Sammanträdesdatum Sida Kommunstyrelsen (16)

Transkript

1 Kommunstyrelsen (16) Plats och tid: Kommunstyrelsens sessionssal, kl 14:00-17:00 Beslutande: Övriga deltagande: Utses att justera: Justeringens plats och tid: Carl Fredrik Graf (M), ordförande Henrik Oretorp (C) Anders Rosén (S) Rose-Marie Edlund (S) Bertil Andersson (S) Suzanne Åkerlund (FP) Ann-Charlotte Mankell (M) Michael Svensson (S) Tove Bergman (MP) Kristina Johansson (S) Johan Rydén (M) Tore Egerdahl (SD) Jenny Axelsson (C) Fatma Hergül (S) Anna-Lena Cumtell (KD) Jonas Bergman (M), Tony Stané (S), Kjell Helgesson (C), Sofia Levin (S), Per Carlsson (FP), Micael Nilsson (S), Arnold Gustavsson (SPI), Tania Bengtsson (V), Carl Westman ( 321), Ann-Mari Mäkikangas ( 327), Carolina Winkler ( 327), Mats Wallmark ( 328), Ann-Christin Olsson ( 328), kommunchef Fredrik Geijer samt kommunsekreterare Mikael Petersson Anders Rosén Rådhuset Sekreterare: Paragrafer: Mikael Petersson Ordföranden: Carl Fredrik Graf Justerande:. Anders Rosén ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Kommunstyrelsen : Datum för anslags upprättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Stadskontoret Underskrift:... Vibeke Österblad

2 Kommunstyrelsen (16) KS 319 Val av justerare Kommunstyrelsen beslutar att jämte ordföranden (M) utse Anders Rosén (S) att justera protokollet.

3 Kommunstyrelsen (16) KS 320 Godkännande av dagordning Beslut Föreliggande förslag till dagordning godkänns. Ärendet Föreligger förslag till dagordning.

4 Kommunstyrelsen (16) KS 321 KS 2014/0343 Handlingsprogram för bredbandsutveckling i Halmstads kommun Beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras för att redovisa en tidplan för utbyggnaden av bredband och för att klargöra konsekvenserna av att Halmstads Stadsnät AB bär hyreskostnaderna för stamnätet mellan stråken. 2. Ärendet behandlas åter på kommunstyrelsens sammanträde den 18 november Ärendet Bredbandsfrågan är central i det lokala och regionala utvecklingsarbetet och kräver resurser och samordning mellan kommunens verksamheter och med externa parter. Inriktningen i handlingsprogrammet är att 90 procent av alla hushåll och arbetsplatser i kommunen skall ha möjlighet till bredband med minst 100 Mbit/s till år 2020 i öppna och operatörsneutrala nät samt att all offentlig verksamhet skall ha tillgång till bredband med minst 100 Mbit/s år För att klara detta föreslås i handlingsprogrammet ett tydligare ansvar för samordning av bredbandsfrågan, översyn och förbättring av rutiner och regelverk, att man beaktar näringslivets behov samt bygger ut stomnät på landsbygden som fiberföreningar och byalag kan ansluta till. Handlingsprogrammet ligger i linje med regionala, nationella och europeiska strategier inom området och har tagits fram i samverkan mellan förvaltningarnas och bolagens IT-strateger och Halmstads stadsnät AB. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutade att remittera handlingsprogrammet till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott, teknikoch fritidsnämnden, fastighetsnämnden samt styrelserna i Halmstads Energi och Miljö AB och Halmstads stadsnät AB för svar senast

5 Kommunstyrelsen (16) Inkomna ändringsförslag från remissvaren har arbetats in i handlingsprogrammet. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 178. Stadskontoret, utvecklingsavdelningen, har handlagt ärendet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta Handlingsprogram för bredbandsutveckling i Halmstads kommun Yrkande Bertil Andersson (S) yrkar att ärendet återremitteras för att upprätta en tidplan för utbyggnaden av bredband som tillförs handlingsprogrammet. Tove Bergman (MP) yrkar att ärendet återremitteras för att klargöra konsekvenserna av att Halmstads Stadsnät AB bär hyreskostnaderna för stamnätet mellan stråken. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet.

6 Kommunstyrelsen (16) KS 322 KS 2013/0639 Motion om trygghet och delaktighet i arbetet Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om trygghet och delaktighet i arbetet. Ärendet Ulla Winblad (S), Marianne Norell (V) och Kristina Johansson (S) har lämnat in en motion om trygghet och delaktighet i arbetet. Motionärerna föreslår att kommunen systematiskt börjar förbättra anställningstryggheten, och i ett första steg återkommer till fullmäktige med en omfattande kartläggning och inventering av befintliga anställningsformer och villkor i samtliga kommunens verksamheter. Kommunstyrelsen beslutade (KS 2013/0273) att anta en ny modell för personalstatistik som en särskild punkt i årsredovisningen med tillägget medelålder och åldersfördelning för tillsvidareanställd personal skall vara med som en särskild punkt i årsredovisningen. Motionärerna föreslår Att Halmstad kommun inför rätt till heltid för samtliga verksamheter i kommunen samt ökar antalet tillsvidareanställningar och minskar antalet visstidsanställningar. Rätten till heltid möjlighet till deltid finns inom förvaltningarna med vårdoch omsorgspersonal enligt beslut i kommunstyrelsens Den genomsnittliga sysselsättningsraden för tillsvidareanställd personal inom kommunen var vid årsskiftet 93 procent av heltidsmåttet. I jämförelse med andra kommuner är detta en hög procentandel. Enligt beräkningar gjorda i samband med motionen - Rätt till heltid - möjlighet till deltid KS 2012/0365 framgår att kommunen som helhet får en ökad kostnad med cirka 85 milj/år om alla tillsvidareanställda arbetar heltid. Antalet tillsvidareanställningar har minskat och visstidsanställningar har ökat något En förklaring till detta kan vara minskad gymnasieorganisation. En annan förklaring till minskningen är kravet om legitimation för lärare. För en nyutexaminerad lärare krävs ett introduktionsår före tillsvidareanställning kan erbjudas. Detta medför att visstidsanställningar har ökat inom skolförvaltningarna. På sikt kommer troligtvis antalet tillsvidareanställningar att öka i kommunen med anledning av nya regler i LAS (Lagen om anställningsskydd).

7 Kommunstyrelsen (16) Motionärerna föreslår Att kommunstyrelsen återkommer till fullmäktige under första halvåret 2014, med ett underlag till hur de positiva erfarenheterna från exempel andra kommuners förändringsprojekt kan tas tillvara i Halmstad. Motionärerna förtydligar inte vilken typ av förändringsarbete som avses. Däremot beskrivs erfarenheter från Nynäshamns arbete för att öka antalet heltider och minska antalet tidsbegränsade anställningar. Via olika nätverk drar stadskontoret nytta och lärdom av andra kommuners och organisationers arbete med att utveckla och förbättra anställningsvillkor. Ärendet har beretts av stadskontoret som föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen. Kommunfullmäktige har beslutat att återremittera motionen om trygghet och delaktighet till nämnderna i kommunen. Yttranden har inkommit från barn- och ungdomsnämnden, fastighetsnämnden, kulturnämnden, räddningsnämnden, servicenämnden, socialnämnden, nämnden för Laholmsbuktens VA, teknik- och fritidsnämnden, hemvårdsnämnden, HEM, Destination Halmstad, Halmstads stadsnät, HFAB och HRAB. En majoritet av inkomna svar från nämnder och styrelser avslår eller bifaller ej motionen. Ärendets beredning Ärendet har beretts av stadskontorets HR-avdelning. Ärendet behandlades på KPU Förslag till beslut Kommunstyrelsens personalutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om trygghet och delaktighet i arbetet. Yrkanden Jenny Axelsson (C) yrkar avslag på motionen. Kristina Johansson (S) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden (M) ställer proposition på bifall till respektive avslag på motionen och finner att kommunstyrelsen avslår motionen. Votering begärs.

8 Kommunstyrelsen (16) Följande voteringsproposition godkänns: Ja-röst för bifall och Nej-röst för avslag. Efter avslutad omröstning antecknas att 9 ledamöter röstar ja och att 6 ledamöter röstar nej. Följande ledamöter röstar ja; Henrik Oretorp (C), Suzanne Åkerlund (FP), Ann-Charlotte Mankell (M), Tove Bergman (MP), Johan Rydén (M), Jenny Axelsson (C), Tore Egerdahl (SD), Anna-Lena Cumtell (KD) och ordföranden (M). Följande ledamöter röstar nej; Anders Rosén (S), Rose-Marie Edlund (S), Bertil Andersson (S), Michael Svensson (S), Kristina Johansson (S) och Fatma Hergül (S). Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Reservation Anders Rosén (S), Michael Svensson (S), Rose-Marie Edlund (S), Bertil Andersson (S), Kristina Johansson (S) och Fatma Hergül (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Kristina Johanssons (S) yrkande.

9 Kommunstyrelsen (16) KS 323 KS 2014/0473 Motion om att underlätta för motorintresserade ungdomar Beslut Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen om att underlätta för motorintresserade ungdomar till teknik- och fritidsnämnden, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden för svar senast Ärendet En motion om att underlätta för motorintresserade ungdomar i Halmstad har inkommit till kommunfullmäktige från Anton Nilsson (SD) och Jacob Ravensberg (SD). I motionen yrkas följande: Kommunen ska finna en metod för att underlätta för mötesplatser och kvällsaktiviteter där bilintresserade ungdomar kan mötas. Kommunen ska ta fram en strategi om att anordna olika tävlingsevent i kommunen. Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen remitterar motionen till teknik- och fritidsnämnden, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samt Destination Halmstads styrelse för svar senast Ärendets beredning Ledningsstöd, stadskontoret har berett ärendet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att remittera motionen om att underlätta för motorintresserade ungdomar till teknik- och fritidsnämnden, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samt Destination Halmstads styrelse för svar senast Yrkande Ordföranden (M) yrkar att ärendet remitteras till teknik- och fritidsnämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ordförandens (M) förslag.

10 Kommunstyrelsen (16) KS 324 KS 2014/0025 Anmälningsärenden KS Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Ärendet Följande anmäls till kommunstyrelsen: FRÅN SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING Cirkulären finns att läsa och ladda ner från cirkulärdatabasen på Sveriges Kommuner och Landstings hemsida FRÅN ÖVRIGA 1 Kommunstyrelsens personalutskott; Protokoll REVISIONSRAPPORTER 2 Hemvårdsnämnden; Svar på revisionsrapport Insyn och kontroll hos externa utförare (KS 2014/0282) 3 Revisorerna; Revisionsrapport Valnämndens förberedelser inför EU valet 2014 (KS 2014/0453) 4 Revisorerna; Revisionsrapport Granskning av arbetet kring ensamkommande flyktingbarn (KS 2014/0455)

11 Kommunstyrelsen A(16) KS 325 KS 2014/0035 Information från utskotten Bostadsförsörjningsprogrammet behandlas på kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskottet i januari 2015.

12 Kommunstyrelsen (16) KS 326 KS 2013/0235 Framtidens hemsjukvård Beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 och däri ingående principer. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 gäller under tiden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna regional modell för utförandet av hemsjukvård i Halland. 4. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att tidigare samarbetsavtal från och lokala avtal upphör att gälla i och med att Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 träder i kraft Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bilagorna till samarbetsavtal vuxenpsykiatri, barn- och ungdomspsykiatri, rehabilitering och habilitering gäller tills vidare. 6. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att inrätta en gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel. 7. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att den gemensamma nämndens uppdrag regleras enligt Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 och Avtal om samverkan i gemensam hjälpmedelsnämnd Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta reglemente för Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel. Ärendet Överenskommelsen om hemsjukvården i Halland har framarbetats av Region Halland tillsammans med samtliga halländska kommuner och ska gälla från till med möjlighet till förlängning med fyra år i taget. Överenskommelsen innebär bland annat att Region Halland överlåter till de halländska kommunerna skyldigheten att erbjuda hemsjukvård till de som vistas i kommunen i enlighet med Hälso- och sjukvårdslagen 18 punkt 3. Region Halland ansvarar för läkemedelverkan inom hemsjukvården och kvalificerad rehabilitering.

13 Kommunstyrelsen (16) De halländska kommunerna ansvarar för all hemsjukvård med avgränsning mot Region Hallands vårdenheter enligt den så kallade tröskelprincipen (det vill säga att hemsjukvård erbjuds endast till de personer som inte själva kan ta sig till vårdcentral eller motsvarande). Region Halland ersätter kommunerna för den övertagna verksamheten. Överenskommelsen ersätter samtliga tidigare överenskommelser om hemsjukvård och tjänsteköp mellan Region Halland och samtliga halländska kommuner, bland andra samverkansavtalet från Samverkansavtalets bilagor om vuxenpsykiatri, barn- och ungdomspsykiatri, rehabilitering och habilitering fortsätter dock att gälla tills vidare, detta då en slutsats i slutrapporten är att det i grunden finns en utvecklad strategi när det gäller samverkan mellan regionens specialiserade psykiatri och kommunernas insatser. I slutrapporten framhålls det att fler gemensamma diskussioner gällande hemsjukvårdens samverkan med psykiatrin kan behövas. Organisatoriskt innebär förslaget att en gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel inrättas som får i uppdrag att följa upp verksamheten, svara för samverkansfrågor samt garantera en likvärdig, kvalitetssäkrad vård för hallänningen. Den gemensamma nämnden får också ansvar för hjälpmedelsförsörjningen enligt avtal om hjälpmedelsförsörjning. Föreliggande beslutsförslag har rekommenderats av kommunberedningen. Kommunstyrelsen behandlar ärendet på nytt efter kommunberedningens revidering av reglementet. Stadskontoret föreslår att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunberedningens rekommendationer. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 144. Socialnämnden , SN 71. Hemvårdsnämnden , HN 61. Ärendet har beretts i kommunberedningar med representanter från samtliga halländska kommuner samt Region Halland. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 och däri ingående principer.

14 Kommunstyrelsen (16) 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 gäller under tiden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna regional modell för utförandet av hemsjukvård i Halland. 4. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att tidigare samarbetsavtal från och lokala avtal upphör att gälla i och med att Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 träder i kraft Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bilagorna till samarbetsavtal vuxenpsykiatri, barn- och ungdomspsykiatri, rehabilitering och habilitering gäller tills vidare. 6. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att inrätta en gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel. 7. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att den gemensamma nämndens uppdrag regleras enligt Överenskommelse om hemsjukvården i Region Halland 2015 och Avtal om samverkan i gemensam hjälpmedelsnämnd Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta reglemente för Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

15 Kommunstyrelsen (16) KS 327 KS 2014/0483 Gemensam överförmyndarnämnd i Halmstads, Hyltes och Laholms kommuner Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till samverkansavtal om gemensam överförmyndarnämnd för Halmstad, Hylte och Laholms kommuner samt reglemente för gemensam överförmyndarnämnd i Halmstads-, Hylte och Laholms kommuner. Ärendet Kommunstyrelseordföranden i Halmstads, Hylte och Laholms kommuner har gett kommuncheferna i respektive kommun i uppdrag att lägga fram ett förslag till gemensam överförmyndarnämnd och reglemente i syfte att uppnå en tydlig ledning och styrning. Ett förslag till samverkansavtal om gemensam överförmyndarnämnd är framtaget där Halmstads kommun föreslås bli värdkommun. Förutsättningen för en gemensam överförmyndarnämnd är att kommunfullmäktige i samtliga samverkans kommuner Halmstad, Hylte och Laholm godkänner samverksamavtalet om gemensam överförmyndarnämnd samt reglemente. Samverkansavtalet om gemensam överförmyndarnämnd ersätter tidigare samverkansavtal om gemensam organisation för överförmyndarnas verksamhet mellan parterna. Ett förslag till reglemente är framtaget där det framgår att nämnden ska bestå av tre ledamöter och tre ersättare. Samverkanskommunerna utser vardera en ledamot och en ersättare. Av nämndens ledamöter ska en vara ordförande, en vara förste vice ordförande och en vara andre vice ordförande. Värdkommunen utser ordförande. Ärendets beredning Kommunstyrelsens ledningsutskott , 186. Avdelningen för ledningsstöd har samarbetat med avdelningen för ekonomi och styrning.

16 Kommunstyrelsen (16) Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till samverkansavtal om gemensam överförmyndarnämnd för Halmstad, Hylte och Laholms kommuner samt reglemente för gemensam överförmyndarnämnd i Halmstads-, Hylte och Laholms kommuner. Centrala samverkansgruppen har informerats Yrkanden Ordföranden (M) yrkar bifall till föreliggande förslag. Anders Rosén (S) yrkar avslag på föreliggande förslag. Beslutsgång Ordföranden (M) ställer proposition på bifall till respektive avslag på föreliggande förslag och finner att utskottet bifaller förslaget. Votering begärs. Följande voteringsproposition godkänns: Ja-röst för bifall och Nej-röst för avslag. Efter avslutad omröstning antecknas att 8 ledamöter röstar ja och att 7 ledamöter röstar nej. Följande ledamöter röstar ja; Henrik Oretorp (C), Suzanne Åkerlund (FP), Ann-Charlotte Mankell (M), Tove Bergman (MP), Johan Rydén (M), Jenny Axelsson (C), Anna-Lena Cumtell (KD) och ordföranden (M). Följande ledamöter röstar nej; Anders Rosén (S), Rose-Marie Edlund (S), Bertil Andersson (S), Michael Svensson (S), Kristina Johansson (S), Tore Egerdahl (SD) och Fatma Hergül (S). Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Reservation Anders Rosén (S), Michael Svensson (S), Rose-Marie Edlund (S), Bertil Andersson (S), Kristina Johansson (S) och Fatma Hergül (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Anders Roséns (S) yrkande.

17 Kommunstyrelsen (16) KS 328 Introduktionsutbildning Kommunstyrelsen genomgår en introduktionsutbildning i offentlighet och sekretess samt arvodesfrågor.