2012-09-04 GRANSKNINGSHANDLING PLANBESKRIVNING Detaljplan för kv Länspumpen m.m. inom stadsdelen Ursviken Skellefteå kommun, Västerbottens län
Detaljplan för kv Länspumpen m.m. inom stadsdelen Ursviken, Skellefteå kommun, Västerbottens län. Bygg- och miljökontorets planavdelning, september 2012. PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Planen omfattar följande handlingar: Plankarta med genomförandefrågor Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Utlåtande PLANENS SYFTE Syftet med planen är att ersätta befintlig detaljplan för att möjliggöra ny användning i form av bostäder, kontor och vård i befintlig bebyggelse. PLANDATA Läge Planområdet är placerat i östra delen av stadsdelen Ursviken, nordost om korsningen mellan Järnvägsleden (väg 372) och Amiralsvägen. Areal Planområdet omfattar strax över 3,8 hektar. Markägarförhållanden Kvartersmarken är i privat ägo, medan den allmänna platsmarken ägs av kommunen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan Enligt fördjupningen av översiktsplanen för Skelleftedalen, antagen 2011-02-22, pekas planområdet ut som lämpligt område för institutioner. Detaljplan I nu gällande detaljplan (se utsnitt till höger) från 1997 ger planen möjlighet till småindustri och kontor inom kvartersmarken. Planen från 1997 innebar en revidering från tidigare gällande plan från 1981 som endast tillät småindustri inom det nu aktuella planområdet. 1
Program Kommunen har beslutat att inget program behövs för detaljplanen. Planens syfte ger positiva effekter på närmiljön då möjligheten till störande småindustri tas bort. Det blir möjligt med ny användning av byggnaderna till bostäder, kontor och vård. Detta ger bättre förutsättningar för att byggnadernas framtida nyttjande än vad detaljplanen från 1997 innebär. Kommunala beslut Den 6 februari 2012 gav bygg- och miljönämnden planavdelningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för kvarteret Länspumpen. MILJÖKONSEKVENSER En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen och MKB-förordningen har gjorts av bygg- och miljökontoret, Skellefteå kommun. Behovsbedömningen har samråtts med länsstyrelsen. Ställningstagande Planens begränsade omfattning och innehåll innebär att dess genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt MKB-förordningens första, tredje och fjärde bilaga. Miljöbedömning och där tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte göras. Enligt beslut den 8 maj 2012 behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning upprättas för planen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Området består till stora delar hårdgjorda ytor på grund av befintliga byggnader och asfalterade områden. Vissa större björkar och andra träd finns i området. Geotekniska förhållanden Vid uppförande av nya byggnader måste geotekniska undersökningar genomföras och dokumenteras. Förorenad mark Marken inom planområdet bedöms inte vara förorenat på grund av tidigare detaljplaners reglerade verksamheter. Radon Ny bebyggelse ska uppföras på ett radonsäkert sätt om så krävs. Mätningar ska göras på platsen för att säkerställa nivån av radon i området innan ny bebyggelse uppförs. Fornlämningar Inga fornlämningar finns inom planområdet. Bebyggelseområden Bostäder Genom planen möjliggörs det att inrymma bostäder i samtliga byggnader inom kvartersmarken. 2
Arbetsplatser övrig bebyggelse Inom samtliga byggnader tillåter planen att det finns möjlighet för kontor. Service Service finns i Ursviken centrum. Tillgänglighet Byggnaderna är uppförda och uppfyller kraven på tillgänglighet. Nya verksamheter ska beakta tillgänglighetskraven. Byggnadskultur och gestaltning Planområdet är redan bebyggt. Befintlig bebyggelse är uppfört i trä, vilket ger området en bra karaktär. Eventuell ny bebyggelse ska anpassas till befintliga hus. Friytor Lek och rekreation I anslutning till bebyggelsen finns möjlighet till friytor för lek. Gator och trafik Gatunät, gång- och cykeltrafik Vägnätet är utbyggt och inga förändringar sker. Nuvarande in- och utfarter behålls. Kollektivtrafik Busshållplatser finns inom planområdet vilket ger en god tillgänglighet. Inom kort gångavstånd finns fler busshållplatser vilket bidrar till kollektivtrafikförsörjningen av planområdet. Parkering, utfarter, varumottagning Parkering av bil och cykel ska ske inom egen fastighet. Utfart från kvartersmarken skall ske via befintliga utfarter i nordöstlig riktning mot Skelleftehamnsvägen. Utfarter får inte placeras mot Amiralsvägen eller väg 372. Störningar Byggnaderna inom planområdet uppfördes 1997 och är försörjda med kollektivtrafik på flera platser inom kort gångavstånd. Byggnaderna är utsatta för buller som överstiger Boverkets allmänna råd (2008:1) för god bebyggd miljö. Den största delen kommer från väg 372 i söder, där hastigheten är 90 km/t. I avvägningar mellan de Boverkets allmänna råd (55 dba ekvivalent ljudnivå) och planområdets framtida användning väger den i planen framtida användningen tyngre, då det ur ett samhällsekonomiskt- och hållbarhetsperspektiv är bättre att utnyttja de resurser som finns (byggnaderna) än att låta dem stå outnyttjade på grund av den nuvarande planen medger begränsad användning (JK). Åtgärder krävs för att möjliggöra en god bullersituation för personer som vistas i och kring byggnaderna. Boverkets principer för intresseavvägningar för områden med 60-65 dba ekvivalent ljudnivå (2008:1, sid 36) bör därmed användas och här nedan följer en redovisning av bullersituationen för de två husen. Planområdet är också placerat längs ett kollektivtrafikstråk vilket är ett kriterie för avsteg från normen. 3
Definitioner: Hus A: Det högre huset i nordväst (BK). Hus B: Det lägre huset i sydost (KBD). Hus A Bullerdämpande åtgärder krävs för att möjliggöra bostäder i huset i enlighet med Boverkets allmänna råd (2008:1) och därmed har en bullerutredning tagits fram för att visa på nuvarande situation och åtgärder för att möjliggöra ett genomförande av planen. Bullerutredningen bifogas som en bilaga. Fastighetsägaren inom kvartersmarken ansvarar för att tillräckligt bullerskydd anordnas mot naturmarken och bullerdämpande åtgärder av fasad. Bullerskydd är ett krav för att bygglov ska beviljas för kvartersmarken. Samtliga lägenheter i byggnaden har rum mot tyst eller bullerdämpad sida, och som framgår i Boverkets allmänna råd (2008:1, sid 41) framgår det att vid omvandling av kontorshus till bostäder är det möjligt att göra avkall på att minst hälften av alla bostadsrum ska vara orienterade mot en tyst sida. Då balkongerna medges att glasas in ska en gemensam uteplats anordnas öster om bostadshuset som med en maximalnivå på 70 dba. För bygglov krävs att åtgärderna enligt framtagen bullerutredning genomförs, inomhusmiljön uppfyller gränsvärdet 30 dba ekvivalentnivå ljudnivån, den gemensamma uteplatsen placeras öster om huset och åtgärder genomförs så att bullernivån inte överstiger 70 dba maximalnivå och 55dBA dygnsekvivalent ljudnivå, bullerskydd uppförs längs fastighetsgränsen mot naturområdet i enlighet med plankartan, ny bebyggelse utformas så bostäder har en tyst sida i enlighet med Boverkets allmänna råd (2008:1). Hus B Byggnaden ligger nära fastighetsgränsen och det är inte möjligt att skapa någon vistelseyta mot söder. Det är möjligt att skapa goda utemiljöer mot norr. I och med byggnadens placering måste alla bullerdämpande åtgärder lösas inom byggnaden för att skapa en god bullersituation inomhus. Inget bullerplank kommer att uppföras längs med fastighetsgränsen där byggnaden är uppförd. Ny bebyggelse får inte ha uteplatser mot söder. För bygglov krävs att inomhusmiljön uppfyller gränsvärdet 30 dba ekvivalentnivå ljudnivå och att inga uteplatser anordnas mot sydväst, bullerskydd uppförs längs fastighetsgränsen mot naturområdet i enlighet med plankartan, ny bebyggelse utformas så bostäder har en tyst sida i enlighet med Boverkets allmänna råd (2008:1). Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet är anslutet till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Enskilda anslutningspunkter behövs för byggnaderna. Dagvatten ska omhändertas lokalt (så kallat LOD). Dagvatten som kan komma att innehålla olja eller fett ska förses med avskiljare för detta. Dagvatten får inte innehålla föroreningar som kan vara till skada för människors hälsa och miljö. Dagvatten från vägar och parkeringsytor med mera ska avledas på sådant sätt att en partikelavskiljning uppnås. Direktverkande sprinkler medges ej. Om sprinkleranläggning behövs ansvarar exploatören för att ta fram andra lösningar än direktverkande. 4
Värme El Planområdet är anslutet till elnätet. Avfall Avfallshanteringen ska ske i enlighet med kommunens renhållningsordning. Utrymmen för avfall ska utformas enligt renhållningsordningens lokala föreskrifter för ny- eller ombyggnad av avfallsutrymmen. Fjärrvärme Det är möjligt att ansluta fastigheterna till fjärrvärmenätet. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE Planförfarande Detaljplanen upprättas med normalt planförfarande. Tidplan Beräknat antagande av planen sker under 4:e kvartalet 2012 av bygg- och miljönämnden på delegation från kommunstyrelsen. Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum att planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänplatsmark. Avtal Planavtal Ett planavtal tecknas mellan kommunen och Fastighets AB Polaris för att reglera kostnaderna för att upprätta planen. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm Fastigheten ägs idag av Fastighets AB Polaris. Genom planen möjliggörs avstyckning av det med BK-markerade området på plankartan. Ekonomiska frågor Planekonomi Framtagandet av detaljplan, bullerskydd, fastighetsbildning och eventuella servitut bekostas av Fastighets AB Polaris. 5
Tekniska frågor Tekniska utredningar Kommunen ansvar inte för att bekosta utredningar i samband med planens framtagande eller bygglov i enlighet med planen. SAMRÅD Detaljplanen upprättas i samråd med länsstyrelsen, kommunala förvaltningar, samt berörda fastighetsägare i området. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Planen innebär att den nuvarande användningen småindustri (J) inom området tas bort. Punkthuset i norra delen av planområdet får ny användning med bostäder (B) och kontor (K). Den lägre byggnaden i södra delen av planområdet ges användningen kontor (K), bostäder (B) och vård (D). Ny användning av byggnaderna kommer att ge området en annan karaktär, då det används på ett annat sätt jämfört med tidigare verksamheter. Visuellt kommer området inte förändras nämnvärt, då byggnaderna redan är uppförda. Mindre justeringar kommer att ske, så som balkonger på punkthuset, samt ett plank mot Järnvägsleden. Konsekvenser av bullersituationen Kortsiktigt Bullersituationen bedöms fortsätta som den ser ut i dagsläget på båda sidor om väg 372. Långsiktigt Skellefteå kommun arbetar med en hastighetsplan och ungefär 2015 kommer hastigheten att sänkas på det aktuella avsnittet av väg 372 till maximalt 70 km/t. Detta kommer att inverka positivt på bullerstörningen genom att den minskar något när sänkningen genomförts. Detta är dock inte en grundförutsättning för genomförande av planen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I upprättandet av detaljplanen har bygg- och miljökontoret, tekniska kontoret samt kommunledningskontoret i Skellefteå deltagit. Bygg- och miljökontoret Planavdelningen Harriet Wistemar Kommunarkitekt Carl-Henrik Barnekow Planarkitekt 6