Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 1(19) Plats och tid: Kommunstyrelsens sessionssal, kl 08:30-12:00 ande: Carl Fredrik Graf (M), ordförande Suzanne Åkerlund (L) Anders Rosén (S) Kjell Helgesson (C) Michael Svensson (S) Jonas Bergman (M) Sofia Levin (S) Övriga deltagande: Peter Ljungman ( 111-112, 117-118), Alexandra Landin ( 111-112), Marie Gunnarsson ( 111), Jan-Åke Hansson ( 111), Ola Nilsson ( 111), Lena Olofsdotter ( 111), Mattias Leijon ( 111), Carl Westman ( 113), Ann-Mari Mäkikangas ( 113), Camilla Carlsson ( 114), Joakim Norström ( 114), Sandra Petersson ( 114), Malin Andersson ( 114), Malin Östlund ( 114), Henrik Persson ( 115), Stefan Sorpola ( 115, 117-120), Niklas Ohlin ( 115), Malin Andersson ( 116), Ola Wall ( 117-120), Eric Ericsson ( 120), kommunchef Henry Bengtsson, biträdande kommunchef Catharina Rydberg Lilja samt kommunsekreterare Kerstin Petersson Utses att justera: Justeringens plats och tid: Anders Rosén Rådhuset Sekreterare: Paragrafer: 109-122 Kerstin Petersson OJ 115 Ordföranden: Carl Fredrik Graf Justerande:. Anders Rosén Organ: : 2016-06-07 ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Halmstads kommun, Kommunstyrelsens ledningsutskott Datum för anslags upprättande: 2016-06-09 Datum för anslags nedtagande: 2016-07-04 Förvaringsplats för protokollet: Stadskontoret Underskrift:... Jill Halila Ekvall
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 2(19) KLU 109 Val av justerare Kommunstyrelsens ledningsutskotts beslutar att jämte ordföranden (M) utse Anders Rosén (S) att justera protokollet.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 3(19) KLU 110 Godkännande av dagordning Föreliggande förslag till dagordning godkänns. Föreligger förslag till dagordning.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 4(19) KLU 111 KS 2016/0046 Verksamhetscontrolling med dialog: LBVA Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Stadskontoret genomför en fördjupad verksamhets-, ekonomi- och personaluppföljning av samtliga förvaltningar och bolag utifrån de verksamheter som de har ansvar för. Det är ur internkontrollsynpunkt positivt att verksamheten arbetar med rutiner som täcker olika ansvarsområden. I genomgången av internkontrollplaner för 2016 konstaterade stadskontoret att risk- och väsentlighetsanalysen har ett fokus på kärnverksamheten. Ekonomiska risker beskrivs inte alls. För flertalet risker beskrivs existerande eller planerade rutiner (nyckelkontroller) för att bidra till att hantera risken, vilket är positivt. Utifrån Halmstads befolkningsökning ställs högre krav på verksamheten. Bland annat innebär detta behov av fler grundvattentäkter och här behövs en viss balansgång mellan exploatering för nya bostadsområden och att bevara vattentäkterna. Verksamheten efterfrågar generellt mer av samverkan i kommunkoncernen. Även behovet av investeringar i ledningsnätet och reningskapacitet kan påverkas av ökad befolkningsmängd. Stadskontoret inser att det finns många faktorer som påverkar nätets livslängd, men ser det ändå som mycket angeläget att verksamheten preciserar närmare i tid när investeringarna behövs och omfattningen av dem. Det behövs en god framförhållning kring detta. Stadskontoret bedömer att det finns skäl att se över om Halmstad direkt uppnått de avsedda effekterna för invånare och målgrupper, samtidigt som de interna processerna kan behöva förändras för att ge en rimlig arbetsbelastning.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 5(19) s beredning är berett av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning i samverkan med HR-avdelningen. Rapporten bygger dels på ett möte med förvaltningschef och ledning, dels tillgängliga resultat och annan statistik. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att lägga rapporten till handlingarna. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 6(19) KLU 112 KS 2016/0106 Utredning - samlad myndighetsutövning och hemsjukvård för personer i behov av vård och omsorg 1. uppdra åt stadskontoret att i samråd med hemvårdsförvaltningen, socialförvaltningen samt utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen närmare utreda hur verksamhet för personer under 65 år med demens kan lösas. Utredningen enligt bilaga 1 ska utgöra ett ramverk för utredningen kring personer under 65 år med demens. 2. uppmana hemvårdsnämnden, socialnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden att anta en gemensam riktlinje för ansvarsfördelning dem emellan gällande myndighetsutövning och utförande av vård och omsorg. 3. i övriga delar lägga utredningen enligt bilaga 1 till handlingarna. Ansvaret för myndighetsutövning inom vård och omsorg är delat mellan hemvårdsnämnden och socialnämnden. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden utför därtill daglig verksamhet. Frågeställningarna i denna utredning har visat sig vara komplexa, och det finns inget Alexanderhugg som med ens kan lösa upp den gordiska knut som de utgör. Det bör starkt betonas att begreppet gränsytor som förekommer frekvent i rapporten inte är synonymt med gränsdragningsproblematik. Merparten av den vård- och omsorgsverksamhet kommunen står för, och myndighetsutövningen kring denna, fungerar väl. Det finns dock vissa områden där den enskilde riskerar att falla mellan stolarna eller inte fullt ut få de insatser denne är berättigad till, och det är dessa situationer utredningen tar sikte på att lösa.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 7(19) Det vore, utifrån utredningens namn, enkelt att dra slutsatsen att en samlad myndighetsutövning med automatik är eftersträvansvärd. Det finns också argument som talar för en sådan lösning. Samtidigt bör en övertro på möjligheten att genom en omorganisation eller detaljstyrning i regelverket lösa en situation som i hög grad förutsätter samverkan och dialog mellan berörda aktörer. Kommunens kultur- och värderingsarbete utmynnade också i att Tillsammans blev ett av de värdeord vi ska sträva emot. Utifrån utredningen föreslås att nuvarande nämndsorganisation bibehålls, men att ett förtydligande behöver ske kring målgruppen personer under 65 år med demens. För denna grupp behöver, förutom ansvaret för myndighetsutövningen, även utförarverksamheten utredas närmare. Denna utredning bör genomföras av stadskontoret i samråd med berörda förvaltningar. Vidare föreslås de berörda nämnderna uppmanas att anta en gemensam riktlinje som hanterar ansvarsfördelningen dem emellan, i den del detta inte tydliggjorts via reglementen. I övriga delar föreslås utredningsuppdraget betraktas som avslutat. s beredning är berett av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning. Utredningen har huvudsakligen genomförts genom intervjuer med ett urval chefer och verksamhetsutvecklare (motsvarande) inom förvaltningarna. Sakavstämning av utredningen har skett med berörda förvaltningschefer. Representanter för Akademikerförbundet SSR har intervjuats. Förslag till beslut 1. uppdra åt stadskontoret att i samråd med hemvårdsförvaltningen, socialförvaltningen samt utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen närmare utreda hur verksamhet för personer under 65 år med demens kan lösas. Utredningen enligt bilaga 1 ska utgöra ett ramverk för utredningen kring personer under 65 år med demens. 2. uppmana hemvårdsnämnden, socialnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden att anta en gemensam riktlinje för ansvarsfördelning dem emellan gällande myndighetsutövning och utförande av vård och omsorg.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 8(19) 3. i övriga delar lägga utredningen enligt bilaga 1 till handlingarna. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 9(19) KLU 113 KS 2016/0043 Information 2016 - Kommunstyrelsens ledningsutskott Kommunstyrelsens ledningsutskott tar emot informationen. Kommunstyrelsen ledningsutskott får en beskrivning av de utmaningar som framkommit i det tidiga målanalysarbetet. Kommunfullmäktiges mål syftar till en utveckling av verksamheterna och ofta behövs insatser från flera kommunala aktörer för att målen ska nås. För att hålla samman det arbetet och skapa goda förutsättningar att lyckas har målen grupperats inom fyra områden. För varje område finns en målansvarig chef vars uppdrag är att, tillsammans med relevanta aktörer, skapa förutsättningar för att målen nås. Just nu pågår målanalysarbete och en tidig analys av mål 16 - Mod och Nytänkande - visar på utmaningar som bör diskuteras för att få ut bra effekter av arbetet i ett senare skede.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 10(19) KLU 114 KS 2016/0050 Uppföljning av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2016 godkänna delårsrapporten för kommunstyrelsens verksamheter enligt bilaga 1 och lägga denna till handlingarna. Stadskontorets och samhällsbyggnadskontorets (kommunstyrelsens verksamheter) arbete under 2016 har styrts av kommunstyrelsens verksamhetplan för 2016, antagen 2015-11-24 (KS 337, KS 2015/0051). Kommunstyrelsens verksamhetsplan för 2016 består av 19 verksamhetsmål med tillhörande aktiviteter och mätetal. Delårsrapport 1 är den första uppföljningen av kommunstyrelsens verksamheters arbete med kommunstyrelsens verksamhetsplan, tillsammans med en ekonomisk redovisning, samt personalstatistik för kommunstyrelsens verksamheter. Första delen av delårsrapporten utgörs av en utvecklad redovisning av arbetet med verksamhetsmålen samt en lägesrapport om arbetet med aktiviteterna och mätetalen kopplade till verksamhetsmålen. Den andra delen av delårsrapporten är personalredovisningen för kommunstyrelsens verksamheter. I personalrapporten framgår att sjuktalen på både samhällsbyggnadskontoret och stadskontoret har ökat något sedan föregående mätning. Därefter följer den ekonomiska rapporten för kommunstyrelsens verksamheter. s beredning Stadskontoret och samhällsbyggnadskontoret har tagit fram den ekonomiska rapporten samt personalredovisningen för respektive verksamhet. Berörda handläggare från samhällsbyggnadskontoret samt stadskontoret har rapporterat status på arbetet med verksamhetsmål, aktiviteter och mätetal.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 11(19) Stadskontorets avdelning för ledningsstöd har sammanställt uppföljningen av arbetet med kommunstyrelsens verksamhetsmål samt samordnat arbetet med delårsrapporten. Förslag till beslut godkänna delårsrapporten för kommunstyrelsens verksamheter enligt bilaga 1 och lägga denna till handlingarna. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 12(19) KLU 116 KS 2016/0175 Ekonomirapport för stadskontoret och samhällsbyggnadskontoret 2016 lägga ekonomirapport för stadskontoret och samhällsbyggnadskontoret januari - maj 2016 till handlingarna. I kommunens riktlinjer för ekonomistyrning antagna av kommunfullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Föreligger för stadskontoret och samhällsbyggnadskontoret upprättad ekonomirapport januari maj 2016. beredning Stadskontoret, ekonomi och styrning, har berett ärendet. Förslag till beslut lägga ekonomirapport för stadskontoret och samhällsbyggnadskontoret januari - maj 2016 till handlingarna. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 13(19) KLU 117 KS 2016/0026 Ekonomirapporter 2016 lägga ekonomirapport januari maj 2016 till handlingarna. I kommunens ekonomistyrningsprinciper antagna av kommunfullmäktige framgår att det skall ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Föreligger av stadskontoret upprättad ekonomirapport januari maj 2016. s beredning Stadskontoret, ekonomi och styrning, har berett ärendet. Förslag till beslut lägga ekonomirapport januari maj 2016 till handlingarna. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 14(19) KLU 118 KS 2016/0239 Revision - Granskning av årsredovisning 2015 för Halmstads kommun anta stadskontorets förslag till yttrande över revisorernas granskning av årsredovisningen 2015 enligt bilaga 1. Revisorerna i Halmstad har uppdragit åt PwC att genomföra en granskning av Halmstads kommuns årsredovisning 2015. Revisorerna bedömer att årsredovisningen redogör för utfall av verksamhet, ekonomisk ställning och verksamhetens finansiering. Revisorerna bedömer även att balanskravet uppfylls. Revisorerna bedömer vidare att räkenskaperna förutom exploateringsverksamheten i allt väsentligt är rättvisande men några avvikelser och rekommendationer noteras. Revisorerna bedömer att måluppfyllelsen av kommunfullmäktiges konkretiserade mål förbättras jämfört med föregående år. Samtidigt påpekas att det att det är angeläget att ytterligare aktiviteter och åtgärder vidtas för att förbättra måluppfyllelsen för de mål som inte uppnås. Dessutom kommenterar revisorerna också förbättringsområden avseende det interna kontrollarbetet. I sitt yttrande instämmer kommunstyrelsen delvis med de synpunkter som framkommer i granskningen men betonar också det utvecklingsarbete som redan pågår för flera av de områden som lyfts i granskningen, framförallt utvecklingsarbetet kring kommunfullmäktiges mål och internkontroll. s beredning är berett av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning i samråd med övriga berörda aktörer vid stadskontoret. Stadskontorets förslag till yttrande över granskning av Halmstad kommuns årsredovisning 2015.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 15(19) Förslag till beslut anta stadskontorets förslag till yttrande över revisorernas granskning av årsredovisningen 2015 enligt bilaga 1. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 16(19) KLU 119 KS 2015/0490 Immanuelskyrkan - anhållan om bidrag avslå bidragsansökan från Immanuelskyrkan. Halmstads Missionsförsamling, Immanuelskyrkan i Halmstad, har inkommit med en ansökan hos kommunen om ett bidrag om 350 000 kronor för takrenovering. Takrenovering, målning och tvättning gjordes så sent som år 2006, enligt gällande rekommendationer, men redan efter fem år så lossnar delar av färgen med påföljande rost. Företaget som utfört arbetet har bytt ägare och enligt utsago skulle garantitiden vara 2 år. Halmstads kommun har tidigare under åren 2005-2008 totalt beviljat 185 000 kronor för renovering av kyrkans tak. Ingen lokalhållande föreningen ges i dagsläget särskilda bidrag för reparationer och underhåll. Löpande underhåll bör finansieras inom den lokalhållande föreningens egna medel eller genom användning av kommunens gjorda avsättning till de lokalhållande föreningarnas reparationer och underhåll. Immanuelskyrkan i Halmstad har årligen tagit ut hela underhållsfonden för andra underhåll och reparationer och har således vid bokslutet 2015 inga innestående medel i underhållsfonden. s beredning är berett av stadskontorets avdelning för ekonomi och styrning. Förslag till beslut avslå bidragsansökan från Immanuelskyrkan. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 17(19) KLU 120 KS 2015/0536 Information om bredbandsutbyggnad Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att ärendet tas upp på ledningsutskottets möte den 23 augusti för mer klargörande information. Kommunstyrelsens ledningsutskott erhöll den 10 maj 2016 information från representanter från Region Halland avseende bredbandsutbyggnad i Halland. Efter detta informationsmöte har Halmstads kommun tagit del av Region Hallands anbudsförfrågan samt samarbetsavtal avseende utbyggnad av bredband. I diskussionen tas vikten av att ta fram ett samarbetsavtal med Region Halland upp. Sammanfattningsvis så finns det ett flertal frågeställningar som behövs klargöras och belysas utifrån ett kommunalt perspektiv innan kommunen kan fördjupa samarbetet med regionen angående bredbandsutbyggnad i Halland.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 18(19) KLU 121 KS 2016/0304 Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun anta stadskontoret förslag till yttrande angående Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun, enligt bilaga 1. Halmstads kommun har inbjudits till yttrande över Hylte kommuns förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun. Sökanden som beviljas serveringstillstånd har rätt till försäljning och servering av alkohol. Nuvarande alkohollag som trädde i kraft den 1 januari 2011 reglerar vad som gäller för försäljning och servering av alkoholhaltiga drycker. Serveringstillstånd kan meddelas för servering till allmänheten eller i förening, företag eller annat slutet sällskap. Tillståndet kan avse servering året runt eller årligen under en viss tidsperiod. Enligt alkohollagen (SFS 2010:1266) ska tre kriterier prövas och vara uppfyllda för serveringstillstånd: sökandens lämplighet, serveringsställets tjänlighet och alkoholpolitisk prövning. s beredning Stadskontoret, ledningsstöd, har handlagt ärendet. Stadskontorets förslag till remissvar. Förslag till beslut anta stadskontoret förslag till yttrande angående Förslag till riktlinjer för serveringstillstånd m m inom Hylte kommun, enligt bilaga 1. sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2016-06-07 19(19) KLU 122 KS 2016/0330 Förändringar av Internationella nätverk Halmstads kommun lämnar Union of Baltic Cities (UBC). Halmstads kommun är sedan 2008 medlemmar Union of Baltic Cities (UBC). Medlemskapet i UBC har inte riktigt blivit vad kommunens tänkt sig. Samarbetet bedrivs utan tydlig koppling i kommunens mål och prioriteringar. UBCs geografiska fokus ligger på samarbete på Östersjön vilket inte överensstämmer Halmstads. Frågorna som drivs inom ramen för UBC är viktiga för Halmstads kommun, men kan drivas genom medlemskap i andra nätverk s beredning har beretts av stadskontorets utvecklingsavdelning med avstämning med samhällsbyggnadskontoret och kommunchef. Förslag till beslut Halmstads kommun lämnar Union of Baltic Cities (UBC). sgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag.