SIGNERAD 2014-09-02 Malmö stad Stadskontoret 1 (4) Datum 2014-09-01 Vår referens Paulina Franzén Utvecklingssamordnare Tjänsteskrivelse paulina.franzen@malmo.se Statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården 2014 STK-2014-835 Sammanfattning Information om statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att lägga informationen till handlingarna Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse VoO-beredning 140910 Statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården Beslutsplanering Vård- och omsorgsberedningen 2014-09-10 KS Arbetsutskott 2014-09-15 Kommunstyrelsen 2014-10-01 Ärendet Bakgrund: Socialstyrelsen har 2013 fått i uppdrag av regeringen att driva ett långsiktigt utvecklingsarbete kring kompetensutveckling i den sociala barn- och ungdomsvården. Syftet är att säkra en trygg och säker vård. Regeringen beslutade att för 2013 avsätta 57 000 000 kronor för att stärka kommunernas arbete med att utveckla kompetensen inom den sociala barn- och ungdomsvården. Specifikt för 2013 gällde att av dessa medel var 20 000 000 kronor avsedda för att genomföra en inventering av kompetensläge och kompetensbehov på kommunal nivå. Statsbidrag kommer att utbetalas i ungefär samma storleksordning årligen till och med 2016. Efter varje avslutat år ska kommunerna redovisa vilken kompetensutveckling som medlen har använts till. Medel som inte använts återbetalas till Socialstyrelsen. Målgruppen för kompetensutveckling är främst socialsekreterare och chefer med ansvar för
myndighetsutövning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Kompetensutveckling kan innebära olika former av utbildningar, men omfattar även handledning till oerfaren personal. En viss del av stadsbidraget får även användas för kringkostnader som kan uppstå i samband med utbildning; resor, litteratur, vikarier och liknande. 2 (4) Malmö stad har tilldelats 3 000 000 kronor för kompetensutveckling och 250 000 kronor för kompetensinventering. Då statsbidraget utlystes strax före sommaren 2013 fanns det ett begränsat tidsutrymme för att samordna någon särskild gemensam utbildningssatsning för barn- och ungdomsvården. IoF-cheferna beslutade därför att använda 2013 års medel för handledning till personal. Då 50% av statsbidraget var reserverat för utbildningar och därmed inte kunde användas för handledningskostnader, återbetalade Malmö stad 1 046 578 kr av 2013 års medel till Socialstyrelsen. Vidare genomfördes hösten 2013 en kompetensinventering i enlighet med Socialstyrelsens instruktioner. Svaren har redovisats till Socialstyrelsen och sammanställts i en rapport som omfattar alla deltagande kommuners enkätsvar; Kompetenssatsning inom den sociala barn- och ungdomsvården Slutredovisning av 2013 års satsning. Statsbidrag har utlysts för 2014 med en summa motsvarande den för 2013. För 2014 års medel finns inte några begränsningar för hur stor andel som får användas till utbildningar respektive handledning och annat stöd. Cheferna för Individ- och familjeomsorgen i respektive stadsområdesförvaltning har gett ett uppdrag till berörda enhetschefer att arbeta fram förslag på hur medlen ska användas. I april 2014 har enhetscheferna beslutat att tillsätta en arbetsgrupp bestående av representanter från de olika stadsområdena samt från olika grupper av medarbetare och chefer. Detta för att lättare kunna samordna gemensamma utbildningsinsatser utifrån de behov som finns och som kan variera mellan olika stadsområden, yrkesgrupper och kategorier av medarbetare. Planeringen för 2014 redovisas i avsnittet nedan. Inför det fortsatta arbetet hösten 2014 samt 2015 har gruppen kompletterats med ytterligare en enhetschef, en sektionschef samt en utvecklingssekreterare från Sociala resursförvaltningen som arbetar med kompetensutvecklingsfrågor. Kompetensinventering: Den kompetensinventering som genomfördes hösten/vintern 2013 har som nämnts ovan sammanställts av Socialstyrelsen. Socialstyrelsen har tillhandahållit en sammanfattning av Malmö stads kompetensbehov utifrån enkätresultaten. Framträdande områden är uppföljning och utvärdering, handledning av familjehem, barns och ungas utveckling och behov, samtal och relationer samt regelverk och rättslig utveckling. Framtida kompetenssatsningar som bekostas av statsbidraget ska omfatta de områden där störst behov uttalats. De snäva tidsramarna för arbetsgruppen har dock påverkat utformningen av kompetensutveckling för 2014. Stadskontoret har i samråd med stadsområdesförvaltningarna beslutat att genomföra en egen analys av Malmö stads resultat. Via upphandling har uppdraget gått till Lunds universitet, som ska analysera underlaget och sammanställa en skriftlig rapport. Syftet är att få en fördjupad beskrivning av gruppen medarbetare, deras erfarenhet och kompetens, samt rekommendationer kring vilka behov av kompetensutveckling som föreligger på kortare och längre sikt. Rapporten
ska vara färdigställd senast 30 september 2014 och resultatet ska redovisas för berörda chefer i oktober 2014. Resultaten ska sedan ligga till grund för det fortsatta arbetet med att planera och samordna kompetensutvecklingsinsatser. 3 (4) Kompetensutveckling: Arbetsgruppen för kompetensutvecklingssatsningen har konstaterat att det finns ett stort utbud av olika föreläsningar och kortare utbildningar som erbjuds inom ramen för olika projekt och satsningar utanför denna särskilda satsning på barn- och ungdomsvården. Under 2014 erbjuds exempelvis utbildning och implementering kring FREDA, ett riskbedömningsinstrument avseende våld i nära relationer, utbildning inom ramen för ett projekt kring ungas sexuella hälsa, föreläsningar på olika teman som arrangeras av bland annat stadskontoret samt särskilda metodutbildningar som stadsområdesförvaltningarnas själva beslutat genomföra. I många fall är samma medarbetare målgrupp för dessa olika utbildningar. Det är varken fruktbart eller möjligt att samtidigt ordna utbildningar inom alla områden där behov finns, utan en planering med prioriteringar för 2015-2016 behöver göras. Det är viktigt att medarbetarna också ges lugn och ro att befästa sina kunskaper innan de får ytterligare kompetensutveckling. En enhetlig linje behöver formas för vilken kompetensutveckling som är nödvändig under olika faser av tiden som anställd i barnoch ungdomsvården. Utifrån arbetsgruppens förslag har enhetscheferna beslutat om följande kompetensutveckling 2014: Föreläsningsserie som anordnas av högskola/universitet: Via upphandling har uppdraget gått till Malmö högskola som kommer att erbjuda tre föreläsningar med tillhörande reflektionsseminarier under hösten, på följande teman; - risk- och skyddsfaktorer - ensamkommande flyktingbarns situation - barn i ekonomiskt utsatta miljöer Dessa teman faller inom ramen för barns och ungas utveckling och behov, som är ett prioriterat område för kompetensutveckling enligt ovan. Samtalsmetodik och barnsamtal En del av medlen ska avsättas för att bekosta utbildning i samtalsmetodik samt samtal med barn. Det finns en rad olika metoder och det har hittills inte funnits någon enhetlig linje kring vilka som ska användas. Viktigt att ta hänsyn till när det gäller metoder är att det inte räcker med enbart utbildning för att satsningen ska bli hållbar, utan att det också krävs resurser på lång sikt för en organisation kring metoden; metodstöd, utbildning av nyanställda och liknande. Hellre än att introducera en ny metod bör barn- och ungdomsvården i detta skede inrikta sig på att förstärka och utöka pågående satsning vad gäller samtalsmetoden MI (Motiverande intervjuer). Det begränsade tidsutrymmet har dock inte gjort det möjligt att ordna utbildning i denna metod 2014. Vad gäller behov av kompetensutveckling kring barnsamtal har beslut fattats att låta ett antal medarbetare gå samtalsutbildning via Bris-akademin, som en pilot. Denna utbildning är av mer generellt slag och inte kopplad till någon specifik metod. Bedömningen är att denna utbildning
kan tillgodose behovet hos mer oerfaren personal. En utvärdering ska göras efteråt för att bedöma om denna utbildningsform ska användas även fortsättningsvis. 4 (4) Handledning till oerfaren personal: Förutom ovan nämnda utbildningsinsatser kommer stadsområdena att använda medel för handledningskostnader liksom föregående år. Kompetensutveckling 2015-2016 Arbetsgruppen har ett fortsatt uppdrag att planera för långsiktiga kompetensutvecklingsinsatser. Kompetensutvecklingsinsatserna för personal inom barn- och ungdomsvården i Malmö stad bör bygga på en gemensam grund gällande val av arbetssätt, metoder och teoretiska perspektiv. De behöver baseras på aktuella behov hos verksamheten och medverka till att skapa tydlighet för personal och omvärld hur Individ och Familjeomsorgen i Malmö arbetar. I ett längre perspektiv bör kompetensutveckling ske i flera steg för medarbetaren, beroende på om man är nyanställd, har arbetat några år eller är mycket erfaren. Under 2015 och 2016 kommer det att kvarstå behov av att utbilda i samtalsmetodik och barnsamtal. Arbetsgruppen har också fått i uppdrag att ta fram och upphandla en mer omfattande och långsiktig uppdragsutbildning, som utgår från de behov som framkommer i analysen av kompetensinventeringen. Särskild handledarutbildning för familjehemssekreterare kommer att anordnas, då detta varit ett framträdande behov i kompetensinventeringen. Ansvariga Birgitta Vilén-Johansso Avdelningschef Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör