Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (10) 2014-09-30 Handläggare Sebastian Wahlström Klampfl Telefon 08-508 27 246 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Julpsalmen 4 i stadsdelen Liseberg (140 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Eva Nyberg-Björklund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planen syftar till att möjliggöra uppförandet av ca 140 äldrebostäder i anslutning till Blomsterfondens befintliga service-/äldreboende genom bebyggelse längs med en förlängning norrut av Annebodavägen. Planförslaget sändes ut för granskning 2014-08-20 2014-09-17. Under granskningen har 6 yttranden inkommit. En remissinstans har inkommit med synpunkter på förslaget. Det är Stockholms naturskyddsförening som har synpunkter beträffande inskränkning av rekreationsvärden och upplevelsevärden i Annebodaskogen och hävdar att en barnkonsekvensanalys bör genomföras samt att de sociala värdena i skogen bör beskrivas. Sakägare och övriga boende har framfört synpunkter beträffande våningshöjd, bevarande av träd och natur, garagets placering, ett önskat högre parkeringstal, gestaltning av vändplanen och störningar från kommande byggtrafik. Stadsbyggnadskontorets sammanfattande bedömning är att synpunkterna har behandlats tidigare i planprocessen och vägts in i en helhetsbedömning. Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan framför allt bevarandet av naturen kontra byggandet av bostäder kunnat identifieras. Stadsbyggnadskontoret anser att samhällsnyttan som tillförs i skapandet av 140 äldrebostäder i detta läge är stor och motiverar det intrång som görs i värdefull natur. Förslaget är utarbetat för att så långt som möjligt ta hänsyn till topografi och natur samt bevara natur mellan de planerade husen. De inkomna synpunkterna leder till ett tillägg i planbeskrivningen för konsekvenser av planförslaget för rekreativa- och uppehållsvärden. Kontoret föreslår att förslaget till detaljplan antas. Bilagor: Planbeskrivning, plankarta, samrådsredogörelse och granskningsutlåtande
Sida 2 (10) Orienteringskarta med aktuellt planområde. Utlåtande Bakgrund Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförandet av ett seniorboende med cirka 140 lägenheter i flerbostadshus. De ska vara upplåtna med hyresrätt på mark som ägs av Stockholms stad. Bostäderna kommer att komplettera Föreningen Blomsterfondens befintliga seniorbostäder, i anslutning till planområdet. Förslaget Den nya bebyggelsen innehåller i huvudsak bostadslägenheter, hyresrätter, för seniorboende med Blomsterfondens trygghetskoncept. Antalet lägenheter blir ca 140. Huskropparna är fördelade på fem punkthus runt Annebodavägens nya avslut. Då Annebodavägen löper i botten av en dalgång, är punkthusen försedda med suterrängvåningar i ett eller två plan. Två av husen är i sex våningar och binds samman av ett garage, även det i souterräng. Bjälklaget ovan garaget görs planterbart, så att upplevelsen blir att den befintliga naturmarken flyter in över. Resterande hus är i åtta och nio våningar. Även den nya bebyggelsen binds samman av gångar under och på mark för att säkerställa en trygg förflyttning inom hela Blomsterfondens fastighet. En yttre miljö ska skapas i samklang med befintliga natur- och markvärden. Tanken är att låta naturmarken sparas i den mån det går och utgöra den gröna ytan för de boende. Med anledning av att hyresgästerna är äldre skapas en tillgänglig och integrerad yta runt vändplanen som utgör en samlingspunkt för utomhusvistelsen. För
Sida 3 (10) de få boende som använder bil finns antingen ett garage som byggs i souterräng mellan de två första punkthusen på höger sida av Annebodavägen alternativt den gatuparkering som finns i området. Situationsplan, som visar befintlig bebyggelse med förbindelsegångar. Nedan en mer detaljerad beskrivning av miljön vid vändplanen Ytorna kring vändplanen är tänkta att utformas så att karaktären av torg skapas. Den stora vändplanen behövs för bland annat sopbilar, men kommer att ha lite trafik.
Sida 4 (10) Utformningen av garagets front mot gatan är viktig för gatumiljön. Taket till garaget kan även användas som gemensam gård för de boende. Den sluttande terrängen och de naturvärden i form av befintliga träd och berghällar, som finns inom planområdet, ställer krav på god utformning av byggnadernas och markanläggningarnas anslutning till befintlig mark. Den befintliga naturen och berghällarna ska tas till vara så långt det går mellan husen och mot anslutande naturmark.
Sida 5 (10) Det är en viktig uppgift att utforma garagets fasad mot gatan på ett attraktivt sätt för att ge gatan ett högt trivselvärde i denna punkt. Ovanpå garaget ska bjälklaget dimensioneras så att tillräcklig jordtäckning kan uppnås för att ge god möjlighet att plantera mindre träd och för att skapa en attraktiv utemiljö med odlingsmöjligheter. Sektion genom gatan och de nya byggnaderna. Vändplanen och byggnader inplacerade i naturmiljön
Sida 6 (10) Illustrationen visar vändplanen/ torgytan där motorfordon förs fram på de gåendes villkor. De inglasade förbindelsegångarna ovan mark syns här mellan husen. I förgrunden finns en förbindelsegång under mark. Husfasader kommer att bearbetas i den fortsatta plan- och bygglovprocessen. Fasader sedda mot nordost. Parkeringsgaraget syns mellan husen till höger, denna fasad kommer att bearbetas för att ge mer inbjudande intryck. Husen blir högre längre norrut i området. Plansamråd Hur samrådet bedrivits Planförslaget sändes ut på samråd från den 26:e november 17:e januari 2014. Under samrådet har 18 yttranden inkommit. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset och på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Annons om samråd och samrådmöte publicerades i lokaltidningen
Sida 7 (10) Mitt i Årsta 2013-11-26. Samrådsmöte hölls på Annebodavägen 23-25 den 9:e december 2014. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Från de inkomna synpunkterna har intressekonflikter mellan framför allt bevarandet av naturen kontra byggandet av bostäder kunnat identifieras. I Stadsbyggnadskontorets resonemang vägs miljö-, hälso- och rekreativa värden in tillsammans med andra intressen såsom tillskapandet av nya boendemiljöer samt behovet av fler bostäder i allmänhet och i synnerhet äldreboende. Stadsbyggnadskontoret anser att samhällsnyttan som tillförs i skapandet av 140 äldrebostäder i en attraktiv miljö är stor och motiverar det intrång som görs i värdefull natur. Förslaget har omarbetats ett flertal gånger för att så långt som möjligt ta hänsyn till naturvärdena och för den natur som tas i anspråk föreslås grönkompensationsåtgärder. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet har följande frågor studerats: - Grönkompensation - Möjliggörandet av framtida förlängning av Annebodavägen - Bullerproblematiken - Risk från farligt gods - Frågan om upphävning av tomtindelning för Julgröten 2 för att möjliggöra användningsområdet natur i söder i planområdet Kontoret har förändrat förslaget enligt följande punkter: - Förlängning av Annebodavägen möjliggörs genom vägreservat - Redovisning av bullerutsatta lägenheter visar hur kraven uppfylls - Komplettering av riskutredningen angående farligt gods - Den södra glasgången omarbetas för att ge mer plats åt vändplanen/torget samt för att inte dominera stadsbilden - Upphävning av tomtindelning för Julgröten 2 regleras i en tilläggsplan - Formen på huskropparna justeras; de blir något bredare och därmed minskar djupet något. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen.
Sida 8 (10) Granskning Utställning/granskning Aktuell detaljplan har skickats ut för granskning under perioden 2014-08-20 2014-09-17. Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet 2014-08-20. Planförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Natur- och rekreativa värden Stadsbyggnadskontoret gör en sammanvägd bedömning och väger då in miljö-, hälso- och rekreativa värden tillsammans med andra intressen såsom tillskapandet av nya boendemiljöer samt behovet av fler bostäder i allmänhet och i synnerhet äldreboende. Stadsbyggnadskontoret anser att samhällsnyttan som tillförs i skapandet av 140 äldrebostäder i detta läge är stor och motiverar det intrång som görs i värdefull natur. Förslaget är utarbetat för att så långt som möjligt ta hänsyn till topografi och natur samt bevara natur mellan de planerade husen med bestämmelsen n1. Byggnadernas placering är noga studerad i förhållande till topografin och hustypen, punkthus, tillåter generösa öppningar mellan husen som väver in den befintliga naturen med den planerade bebyggelsen. Annebodaskogen tillsammans med Lisebergsparken utgör ett viktigt grönområde med dalstråksparkkaraktär för närliggande bostadsområden. I sociotopkartan lyfts endast tre användningsområden fram för den delen av Annebodaskogen som berörs av planområdet; Grön oas, naturlek och ro. Samma användningsområden återfinns i Lisebergsparken och fler därtill. Detta grönområde berörs inte av planarbetet och kommer att bevaras intakt. Inget användningsområde i området enligt sociotopkartan försvinner helt. Däremot förminskas användningsområdet för grön oas, naturlek och ro för den delen av Annedalsskogen där bebyggelse är planerad. Stadsbyggnadskontoret instämmer med Stockholms Naturskyddsförening och tar upp konsekvenserna för sociala värden, rekreation och upplevelse i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontoret vidhåller att en ytterligare barnkonsekvensanalys utöver den helhetsbedömning som gjorts inte är aktuell eftersom Lisebergsparken fortfarande kommer att erbjuda grön oas, naturlek och ro i ett bullerskyddat och större
sammanhängande område längre bort från Åbyvägen än Annebodaskogen. Tjänsteutlåtande Sida 9 (10) Beträffande de tre ekar som är mest bevarandevärda så kan dessa sparas om Blomsterfonden väljer att undvika att bygga kulvert i norr. Ekarna är i planen inte mer omfattande skyddade än övriga träd. Det kommer inte att planteras fler ekar och tallar utanför planområdet då stadsdelsförvaltningen redan idag har svårt att vårda skogen som växer vilt. Däremot kommer det att planteras fler nya träd som gestaltar den allmänna vändplanen inom planområdet. Naturvärdena för Annebodaskogen är inventerade och stadsbyggnadskontoret anser inte att en fortsatt inventering är nödvändig. Att höga naturvärden står i konflikt med ny bebyggelse är en avvägning som ändå måste göras där stadsbyggnadskontoret tar hänsyn till de allmänna intressena. I detta fall anser stadsbyggnadskontoret att det allmänna intresset för äldreboenden väger tyngre och har utifrån det utformat planförslaget med hänsyn till den befintliga naturen. Ekosystemtjänster har beaktats i planens genomförande för bland annat dagvattenrening och vid översvämningsrisker. Parkeringsfrågor Parkeringstalet kommer inte att höjas till 0,4 från 0,2. Däremot har kantstensparkeringen gestaltats om så att fler bilar får plats. Angående frågan om skyddsskärm från garaget är det en fråga som ligger utanför planarbetet och bestäms av Blomsterfonden eftersom det rör sig om deras kvartersmark. Hushöjder Stadsbyggnadskontoret anser att de planerade hushöjderna är väl avvägda för området eftersom de tar upp en befintlig skala. De fem planerade huskropparna är mellan 6 och 9 våningar och befintliga byggnader är 9 och 4 våningar. De nyplanerade husen överstiger därmed inte befintliga våningsantal. Gestaltning av allmän plats Beträffande synpunkter om gestaltning av vändplanen för bättre ljusförhållanden så kommer det att finnas olika möjliga platser att vistas på beroende på tiden på dagen. Släppen mellan punkthusen tillåter solen att lysa även på vändplanen. För övrigt så kommer det planerade gaturummet inte att breddas på grund av gestaltningsmässiga och topografiska skäl.
Sida 10 (10) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande - Stadsbyggnadskontoret vidhåller att en ytterligare barnkonsekvensanalys utöver den helhetsbedömning som gjorts inte är aktuell eftersom Lisebergsparken fortfarande kommer att erbjuda grön oas, naturlek och ro i ett bullerskyddat och större sammanhängande område längre bort från Åbyvägen än Annebodaskogen. - Stadsbyggnadskontoret följer Stockholms Naturskyddsförenings rekommendation och kommer i planbeskrivningen, under rubriken konsekvenser för planförslaget, att beskriva konsekvenserna för sociala värden beträffande rekreation och upplevelse. - Beträffande de tre ekar som är mest bevarandevärda så kan dessa sparas om Blomsterfonden väljer att undvika att bygga kulvert i norr. - Parkeringstalet kommer inte att höjas till 0,4 från 0,2. Däremot har kantstensparkeringen gestaltats om så att fler bilar får plats. - Stadsbyggnadskontoret anser att de planerade hushöjderna är väl avvägda för området eftersom de tar upp en befintlig skala. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. SLUT.