är att betrakta som onormalt slitage. Föreningen kommer inkräva adekvat uträkning för fakturering per tonkilometer otjälad väg. Alternativt överenskommelse om förstärkningsåtgärder för att klara aktuella axeltryck samt slitage. Vägsamfälligheten utgår från att inga berörda vägar kommer understiga dagens vägbredd och att avvattning kommer lösas i de aktuella sträckorna. Förutsätter att kontakt tas med vägsamfällighetens styrelse om verksamheten avsevärt kommer påverka framkomligheten under byggtiden samt att de 7

entreprenader som på nåt sätt kommer ske i gata föregås av ett av styrelsen utformat grävtillstånd. På grund av platsbrist tas trottoaren bort ur detaljplanen. Exploatören avser att komma överens med vägföreningen om nya andelstal samt om hur vägarna skall nyttjas under byggtiden. Dagens vägbredd kommer inte minska. Hämta- och lämnazoner läggs inom fastigheten Mörsils-Eggen 3:1. En dagvattenutredning kommer upprättas till bygglovsskedena. Utredningen kommer redovisa hur dagvattnet ska hanteras. Framkomlighet samt eventuella grävarbeten i väg regleras i bygglovsprocessen. Vägföreningen har möjlighet att begära en besiktning av vägarna innan byggarbetet påbörjas samt efter att det är klart. Ersättning för eventuella skador på vägarna bestäms mellan exploatör och vägsamfällighetsförening. Detta regleras inte i detaljplanen. 8. Mona Wiklund & Thomas Wiklund, Mörsils-Eggen 2:56 Yttrande Ser det som väldigt positivt att barnomsorgen i Mörsil byggs ut. Önskar att detaljplanen även omfattar ICA i Mörsil så att de får bygga ut. Menar att det skulle göra byn mer attraktiv att bo i och att det vore synd om utbyggnaden av ICA skulle skjutas upp. Ser det som en självklarhet att ICA Mörsil får sitt bygglov klart i samband med förskolans utbyggnad. Planområdet kommer utökas för att även omfatta ICA i Mörsil då fastighetsägaren kontaktat kommunen med önskemål om detta. Bygglov prövas i en särskild process och ingår inte i planprocessen. Detaljplanen kommer dock medge önskad utbyggnad. REVIDERINGAR EFTER SAMRÅD Planen föreslås reviderad på följande punkter: Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om räddningstjänstens inställelsetid, ett resonemang om omhändertagande av eventuellt släckvatten, uppgifter om vattenskyddsområdet, ett stycke om hur utemiljön ska utformas för att skydda barnen mot UV-strålning, en text om jämställdhet/tillgänglighet samt särskilda skäl till varför det ska vara enskilt huvudmannaskap. Planbeskrivningen kompletteras även med text om ledningsrätt 2321-04/55.1 samt stycken om teleanläggningar och elnätet. Plankartan kompletteras med ett u-område i fastigheten Mörsils-Eggen 3:3 sydvästra hörn, där en fjärrvärmeledning finns. 8

SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN PLANENHETEN Ida Hedberg Plan- och byggchef Karolina Åström Eriksson Planarkitekt 9