SAMRÅDSREDOGÖRELSE

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN FÖR UTÖKNING AV VÄRMECENTRAL ÅRE KOMMUN, JÄMTLANDS LÄN GENOMFÖRT SAMRÅD Planförslaget, upprättat har varit utsänt på samråd under perioden Planhandlingarna skickades till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning upprättad av Metria, till Länsstyrelsen, övriga berörda statliga myndigheter, kommunala nämnder och styrelser samt övriga berörda. FÖRTECKNING ÖVER INKOMNA SKRIVELSER Yttranden har inkommit från: Myndigheter m.m 1. Länsstyrelsen 2. Trafikverket 3. Lantmäteriet 4. Miljöavdelningen 5. Jämtkraft 6. Jamtli BEMÖTANDE AV INKOMNA SKRIVELSER De inkomna skrivelserna redovisas och kommenteras nedan. 1. Länsstyrelsen i Jämtlands län Yttrande Behovsbedömning Kommunens bedömning är att planen inte medför betydande miljöpåverkan och att en särskild miljökonsekvensbeskrivning därför inte behöver upprättas. Länsstyrelsen anser att behovsbedömningen är utförd på bristande grunder. Eftersom ett av syftena med detaljplanen är att planlägga för fjärrvärmeanläggning och den befintliga anläggningen är planstridig, bör behovsbedömningen utgå från att en fjärrvärmeanläggning eventuellt ska lokaliseras på platsen, som i dagsläget är planlagd som grönområde. Länsstyrelsen delar därför inte kommunens bedömning, utan anser att ingångsvärdena för behovsbedömningen behöver ändras till att utgå från en nylokalisering. Synpunkter enligt Länsstyrelsens särskilda bevakningsområden Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och säkerhet måste redovisas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av länsstyrelsen. Riksintressen

2 och mellankommunala frågor är inte aktuella i planen. Berörda ingripandegrunder kommenteras nedan. Hälsa och säkerhet Buller och luftföroreningar De stora frågorna och utredningarna som gäller buller och luftföroreningar hänskjuts till bygglovsskedet, något som länsstyrelsen inte anser är lämpligt. I planbeskrivningen förs ett resonemang om att anledningen bland annat är att planen inte får göras onödigt detaljerad och att det innebär en dubbelprövning att ange planbestämmelse för buller. Länsstyrelsen menar att prövningen genom detaljplan tydligare ska redovisa hur den planerade markanvändningen är lämplig ur hälsoskyddssynpunkt, bland annat eftersom detaljplanen ger juridisk rättighet för verksamheten på platsen. Enligt riktvärdena för skyddsavstånd i skriften Bättre plats för arbete ska ett fastbränsleeldat fjärrvärmeverk med högst 10 MW tillförd effekt ha ett skyddsavstånd på 200 meter. Här ligger de närmaste bostäderna cirka 15 meter fån planområdet. Säkerhet Länsstyrelsen saknar en utförligare beskrivning av säkerhetsaspekter, till exempel risker för olyckor, brand m.m. med hänsyn till verksamhetens avstånd till bostäder. En tydlig beskrivning av riskbilden kan motivera till exempel framtagande av riskreducerande åtgärder som bör tas upp i detaljplanen. Miljökvalitetsnormer Kommunen har fört ett resonemang om miljökvalitetsnormer för buller, luftföroreningar och vatten. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att miljökvalitetsnormerna kommer att kunna följas om detaljplanen genomförs. Strandskydd Strandskydd avses upphävas inom detaljplanen genom planbestämmelse med hänvisning till särskilt skäl enligt 7 kap 18c punkt 1. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att upphävandet inte kan antas leda till negativ inverkan på strandskyddets syften. Råd och allmänna synpunkter Under samrådet ger länsstyrelsen råd om tillämpningen av 2 kap. plan- och bygglagen, PBL. Om det behövs från allmän synpunkt ger länsstyrelsen även råd i övrigt om tillämpningen av PBL. Kommunen bör resonera kring hur plan- och bygglagen uppfylls avseende beaktande av både enskilda och allmänna intressen enligt 2 kap. PBL och framförallt 2 kap. 5 PBL vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Länsstyrelsen ser gärna att kommunen även resonerar över 4 kap.

3 36 första stycket PBL att en detaljplan ska vara utformad med skälig hänsyn till befintliga bebyggelse-, äganderätts- och fastighetsförhållanden som kan inverka på planens genomförande Förhållande till gällande översiktsplan Översiktsplanen för Åre kommun antagen anger ingen specifik markanvändning för planområdet. Inget särskilt anges heller om markanvändningen för planområdet i samrådsförslaget till översiktsplan för Åre kommun, Planområdet är inte utpekat för någon särskild markanvändning i förtätningsplan för Mörsils samhälle Förorenad mark Planbeskrivningen tar upp förorenade områden och hur det bör hanteras. Länsstyrelsen har inget ytterligare att tillägga. Vattenskyddsområde Vattenskyddsområdet och föreskrifter har beskrivits i förslaget och att upplag på mark inte ska ske utan i täta silos. Skyddsföreskrifterna för vattenskyddsområdet reglerar även hantering av petroleumprodukter och det nämns en oljepanna i planbeskrivningen. Inom den sekundära zonen gäller att hantering av petroleumprodukter och andra brandfarliga vätskor i större mängd än sammanlagt 250 liter, dock maximalt 50 liter per behållare, kräver tillstånd av den kommunala nämnden för miljöfrågor. Fornlämningar Planområdet berör inte direkt några fornlämningar. 20 meter SV om planområdet finns en lämning som kan vara en fornlämning, se bifogad karta. Lämningen, en husgrund, är inte granskad i fält och inte exakt inlagd. Därav den stora yta som redovisas i kartan. Lämningen är registrerad i Skogsstyrelsens Skog och Historieregister med nr SoH Kommentar Behovsbedömningen har reviderats genom att ett utförligare resonemang som väger in att platsen är planlagd som natur. Från befintlig anläggning finns i dagsläget inga klagomål, inte heller under samrådet inkom några yttranden från närmsta berörda grannar. Fjärrvärme producerat av pellets är ett miljövänligt uppvärmningsalternativ, förändring från flis till pellets kommer innebära färre transporter och en effektivare förbränning av bränslet. Att omlokalisera anläggningen bedöms som oproportionerligt då det skulle kräva en ombyggnation av stamledningen i Mörsil. Ett krav på omlokalisering av värmeverket riskerar stora åtgärder på övrig infrastruktur kopplat till anläggningen. Fjärrvärme är en viktig samhällsfunktion och ett miljövänligt sätt att värma upp bostäder och distribuera varmvatten på. Planen har anpassats för att klara naturvårdsverkets tidigare allmänna krav när det kommer till skorstenshöjd, planförslaget är även anpassat för att klara de krav som finns i Finland då det saknas tydliga riktlinjer i Sverige. För att minska risken från eventuella dammexplossioner kommer mjuka rör användas för bränsle inom anläggnen,

4 mjuka rör minskar mängden damm och på så sätt risken att dammexplosioner uppstår. Anläggningen som planeras att användas är den som har varit placerad vid Strandbron i Åre, den är utformad med extra ljudisolering för bränsleskruv för att minimera bullret från anläggningen. 2. Trafikverket Yttrande Ingen erinran 3. Lantmäteriet Yttrande Konsekvenser av planförslaget för servitut /61.1 och ledningsrätt /55A måste beskrivas för att berörda fastigheter förstår hur de blir berörda av planförslaget. Ett utfartsservitut /57.5 till förmån för Mörsils-Eggen 1:41 finns i planområdets norra del. Det måste klargöras om detta påverkas av planförslaget. Kommentar Planbeskrivningen kompletteras med en utförligare beskrivning och konsekvenser av de berörda rättigheterna. 4. Miljöavdelningen Yttrande Det är viktigt att matningen byggs in för att undvika buller. Risker mför hälsopåverkan från rök kommer med en modern reningsteknik med all sannolikhet minska. Avstånd som anges i "Bättre plats för arbete" är inte uppdaterade och har frångåtts mer och mer och är därför inte helt relevanta för bedömningen. De avstånd som anges där har inte anpassats till de kommande kraven på rökgasrening eller om bränslehanteringen byggts in. Av Boverkets egen hemsida framgår det att ett flertal avsnitt är upphävda och att den inte är uppdaterad. Miljöavdelningen instämmer i att det inte krävs en miljöbedömning och att risken för störning måste hanteras i bygglovsärendet och via prövning och tillsyn enligt miljöbalken. I bygglovskedet kan krav på anpassningar och utformningar ställas som t.ex. inbyggning av bränslehanteringen och skorstenhöjd etc samt bullerberäkning för att redovisa för om man klarar riktlinjerna för externt industribuller. 5. Jämtkraft Yttrande Jämtkraft har anläggningsdelar för lågspänning i form av markkablage i området.

5 6 Jamtli Yttrande Ingen erinran REVIDERINGAR EFTER SAMRÅD Planbeskrivningen revideras genom en utförligare beskrivning av konsekvenser av planförslaget samt motivering till lokaliseringen. Behovsbedömningen revideras genom att den utgår från att marken är planlagd som park. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN PLANENHETEN Ida Hedberg Plan- och byggchef Tobias Asp Planarkitekt