FÖRSKOLENÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (2) Kallelse till förskolenämnden Tid Torsdag den 11 maj 2017, klockan 18:00 Plats A-salen, kommunalhuset, Kommunalvägen 28, Huddinge Ärenden Diarienummer Upprop och val av justerare 1 Godkännande av föredragningslistan 2 Information om medarbetarenkätens resultat 2017 Stefan Szirmai, personalchef 3 Information om barnintervjuer - Monica Wiklund Marzoocelli, biträdande förskolechef Sjödalens förskoleområde - Kirsi Pihl, förskolechef Glömsta, Vista och Vårby förskolechefsområde - Birgitta Forsman, förskolechef och Kristin Rickan, förskollärare Trångsunds förskoleområde 4 Information från förvaltningen 5 Delårsrapport per 31 mars 2017 för förskolenämnden FSN-2017/173.182 6 Ansökan om godkännande för C företaget Dagbarnvårdare FSN-2017/157.642
FÖRSKOLENÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (2) 7 Ansökan om verksamhetsförändring, Jessicas familjedaghem FSN-2017/182.642 8 Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för, Marias Familjedaghem FSN-2016/715.642 9 Svenska med baby i förskolan FSN-2016/565.641 10 Information om kön till kommunala förskolor och om förvaltningens pågående arbete för att skapa nya förskoleplatser 11 Remiss - Förskola Kvarteret Fabriken/Förrådet i Storängen FSN-2017/241.601 12 Remiss - Näringslivsstrategi 2017-2021 FSN-2017/163.601 13 Anmälan av delegationsbeslut 14 Delgivningar till nämnden 15 Övriga frågor Huddinge den 24 april 2017 Karl Henriksson Ordförande Lena Gammal Sekreterare
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-03 FSN-2017/173.182 1 (3) HANDLÄGGARE Kesen, Ulas ulas.kesen@huddinge.se Förskolenämnden Grip, Karolina karolina.grip@huddinge.se Delårsrapport per 31 mars 2017 för förskolenämnden Förslag till beslut 1. Förskolenämnden godkänner delårsrapporten samt beräknat helårsutfall för år 2017 och överlämnar tjänsteutlåtandet med bilaga till kommunstyrelsen för avstämning. 2. Nämnden godkänner avrapporteringen av de mål och utvecklingsuppdrag för förskolenämnden som redovisas i delårsrapporten. Nämnden begär hos kommunstyrelsen 3. Nämnden begär 4 mnkr hos kommunstyrelsen för barn med särskilda behov. Sammanfattning Förskolenämndens utfall efter tre månader visar ett underskott om 2 mnkr som beror främst på ett ökat behov av resurser för barn med särskilda behov och att enheterna redovisar ett underskott. Nämndens prognos för helåret pekar mot ett underskott totalt om 12,5 mnkr vid årets slut. Underskottet beror på det ökade behovet av resurser för barn i behov av särskilt stöd samt att 9 av 16 förskoleområden inte får sin ekonomi i balans trots åtgärder. Tilläggsbeloppen för barn med särskilda behov visar ett underskott med 4 mnkr i prognosen för år 2017. Antal barn med utvecklingsförseningar har ökat i jämförelse med tidigare år. Antalet barn med allvarliga sjukdomar och syndrom med livslånga stödbehov har också ökat i verksamheten samt att antalet barn ökat på totalen. På grund av den låga uppräkningen för 2017 har några förskoleområden inte lyckats fått ihop sin budget. Detta resulterar i att dessa förskolechefer ser över sin organisation. Dock kvarstår kostnaderna under denna period vilket också leder till en negativ prognos. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-03 FSN-2017/173.182 2 (3) Osäkerhetsfaktorer i prognosen är löneöversynen, efterfrågan av förskoleplatser och förändringen i semesterlöneskulden. Det är en mycket svårhanterlig ekonomisk situation förskolorna står inför under 2017 och framöver. Ska förvaltningen med nuvarande budgetförutsättningar bibehålla en kvalitetsnivå i enlighet med läroplan och skollagen behöver nämnden ta ställning till hur icke lagstadgad verksamhet, (såsom öppna förskolor), stödresurser i form av special- och talpedagoger och antalet barn i grupperna ska se ut i framtiden. Beskrivning av ärendet Enligt beslut i kommunfullmäktige ska en delårsrapport med beräknat helårsutfall upprättas efter tre respektive åtta månader av räkenskapsåret. Den ekonomiska uppföljningen görs per verksamhetsområde enligt Mål och budget 2017. Nämndens avvikelse mellan budget och prognos kommenteras. I de fall prognosen innebär en negativ avvikelse ska åtgärder vidtas för att balansera budgeten. Förvaltningens synpunkter Förskolenämndens utfall efter tre månader visar ett underskott om 2 mnkr och prognosen för helåret pekar mot ett underskott om 12,5 mnkr vid årets slut varav 4 mnkr är tilläggsbelopp för barn med särskilda behov. Antal barn med utvecklingsförseningar har ökat i jämförelse med tidigare år. Antalet barn med allvarliga sjukdomar och syndrom med livslånga stödbehov har också ökat i verksamheten samt att antalet barn ökat på totalen. En tendens finns till fortsatt ökning av särskilda behov. Förvaltningen har fått en utökad ram till detta i samband med avstämningsärendet men det täcker inte de behov som finns. På grund av den låga uppräkningen för 2017 har vissa förskoleområden inte lyckats få ihop sin budget. Detta resulterar i att förskolecheferna ser över sin organisation. Dock kvarstår kostnaderna under denna period vilket också leder till en negativ prognos. Förskoleområdena har blivit restriktiva med inköp av bl.a. läromaterial och digitala verktyg, kurser och konferenser. Det pågår effektiviseringar för att få ner vikariekostnaderna samt samordning mellan förskolor som till viss del kan få ner kostnaderna. Till viss del har dessa åtgärder påverkat resultatet positivt men de har inte bidragit till en ekonomi i balans ännu. Osäkerhetsfaktorer i prognosen är löneöversynen, placeringarna framöver och förändringen i semesterlöneskulden.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-03 FSN-2017/173.182 3 (3) Förvaltningen har sökt statsbidrag för mindre barngrupper motsvarande 3,9 mnkr. Ansökan har gjorts för 16 enheter över hela kommunen. I Skolverkets beslut fick Huddinge kommun 1,8 mnkr i statsbidrag motsvarande 59 platser på åtta förskolor. Här finns en målkonflikt vad gäller mål och ekonomi. Statsbidrag kan sökas men då gäller vissa villkor. Befintligt personalantal kan inte minskas som en effektiviseringsåtgärd utan att äventyra verksamhetens kvalitet och barnens säkerhet och trygghet. Det är en mycket svårhanterlig ekonomisk situation förskolorna står inför under 2017 och framöver. Ska förvaltningen med nuvarande budgetförutsättningar bibehålla en kvalitetsnivå i enlighet med läroplan och skollagen behöver nämnden ta ställning till hur icke lagstadgad verksamhet, (såsom öppna förskolor), stödresurser i form av special- och talpedagoger och antalet barn i grupperna ska se ut i framtiden. Helena Näslund Tf Utbildningsdirektör Annelie Glifberg Verksamhetschef för förskolan Bilagor Delårsrapport per 31 mars 2017 för förskolenämnden Beslutet delges Kommunstyrelsen, Ekonomisektionen Akten
FSN-2017/173 Delårsrapport per 31 mars 2017 för förskolenämnden Foto: Bilden visar giraffer skapade i lera av barn på en av Huddinges kommunala förskolor inom projektet Djur. Projektet Djur har utgått från barns intresse, föräldrar har erbjudits delaktighet i workshops. I den skapande procesen pågår undervisning, där en del är samtalet som här sker på olika språk och i ett socialt samspel mellan barn och pedagoger. För att gestalta giraffens prickar har paletter och matlinser använts. Girafferan är placerade i ett kärl, där fukt haft möjlighet att bildas. En häpnadsväckande upptäckt blev det när barnen upptäckte att linserna börjat gro vilket ledde till nya frågeställningar om hur och varför. Barn- och utbildningsförvaltningen/förskoleavdelningen MARS 2017
Innehåll Huddinges vision och mål...3 Sammanfattning...4 Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län...4 Förskolenämndens mål och resultat...5 Bra att leva och bo...6 Utbildning med hög kvalitet...8 Fler i jobb...16 God omsorg för individen...17 Ekosystem i balans...18 Systematisk kvalitetsutveckling...19 Attraktiv arbetsgivare...21 Sund ekonomi...23 Intern kontroll...29 Plan för uppföljning och insyn...33 Verksamhetsstatistik nyckeltal...34 Källförteckning...35
Huddinges vision och mål Vision: Huddinge - en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Hållbart Huddinge 2030 I Ett hållbart Huddinge pekar kommunfullmäktige ut en långsiktig, önskvärd och möjlig framtid med fokus på år 2030. Här beskrivs hur ett hållbart Huddinge ter sig och vilka vägval kommunen bör göra för att komma dit. Mål för Huddinge För att nå det framtida läget i Ett hållbart Huddinge 2030 och visionen om att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län, är fem övergripande mål formulerade som visar utåtriktat vad kommunen åstadkommer för invånare, brukare och kunder. Bra att leva och bo Utbildning med hög kvalitet Fler i jobb God omsorg för individen Ekosystem i balans För att vara framgångsrik i detta arbete ska kommunen ständigt sträva efter att förbättra verksamheterna och detta är formulerat i tre strategiska mål under rubriken effektiv organisation som visar inåtriktat hur och med vilka resurser kommunen genomför sitt uppdrag. Attraktiv arbetsgivare Sund ekonomi Systematisk kvalitetsutveckling Huddinges kärnvärden Kärnvärdena är den värdegrund som Huddinge vilar på; både nu och i framtiden. Dessa kärnvärden fungerar som ledstjärnor för alla verksamheter och individer som verkar i kommunen. Huddinge ska stå för: Mod betyder att vi vågar ta för oss, ta nya vägar och ta ställning i viktiga frågor. Omtänksamhet betyder att vi bryr oss om människor, besökare, företagarna och natur. Driv betyder att vi kraftfullt driver utvecklingen framåt och att vi tar en ledande roll i regionen. Mångfald betyder att vi tar tillvara på variation och omväxling i miljöer, invånare, medarbetare och utbud. Vi vill utnyttja potentialen i mångfalden och skapa ett rikt och flexibelt samhälle. FÖRSKOLENÄMNDEN 3
Sammanfattning Förskolenämnden har i enlighet med årets verksamhetsplan 29 utvecklingsåtaganden och för 26 av dessa fortlöper arbetet enligt plan. Förskoleavdelningen har under årets första månader fortsatt prioriterat det språkutvecklande arbetet på förskolorna inom ramen för strategiska materialet Utforska språken. En övergripande språkplan för alla skolformer håller på att tas fram. Arbetet med den pedagogiska plattformen fortlöper enligt plan och följs upp i det systematiska kvalitetsarbetet. Enkäten till vårdnadshavarna genomgår en översyn och kommer återinföras under hösten 2017. Även år 2017 blir ett ansträngt år för förskoleområdena. Förskolenämnden har per den 31 mars 2017 ett underskott om 2,0 mnkr. Prognosen för helåret är ett underskott om 12,5 mnkr. Arbete för att skapa balans i nämndens budget pågår. Huddinge en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län Visionen att Huddinge ska vara en av de tre populäraste kommunerna i länet att bo, besöka och verka i ställer stora krav på kommunens verksamheter. För att sträva mot visionen måste kommunens uppdrag utföras väl, jämförelser med andra kommuner i länet måste tålas samt att invånare och företag måste bemötas på ett positivt och professionellt sätt. Arbetet med att nå mot visionen kräver delaktighet från alla medarbetare och verksamheter. Alla nämnder har i uppdrag att fortsätta arbetet med att förankra visionen. En viktig åtgärd är att visa uthållighet och konsekvens i arbetet med detta. Barn- och utbildningsförvaltningens arbete för att uppfylla kommunens vision En utbildning med hög kvalitet är viktigt för upplevelsen av hur attraktivt Huddinge är, både för boende och för de som arbetar i verksamheterna. Att kommunen har en god måluppfyllelse är en förutsättning för att nå visionen. Barn- och utbildningsförvaltningen bidrar till visionsarbetet genom att arbeta för en utbildning av hög kvalitet som baserar sig på forskning och beprövad erfarenhet, oavsett skolform eller var i kommunen en individ bor. I förvaltningens pedagogiska plattform tydliggörs vad varje barn och elev ska möta i verksamheten varje dag oavsett skolform. Plattformen anger också vilken pedagogisk miljö som ska råda. Omtanke om alla barn och elever, mod att ha höga förväntningar och driv att kraftfullt föra utvecklingen framåt kommer tydligt till utryck i den pedagogiska plattformen. Efter några års implementeringsarbete ska nu den pedagogiska plattformen kommuniceras utåt i större utsträckning än tidigare vilket kommer att bidra positivt till Huddinges varumärke. Barn- och utbildningsförvaltningen uppmuntrar mångfald i bred bemärkelse och allt arbete ska vara synligt för andra. Därför skapas förutsättningar för medarbetare att dela med sig av sina erfarenheter till kollegor, invånare och andra kommuner, bland annat genom att delta vid olika mässor och via pedagoghuddinge.se. Huddinge är unikt med den avsevärda koncentration av kunskapsintensiva verksamheter som finns genom högskolor, universitet och forskning. Detta tas tillvara på genom ett nära samarbete med högskolor och universitet. För att det ska vara fortsatt attraktivt för barnfamiljer att bo i Huddinge arbetar barn- och utbildningsförvaltningen aktivt för att planeringen av förskolelokaler ska ligga i fas med kommunens prognostiserade befolkningsutveckling och ambitioner för bostadsbyggande. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Arbetet med personalpolicyn fortlöper enligt plan. Kommunens förskolechefer arbetar med policyn ute på sina enheter. Den kommer också att vara ett återkommande inslag på barn- och utbildningsförvaltningens regelbundna chefsmöten tillsammans med samtliga chefer inom förvaltningen, samt på personalmöten med administrativ 4 DELÅRSRAPPORT 2017
personal inom central förvaltning. Arbetet med den pedagogiska plattformen fortlöper enligt plan med insatser på både enhetsnivå och på central nivå. Förskolenämndens mål och resultat Förskolenämnden ansvarar för förskola och annan pedagogisk verksamhet i form av pedagogisk omsorg, omsorg under obekväm arbetstid och öppen förskola. Nämndens uppdrag innefattar alla uppgifter som enligt skollagen eller annan författning inom angivna verksamheter ankommer på kommunen. Förskolenämnden fullgör även kommunens uppgifter när det gäller bidrag till verksamhetsanknutna frivilligorganisationer. Nämndens mål utgår från de lagar och förordningar som gäller för verksamheten, kommunfullmäktiges vision och mål i Mål och budget 2017 och nämndbeslutad verksamhetsplan 2017. Utbildning med hög kvalitet är barn- och utbildningsförvaltningens viktigaste målsättning. Detta övergripande mål är centralt i förvaltningens arbete för att uppnå kommunens vision och ett hållbart Huddinge 2030. För att tillförsäkra en likvärdig utbildning i hela kommunen arbetar samtliga skolformer utifrån en gemensam pedagogisk plattform, vilken grundar sig i forskning och beprövad erfarenhet. Därutöver arbetar alla skolformer med pedagogiska fokusområden. Huddinge ska vara en bra kommun att leva och bo i. Barn- och utbildningsförvaltningen har ett nära samarbete med de fastighetsbolag som kommunen hyr sina skollokaler av för att förskolebyggnader ska hålla en god verksamhets- och miljöstandard. Fler barn i Huddinge ska också få sitt förstahandsval till förskola. Det är viktigt att barn- och utbildningsförvaltningen samarbetar med andra förvaltningar i kommunen så att planeringsprocessen för nya utbildningslokaler sker i takt med befolkningsökningen och parallellt med bostadsbyggandet. Nämnden arbetar även för kommunens övriga övergripande mål. Detta görs på nämndnivå, men också inom förskoleverksamheten genom att läroplanen omfattar flera av målen i den kommunala målbilden. För att säkra att barn- och utbildningsförvaltningen lever upp till målen i nationella och kommunala styrdokument arbetar verksamheterna med ett systematiskt kvalitetsarbete både på verksamhetsnivå och på nämndnivå. Delårsrapport I delårsrapporterna följer nämnden upp mål och utvecklingsåtaganden som beslutats i verksamhetsplanen för året. Tidigt på året finns få nya resultat och fokus i delårsrap-porten per 31 mars är att följa upp arbetet med nämndens utvecklingsåtaganden och det ekonomiska utfallet. För de mål där det finns nya resultat redovisas och analyseras dessa. I delårsrapporten per 31 augusti fylls uppföljningen på med ytterligare nya resultat med analyser och eventuella förbättringsåtgärder. FÖRSKOLENÄMNDEN 5
Bra att leva och bo Fler ska få sitt förstahandsval till förskola Planeringen för behoven av förskolelokaler måste ligga i fas med kommunens prognosticerade befolkningsutveckling och ambitioner för bostadsbyggande så att det blir fortsatt attraktivt för barnfamiljer att bo i Huddinge. Varje barn i kommunen ska erbjudas plats i en förskola så snart behov finns i enlighet med platsgarantin, i första hand i sitt närområde. Syftet är att föräldrar ska kunna känna sig trygga med att deras barn kommer erbjudas plats. De senaste åren har trenden varit positiv och alltfler barnfamiljer bedöms ha fått sitt förstahandsval. Andelen som fått sitt förstahandsval 2014 2015 2016 2017* Förskolan (kommunala och fristående) 56 67 79 62 *Siffran avser 1 januari till 31 mars 2017. För att förbättra samordning och planering i ett tidigt skede av samhällsplaneringen kommer en kommungemensam satsning att genomföras. Det handlar om att formalisera alla förvaltningars delaktighet i samhällsbyggandet samt att fastställa en systematik som tidigt ger kommunen möjlighet att ta beslut om behov och utförare av offentligt finanserad service (kommunal/privat regi). Arbetet ska ligga i linje med kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Den senaste tiden har många nya invånare flyttat in till Huddinge. Detta ställer höga krav på barn- och utbildningsförvaltningens förmåga att ta emot och erbjuda alla barn en plats i förskola i närområdet eller utifrån förstahandsval. Utvecklingsåtagande Barn- och utbildningsförvaltningen ska ta en aktiv roll i kommunens arbete att utveckla samhällsbyggnadsprocessen. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Från och med den senare delen av år 2016 är den lokalenhet som tidigare arbetat på barn- och utbildningsförvaltningen placerad på kommunstyrelsens förvaltning. Syftet är att göra processerna kring lokalplanering effektivare och kortare. Förvaltningens roll i lokalplaneringsprocessen är nu att göra kapacitetsbedömningar och ta fram underlag för att kunna fastställa behovet av förskoleplatser. I och med denna organisationsförändring ägs lokalplaneringsprocessen för förskolor av kommunstyrelsens förvaltning. För att tydliggöra ansvarsfördelningen mellan respektive förvaltning och för att lokalplaneringsprocessen ska kunna göras känd och kommuniceras med berörda ser barn- och utbildningsförvaltningen ett behov av att processen kartläggs. Utvecklingsåtagande Arbetet med att synliggöra kön till förskola ska fortsätta att utvecklas. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Förvaltningen har varit i kontakt med ytterligare en kommun som redovisar kön för medborgarna för att få en presentation av deras uppläggning. Ett ställningstagande om möjligheten att ytterligare utveckla synligheten av kön beräknas kunna tas under året. Ökad trivsel och trygghet i Huddinges områden Alla barn i Huddinges förskolor ska möta respekt för sin person och sitt arbete i en miljö som ger trygghet och lust att lära. Alla förskolor arbetar aktivt med att säkra och främja barns trivsel och trygghet. I den pedagogiska plattformen lyfts den sociala lärmiljön som en viktig faktor för detta och att det är en förutsättning för utveckling och lärande. Mer om detta finns att läsa under det övergripande målet Utbildning med hög kvalitet där även uppföljning av målet görs. Ökad delaktighet Huddinge kommun ska utveckla arbetet med att göra invånare och brukare mer delaktiga och nå de som i vanliga fall inte deltar. I enlighet med läroplanen arbetar barn- och utbildningsförvaltningen med att göra barn och vårdnadshavare delaktiga på många olika sätt. Vårdnadshavare ges möjligheten att lämna synpunkter på verksamheten via en enkät och vårdnadshavarnas svar används aktivt i huvudmannens och förskolornas systematiska kvalitetsarbete. Möjligheterna till att genomföra digitala enkäter gentemot vårdnadshavare håller på att ses över. Alla kommunala förskolor verkar för att göra barnens röster hörda genom bland annat barnintervjuer. Mer om detta finns att läsa under det övergripande målet Utbildning med hög kvalitet. Medborgare ges möjlighet att vara delaktiga genom digitala kanaler och sociala medier. I januari år 2017 lanserades kommunens nya webbplats och arbetet med att finjustera innehållet har pågått under de första månaderna 6 DELÅRSRAPPORT 2017
under året. Förvaltningen har en fortsatt aktiv närvaro i sociala medier och aktiviteter som sker på pedagoghuddinge.se har delats för att stötta arbetet med arbetsgivarvarumärket. En utbildning har planerats i syfte att öka kunskapen om sociala medier och hur dessa kan vara ett verktyg i att stötta kommunikationen mellan verksamhet och besökare. Målgruppen för utbildningen är medarbetare vid Öppna förskolan och kommer att ske senare under våren. De förtroendevalda i Huddinge ska ges goda förutsättningar för sitt arbete så att demokratin kan fungera. Sedan hösten 2015 görs alla handlingar inför beredande möten och sammanträden tillgängliga i en applikation (app) via Huddinge kommuns ärende- och dokumenthanteringssystem W3D3. Ökad jämlikhet Kommunen ska vara ett föredöme i arbetet för mänskliga rättigheter och människors lika värde. Barn- och utbildningsförvaltningen bryter ner resultat där det är möjligt och relevant utifrån ett köns- och områdesperspektiv för att upptäcka omotiverade skillnader och vidta nödvändiga åtgärder. Alla anställda inom kommunen ska vara orienterade i jämlikhetsfrågor och kommunen erbjuder en utbildning i jämlikhet för att öka kompetensen inom området. Barn- och utbildningsförvaltningen arbetar aktivt för att alla barn ska bemötas likvärdigt. Alla förskolor har en likabehandlingsplan mot diskriminering och kränkande behandling som årligen utvärderas och upprättas på nytt. Skollagen, diskrimineringslagen och Skolverkets allmänna råd är utgångspunkt för detta arbete. Förvaltningen följer lagstiftningen gällande tillgänglighet. Ökad nöjdhet med bemötandet vid kontakt med kommunen Alla medarbetare har en viktig roll i arbetet att nå kommunens vision genom att bemöta invånare och brukare på ett professionellt och vänligt sätt. Det ska vara lätt att komma i kontakt med tjänstemän eller politiker i kommunen och få återkoppling. På kommunens hemsida erbjuds möjligheten för medborgare att lämna synpunkter, förslag och klagomål. Utvecklingsåtagande - Utveckla rutinerna kring bemötandefrågor. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Arbetet med att säkerställa serviceperspektivet på kommunens webbplats fortsätter. Likaså fortsätter arbetet med att ytterligare systematisera tillvaratagandet av inkommande synpunkter, förslag och klagomål inom ramen för huvudmannens systematiska kvalitetsarbete. Ökad valfrihet Alla förskolor redovisas i kommunens jämförservice för att underlätta för medborgare. De som väljer att inte göra ett aktivt val tilldelas en plats i förskola enligt närhetsprincip och syskonförtur. Genom ett systematiskt kvalitetsarbete i kommunala förskolor och en god tillsynsprocess av fristående förskolor och pedagogisk omsorg bidrar barnoch utbildningsförvaltningen till valfrihet med kvalitet. Förvaltningen bidrar också genom att bistå med information för de fristående aktörer som visar intresse för att etablera sig inom utbildningsområdet i Huddinge kommun. Barn och utbildningsförvaltningen följer kontinuerligt upp de kommunala verksamheterna på flera olika sätt enligt bestämmelserna i skollagen, de kommunala direktiven samt övriga lagar, bestämmelser och författningar för utbildning. Tillsyn av fristående förskolor sker vid ansökan om start av fristående verksamhet, vid nystart och i samband med inkomna klagomål till förvaltningen. I tillsynen kontrolleras att verksamheten uppfyller de krav som angavs i samband med godkännandet och rätt till bidrag samt att skollagen och läroplanen följs. Under år 2017 planerar förvaltningen att genomföra regelbunden tillsyn av 20 fristående verksamheter. Tillsyn av fristående förskolor och annan pedagogisk verksamhet har hittills gått enligt plan. Per den 31 mars år 2017 har tillsyn inom fristående pedagogisk omsorg genomförts på sex familjedaghem. En ansökan om att starta fristående förskola har inkommit till förvaltningen och godkänts i förskolenämnden. Förskolenämnden har tilldelat en fristående förskola ett föreläggande med anledning av bristande tillsyn. Andel förskolebarn i enskild regi i förskola och pedagogisk omsorg (%) 2014 2015 2016 2017 I fristående verksamheter 24,9 25,2 - - Uppgifterna avser läsår, mätt den 15 oktober respektive år. Siffrorna offentliggörs för kommunerna i april varje år. Utfallet för år 2016 presenteras i april 2017 och redovisas i delår 2. Utfallet för år 2017 presenteras i april 2018. Källa: Skolverket och SCB (via www.kolada.se). FÖRSKOLENÄMNDEN 7
Utbildning med hög kvalitet Fler elever ska nå en gymnasieexamen inom tre år. För att lyckas med detta behöver tidiga insatser prioriteras och ett medvetet arbete för att säkra likvärdigheten mellan och inom förskolor och skolor ske. Kommunens förskolor, grundskolor, gymnasieskolor och vuxenutbildning utgör grunden för det livslånga lärandet. Utbildningsnämnderna ska prioritera samverkan sinsemellan och har i den pedagogiska plattformen formulerat en gemensam syn på kunskap, utveckling och lärande. Barn- och utbildningsförvaltningen ska arbeta för att öka likvärdigheten mellan kommunens olika förskolor. Den senaste tiden har många nya invånare flyttat in till Huddinge. Detta ställer höga krav på en individanpassad undervisning där alla barn och elever får det stöd och stimulans som de behöver. Förvaltningen arbetar ständigt för att förbättra och utveckla undervisningen, lärmiljön och den pedagogiska ledningen av verksamheterna. Den pedagogiska plattformen anger riktningen för detta arbete. Därutöver har tre gemensamma fokusområden för alla skolformer identifierats; språkutveckling, matematik och IT i undervisningen. Inom dessa områden görs riktade insatser för att barn och elever ska få goda förutsättningar att nå läroplansmålen. För att nå framgång arbetar förvaltningen medvetet med att lyfta fram goda exempel från verksamheterna, samt verkar för att utveckla ett kollegialt samarbete och en reflektionskultur. Det görs bland annat med hjälp av olika typer av forum. Ett av dessa fora är den årligen återkommande utbildningsmässan Huddinge Visar och ett annat är Pedagog Huddinge, som är en webbplats för inspiration och erfarenhetsutbyte mellan Huddinges pedagoger. Utbildningen i kommunen ska utgå från forskning och beprövad erfarenhet. För att skapa en god växelverkan mellan utbildningsverksamheterna och akademierna sker samarbete med högskolor och universitet. En utbildning med hög kvalitet uppnås genom att synliggöra och systematiskt utveckla Huddinges alla pedagogiska verksamheter. Fokus ska ligga på att förstärka och lyfta de förskolor som upplevs befinna sig i en sämre situation inom de olika kvalitetsområdena. Barnoch utbildningsförvaltningen har ett väl etablerat systematiskt kvalitetsarbete där bland annat barnens och vårdnadshavarnas upplevelse av utbildningen ligger till grund för kontinuerlig verksamhetsutveckling. Förskolans nationella mål beskrivs i skollagen och förskolans läroplan. Det är inget som hindrar att huvudmannen formulerar och följer upp egna mål inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet så länge de inte strider mot de nationella målen. Det är dock viktigt att tydligöra hur de statliga och kommunala målen hänger samman. Därför redovisas här en översikt hur förskolenämndens mål sorteras under rubriker i läroplanen: Normer och värden Alla barn är trygga i sin förskolemiljö Alla barn behandlas likvärdigt oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller livsvillkor Barns inflytande Alla barn har med stigande ålder ökat inflytande över sitt lärande och det pedagogiska arbetet i förskolan Utveckling och lärande Alla förskolor har en pedagogisk verksamhet som stimulerar och utmanar barnen i deras utveckling och lärande Alla barn i behov av särskilt stöd har handlingsplan som stödjer deras utveckling och lärande Förskola och hem Fler nöjda med förskola Ökad delaktighet Resultat som redovisas i tabellform i kapitlet Utbildning med hög kvalitet avser kommunal förskoleverksamhet. Fristående förskoleverksamhet redovisas under det övergripande målet Bra att leva och bo under delmålet Ökad valfrihet. Observera att tabellerna innehåller endast ett fåtal nya uppgifter för år 2016 och 2017. Orsaken till detta är att enkäten till vårdnadshavarna genomgår en översyn. Såväl enkäten till vårdnadshavarna som förskolechefernas egen värdering planeras att åter genomföras under hösten 2017. Under en övergångstid kommer därför vissa resultat att saknas i tabellerna. Fram tills dess baseras det fortsatta kvalitetsarbetet på förskolechefernas dokument över sitt systematiska kvalitetsarbete kompletterat med resultaten från andra relevanta uppföljningar. Barn- och utbildningsförvaltningens strategier för förbättrad måluppfyllelse 8 DELÅRSRAPPORT 2017
Enligt aktuell skolforskning är professionella pedagoger och skolledare avgörande för utbildningens kvalitet. För att ytterligare stödja barns utveckling och lärande behövs goda lärmiljöer skapas. Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram en pedagogisk plattform för att tydliggöra vilka förväntningar som läggs på en professionell pedagog och skolledare och hur en stödjande lärmiljö bör utformas. Utöver arbetet med den pedagogiska plattformen har förvaltningen de senaste åren också haft ett särskilt fokus på tre prioriterade områden: språkutveckling, matematik och IT i undervisningen. Ett annat prioriterat område har varit att se över barngruppernas storlek och att säkra upp övergången mellan förskola och förskoleklass. Pedagogisk plattform Alla barn ska mötas av höga förväntningar i förskola. Alla barn ska utmanas och få det stöd de behöver för att utveckla sin fulla potential. För att lyckas krävs det skickliga pedagoger och professionella skolledare. Barnoch utbildningsförvaltningen har därför tagit fram en pedagogisk plattform som förmedlar ett grundläggande förhållningssätt och vad som förväntas av pedagoger och skolledare som arbetar i Huddinge kommun. Den anger även hur en stödjande lärmiljö ska vara för att barn ska få möjlighet att utvecklas maximalt. Arbetet med den pedagogiska plattformen är prioriterat och barn- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp ska vara synliga som ansvarstagare. Under den senaste treårsperioden har ett implementeringsarbete kring den pedagogiska plattformen skett. Detta har främst syftat till att göra plattformen känd bland personalen i kommunens förskolor och skolor. Detta arbete har fortsatt under år 2017 och under året förväntas den pedagogiska plattformen att integreras i verksamheternas arbete. Den anses vara integrerad när förskolechefer, rektorer och pedagoger har en samsyn kring uppdraget och kan beskriva hur och varför arbete bedrivs utifrån den pedagogiska plattformens kännetecken och vilka resultat det ger. Verksamheten ska genomsyras av innehållet i den pedagogiska plattformen. Utvecklingsåtagande - Systematiskt och målmedvetet arbeta för att den pedagogiska plattformen integreras i verksamheternas vardagliga arbete. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan För att säkerställa att plattformen är integrerad i samtliga verksamheter får verksamheterna besvara ett antal frågor gällande deras arbete med den pedagogiska plattformen i dokumentet för systematiskt kvalitetsarbete. Detta följs vidare upp vid kvalitetsdialogerna som genomförs löpande under året. Den pedagogiska plattformen ska således vara en obligatorisk del av alla förskolors arbete samt en del av det systematiska kvalitetsarbetet. Arbetet bedöms fortlöpa enligt plan. Språkutveckling Alla pedagoger har uppdraget att stötta barns utveckling mot ett rikt och nyanserat språk. Förskolornas material för det språkutvecklande arbete, Utforska språken, är klart och ett förankringsarbete pågår. Ett gemensamt arbetsområde för alla förskolor vad gäller det språkliga arbetet är att arbeta med att synliggöra nyckelbegrepp i vardagen samt att pedagogerna ska möta barn och vårdnadshavare med ett transkulturellt förhållningssätt. Som ett resultat av detta arbete vittnar pedagoger om att barn i flera verksamheter berättar om vilka olika verbala språk som barnen upplever sig behärska och föräldrar berättar att många barn hemma nu uttrycker sig på andra språk än sitt modersmål. Även leken på förskolan har på många håll blivit flerspråkig. Barn lär sig ord och begrepp från varandras modersmål som de sedan använder i leken parallellt med det svenska språket. Arbetet med att stärka de pedagogiska miljöerna avseende barns möjligheter att bli tecken- och symbolskapare pågår. Genom att berika miljöerna med olika typer av tecken och symboler som barnen kan undersöka skapas en nyfikenhet bland barnen att uttrycka sig skriftligen. I detta arbete visar redan de allra yngsta barnen en stor nyfikenhet för att skapa bokstäver och tecken. För att stärka likvärdigheten i undervisningen inom alla skolformer och ge alla barn och elever chans att utveckla sin språkliga förmåga håller en språkplan på att tas fram för Huddinge kommuns skolverksamhet. Utvecklingsåtagande Förvaltningen åtar sig att ta fram en verksamhetsövergripande språkplan. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Språkplanen ska utgå från aktuell forskning och beprövad erfarenhet och syftar till att utgöra ett ramverk för det språkutvecklande arbetet. Språkplanen ska också bidra till en ökad samsyn på barns och elevers lärande och en ökad kunskap och förståelse för olika skolformers arbete. Under hösten 2016 tillsattes en arbetsgrupp med representanter från alla skolformer för att arbetet med detta. Arbetsgruppen har träffats regelbundet och fokus har legat på att hitta en samsyn och förhållningssätt som främjar ett språk- och kunskapsutvecklande i alla ämnen och som ger alla barn och elever möjlighet att utveckla sin språkliga förmåga. Under våren kommer ett första utkast av FÖRSKOLENÄMNDEN 9
språkplanen att presenteras för förvaltningens ledningsgrupp. Utvecklingsåtagande Förvaltningen åtar sig att stödja förskolans språkutvecklande arbete med informations- och kommunikationsteknik (IKT) som verktyg. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan En viktig del i det språkutvecklande arbetet, enligt förskolans språkstrategiska material Utforska språken, är att stödja barns språkliga- och kommunikativa förmåga med hjälp av IKT. Genom lärplattan och dess applikationer får alla barn möjlighet att möta både svenska men också andra språk och uttryckssätt. I arbetet med språk är de digitala verktygen avgörande för att både barn och pedagoger ska få möjlighet att lyssna till men också uttrycka sig på flera olika språk. De digitala verktygen erbjuder barn och pedagoger möjligheter att arbeta med flerspråkighet och det svenska språket genom t.ex. sagor, QR-koder samt applikationer där barn själva kan skapa spel, filmer och berättelser. Applikationerna för lärplattan ger också barnen möjlighet att uttrycka sig multimodalt d.v.s. med flera olika uttryckssätt samtidigt. Skapande verksamhet vävs ihop med de verbala språken vilket ger barnen en utökad kommunikationsförmåga. Under årets första tre månader har Nätverket för IKT piloter (NITIS) träffats vid tre tillfällen. En utbildning har genomförts i GreenScreen och hur barn blir producenter genom att skapa egna interaktiva böcker. En föreläsning har genomförts i hur digitala verktyg kan användas för att understödja barns lärande både inomhus och utomhus samt hur barn kan bli delaktiga i sin egen dokumentation och reflektion. Matematikutveckling Matematik är fortsatt en begränsande faktor för elevers möjlighet att nå en gymnasieexamen. Redan i förskolan läggs grunden för barns matematiska kunskaper och är därmed ett fortsatt prioriterat område för förskolan. Under våren år 2017 pågår förberedelser inför kommande föreläsningar för förskolans personal. Föreläsningarna och framtaget stödmaterial syftar till att pedagoger ska kunna möjliggöra att barn ska få möta matematiken i flera olika sammanhang på förskolan och dessa sammanhang breddar barns uppfattning om matematik. IT i undervisningen Arbetet med digitalisering i utbildningen är på väg in i en ny fas i och med att nationella strategier för digitaliseringen är på gång. Skolverket har lämnat två förslag till regeringen som ska se till att alla barn och elever ska få en mer likvärdig möjlighet att utveckla sin digitala kompetens. Den verksamhetsövergripande e- strategin 2014-16 för barn- och utbildningsförvaltningen i Huddinge ska omarbetas i samklang med de nationella förslagen. Förskolan ska utveckla barnens förmåga att använda digitala verktyg för att kommunicera och att använda i skapande verksamhet. Se även åtagande under språkutveckling. Utvecklingsåtagande - Förvaltningen åtar sig att arbeta med att implementera den reviderade e-strategin 2017-2020. Uppföljning: Arbete avviker från plan Arbetet med reviderad e-strategi har för närvarande avstannat. Detta beror på att regeringens arbete med den nationella strategin för digitalisering är försenat. Den nationella strategin med erforderliga regeringsbeslut är nödvändig som underlag för nämndens e-strategi. Mindre barngrupper Barn- och utbildningsförvaltningen har ansökt till Skolverket om statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan. Ansökan för läsåret 2016/2017 omfattade 16 förskolor varav åtta förskolor beviljades bidrag. Totalt beviljat belopp är ca 1,8 mnkr och berör följande förskolor och förskoleområden: Vårby: Nyckelpigan Centrala Huddinge: Källbrink och Fölet Flemingsberg: Utsikten och Visättravallen Skogås/Trångsund: Nytorpsmosse, Tjädern och Sångfågeln. Snitt antal barn per avdelning och småbarnsavdelning i Huddinge kommun (jmf Riket) 2015 2016 2017 Riket 2015 Antal barn per avdelning 17,2 - - 16,7 Kommunal regi 17,4 - - 16,8 Enskild regi 16,8 - - 16,5 Antal barn per småbarnsavdelning 14,3 - - 13,2 Kommunal regi 15,0 - - 13,5 Enskild regi 12,3 - - 11,8 Siffrorna offentliggörs för kommunerna i april varje år. Utfallet för år 2016 presenteras i april 2017 och redovisas i delår 2. Utfallet för år 2017 presenteras i april 2018. Källa: Skolverket (Jämföresledatabasen) Under våren är och har efterfrågan på förskoleplatser varit större än vad det finns tillgång till, i stort sett på samtliga 10 DELÅRSRAPPORT 2017
förskolor. Det är i år en extra komplicerad process att bemöta efterfrågan i nuvarande verksamheter i relation till målet om minskade barngrupper med hänsyn till rådande ekonomiska läge, barngruppens sammansättning och storlek samt bemanning. Placeringsarbetet pågår under mars till och med juni parallellt med erbjudande om plats under våren respektive till hösten. Detta innebär att det är osäkert om de förskolor som beviljats bidrag kan klara av att hålla nere antalet barn i barngrupperna. I september ska barn- och utbildningsförvaltningen återredovisa resultat till Skolverket över de som beviljats bidrag för minskade barngrupper. Först då går det att fastställa om satsningen har gett resultat. Övergång till förskoleklass och till fritidshem En revidering av läroplanerna för grundskolan och förskolan har skett gällande övergången mellan förskola och förskoleklass och fritidshem. I den nya texten har det förtydligats att de berörda skolformerna och fritidshemmet ska utbyta kunskaper, erfarenheter och information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i barnens utveckling och lärande. Samarbetsformer för att förbereda barnen och deras vårdnadshavare inför övergången är också av stor vikt. Utvecklingsåtagande - Förvaltningen åtar sig att implementera förändringen i läroplanerna gällande övergången mellan förskola och förskoleklass för att långsiktigt säkra en samverkan som på bästa sätt främjar barns utveckling och lärande. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Med anledning av revideringen i förskolans läroplan om övergång och samverkan mellan förskola, förskoleklass, skola och fritidshem ska förvaltningen se över formerna för samverkan och samarbete mellan de olika skolformerna. I arbetet med detta ska representanter från de olika skolformerna ingå. En plan för detta arbete ska tas fram under våren och arbetet beräknas att kunna starta hösten 2017. Mål kopplat till förskolans läroplan Alla barn är trygga i sin förskolemiljö Enligt förskolans läroplan ska omsorgen om det enskilda barnets välbefinnande, trygghet, utveckling och lärande prägla arbetet i förskolan. Alla barn ska ha en förtroendefull relation med minst en vuxen på förskolan. Andel föräldrar som känner sig trygga när deras barn är på förskolan 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal enkäter) 4522 4555 - - Varav svarande i % 85 84 - - Total andel positiva svar 93 94 - - Flickor 92 94 - - Pojkar 93 93 - - Andel föräldrar som upplever att deras barn känner sig tryggt på förskolan 2014 2015 2016 2017 Total andel positiva svar 94 94 - - Flickor 94 95 - - Pojkar 93 94 - - Alla tidigare uppföljningar indikerar en generellt hög trygghet på förskolorna under en längre tidsperiod. Detta grundas på resultat från tidigare genomförda enkäter till vårdnadshavarna, de barnintervjuer som genomförts på förskolorna och förskolechefernas egna bedömningar av måluppfyllelse och värderingar av egen verksamhet. Ett fåtal förskolechefer vidtar därmed särskilda förbättringsåtgärder och arbetet fortlöper enligt plan. Alla barn behandlas likvärdigt oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller livsvillkor Arbetet med att medvetandegöra olika normer i förskolans verksamheter fortlöper. Även arbetet med plan mot diskriminering och kränkande behandling ingår i detta. Andel föräldrar som upplever att deras barn behandlas likvärdigt oavsett livsvillkor 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal enkäter) 4522 4555 - - Varav svarande i % 85 84 - - Total andel positiva svar 93 93 - - Flickor 93 93 - - Pojkar 93 93 - - Åtta av 19 förskolechefer (15 uppger positivt svar, dvs. 6 eller 5 på 6-gradig skala) uppger att deras förskolors planer mot diskriminering och kränkande behandling uppfyller lagkraven helt och med hög kvalitet. Två av 19 (12 uppger positivt svar, dvs. 5 eller 6 på en 6-gradig skala) anser att all personal i förskoleområdet känner till och arbetar aktivt utifrån planen. FÖRSKOLENÄMNDEN 11
Incidenter utreds med stöd av förvaltningens utredningsunderlag Strukturstöd vid misstanke om diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. Rapporter och åtgärder följs upp av förvaltningen och presenteras årligen för förskolenämnden. Alla barn har med stigande ålder ökat inflytande över sitt lärande och det pedagogiska arbetet i förskolan Barns sociala utveckling förutsätter att de alltefter förmåga får ta ansvar för sina egna handlingar och miljön i förskolan. De behov och intressen som barnen själva på olika sätt ger uttryck för bör ligga till grund för utformningen av miljön och planeringen av den pedagogiska verksamheten. Andel föräldrar som upplever att förskolan tar tillvara deras barns tankar och idéer 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal enkäter) 4522 4555 - - Varav svarande i % 85 84 - - Total andel positiva svar 83 85 - - Flickor 83 87 - - Pojkar 83 84 - - Andel förskolechefer som anser att förskolans arbetsformer utvecklas så att barnens aktiva inflytande gynnas 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal förskolechefer) 20 21 20 - Varav svarande i % 95 76 95 - Total andel positiva svar 63 63 47 - Av höstens mätning framgår en tydlig sänkning av andelen förskolechefer som anser att förskolans arbetsformer utvecklats så att barnens aktiva inflytande gynnas. Fler vidtar därför åtgärder för att förbättra måluppfyllelsen. Åtgärderna handlar om att skapa delaktighet i dokumentations- och reflektionsarbetet samt utformning av miljö och verksamhet. Detta utgör samtidigt deleffekter vid arbete med pedagogisk dokumentation. Andra åtgärder handlar om att arbeta mer i mindre grupper för att skapa bättre förutsättningar för att fånga barnens tankar och idéer. Flera förskolechefer beskriver också att arbete pågår för att utveckla metoderna för att göra barnens röst hörd. Förskolans tidigare barnintervjuer har visat att barnen upplever förskolan som trygg, rolig och lärorik. Barnen har berättat att de mest intressanta miljöerna och materialen är de som är öppna, rika, inte finns hemma och som leder till socialt samspel med andra barn. Alla förskolor har en pedagogisk verksamhet som stimulerar och utmanar barnen i deras utveckling och lärande Förskolan i kommunen ska vara den attraktiva arbetsplatsen som lockar till sig de bästa pedagogerna och barnskötarna. Professionella pedagoger är avgörande för en bra förskola. En professionell pedagog bygger förtroende och respektfulla relationer, har höga förväntningar på barnen och arbetar för att alla ska lyckas. Barn har rätt till behöriga och kompetenta förskollärare. Obehöriga medarbetare ska ges möjlighet att komplettera sin utbildning. Karriärvägarna för skickliga förskollärare i Huddinge kommun ska stärkas. I skollagen finns krav på behörighet och legitimation för förskollärare. Det krävs en förskollärarbehörighet för att ansvara för det pedagogiska arbetet i förskolan. Andel årsarbetare med förskollärarexamen (procent) 2014 2015 2016 2017 Totalt 23 24 - - Kommunal regi 27 27 - - Enskild regi 13 15 - - Ranking i länet 21 22 - - Andel årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning (procent) Totalt 25 26 - - Kommunal regi 29 29 - - Enskild regi 15 17 - - Ranking i länet 22 22 - - Andel föräldrar som upplever att förskolan tar tillvara deras barns lust att lära 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal enkäter) 4522 4555 - - Varav svarande i % 85 84 - - Total andel positiva svar 89 91 - - Flickor 89 92 - - Pojkar 89 90 - - Andel föräldrar som upplever att förskolan utmanar deras barn att lära sig nya saker Total andel positiva svar 84 88 - - Flickor 85 88 - - Pojkar 85 87 - - 12 DELÅRSRAPPORT 2017
Andel föräldrar som upplever att innemiljön är lärorik för deras barn 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal enkäter) 4522 4555 - - Varav svarande i % 85 84 - - Total andel positiva svar 83 86 - - Flickor 83 86 - - Pojkar 84 85 - - Andel föräldrar som upplever att utemiljön är lärorik för deras barn Total andel positiva svar 74 74 - - Flickor 74 73 - - Pojkar 74 75 - - Andel förskolechefer som anser att förskolans lärandemiljö utformas så att barnen får tillgång till en bra miljö och material för utveckling och lärande Totalt (antal förskolechefer) 2014 2015 2016 2017 20 21 20 - Varav svarande i % 95 71 95 - Total andel positiva svar 68 53 68 - Även om balansen mellan omsorg och lärande ser ut att ha förbättrats under de senaste åren har tidigare uppföljningar och forskning också visat att möjligheten till fokus på lärandefrågorna i hög grad påverkas av personalsituationen. Den största utmaningen ligger därför fortsatt i att rekrytera och behålla kompetent personal. Detta innebär också att det ställs allt högre krav på det pedagogiska ledarskapet, både hos förskolecheferna och hos förskollärarna. I enlighet med detta fortsätter förskolecheferna att inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet lyfta allt fler åtgärder som avser att stärka organisationen generellt. Förskolecheferna vidtar åtgärder som i hög utsträckning handlar om att skapa strukturer, system och processer som knyter an till pedagogisk plattform och strävan för en likvärdig förskola. När det gäller nämndmålet lärande fokuseras utvecklingsområden och åtgärder liksom tidigare år på att utveckla arbetet med lärmiljöerna. Däremot syns inte pedagogisk dokumentation i åtgärderna längre. Arbetet med pedagogisk dokumentation fortgår dock. Det framgår tydligt både i dokumenten för systematiskt kvalitetsarbete och vid besök på förskolorna. Åtgärder för att utveckla de prioriterade områdena språk och IT har upprättats, men åtgärder om matematik är fortfarande mycket ovanligt. Förskolorna Glömsta och Linnean har tillsammans med 22 andra förskolor från nio andra kommuner och två av Stockholms stadsdelar deltagit i forsknings- och utvecklingsprogrammet Små barns lärande under de senaste fyra åren. Nu har den gemensamma utvecklingsdelen avslutats, en spridningskonferens hållits och en slutrapport publicerats. I Huddinge planeras nu för hur de lärdomar som dragits inom programmet ska kunna spridas vidare inom kommunens andra förskolor. De övriga förskolorna har hittills mest påverkats indirekt av programmet genom att huvudmannens systematiska kvalitetsarbete har justerats. Ett viktigt syfte med Små barns lärande var att utveckla modeller för dokumentation och utvärdering som genom att visa på små barns förändrade kunnande i förhållande till läroplanens målområden ger en bild av förskolans kvalitet och dess utvecklingsbehov när det gäller barns lärande. Det har gjorts och samtidigt har ökad kunskap och medvetenhet uppnåtts gällande kvalitet i förskolan. Bland annat har begrepp som undervisning, lärande och lärare samt bedömning och förändrat kunnande har bearbetats och definierats på ett sätt som tar hänsyn till förskolans praktik. Inom ramen för ovanstående program har även forskning bedrivits, ledd av Linnéuniversitetet. Dels har en universitetslektor undersökt förskolechefens roll och ledarskap relaterat till det systematiska kvalitetsarbetet. Dels genomgår fem licentiander en forskarutbildning som avslutas vid årsskiftet 2017/18. Alla barn i behov av särskilt stöd har en handlingsplan som stödjer deras utveckling och lärande Enligt skollagen ska förskolechefen ansvara för att alla barn får det stöd de behöver för sitt lärande och sin utveckling. Förskoleområdena har förstärkts med specialpedagoger som jobbar på uppdrag av förskolecheferna. Specialpedagogerna ingår i ett nätverk och får handledning av chefen för förskolans stödverksamhet. Under år 2015 togs en utbildning i tydliggörande pedagogik för förskolepersonal fram. Utbildningen innehåller två steg: en föreläsning om metoden tydliggörande pedagogik som bygger på teoretiska kunskaper om vad autismspektrumtillstånd innebär och en serie workshops om hur den pedagogiska verksamheten ska utformas. Utbildningen utförs i ett samarbete mellan chefen för förskolans stödverksamhet och specialpedagogerna. Per 31 mars 2017 har personal inom 16 förskoleområden deltagit i föreläsningen och utbildningsinsatsen. Specialpedagogerna erbjuder nu workshopen om verksamhets utformning och tydliggörande pedagogik i sina respektive områden. Även utbildningsinsatser i FÖRSKOLENÄMNDEN 13
teckenstöd har erbjudits under våren. En fortsatt utmaning är att säkra att användningen av teckenstöd sprids bland kollegor på förskolorna. Strategier för hur spridningen ska ske kommer att diskuteras på ett nätverksmöte med specialpedagoger, talpedagoger och hörselpedagoger i april 2017. Handlingsplaner och beslut om tilläggsbelopp Alla förskolor som sökt extrastöd i form av tilläggsbelopp har bifogat en aktuell handlingsplan som beskriver barnets stödbehov och de aktuella mål som ska nås för att förbättra barnets lärande och utveckling. Om en förskola söker förlängning av tilläggsbelopp ska en utvärdering av tidigare beviljat tilläggsbelopp biläggas ansökan. I denna utvärdering ska uppnådda resultat redovisas och barnets stödbehov till fortsätt tilläggsbelopp ska motiveras. Ett utvecklingsområde är konkretisera målen i handlingsplaner för att tydliggöra de stödinsatser som barnen behöver. Insatser inom detta kommer att ske under våren 2017. Mellan 1 januari och 31 mars 2017 har 34 ansökningar om tilläggsbelopp inkommit varav 7 av dessa har beviljats medel, 5 har fått avslag och 22 är pågående ärenden. Majoriteten av ansökningarna är för barn med sociokommunikativa svårigheter eller autismspektrumtillstånd (AST) och de står för beviljade extra resurser. Barn med sådana svårigheter är bland annat känsligare för det sociala umgänget i stora grupper och kan ha svårt att ta till sig information om den inte är enskilt inriktat mot individen. De har även extra behov av att träna det sociala samspelet med andra i mindre sammanhang. Fler nöjda med förskola Trivsel och trygghet är en viktig faktor för nöjdheten med förskola. Varje förskola ska arbeta enligt Plan mot diskriminering och kränkande behandling som lever upp till de lagkrav som finns på området. Ett professionellt bemötande, undervisningens kvalitet och hög måluppfyllelse är andra viktiga faktorer för den upplevda nöjdheten. Förskola och skola har utifrån läroplanen i uppdrag att arbeta i nära samarbete med hemmen. Föräldrar nöjda med sitt barns förskola 2014 2015 2016 2017 Totalt (%) 88 90 - - Flickor 88 91 - - Pojkar 88 90 - - Högsta värde* 91 94 - - Lägsta värde* 71 86 - - Andel föräldrar som kan rekommendera sitt barns förskola 2014 2015 2016 2017 Total andel positiva svar 88 89 - - Flickor 88 89 - - Pojkar 88 88 - - Andel föräldrar som upplever att de vuxna i förskolan visar engagemang för deras barn 2014 2015 2016 2017 Total andel positiva svar 90 91 - - Flickor 91 91 - - Pojkar 91 90 - - Eftersom enkäten till vårdnadshavarna ses över finns inga nya resultat att tillgå förrän tidigast i slutet av år 2017. Förskolecheferna arbetar vidare med de åtgärder som vidtagits med utgångspunkt i det förra resultatet och reviderar dessa åtgärder utifrån resultat vid uppföljningsarbetet. De vidtar även nya åtgärder utifrån egna undersökningar ihop med vårdnadshavarna. Majoriteten av alla förskolechefer har formulerade utvecklingsområden för ökad måluppfyllelse inom målområdet Förskola och hem. De uttrycker en strävan efter att vårdnadshavarna ska känna sig välkomna i verksamheten och att vårdnadshavarana ska förstå att deras synpunkter är viktiga i det systematiska kvalitetsarbetet. Se närmare beskrivning av konkreta åtgärder i nästa avsnitt. Ökad delaktighet Huddinge kommun ska utveckla arbetet med att göra invånare och brukare mer delaktiga. Särskild vikt ska läggas vid att nå de som i vanliga fall inte deltar samt göra barn och ungdomar mer delaktiga. Föräldrar ska ges olika möjligheter till delaktighet i förskolan. Detta kan ske genom utvecklingssamtal, deltagande i teman och projekt, deltagande i föräldraråd, föräldramöten och den dagliga kontakten med personalen. En viktig del i arbetet med att öka delaktigheten och bidra till ett gott bemötande är genom tydlig och lättillgänglig information på webben. Förvaltningen arbetar kontinuerligt med att förbättra informationen på webben. Andel föräldrar som upplever att de får den information de behöver om förskolans verksamhet 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal enkäter) 4 522 4 555 - - Varav svarande i % 85 84 - - Total andel positiva svar 86 89 - - Flickor 86 90 - - Pojkar 86 89 - - 14 DELÅRSRAPPORT 2017
Andel föräldrar som upplever att förskolan arbetar för att göra målen i förskolans läroplan kända för dem Total andel positiva svar 85 87 - - Flickor 85 88 - - Pojkar 85 87 - - att utvecklingssamtal och informationsbrev fungerar. Även vissa åtgärder inriktade på mer direkt samarbete nämns och då kopplat till arbete med språk, pedagogisk dokumentation och barnens projekt. Andel föräldrar som känner sig välkomna att ställa frågor och framföra synpunkter 2014 2015 2016 2017 Total andel positiva svar 91 93 - - Flickor 90 93 - - Pojkar 92 93 - - Andel föräldrar nöjda med utvecklingssamtalen Total andel positiva svar 86 83 - - Flickor 86 85 - - Pojkar 85 83 - - Andel föräldrar som upplever sig få veta vad förskolan gör för att stödja deras barns utveckling och lärande Total andel positiva svar 82 83 - - Flickor 82 83 - - Pojkar 81 82 - - Andel förskolechefer som uppger att formerna för samarbete mellan förskolan och hemmen utvecklas och föräldrarna får information om förskolans mål och sätt att arbeta 2014 2015 2016 2017 Totalt (antal förskolechefer) 20 21 20 - Varav svarande i % 95 76 95 - Total andel positiva svar 74 63 63 - Som tidigare nämnts har majoriteten av alla förskolechefer formulerat utvecklingsområden för ökad måluppfyllelse inom målområdet Förskola och hem. Främst formuleras åtgärder för olika sätt att förbättra information och dialog med vårdnadshavarna. Exempel på kanaler för detta är olika forum, möten, informationsbrev, pärmar, dokumentationer och utvecklingssamtal. I flera fall handlar det om att utveckla strukturstödet till dessa aktiviteter. I andra fall handlar det om att förtydliga informationen om barnens inflytande och/eller lärandemiljöerna. Förhoppningar kopplade till den gemensamma kommunikationsytan som kommunen köpt in nämns också. Färre än vanligt lyfter behovet av att tydliggöra förskolans uppdrag till vårdnadshavarna och att informera om hur förskolorna arbetar med läroplanens alla mål. Detta kan vara en följd av att enkäten inte genomförts det senaste året. Åtgärder vidtas även för att konsultera vårdnadshavarna i frågor som exempelvis hur de upplever FÖRSKOLENÄMNDEN 15
Kommunal pedagogisk omsorg Den pedagogiska omsorgen omfattas i likhet med förskoleverksamheten av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete. Lagkraven för pedagogisk omsorg är inte lika strikta som för förskola men ambitionen i Huddinge kommun är att samtliga verksamheter ska hålla en hög kvalitet. Verksamheten består av tre delar: fyra familjedaghem, en verksamhet för omsorg på obekväm arbetstid (Nattviolen), samt åtta öppna förskolor, varav fyra belägna i familjecentraler. Alla verksamheterna arbetar på olika sätt med pedagogisk plattform, att utveckla uppföljningsarbetet, dokumentationen och utöka/förbättra arbetet med digitala hjälpmedel. Familjedaghemmen arbetar särskilt med att fördjupa sig i pedagogisk dokumentation, kollegiala reflektioner och att utveckla sin kompetens genom användning av lärplattor. På Nattviolen ökar antalet inskrivna barn och verksamheten utvärderas därför kontinuerligt. Barnen känner trygghet och trivs på Nattviolen, vilket visas genom att barnen upplevs längta dit. För att öka tryggheten även för personalens kvälls- och nattjänster har handlingsplaner tagits fram. Utvärderingsmetoderna för verksamheten ska vidareutvecklas. Inom öppna förskolan har den nyutvecklade enkäten genomförts, analyser gjorts och framgångsfaktorer samt utvecklingsbehov identifierats. Överlag är föräldrarna väldigt nöjda och känner sig väl bemötta. Önskemål om utökade öppettider över lunchen har delvis kunnat bemötas. Verksamheten samverkar med barnavårdscentraler, mödravårdscentraler, social- och äldreomsorgsförvaltningen, biblioteket, dietister, tandhygienister och kyrkan i strävan att hjälpa barnfamiljer på olika sätt, skapa nätverk och bryta isolering. I ett samkraftsprojekt kommer öppna förskolan att arbeta med ett digitalt hjälpmedel benämnd Va med. Detta hjälpmedel syftar till att erbjuda nyanlända samhällsinformation på lättläst svenska. Öppna förskolan kommer också att arbeta med uppsökande verksamhet gentemot de över 300 nyanlända familjer och drygt 400 ytterligare som väntas komma under året. Projektet heter Familjeöppet för nyanlända och här finns en nära kontakt med både Resurscentrum för nyanlända inom förskola och skola (RCN) och kommunens bosättningsenhet. 16 DELÅRSRAPPORT 2017
Fler i jobb Fler arbetstillfällen Samtliga nämnder ska inom sitt ansvarsområde prioritera insatser som bidrar till ökad sysselsättning och minskad arbetslöshet. Övningsskoleprojektet Att ta emot lärarstudenter är en viktig del i barn- och utbildningsförvaltningens skolutvecklingsarbete och av stor betydelse för rekryteringen av förskollärare och lärare. Sedan år 2015 ingår Huddinge i ett femårigt övningsskoleprojekt tillsammans med Södertörns högskola. Syftet med projektet är att skapa en lärarutbildning med tydligare fokus på professionsutveckling och att förbättra de blivande lärarnas undervisningsförmåga. För förskollärare innebär deltagandet i projektet en stärkt handledarkompetens som kan bidra till att utveckla och stärka den egna undervisningsförmågan. Genom ökade kontakter med högskolans lärare erhålls även tillgång till relevant aktuell forskning. Det utökade samarbetet bidrar till att utveckla högskolelärarnas kompetens och kan också ge uppslag till nya forskningsfrågor. Från början ingick Österleds samt Stuvsta förskoleområde i övningsskoleprojektet och från och med våren 2017 deltar även Snättringe samt Sjödalens förskoleområde. De nya förskoleområdena har fått en introduktion till projektet och tar denna termin emot sina första förskollärarstudenter. Under år 2017 är projektets fokus på att utveckla och stärka de samarbetsformer som byggts upp mellan handledare och kurslärare från högskolan för att bidra till en ökad professionskunskap och en bättre undervisningsförmåga hos studenterna. Fokus ligger även på att utveckla former inom projektet för att studenterna ska få möjlighet att anpassa inriktningen på sina självständiga arbeten och examensarbeten till kommunens verksamhet och utvecklingsområden. Erfarenheterna av de nya arbetsformer som prövats inom projektet för att introducera kurser för verksamhetsförlagd utbildning (VFU) samt bedöma dessa har varit goda och under året görs ytterligare satsningar på att stärka och utveckla kvaliteten på den verksamhetsförlagda delen av utbildningen. Feriepraktik Fler unga behöver ges en möjlighet till arbetslivserfarenhet och i år kommer ca 580 feriepraktikplatser kunna tilldelas i kommunens verksamheter, i utlandspraktik och feriepraktik med entreprenöriella inslag. En plats inom barnomsorg är populärt bland de unga. Många förskolor har anmält intresse av att ta emot ungdomar och arbete pågår med att säkra fler platser. År 2017 ligger fokus på att se över upplägget och administrativa rutiner kring själva ansökningsförfarandet samt formerna för utvärdering och uppföljning. En central frågeställning har varit hur marknadsföringen kan förbättras så att information kommer fram till målgruppen unga. Idag används kanaler såsom studie- och yrkesvägledare, annonsering och information på kommunens hemsida huddinge.se. Med tanke på det stora söktrycket görs bedömningen att marknadsföringen upplevs ha fungerat väl. Tillsammans för Vårby och Flemingsberg fortsätter som tidigare år och nytt för i år är projektet Tillsammans för Skogås. Liksom de andra projekten har de 60 platser. Fler och växande företag Barn- och utbildningsförvaltningen samverkar med fristående förskolor och annan pedagogisk omsorg. Bland annat träffar utbildningsdirektören fristående förskolor och annan pedagogisk omsorg två gånger per år för att diskutera förutsättningarna för verksamheterna. De fristående förskolorna och annan pedagogisk omsorg erbjuds även att delta i barn- och utbildningsförvaltningens årliga föräldraenkät. Resultatet av enkäten redovisas tillsammans med utvalda kunskapsresultat, nyckeltal och annan relevant information i kommunens Jämför service på kommunens hemsida. Ansökningar om godkännande och rätt till bidrag behandlas av förskolinspektör inför nämndbeslut och hanteras kontinuerligt under året. Förvaltningen bistår med information vid frågor när det gäller att starta fristående verksamheter. Intresset av att starta fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Huddinge har under de senaste åren ökat men från år 2016 märks ett trendbrott. Tidigare år har flertalet kommunal pedagogisk omsorg valt att ombilda sig till en fristående verksamhet. I dagsläget ligger antalet kommunala pedagogisk omsorg kvar på en stadig nivå. Antalet nystartade fristående förskolor har minskat varför aktiva förvaltningsöverskridande insatser behövs för att understödja att fler fristående aktörer väljer att etablera sig i kommunen. Mellan 1 januari och 31 mars år 2017 har en fristående förskola ansökt och beviljats av nämnden att starta upp sin verksamhet i Huddinge kommun. FÖRSKOLENÄMNDEN 17
God omsorg för individen Fler upplever god hälsa Bra matvanor, i kombination med framförallt fysisk aktivitet, kan förebygga en rad hälsoproblem och även psykisk ohälsa. Huddinge kommun ska erbjuda god och näringsriktig mat, med färre tillsatser, i trevliga och lugna miljöer inom alla verksamheter där måltider serveras. Barn- och utbildningsförvaltningen har en egen kostenhet som genom Livsmedelsverkets rekommendationer, aktuell forskning inom området och i samarbete med måltidspersonalen på enheterna tar fram menyförslag med god och näringsriktig mat till förskolorna. De produkter som rekommenderas i recepten är i största möjliga mån ekologiskt upphandlade produkter. Detta bidrar till att ekologisk mat i ökad utsträckning serveras i kommunens verksamheter och tillsatserna blir färre. Enligt förskolans läroplan ska barnen i förskolorna erbjudas en väl avvägd dagsrytm där vila och andra aktiviteter vägs samman på ett balanserat sätt. Barnen ska också ges möjlighet till rörelse, lek och andra aktiviteter i såväl planerad miljö som i naturmiljö. Barn- och utbildningsförvaltningen deltar, tillsammans med social- och äldreomsorgsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen, i kommunens övergripande samarbete Samkraft. Inom förskoleverksamheten finns öppna förskolan som i första hand vänder sig till barn och föräldrar som inte är inskrivna i förskolan och är ofta den första kontakten flera barn och föräldrar har med förskolan. Öppna förskolan är en del av familjecentralen i samarbete med barnavårdscentralen och socialtjänsten och finns på flera platser i kommunen. Förskolans verksamheter har utarbetade rutiner om barn riskerar fara illa och ett nära samarbete med socialtjänsten i dessa frågor. För barn i behov av särskilt stöd arbetar förskolorna i nära samarbete med förskolans stödorganisation för tidiga insatser och stöd. Se även kapitlet Utbildning med hög kvalitet. Svenska med baby är en nationell organisation som förvaltningen har ett avtalat samarbete med under år 2017. Svenska med baby ämnar skapa nya möten mellan barn och föräldrar från olika bostadsområden och som har ursprung i hela världen. Syftet är att bryta segregationen och träna det svenska språket. Utvecklingsåtagande - Uppdatera kunskapen inom alla förskolor utifrån råden i materialet Bra måltider i förskolan från Livsmedelsverket. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Det uppdaterade materialet Bra måltider i förskolan från Livsmedelsverket har presenterats för måltidspersonalen under höstterminen 2016 och för förskolechefer under vårterminen 2017. 18 DELÅRSRAPPORT 2017
Ekosystem i balans Under år 2017 är det särskilt prioriterat att energieffektivisera genom beteendeförändring. Ett exempel på detta är det pågående arbetet med samordnad varutransport men som dock har belastat förskolorna ekonomiskt (läs mer om detta under Sund ekonomi). Kunskap om hållbar utveckling är även en naturlig del av förskolans och skolans pedagogiska verksamhet för att tidigt medvetandegöra barn och elever om det egna beteendet. Minska klimatpåverkan och luftföroreningar För att påverka brukarbeteenden vad gäller energiförsörjning kommer en kommungemensam informationskampanj genomföras gentemot olika verksamheter med en tillhörande tävling. Dessutom kommer energimätare kopplas till apparater med hög energiförbrukning för att på så sätt synliggöra energiåtgång för brukare. Vad gäller samordnad varudistribution leder kommunstyrelsens förvaltning ett utredande arbete för att se vilka andra avtalsområden som kan anslutas. Ökad andel miljöanpassade inköp Vid inköp av varor och tjänster till kommunala verksamheter ska medvetna val ske på alla nivåer. Från upphandling där relevanta miljökrav ska ställas, till inköp där medvetna val ska ske. Barnperspektivet ska särskilt bevakas så att barn och unga inte exponeras för skadliga ämnen då exponering i unga år kan ge bestående skador. I detta arbete ingår arbete med att fasa ut skadliga kemikalier i förskola i enlighet med handlingsplanen för en giftfri förskola. Ekologisk mat ska även i fortsättningen serveras i kommunens verksamheter. För förskolans del har redan flertalet förskolor en hög andel ekologiska livsmedel. Viktigt för detta är tillgången på riktiga tillagningskök samt att utbildade kockar eller personal med motsvarande kompetens anställs. Matsvinnet ska minska. Utsortering av förpackningar och matavfall ska ske i samtliga kommunala verksamheter. Återbruk ska uppmuntras i enlighet med tanken om cirkulär ekonomi. Bland annat genom att införa ett returhus för kommunens möbler och övrigt material. Andel ekologiska livsmedel i de kommunala verksamheterna 2014 2015 2016 2017* Totalt (%) 36,2 40,0 44,7 46,2 Förskolor 35,8 49,4 52,4 52,3 Ranking i länet 2/18 2/18 - - *Status per 31 mars 2017. Inköpen av ekologiska livsmedel inom förskolan ligger kvar på samma höga nivå som förra året. För första kvartalet ligger genomsnittet på 52,3 procent. Utvecklingsåtagande - Vid byggnation eller ombyggnation av förskolor med fyra avdelningar eller fler planeras det för tillagningskök. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Under första kvartalet har det inte skett någon nybyggnation eller ombyggnation av förskola som påverkat måltidsverksamheten. Utvecklingsåtagande - Att utbildade kockar eller personal med motsvarande kompetens anställs för att laga mat från grunden i tillagningsköken på förskolorna. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Inga nya resultat finns att tillgå. Utvecklingsåtagande - Minska matsvinnet (tallriks- och serveringssvinnet) under lunchserveringen med 10 procent från föregående år. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan En matsvinnsmätning kommer att genomföras senare under våren. Inga nya resultat finns att tillgå. FÖRSKOLENÄMNDEN 19
Systematisk kvalitetsutveckling Systematiskt planera, följa upp och förbättra Huddinge ska genom ett målmedvetet kvalitetsarbete driva på ständiga förbättringar. Enligt skollagen ska ett systematiskt kvalitetsarbete utföras på både huvudmannanivå och på varje enskild förskola. Huvudmannens kvalitetsarbete utgörs av kommunens planerings- och uppföljningsprocess. Vid tre tillfällen per år begär huvudmannen in rapporter från alla enheter. Dessa utgör en del av huvudmannens uppföljning och analys av verksamhetens resultat. Ansvarig för huvudmannens kvalitetsarbete är utbildningsdirektören. Ansvarig för att ta fram rutiner för kvalitetsarbetet på huvudmannanivå är biträdande utbildningsdirektör. Verksamhetschef för förskola ansvarar för att kvalitetsarbetet bedrivs i varje förskola. Förskolechef ansvarar för det egna kvalitetsarbetet på enhetsnivå. Som en del av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete och tillsynen av de fristående förskolorna har enkätundersökningar med vårdnadshavare genomförts sedan 2004. Under år 2016 och en bit in på år 2017 görs en översyn av enkätarbetet och under 2017 kommer enkäter att successivt återinföras. Syftet med översynen är att se över enkätarbetet på huvudmannanivå, säkra enkäternas kvalitet samt att effektivisera arbetet. Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet ryms även förskolechefernas systematiska kvalitetsarbete. Resultaten följs upp på kvalitetsdialog mellan verksamhetschef för förskola, förskolechef och verksamhetsanalytiker. En levande dialog mellan olika parter och på olika nivåer tillsammans med den systematiska arbetsprocessen understödjer strävan efter ständiga förbättringar. Huddinge kommun har en fastlagd process för planering och uppföljning, till vardags kallad PUFF - planera, utföra, följa upp och förbättra. Processen syftar till att förbättra kvalitet och ha en god ekonomisk hushållning. I processen bryts målen för verksamheten ner i mått och åtaganden och genom uppföljning identifieras utvecklingsbehov. För att ytterligare effektivisera processer, möjliggöra bättre analyser och tydliggöra den röda tråden i målstyrningen inom kommunens förvaltningar kommer det kommungemensamma projektet med uppgift att skapa en nyckeltalsdatabas och ta fram kravställan på ett systemstöd för planering och uppföljning att fortsätta under år 2017. Under året har ett arbete inletts i kommunen för att identifiera förbättringsåtgärder genom Sveriges kommuner och landstings (SKL) utvärderingsverktyg Kommunkompassen 1. Ett kommungemensamt projekt genomförs och ämnar följa upp resultatet av denna genomlysning, i syfte att identifiera och skapa planering för förändringar och förbättringar av kommunens kvalitetsoch utvecklingsarbete. Parallellt med detta utreds förutsättningarna för eventuellt deltagande i SKLs resultatsammanställning Kommunens kvalitet i korthet (KKiK) 2. Utvecklingsåtagande - Barn- och utbildningsförvaltningen ska delta i projektet kring Kommunkompassen och Kommunens kvalitet i korthet. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Under slutet av mars genomförs Kommunkompassen i Huddinge kommun och utifrån resultatet kommer en handlingsplan med åtgärder att tas fram. Projektet undersöker möjligheten att delta i KKiK. Projektet fortlöper enligt plan och kommer att avslutas i augusti 2017. Utvecklingsåtagande - Barn- och utbildningsförvaltningen återinför successivt de brukarundersökningar som administreras av kvalitetsavdelningen vartefter de har reviderats. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan I förskoleverksamheten pågår revideringsarbetet med enkät till vårdnadhavare. Planen är att den ska genomföras under hösten 2017. Ökad processorientering I Huddinge kommun ska processmognaden öka. Det betyder att barn- och utbildningsförvaltningens processer ska kartläggas, dokumenteras och utvecklas i syfte att förbättra kvaliteten på tjänsterna, effektivisera utförandet och stärka styrningen. 1 Kommunkompassen belyser kommunen utifrån ett medborgar- och brukarperspektiv. 2 Kommunens kvalitet i korthet (KKiK) genererar en resultatrapport med indikationer (ca 40 mått) på en kommuns prestationer inom tillgänglighet, trygghet, delaktighet, information, effektivitet och samhällsutveckling. Från Sveriges kommuner och landsting (SKL). 20 DELÅRSRAPPORT 2017
God användning av digitaliseringens möjligheter IT-insatser som minskar kostnaderna för verksamheter och underlättar arbetet för medarbetarna ska prioriteras. Med kundens behov i fokus och e-strategin som utgångspunkt ska verksamheterna bedriva verksamhetsutveckling med stöd av IT. Detta innebär att interna processer ska identifieras för att effektiviseras och digitaliseras, och därigenom skapa bättre och mer tillgängliga tjänster. Med utgångspunkt i Strategi för Huddinges väg in i e- samhället 2014-2019 behöver kommunen ta fram och tillgängliggöra enkla, säkra och sammanhållna digitala välfärdstjänster som baseras på användarnas behov. Kommunen behöver även förbättra och effektivisera verksamheterna för att minska kostnader. Detta kan exempelvis ske genom framtagandet av nya e-tjänster, samt genom att med stöd av IT automatisera och effektivisera interna arbetssätt, processer och informationshantering. Alla nämnder ska identifiera möjliga effektiviseringar genom digitalisering som syftar till att minska kostnader och underlätta arbetet för medarbetarna, både på kort och på lång sikt. Under år 2017 genomförs flera kommungemensamma satsningar, så som implementering av digitalt planeringsoch uppföljningsverktyg, projektverktyg, verktyg för nyttooch kostnadsanalyser samt processverktyg. Dessutom genomförs det kommungemensamma projektet Utskrift som tjänst. Ett projekt i syfte att införa så kallat e-arkiv har påbörjats. Barn- och utbildningsförvaltningen fortsätter sitt arbete att skapa högre automatiseringsgrad i befintliga och kommande e-tjänster. I maj 2018 kommer en ny EU-förordning som ersätter den svenska personuppgiftslagen (PuL). Förordningen innehåller stora förändringar jämfört med personuppgiftslagen. Den registrerades rättigheter stärks och den personuppgiftsansvariges ansvar och skyldigheter utökas. Det blir viktigt att skärpa kontrollen över vilka personuppgifter som hanteras i system och tjänster och hur information om dessa hanteras. Under år 2017 behöver information till verksamheter, inventering och översyn ske. Utvecklingsåtagande - Förvaltningen åtar sig att effektivisera genom digitalisering genom att samverka kring utvecklig av befintliga och kommande e-tjänster. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Förvaltningen har påbörjat arbetet med att förbättra arbetet med att planera och samordna utvecklingen av e-tjänster. Syftet är att samordna och synkronisera utvecklingsdiskussionerna mellan förskola, grundskola och gymnasium samt att IT-sektionens arbete med utveckling av efterfrågade tjänster är kända. Ett möte av två planerade under våren är genomfört. Utvecklingsåtagande - Förvaltningen åtar sig att informera om och förbereda verksamheterna för den kommande dataskyddsförordningen. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Under perioden januari till mars 2017 har förvaltningens ledningsgrupp informerats. Ytterligare informationsinsatser planeras under våren och hösten. FÖRSKOLENÄMNDEN 21
Attraktiv arbetsgivare Antal anställda, ack % 2015-03 2016-03 2017-03 Totalt 1 320 1 339 1 381 Kvinna 1 247 1 265 1 312 Man 73 74 69 Varav chefer 39 38 40 Kvinna 37 36 38 Man 2 2 2 Personalomsättning (exkl. intern rörlighet), ack % Totalt 2,9 3,4 3,6 Förskoleverksamheten fortsätter att växa och antalet anställda har ökat. Personalomsättningen har ökat något vilket återspeglar den ökade rörligheten i länet. Förskolan är inte jämställd vad gäller fördelningen anställda män och kvinnor. Engagerade och professionella medarbetare Ett aktivt medarbetarskap är viktigt för att uppnå en god verksamhet. Medarbetarskap handlar om att tillsammans med andra arbeta mot de gemensamma målen. Medarbetarskapet ska kännetecknas av engagemang, ansvarstagande för sitt eget arbete och helheten samt en vilja att utvecklas och bidra till verksamhetens utveckling och kvalitet. I medarbetarskapet ingår att leva upp till kommunens gemensamma värden. Medarbetarprofil (medarbetarskap, delaktighet, socialt klimat och lärande i arbetet) 2015 2016 2017 Riktvärde Totalt 79,5 79,8 78,5 75 Hållbart medarbetarengagemang -Motivation Totalt 77 79,6 77 80 Siffrorna i tabellen visar resultat avseende medarbetarskap baserat på årlig medarbetarenkät samt årlig enkät om hållbart medarbetarengagemang - motivation. Den sistnämnda anger siffror som kan jämföras med andra huvudmän i länet och i riket. Medarbetarprofilen har sjunkit det senaste året men ligger över riktvärdet. Profilen för hållbart medarbetarengagemang har sjunkit sedan den senaste mätningen och ligger strax under riktvärdet för riket. Engagerade och professionella chefer Ledarskap är att nå resultat och få andra med sig i arbetet. Ledarskapet ska på ett tydligt och engagerande sätt skapa förståelse för uppdraget, klargöra och kommunicera mål och åtaganden samt skapa och upprätthålla välfungerande arbetsprocesser. Chefer ska utgöra goda förebilder utifrån kommunens gemensamma värden och driva ett aktivt förändrings- och utvecklingsarbete. Ledarskapet ska främja ett öppet samarbetsklimat, delaktighet i arbetet och goda idéer ska tas tillvara. I ledarskapet finns också ansvar för att ge medarbetare återkoppling, stöd och möjligheter till utveckling i arbetet. Ledarskapsprofil (ledarskap, återkoppling, effektivitet och målkvalitet) 2015 2016 2017 Riktvärde Totalt 75,6 77,1 74,7 68 Hållbart medarbetarengagemang Ledarskap Totalt 76 79 73,9 77 Siffrorna i tabellen visar resultat avseende ledarskap, baserat på den årliga medarbetarenkäten samt den årliga korta enkät om hållbart medarbetarengagemang ledarskap. Den sistnämnda anger siffror som kan jämföras med andra huvudmän i länet och i riket. Utfallet för ledarskapsprofilen har minskat men ligger över riktvärdet. Profilen för hållbart medarbetarengagemang har minskat sedan den senaste mätningen och ligger under riktvärdet. Goda förutsättningar Förskolan ska vara en bra arbetsplats med en god arbetsmiljö och lika villkor. Det ställer krav på ett långsiktigt arbete med insatser för arbetsmiljö, kompetensutveckling, förmåner såväl som arbete för jämställdhet och mångfald och en aktiv lönebildning. Prestationsnivå 2015 2016 2017 Riktvärde Totalt 76 76,9 74,7 70 Hållbart medarbetarengagemang Totalt Totalt 78 81,3 79,1 79 Siffrorna i tabellen ovan visar resultat avseende prestationsnivå, baserat på den årliga medarbetarenkäten samt den årliga korta enkät om hållbart medarbetarengagemang totalt. Den sistnämnda anger siffror som kan jämföras med andra huvudmän i länet och riket. Prestationsnivån har sjunkit men ligger över 22 DELÅRSRAPPORT 2017
riktvärdet. Hållbart medarbetarengagemang totalt har sjunkit men ligger över riktvärdet. Sjukfrånvaron total (inkl. sjukers.) rullande 12 mån 2015-03 2016-03 2017-03 Totalt (%) 11,9 10,8 10,2 Kvinnor (%) 12,1 11,0 10,14 Män (%) 7,9 7,9 5,5 Korttidssjukfrånvaron (1-14 dagar) rullande 12 mån Totalt (%) 4,8 3,7 3,3 Kvinnor (%) 4,7 3,6 3,3 Män (%) 6,1 4,4 2,9 Den totala sjukfrånvaron har sjunkit inom förskolan. Uppdelat på kön har sjukfrånvaron sjunkit för både män och kvinnor. Korttidssjukfrånvaron sjunker både på totalen och uppdelat på kön. Utvecklingsåtagande - Sänka sjukfrånvaron. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Förskolan arbetar systematiskt med rehabilitering enligt Huddinge kommuns rehabiliteringsprocess. Chefer erbjuds utbildning och stöd kopplat till detta arbete. Utvecklingsåtagande - Fortsatt implementering av personalpolicyn. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Huddinge kommuns personalpolicy beskriver de personalpolitiska ställningstaganden och värderingar som ska prägla arbetet i verksamheten. Personalpolicyn bearbetas på chefsmöten och på arbetsplatsträffar (APT) i enlighet med det i kommunen centralt framtagna riktlinjer och anvisningar. Utvecklingsåtagande - Fortsatt implementering av ny arbetsmiljöprocess. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Förskolan följer Huddinge kommuns årshjul för systematiskt arbetsmiljöarbete. Här sker fortsatta utbildningar samt certifiering av chefer. Utvecklingsåtagande - Anpassning av Huddinge kommuns arbetsgivarvarumärke. Uppföljning: Arbete avviker från plan Konkurrensen om behöriga förskollärare är hård och planen var att förvaltningen skulle anpassa kommunens arbetsgivarvarumärke till bristgrupper och att genomföra aktiviteter för att kommunicera detta. Förvaltningens personalavdelning och kommunikationsavdelning har dock inte under våren 2017 haft resurser för att arbeta med åtagandet. Enligt plan kommer insatser ske hösten 2017. Utvecklingsåtagande - Genomförande av lärarlönelyftet. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Arbetet med att fördela lärarlönelyftet för vårterminen 2017 är klart. Prognosen är att lärarlönelyftet även kommer att fördelas under hösttermingen 2017. Utvecklingsåtagande - Utveckla förskolechefens möjlighet och förmåga att verka som pedagogisk ledare. Detta i syfte att säkerställa förskolechefens möjlighet att leda och samordna förskolans professionella utveckling och skapa förutsättningar för kollegialt lärande. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Inledningsvis under året har förskolans chefer fått möjlighet att medverka i formuleringar kring en ledningsdeklaration för förskolan där det pedagogiska ledarskapet utmanas. Den organisation för förskolans språkarbete som finns med chefer, språkpiloter och språkpedagoger har tillsammans vid två tillfällen mötts kring den pedagogiska ledarens betydelse för att hålla i och iscensätta förutsättningarna för ett utvecklande språkligt arbete. I kvalitetsarbetet har en förändring genomförts i samverkan med förskolecheferna. I det systematiska kvalitetsarbetet har redovisningarna tidigare byggt på kalenderår och i år prövas att arbeta med verksamhetsår, dock fortfarande kopplat till nämndens redovisningsår. Det pedagogiska perspektivet är skälet för denna förändring. På vårens första gemensamma chefsmöte för förskolechefer och rektorer i de tre skolformerna var fokus på ledarskapet ur kommunens personalpolicy. Under rubriken Ledarskap är att nå resultat och få andra med sig genomfördes diskussioner i blandade grupper. Under de första månaderna har förskolecheferna praktiskt övat i den pedagogiska utmaningen i ledarskapet att få medarbetarna delaktiga i de ekonomiska processerna och kvalitetsarbetet för att säkerställa verksamheten. Utvecklingsåtagande - Förbättra arbetsmiljön avseende arbetsrelaterad utmattning, arbetstakt och effektivitet. Uppföljning: Arbete avviker från plan Cheferna erbjuds utbildning i att utveckla målkvalitet i verksamheten vilket påverkar arbetsrelaterad utmattning. FÖRSKOLENÄMNDEN 23
Arbete kopplat till arbetstakt och effektivitet påbörjas under hösten. 24 DELÅRSRAPPORT 2017
Sund ekonomi Kommuner ska, enligt kommunallagen 8 kapitlet 1, ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och kommunerna ska upprätta minst en delårsrapport, enligt 20 a. Denna redovisning ska behandlas av fullmäktige. Detta är viktigt för att skapa långsiktigt förtroende och ekonomisk transparens för kommuninvånarna och medarbetarna inom kommunens verksamheter. Viktiga grundförutsättningar för att uppnå detta är: God kunskap om den ekonomiska situationen: En god framförhållning och regelbunden informativ och tydlig rapportering ger beslutsfattare på olika nivåer en säker grund för att ha kontroll över ekonomin. Tydlig ekonomistyrning: Det ska finnas tydliga former och regler för den ekonomiska dialogen, där beslutsfattare får de styrsignaler och det stöd som krävs för att göra nödvändiga prioriteringar, och där chefer/medarbetare motiveras att vidta åtgärder som syftar mot en sund ekonomi. Ordning och reda: En säker och effektiv ekonomisk förvaltning understöds av kommunens ekonomimodell, ekonomisystem och ekonomirutiner. När redovisningen är i god ordning, kommunens tillgångar förvaltas väl och kommunen agerar ekonomiskt strukturerat, kan den kommunala organisationen känna trygghet i förvaltningsuppdraget. Ekonomiadministrativ utveckling: Ekonomisk redovisning, rapportering, planering, styrning, förvaltning och utbildning måste utvecklas i takt med förändringar i lagstiftning och omvärld samt med förändrade behov från en organisation i ständig utveckling. Budgethållning De kommunala verksamheterna ska ha en ekonomi balans vilket har stor betydelse för hur nämndens ekonomi ser ut. I delårsrapport per den 31 mars finns en del osäkerheter. Löneavtalen är ännu inte helt klara och semesterlöneskulden är preliminär. En annan osäkerhetfaktor är barn med särskilda behov där förskolan får tilläggsbelopp. Denna post har ökat under en period på två år vilket beror på ökat antal barn som har behov av särskilt stöd samt att de barn som redan har extra resurser har ökade behov. Utfallet för första kvartalet är negativt och i helårsprognosen för 2017 räknar förvaltningen med ett underskott på 12,5 mnkr. Budgethållning Utfall 2014 Utfall 2015 Utfall 2016 Prognos 2017 Nämndernas resultat (mnkr) 6,9-4,3-20,3-12,5 Utvecklingsåtagande - Regelbunden ekonomisk rapportering: Införa månadsuppföljningar med prognos för att få en bättre uppföljning och kontroll på det ekonomiska läget. På sikt är tanken att alla gör det genom IBP 3 verktyget. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Förvaltningen har genomfört workshops som avser prognostisering i systemet IBP för budgetansvariga och ekonomer. Det sker fortfarande utveckling av det nya systemet IBP. Utvecklingsåtagande - Hälsobokslut: Ta fram och synliggöra kostnader för personal och exempel på vad sjukfrånvaro kostar. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Arbetet med detta åtagande påbörjas enligt plan i april 2017. Utvecklingsåtagande - Säkerställa att redovisning är korrekt: Utbildningsplan för budgetansvariga gällande redovisning och system ska tas fram. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Det finns en framtagen utbildningsplan för hela 2017. Under vårterminen är det planerat fem tillfällen varav fyra är genomförda. Detta är en utbildningsinsats som genomförs tillsammans med upphandlings- och redovisningssektionen på kommunstyrelsen. Målgruppen är alla beslutsattestanter och godkännare i kommunens redovisningssystem. 3 IBP = Infotool for budget and prognoses FÖRSKOLENÄMNDEN 25
Utbildningen omfattar processen från det att ett inköp görs av en leverantör och fakturans process i systemet samt hantering vid avvikelser. Även en LIS utbildning är genomförd under mars månad. Uppföljning av avtalstroheten är viktigt eftersom kommunerna måste följa lagen om offentlig upphandling. Syftet är att få bättre upphandlingar till ett lägre pris. Denna uppföljning sker kvartalsvis. Utvecklingsåtagande - Öka avgiftsfinansieringen: Avgifter och taxor inom nämnden ska utredas och gemensam kalkyl för prissättning av måltider (köp/sälj måltider) ska tas fram. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Arbetet med detta åtagande påbörjas enligt plan i maj. Långsiktig balans De finansiella målen är satta med inriktning på långsiktig hållbar ekonomisk utveckling. För att få ett långsiktigt hållbart resultat som bidrar till att hålla tillbaka lånefinansieringen krävs ett årligt överskott på lägst 2 procent av skatt och utjämning exklusive exploateringsvinster. Kostnadsnivåerna för verksamheterna ska analyseras och jämföras med andra kommuner som underlag för effektiviseringar och omprioriteringar. Detta är särskilt viktigt i de fall där kostnaderna avviker från standardkostnaderna. Utvecklingsåtagande - Benchmarking; dvs. jämföra förvaltningens verksamheter med andra kommuner för att säkerställa att nivåerna på kostnader ligger på en acceptabel nivå. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Förvaltningen har påbörjat arbetet med benchmarking med andra kommuner. Inom förskoleområdet har jämförelser gällande ersättningsnivåer och kostnader för att bedriva verksamhet gjorts med sex närliggande kommuner. Resultatet visar att Huddinge har lägre ersättning än fyra av kommunerna och att kommunen bedriver verksamhet under förväntad kostnadsnivå (referenskostnad) för att driva förskoleverksamhet. Se även förskolenämndens underlag inför mål och budget 2018-2020. Arbetet med benchmarking kommer att fortgå under året. Utvecklingsåtagande - Få fram verksamhetslokaler som är ändamålsenliga genom att ta fram process för hur kommunala/privata lokaler ska hanteras på tjänstemanna- och politikernivå. Uppföljning: Arbete fortlöper enligt plan Arbete pågår i kommunstyrelseförvaltningens lokalplaneringsavdelning. Budgetåret 2017 Ramen för år 2017 innehåller en uppräkning med 16,2 mnkr i jämförelse med budget för år 2016. Förändringar i budget berör volymökningar för ytterligare 54 barn/platser med 5,2 mnkr, utökad ram gällande politisk prioritering av barn och unga med 4,5 mnkr, kompensation för högre arbetsgivaravgifter för anställda under 25 år med 1,3 mnkr och kompensation för lokalhyror med 2,4 mnkr. I avstämningsärendet gjordes ytterligare justeringar i budgetramen och förskolenämnden fick en utökning med 1,5 mnkr för barn med särskilda behov, 0,1 mnkr för Svenska för baby samt en ramökning på 1,2 mnkr för att finansiera utökningen av Nattviolen som erbjuder barnomsorg på obekväm arbetstid. Tilldelningen utgår från befolkningsprognos, en uppskattad servicegrad, politiska prioriteringar och lagförändringar. Inför år 2017 har förvaltningen fått medel för motsvarande 7 110 barn. Utöver den prioriterade uppräkningen söker barn- och utbildningsförvaltningen särskilda medel för lärarlöner. Lärarlönelyftet är en riktad satsning för att höja lönerna för särskilt kvalificerade förskollärare, lärare eller fritidspedagoger. Medel för lokaler har avsatts i medelsreserven för omoch nybyggnation av förskolor om behov skulle uppstå eller det blir förändringar i planerade projekt. 26 DELÅRSRAPPORT 2017
Resultaträkning, mnkr Utfall per mars 2017 Prognos helår 2017 Utfall per mars 2016 Taxor och avgifter 19,8 75,0 18,6 Försäljning av verksamhet 1,1 2,3 0,8 Bidrag 14,2 46,6 14,4 Övriga intäkter 0,7 2,3 0,6 Intern resursfördelning 139,0 557,7 137,5 Verksamhetens intäkter 174,8 683,9 171,9 Personal -130,2-546,2-124,7 Lokal -22,1-89,7-21,4 Bidrag kostnader -0,1-0,4-0,6 Köp av verksamhet -72,1-275,6-71,4 Konsulter och inhyrd personal -3,3-5,5-3,6 Varor och tjänster -10,7-42,1-11,6 Kapitalkostnad -1,1-4,2-0,9 Övriga kostnader -0,0-0,0-0,0 Intern resursfördelning -139,1-545,5-137,5 Verksamhetens kostnader -378,7-1509,2-371,5 Nettokostnad -203,9-825,3-199,4 Budget, netto -201,9-812,8-198,4 Årets resultat -2,0-12,5-1,0 varav uttag Eget kapital Balansresultat IB Eget kapital UB Eget kapital Resultaträkningen visar ökade intäkter i jämförelse med år 2016. Taxorna har ökat till följd av ökade volymer samt att förvaltningen har gjort avstämningar gällande inkomster mot skatteverkets underlag. Inkomstjämförelse har gjorts två år tillbaka i tiden. Nu pågår jämförelsen för 2014. Det kommer att ske ytterligare en avstämning under hösten 2017 för år 2015. Detta har genererat ökade intäkter. Det har skett en ökning av personalkostnaderna mellan åren 2016 och 2017 med 4,4 procent. Detta beror främst på löneöversyn, löneglidning men också på nystartade förskolor. Förskollärarlönerna bidrar till denna ökning eftersom det finns en löneglidning vid nyanställningar på ungefär 10 procent. Nystart av förskolor gör att lokalkostnaderna och kapitalkostnaderna ökat. Köp av plats hos fristående enheter och andra kommuner ökar till följd av något ökade volymer. Intern resursfördelning intäkt och kostnad har ökat på grund av fler barn i kommunens verksamheter. Resultatet för perioden januari till mars 2017 är -2,0 mnkr och prognosen för helåret är -12,5 mnkr. Utfall/prognos per verksamhetsområden, mnkr Utfall per mars 2017 Avvikelse per mars 2017 Avvikelse prognos helår 2017 Utfall per mars 2016 Förändring 2016-2017, % Nämnd och ledning 1,4 0,6 7,9 1,6-13,0 % Förskoleverksamhet 202,5 1,4 817,4 197,9 2,3 % Summa netto 203,9 2,0 825,3 199,5 2,2 % Nämnd och ledning har minskat kostnaderna vid en jämförelse med mars 2016. Detta är en medveten restriktivitet som idag gäller inom hela nämnden. Förskoleverksamheten har ökat med 2,3 procent vid en jämförelse samma period förra året. FÖRSKOLENÄMNDEN 27
Kommentar utfall per mars 2017 Förskolenämndens budgetram består av nämnd och ledning samt förskoleverksamhet (förskola och pedagogisk omsorg). Efter tre månader visar utfallet på ett underskott om 2,0 mnkr. Nämnd och ledning (756 mnkr) Under nämnd och ledning finns kostnaderna för förskolenämnden, ledningen för förskoleverksamheten och centrala funktioner inom stödverksamheten. Förskoleverksamheten (812 mnkr) Förskoleverksamheten består av verksamheterna förskola, pedagogisk omsorg och öppen förskola. Förskoleområdena exklusive stödverksamheten visar på ett underskott om 2,2 mnkr efter tre månader. Stödverksamheten visar också ett negativt resultat på 1 mnkr vilket beror på fler barn med särskilda behov samt att det är fler resurskrävande barn i verksamheten. Förskolorna har haft en tuff start på året på grund av den låga uppräkningen av för 2017. Vissa förskoleområden har inte kunnat lägga en realistisk budget för året. Detta resulterar i att de arbetar med effektiviseringar i sina organisationer. Periodens kostnader och intäkter är periodiserade till stor del. Semestertillägg och semesterlöneskulden finns inte med i perioden. Semesterlöneskuldens förändring kommer att belasta resultatet vid delår 2, då kommunstyrelsen tar fram prognosen. Prognos för helåret Nämnd och ledning Förvaltningen bedömer att nämnd och ledning kommer nå nollresultat vid årets slut. Förskoleverksamheten Barn- och utbildningsförvaltningen prognostiserar ett underskott om 12,5 mnkr där förskoleområdena samt stödverksamheten står för den största delen av underskottet. Det är ett mycket ansträngande år för förskoleverksamheten med endast en marginell uppräkning av ersättningsnivån till verksamheterna. Uppräkningen täcker inte löneavtalen eller den löneglidning som förekommer. Förvaltningen beräknar att nå upp till den volym som nämnden tilldelats medel för, det vill säga 7 110 helårsinskrivna barn. Tilläggsbelopp för barn med omfattande behov har ökat sedan år 2013 och en tendens finns till fortsatt ökning av särskilda behov. Förvaltningen har fått en utökad ram till detta i samband med avstämningsärendet men det täcker inte de behov som finns. Förvaltningen ämnar se över om det finns något att justera vid bedömningarna/utredningarna som genomförs för att kvalitetssäkra att det är rätt tilläggsbelopp som fördelas ut till kommunala och fristående förskolor. Tilläggsbeloppen visar ett underskott med 4 mnkr i prognosen för år 2017. Antal barn med utvecklingsförseningar har ökat i jämförelse med tidigare år. Antalet barn med allvarliga sjukdomar och syndrom med livslånga stödbehov har också ökat i verksamheten. I december år 2014 betalades tilläggsbelopp för motsvarande 91 barn ut till förskolor och pedagogisk omsorg, i december 2015 för motsvarande 98 barn och i december 2016 för motsvarande 132 barn. Enligt skollagen ska barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ges det stöd deras speciella behov kräver. Det är förskolechefen som ansvarar för att barnet får stödinsatser. För barn med omfattande behov av särskilt stöd kan verksamheten söka tilläggsbelopp. Osäkerhetsfaktorer i prognosen Osäkerhetsfaktorer i prognosen är löneöversynen, placeringarna framöver, förändringen i semesterlöneskulden samt förändringar till följd av vårpropositionen. Samordnad varudistribution är numera i förvaltningsform och permanentat i kommunen. Denna form av varudistribution har medfört merkostnader i form av transport och stoppkostnader vilket påverkar varje enskild förskola. Kommunen har 75 egna förskolor. Tidigare fanns en viss transportkostnad i fakturan när varor levererades men ingen stoppkostnad. Detta är kostnader som förskolor inte kan påverka alls. Förvaltningen beräknar att transportkostnaderna ligger på cirka 1,9 mnkr. Nystartade förskolor kostar mer på grund av att personal behöver vara på plats innan barnen kan börja i verksamheten. Planerade åtgärder Kommunens förskoleenheter prognostiserar ett underskott på 11,6 mnkr. Det är 10 av 16 förskoleområden som lämnat en negativ årsprognos. Dessa är Fullersta 1 och 2, Smista, Segeltorp-Utsälje, Centrala Flemingsberg, Stuvsta, Centrala Huddinge, Trångsund, Kräppla och Visättra. 28 DELÅRSRAPPORT 2017
Fullersta 1 och 2 kommer till hösten att slås ihop. En sammanslagning innebär ofta stordriftsfördelar då exempelvis administrativ personal och vikarier kan utnyttjas mer effektivt. I det här området tas en del resurspersonal och enstaka vikarier bort för att kunna hålla budget. I prognosen visar området på ett underskott med ca 1,7 mnkr. Smista prognostiserar ett underskott på 0,7 mnkr för året. Detta främst på grund av vikariekostnader men också på grund av viss osäkerhet gällande höstens placeringar. Smista har placerat fler barn på den förskola som renoverats klart för att få en ekonomi i balans samt minskat inköp av material. Satsningar görs på intern kompetensutveckling och att hålla nere vikariekostnaderna genom att ha en egen vikarielista med intermittenta timvikarier. Segeltorp-Utsälje förskolor prognostiserar ett underskott med 2,2 mnkr som härrör personalkostnader. Det råder osäkerhet kring höstens placeringar och vid ej full beläggning är det svårt att omfördela personal eftersom beläggningsgraden kan komma att ändras. Även här fortsätter arbetet med att hålla nere vikariekostnader genom att ha en egen vikarielista med timvikarier samt återhållsamhet när det gäller inköp av material. I centrala Flemingsberg visar prognosen på ett underskott på 3 mnkr. Det är många barn som är placerade upp till 25 timmar i veckan men också en stor andel som går över 45 timmar i veckan. Intäkterna för dessa barn täcker inte kostnaderna för verksamheten som pågår hela dagarna. Förskoleområdet försöker få fler yngre barn placerade på förskolorna. Stuvsta förskolor prognostiserar ett underskott med cirka 1 mnkr. En av anledningarna är flera barn i behov av särskilt stöd där förskolechefen satt in extra resurser då utredning ej genererat tilläggsbelopp. Området har också fler barn som går upp till 25 timmar vilket leder till mindre intäkter. Centrala Huddinge prognostiserar ett underskott på cirka 0,7 mnkr. Där har de 5,3 barn per pedagog i småbarnsgrupperna och 7,3 barn per pedagog i storbarnsgrupperna. Även här råder restriktivitet med vikarier och inköp. Det är även svårt att fylla platserna eftersom det är en garantiverksamhet i det här området och barnen flyttar på sig. Trångsunds förskoleområde prognostiserar ett underskott på 0,5 mnkr. En del av orsaken är ökade löneglidningar till följd av en del personalomsättning samt beräknat något färre barn än planerat. Det är svårt att prognosticera höstens placeringar. Kräppla förskoleområde prognostiserar ett underskott med 2 mnkr. Rekrytering pågår av barnskötare till den fjärde enheten som succesivt ökar med antalet barn. Läget är instabilt då förskolan inte vet hur många av barnen som blir kvar. Det är inte föräldrarnas förstahandsval samt att förskolan brottas med dåligt rykte sedan en tid tillbaka. Visättra förskoleområde prognostiserar ett underskott med 0,5 mnkr. Här har vikarier och resurspersonal dragits ner på samt restriktivitet gällande inköp och kurser råder. Övriga förskoleområden visar en budget i balans. Alla förskoleområden arbetar löpande med att se över sin organisation så att den är anpassad efter den volym förskolan har. Alla har även fått direktiv om att vara restriktiva vad gäller inköp, kurser och konferenser. Förvaltningen hjälper och stöttar förskolecheferna i det arbetet och de effektiviseringar som behöver göras. Statsbidrag för mindre barngrupper Förvaltningen har sökt statsbidrag för mindre barngrupper motsvarande 3,9 mnkr. Ansökan har gjorts för 16 enheter över hela kommunen. I Skolverkets beslut fick Huddinge kommun 1,8 mnkr i statsbidrag motsvarande 59 platser på åtta förskolor. Här finns en målkonflikt vad gäller mål och ekonomi. Statsbidrag kan sökas men då gäller vissa villkor. Bland annat kan befintligt personalantal inte minskas för att inte äventyra verksamhetens kvalitet och barnens säkerhet och trygghet. Dessutom blir det svårt att leva upp till garantin. Konsekvenser Den största effektiviseringen som förvaltningen ser behöver göras är att öka antalet barn per avdelning i verksamheten. 2013 var det i snitt 17 barn per avdelning och 2015 var det 17,2 vilket är högre än i riket som i snitt har 16,7 barn per avdelning. Ju fler barn i gruppen, desto färre möjligheter ger det för vuxna att kommunicera med enskilda barn, ha en dialog under längre sammanhållen tid. Gruppens storlek påverkar också relationer mellan barn. Studier visar att förskollärare och barnskötare upplever att barns delaktighet och inflytande minskar när barnantalet ökar (Rosenqvist, 2014, Förskollärares beskrivningar av barngruppsstorlekar i förskolan.). Personalens arbetsbelastning ökar när det är fler barn i en barngrupp vilket kan leda till ökad sjukfrånvaro som resulterar i ökade sjuklönekostnader, vikariekostnader och kostnader för inhyrd personal. Idag ligger dessa kostander på cirka 30 mnkr. Föräldrar uttrycker oro över antalet barn i grupperna och pedagoger beskriver svårigheter att arbeta utifrån intentionerna i förskolans läroplan på grund av barngruppens storlek. När det gäller konsekvenser för att minska eller ta bort den pedagogiska stödtjänsten innebär det att förskolans uppdrag om är att arbeta inkluderande blir svårt. För att FÖRSKOLENÄMNDEN 29
möjliggöra det inkluderande arbetssättet krävs specialpedagogisk kunskap och kompetens. Konsekvensen av dessa stödtjänster inom förskolan för barn i behov av särskilt stöd är att dessa barn exkluderas i olika delar av verksamheten. Exempelvis vid deltagandet i olika former av lärprocesser, gruppaktiviteter, utevistelser och utflykter. Svårigheter som uppstår och som går att komma till rätta med under förskoletiden skjuts också på framtiden, till grundskolan där det blir ännu tydligare när barnen inte når kunskapsmålen. Den psykiska hälsan hos barn med funktionsnedsättning riskeras dessutom att försämras om barnet inte får de anpassningar som behövs. Konsekvenser av att ta bort stöd med specialpedagogisk kompetens samt språk- och talpedagoger som dessa bidrar med ute i förskolorna av budgetmässiga skäl skulle resultera i att barn inte kommer att ges det stöd de har rätt till enligt skollagen och att verksamheterna inte lever upp till lagens krav. Investeringar, mnkr Budget 2017 Utfall mars 2017 Prognos helår 2017 Enligt lokalplan 1,4 0,0 1,4 Accesspunkter 1,0 0,0 1,0 Övriga investeringar 2,9 0,3 2,9 SUMMA 5,3 0,3 5,3 Investeringsanslaget för förskolenämnden uppgår till 5,3 mnkr. Hittills har 0,3 mnkr använts. Under året kommer två nya förskolor att öppnas. En gårdsupprustning på en befintlig förskola ska också ske. Samtliga accesspunkter i kommunens förskolor behöver bytas ut över en fyraårsperiod. Accesspunkterna behövs för att den trådslösa kommunikationen vid förskolorna ska fungera. Förvaltningen arbetar för att införa digitala verktyg i undervisningen, en till en. Bytet/kompletteringen av åldersmässigt utgångna accesspunkter (generation 1 och 2) sker i enlighet med tidigare godkänd e-strategi och för att kunna fortsätta utveckla den pedagogiska användningen av de digitala verktygen samt för att garantera likvärdighet på enheterna. Lokaler Förvaltningen gör bedömningen att kostnadsökningen för lokalhyror under 2017 ryms inom årets resursfördelningsram. Förskolenämndens arbete fortlöper i enlighet med lokalförsörjningsplanen som togs i verksamhetsplanen för 2017. Till följd av den kraftiga bostadsexploatering som under de senaste åren skett i Visättraområdet och att inga nya förskoleplatser kunnat tillskapas råder det i dagsläget akut brist på platser. Beslut om hyra av en tillfällig paviljonglösning med kapacitet för cirka 80 förskolebarn har tagits i Kommunfullmäktige i mars. Beräknad start av verksamhet är månadsskiftet augusti/september år 2017 vilket genererar en ökad tillkommande hyreskostnad på cirka 1,3 mnkr under år 2017. Resterande 2,4 mnkr belastar år 2018. I samband med att paviljongen i Visättra startar och att Korallen överlåts till en privat aktör uppstår en minskad hyreskostnad med 0,4 mnkr beräknat på en helårskostnad för förskolan Korallen. Detta under förutsättning att politiska beslut tas i frågan. En planerad lekgårdsupprustning på förskolan Ringblomman i Vårby kommer att genomföras under våren 2017 vilket leder till att en ökad tillkommande hyreskostnad med 0,1 mnkr kommer att uppstå under året. Lekgårdsupprustning av förskolan Tornet, i Trångsund och förskolan Spiran i Flemingsberg kommer att ske under år 2018 och därmed flyttas tillkommande ökade hyreskostnad fram till nästkommande år. En utredning är beställd gällande möjligheten till ombyggnad för att skapa ett funktionellt mottagningskök på förskolan Vista i Flemingsberg. Utredningen kommer att pågå under året och därmed beräknas en tillkommande ökad hyreskostnad belasta år 2018. 30 DELÅRSRAPPORT 2017
Intern kontroll Nämndens internkontrollarbete Förskolenämndens arbete med intern kontroll består av fyra delar: 1. Riskidentifiering utifrån målen. 2. Uppföljning av processer och rutiner. 3. Uppföljning av revisionsrapporter och andra granskningar. 4. Systematisk uppföljning av verksamheten. För att tidigt upptäcka och åtgärda eventuella brister i verksamheten finns särskilda rutiner framtagna för ett systematiskt kvalitetsarbete i barn- och utbildningsförvaltningens verksamheter. Det systematiska kvalitetsarbetet ska, enligt skollagen, inriktas mot att uppfylla de nationella mål som finns för utbildningen och utföras på både huvudmannanivå och på enhetsnivå. Därför ligger tyngdpunkten för det systematiska kvalitetsarbetet i det kommunala målet Utbildning med hög kvalitet. Utbildningsförvaltningarnas nämndmål har en tydlig koppling till de nationella mål som gäller för verksamheterna. Barn- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp har en årsplan där tillfällen är avsatta för att följa upp arbetet med åtaganden i verksamhetsplanen och åtgärder för risker i planen för intern kontroll. Det systematiska kvalitetsarbetet på enhetsnivå är en del av huvudmannens interna kontroll. Riskreducerande åtgärder De risker som prioriterats för åtgärder under planeringsperioden redovisas i följande stycke. Åtgärderna syftar till att motverka potentiella risker alternativt reducera dess negativa konsekvenser. De planerade åtgärderna följs upp löpande av respektive chef och av förvaltningens ledning i samband med årets två delårsrapporter samt i samlat grepp i verksamhetsberättelsen. Bra att leva och bo Risk nr 1 Bakgrund och tidplan Åtgärder och ansvar Uppföljning Garantin för förskoleplats uppnås inte Enligt skollagen ska barn erbjudas förskoleplats inom fyra månader från uppgivet önskat behovsdatum. Klart 2017-12-31 Barn- och utbildningsförvaltningen följer kommunens befolkningsprognos och arbetar aktivt med att säkerställa lokalförsörjningsplanens processer. Ansvarig: Verksamhetschef, lokalchef och berörda förvaltningar i kommunen. Arbete avviker från plan. Trots de åtgärder som nämns ovan samt ett utökat samarbete mellan olika förvaltningar och med fristående aktörer som önskar driva förskoleverksamhet i kommunen har förvaltningen inte kunnat erbjuda förskoleplatser inom fyra månader fullt ut. Efterfrågan på förskoleplatser är större än tillgången. Utbildning med hög kvalitet Risk nr 1 Obehöriga förskollärare undervisar Bakgrund och tidplan Åtgärder och ansvar Uppföljning Huddinge kommun har under flera år i olika sammanhang offentliggjort bristen på förskollärare vilket kan härledas till förskolans läroplan år 2008 där förskollärarens roll förtydligades gällande ansvar. Utöver detta har beräknade pensionsavgångar påbörjats och konkurrensen i storstadsregionerna om behöriga förskollärare blivit starkt påtaglig i samband med nybyggnation av förskolor. Klart 2017-12-31 Underlätta rekrytering av behöriga förskollärare genom att stärka arbetsgivarvarumärket. Ansvarig: kommunikationschef, verksamhetschef. Personalchef, utvecklingschef, Arbete avviker från plan. Resurser saknas för att prioritera arbete med arbetsgivarvarumärket från förvaltningens FÖRSKOLENÄMNDEN 31
Risk nr 2 Bakgrund och tidplan Åtgärder och ansvar personalavdelning kommunikationsavdelning. Stora barngrupper och Barn- och utbildningsförvaltningen har fått ett politiskt uppdrag att hålla nere barngruppernas storlek bland de yngre barnen. Klart 2017-12-31 Barn- och utbildningsförvaltningar har ansökt om bidrag för minskade barngrupper och har beviljats medel för åtta förskolor under hösten 2016 och våren 2017. Under våren 2017 blir fokus att hålla nere barngruppen på de berörda förskolorna, trots kö. Ansvarig: Verksamhetschef Uppföljning Avviker från plan. Efterfrågan på förskoleplatser under våren är större än tillgången. Detta får till följd att det är osäkert om de förskolor som ansökt och beviljats bidrag för mindre barngrupper kommer kunna minska grupperna. I september ska redovisning till Skolverket ske och det är först då förvaltningen kan fastställa utfallet. Attraktiv arbetsgivare Risk nr 1 Arbetet med att sänka sjukfrånvaron prioriteras inte i tillräcklig grad Bakgrund och tidplan Sjukfrånvaron ska minska och målsättningen är en sjukfrånvaro under länsgenomsnittet. Förvaltningen ska säkerställa att arbetslivsinriktade rehabiliteringsåtgärder sätts in utifrån rehabiliteringshandboken samt därutöver att alla ärenden över 180 dagar har en särskild handlingsplan. Klart 2017-12-31 Åtgärder och ansvar 1a) ADATO ska användas och uppdateras kontinuerligt under rehabiliteringsärendets gång. Ansvarig: Chefer med personalansvar 1b) Personalavdelningen gör en månatlig uppföljning i ADATO avseende progress i aktuella rehabiliteringsärenden. Särskilt fokus läggs på ärenden över 180 dagar. Chefer erhåller stöd från respektive personalkonsult. Ansvarig: Personalchef 1c) Redovisning av sjukfrånvarostatistik samt progress i arbetet med det systematiska rehabiliteringsarbetet görs i barn- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp i anslutning till delårsrapporteringarna. Särskilt fokus läggs på ärenden över 180 dagar. Uppföljning Risk nr 2 Bakgrund och tidplan Ansvarig: Personalchef 1a: Arbete avviker från plan. Alla chefer använder inte ADATO fullt ut. Kompetensbrister finns i nyttjandet. 1b: Arbete fortlöper enligt plan. 1c: Arbete fortlöper enligt plan. Rapporteringskedjan i den nya arbetsmiljöprocessen fungerar inte I den nya processen för SAM ska en sammanhängande kedja av arbetsmiljörapporter aggregeras till nämndnivån för att säkerställa ett gott arbetsmiljöarbete. Klart 2017-02-28 Åtgärder och ansvar 2a) Översyn av rapportkedjan från lägsta chef t.o.m. verksamhetschef. Uppföljning Ansvarig: Personalavdelningen 2b) Översyn och utveckling av rapportmallarna på alla nivåer. Ansvarig: Personalavdelningen 2c) Översyn och spridning av instruktioner för hur rapportering i KIA går till. Ansvarig: Personalavdelningen 2d) Prioritera genomförandet av det systematiska arbetsmiljöarbetets alla delar. Ansvarig: Verksamhetschef 2a: Arbete fortlöper enligt plan 2b: Arbetet fortlöper enligt plan 2c: Arbete avviker från plan. Resursbrist inom förvaltningens personalavdelning innebär att detta arbete nedprioriterats. 2d: Arbete fortlöper enligt plan. Risk nr 3 Engagerade och professionella förskolechefer slutar Bakgrund och tidplan Ledarskap är att nå resultat och få andra med sig i arbetet. Ledarskapet ska på ett tydligt och engagerande sätt skapa förståelse för uppdraget, klargöra och kommunicera mål och åtaganden samt skapa och upprätthålla välfungerande arbetsprocesser. Chefer ska utgöra goda förebilder utifrån kommunens gemensamma värden och driva ett aktivt förändrings- och utvecklingsarbete. Ledarskapet ska främja ett öppet samarbetsklimat, delaktighet i arbetet och goda idéer ska tas tillvara. I ledarskapet finns också ansvar för att ge medarbetare återkoppling, stöd och möjligheter till utveckling i arbetet. Cheferna behöver ha goda förutsättningar att uppfylla ovanstående. Klart 2017-12-31 Åtgärder och tidplan 3a) Översyn av förhållandet mellan uppdrag 32 DELÅRSRAPPORT 2017
och resurs så att balans uppnås. Ansvarig: Verksamhetschef Uppföljning Risk nr 4 Bakgrund och tidplan 3b) Översyn av stödprocessers utformning och tillämpning så att stödet ökar. Ansvarig: Chefer för stödfunktioner 3a: Arbete fortlöper enligt plan. Endast naturliga avgångar hittills i år. 3b: Arbete avviker från plan. Resursbrist inom förvaltningens personalavdelning innebär att detta arbete nedprioriteras. Dåligt inomhusklimat som kan leda till ohälsa Dåligt inomhusklimat (ventilation, kyla, värme) kan leda till ohälsa. En översyn av förskolorna visar att 43 av 78 förskolor uppvisar brister inom detta. Klart 2017-12-31 Åtgärder och ansvar Verksamhetschefen går igenom problembilden med lokalenheten vid BUF och vidare med fastighetsägaren, HUGE AB, för att hantera ej godkända OVK (obligatoriska ventilationskontroller) och andra fortsatta brister i inomhusklimatet. Uppföljning Sund ekonomi Risk nr 1 Bakgrund och tidplan Ansvarig: Verksamhetschef Arbete fortlöper enligt plan. Förvaltningen kommer under våren 2017 till Huge Fastigheter AB redogöra resultatet från den sammanställning som gjorts utifrån skyddsronder genomförda hösten 2016. Genomgång och prioritering görs därefter för de förskolor som angett problem med inomhusklimatet utifrån planerat och nya åtgärdsinsatser kopplat till ventilationen. Som bristande inomhusklimat anges bland annat att luftkvalitén inte är tillfredställande, att temperaturen- kyla/värme är ojämn och att dålig lukt förekommer. Kommunens skattemedel används inte ändamålsenligt Eftersom kommunen är en offentlig verksamhet ska skattemedel som fördelas ut i budget till alla verksamheter hanteras enligt redovisningslag och kommunallag på ett transparent sätt. Stickprover sker under våren och hösten och redovisas i delår 1 och 2 samt årsbokslutet. Åtgärder och ansvar 1a) Uppföljning och stickprovet på fakturor som avser representation. Dessa kontroller ska göras inför varje månadsbokslut. Ansvarig: Ekonomichef 1b) Kontroll av handkassor och kontokort ska ske två gånger på våren respektive hösten, ute på enheterna. Ansvarig: Ekonomichef 1c) Kvalitetssäkra uppföljningen av genomförda inköp och på ett strukturerat sätt följa upp statistiken kvartalsvis och återkoppling till enheter. Ansvarig: Ekonomichef 1d) Workshops inför varje delårsavstämning samt utbildning för chefer och ekonomer. Ansvarig: Ekonomichef Uppföljning 1a) Arbete fortlöper enligt plan. Stickprovskontrollerna avseende fakturor sker varje månad och har genomförts. 1b) Arbete fortlöper enligt plan. Stickprovskontroller för handkassor och kontokort sker i maj och oktober. 1c) Arbete fortlöper enligt plan. Statistiken följs upp och presenteras på dialoger samt på ekonommöten 4 ggr om året. 1d) Arbete fortlöper enligt plan. Det har genomförts två utbildningar samt en utbildning i beslutsstödssystemet LIS. Även workshopsen inför delårsrapporten har genomförts med chefer och ekonomer. Risk nr 2 Investeringsmedel hanteras felaktigt Bakgrund och tidplan Åtgärder och ansvar Kostnaden för investeringen blir hög och belastar årsbudgeten om den tas på driftbudgeten. Vid en långsiktig ekonomi i balans ska vissa kostnader tas på investeringsbudgeten och därmed periodiseras över ett antal år. Det kräver en tydlig planering. Klart 2017-12-31 Investeringarna ska aktiveras varje månad för att kostnaden ska hamna på rätt period. Rutinerna kring detta ska säkerställas. Ansvarig: Redovisningsekonom Uppföljning Arbete fortlöper enligt plan. Investeringarna har aktiverats till och med mars i år. Rutinbeskrivningarna är ännu inte klara för detta men tas fram till delår 2. FÖRSKOLENÄMNDEN 33
34 DELÅRSRAPPORT 2017
Åtgärder utifrån rekommendation från revision eller annan extern granskning Under 2016 följdes förskolenämndens verksamhet upp gällande förskolenämndens ansvarsområde, styrningen ur ett medborgarperspektiv och verksamhetens kompetensförsörjning. Inga utvecklingsområden pekades ut som större brist eller hög riskfaktor. Förvaltningens aktuella åtgärdsarbete under år 2017 listas därmed under rubriken riskreducerande åtgärder och systematiska kontroller. Systematiska kontroller Huddinge kommun är enligt skollagen skyldig att planera, följa upp och utveckla sin verksamhet på ett systematiskt sätt. Barn- och utbildningsförvaltningen följer upp verksamheternas arbete och resultat fortlöpande och systematiskt under året. Följande systematiska kontroller sker återkommande varje år. Utbildning med hög kvalitet Kontroll 1 Bakgrund och tidplan Ansvar Kort beskrivning av kontrollen Systematiskt kvalitetsarbete Huvudmannens kvalitetsarbete följer kommunens planerings- och uppföljningsprocess. Ytterst ansvarig för huvudmannens kvalitetsarbete är utbildningsdirektören. Rutiner för det systematiska kvalitetsarbete på huvudmannanivå syftar till att säkerställa att kvaliteten i verksamheterna håller en hög nivå och följer de styrdokument som finns nationellt och kommunalt. Klart 2017-12-31 Kvalitetschef Varje skolledning dokumenterar, sammanställer och analyserar sina resultat systematisk under året inför resultatredovisning i delår 1, delår 2 och verksamhetsberättelse. Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet ryms bland annat uppföljning av kunskapsresultat, barnens och elevernas upplevelse av verksamheten samt dokumentation från förskolechefernas och rektorernas eget systematiska kvalitetsarbete. Resultaten följs årligen upp på kvalitetsdialog mellan verksamhetschef för respektive skolform, rektor eller förskolechef och verksamhetsanalytiker. Vid dialogerna diskuteras avvikelser, framgångsfaktorer samt åtgärder för utveckling. Dokumentet Systematiskt kvalitetsarbete färdigställs vid årsskiftet och en samlad bedömning redovisas på huddinge.se. Uppföljning Arbete pågår enligt plan. Dokumentet Systematiskt kvalitetsarbete har reviderats utifrån förskolechefernas önskemål till att följa läsår istället för kalenderår. En första inlämning av i nya dokumentet har genomförts i mars och en slutlig kommer genomföras i juni. Efter en utvärdering kommer ett nytt dokument för läsåret 2017-2018 att upprättas i juni. Dialoger genomförs Sund ekonomi Kontroll 2 Bakgrund och tidplan Ansvar Kort beskrivning av kontrollen Uppföljning enligt plan och kommer kunna sammanställas till delår 2. Ekonomisk uppföljning Budget- och uppföljningsprocessen är en del av den kommunövergripande planerings- och uppföljningsprocessen i kommunen. Klart 2017-12-31 Ekonomichef Attraktiv arbetsgivare Kontroll 3 Bakgrund och tidplan Fullmäktige beslutar om Mål och Budget och därmed får nämnderna sina ekonomiska ramar för nästkommande år. I nämndernas verksamhetsplaner ingår beslut om fördelning av den ekonomiska ramen samt resursfördelningen för kommunal och fristående verksamhet. Uppföljningen av att nämnderna har en sund ekonomi görs genom ekonomiska dialoger med ansvariga förskolechefer och chefer samt månadsvisa ekonomiska rapporter till ekonomiavdelningen vid kommunstyrelsen. Det ekonomiska läget redovisas i delårsrapporter och bokslut. Arbete pågår enligt plan. Uppföljning har genomförts månatligen med förskolechefer och verksamhetschef samt att förvaltningen har svarat på planeringsförutsättningar för perioden 2018-2020 i mål och budget. Medarbetarenkät Arbetet med att bibehålla och öka Huddinge kommuns attraktivitet som arbetsgivare ska ha fortsatt hög prioritet. Klart 2017-12-31 FÖRSKOLENÄMNDEN 35
Ansvar Personalchef fortlöper enligt plan. Kort beskrivning av kontrollen Uppföljning Uppföljningen av arbetet inom området sker genom en årlig medarbetarundersökning, årliga PLUSsamtal och bedömningssamtal mellan chef och medarbetare. Förvaltningen följer behörigheten för lärare genom att registrera examina och behörighet i ITsystemet KOLL som också systematiserar insatser kring kompetensutveckling. Det systematiska arbetsmiljöarbetet är en viktig del av den interna kontrollen. Medarbetarenkät: Arbetet fortlöper enligt plan KOLL: Arbetet avviker från plan. Överföring av behörighetsdata från skolverket är försenat. Kontroll 4 Bakgrund och tidplan Ansvar Uppföljning Arbetsmiljörapport Arbetsmiljörapporten ska visa ett resultat av arbetsmiljöarbetet och ska ligga till grund för bedömning om arbetsmiljöarbetet överensstämmer med givna krav. Klart 2017-12-31 Personalchef, Verksamhetschef Verksamheterna utgår från årsplan för arbetsmiljöarbetet och gör en årligen återkommande fysisk arbetsmiljörond. En arbetsmiljörapport sammanställs utifrån samtliga verksamheter inom verksamhetsområdet. Arbetet fortlöper enligt plan. Systematiskt arbetsmiljöarbete: Arbetet Plan för uppföljning och insyn Varje nämnd ska enligt kommunens Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av privata utförare följa upp de avtal som nämnden tecknat med privata utförare samt de uppdragsbeskrivningar som överenskommits med verksamheter i kommunens egen regi när de agerar i konkurrens med privata utförare. Uppföljningen ska utgå från de mål som angivits av kommunfullmäktige samt de krav som ställts i avtal och uppdragsbeskrivningar. Det är varken praktiskt möjligt eller rationellt att följa upp allt samtidigt, så för att bestämma vad som ska följas upp när och hur genomgripande sätts avta-lens/uppdragsbeskrivningarnas omfattning och betydelse i relation till deras risk/påverkan på verksamheten. Avtal/uppdragsbeskrivningar som är viktiga, omfattande och kritiska ska prioriteras genom att följas upp frekvent, medan uppföljningen av mindre omfattande och kritiska avtal/uppdragsbeskrivningar får ske mer sällan och/eller mindre genomgripande. Uppföljningen av planen sker i delårsrapporter och verk-samhetsberättelse genom att där beskriva om tillsyn och uppföljning genomförts som planerat. Resultatet av respektive uppföljning redovisas till relevant mottagare som ett separat ärende. Förskolenämndens ansvarsområde berörs inte av detta då upphandling sker via upphandlingsenheten i kommunen. Övriga avtal är avrop på ramavtal. 36 DELÅRSRAPPORT 2017
Verksamhetsstatistik nyckeltal Verksamhetstatistik snitt per år 2017 2015 2016 Prognos 2017 Kommunal förskola 4 852 4 919 4 969 Kommunal pedagogisk omsorg 34 22 25 Fristående förskolor 1 691 1 663 1 680 Fristående pedagogisk omsorg Interkommunala placeringar 218 231 230 191 190 200 Specialförskola 6 5 6 SUMMA 6 991 7 030 7 110 Källa: Kommunens gemensamma beslutstöd LIS. Förvaltningen prognostiserar att det kommer att finnas 7 110 helårsinskrivna barn i snitt under år 2017. Om prognosen håller innebär det att förvaltningen når budgeterad nivå. Prognosen bör ses som osäker då höstens placeringar ännu inte är klara. Befolkning 1-5 år per mars 2017 Område 2016-03 2017-03 Prognos 2017-12 Flemingsberg 1 288 1 345 1 354 Segeltorp 826 824 880 Sjödalen-Fullersta 1 801 1 726 1 926 Skogås 991 1 001 1 045 Stuvsta-Snättringe 1 082 1 086 1 161 Trångsund 701 692 734 Vårby 833 803 785 Restfolkmängd 4 22 8 SUMMA 7 526 7 499 7 893 Källa: Verksamhetssystem Procapita. Mätdatum 31 mars. Prognos utgår från officiell befolkningsprognos framtagen av kommunstyrelseförvaltningen (KSF). Befolkningen i åldern 1 5 år har minskat mellan 2016-03 och 2017-03 med 27 barn. Största minskningen har skett i området Sjödalen/Fullersta med 75 barn. Största ökningen har skett i Flemingsberg med 57 barn. Servicegrad per mars 2017 Befolkning 2017-03 Inskrivna 2017-03 Servicegrad (%) Födda 2011 1 606 1 577 98 % Födda 2012 1 602 1 573 98 % Födda 2013 1 617 1 593 98 % Födda 2014 1 528 1 451 95 % Födda 2015 1 399 1 045 75 % SUMMA 7 752 7 239 93 % Födda 2016* 361 63 17 % SUMMA 8 113 7 302 90 % Källa: Verksamhetsystem Procapita. Mätdatum 31 mars. *Uppgiften härrör antal barn aktuellt år som är placeringsbara, dvs. har fyllt 1 år vid mätdatum. Servicegraden beskriver hur många procent av de placeringsbara barnen som är inskrivna i verksamheten. Befolkningen i denna tabell skiljer sig mot den förra tabellen eftersom det är olika åldersgrupper som avses. Här sammanställs antal barn per födelseår, medan i förra tabellen sammanställs antal barn som fyllt de olika åldrarna och bor i respektive geografiskt område. Servicegraden är 93 procent bland de årskullar som utgör majoriteten av de inskrivna i förskolan (95 procent av målgruppen). De som per 31 mars precis fyllt 1 år särredovisas (5 procent av målgruppen). Anledningen till det är att få föräldrar väljer att sätta sitt barn direkt i förskolan i samband med ettårsårsdagen varför gruppen avviker i utfallet i jämförelse med de övriga årskullarna. I delår 1 2016 var servicegraden 90 procent för de barn som utgör majoriteten av de inskrivna i förskolan. Sexåringar kvar i förskolans verksamhet Utöver dessa inskrivna i målgruppen 1-5 år finns 12 barn som är födda år 2010, dvs. sexåringar som är kvar i förskolans verksamhet och som inte har gått vidare till förskoleklass. Totalt sett är alltså 7 314 barn inskrivna i förskolans verksamhet per 31 mars 2017. FÖRSKOLENÄMNDEN 37
Källförteckning Bra att leva och bo Delmål Mått Källa Fler ska få sitt förstahandsval till förskola Andelen som fått sitt förstahandsval Verksamhetsstatistik BUF Ökad valfrihet Andel förskolebarn i enskild regi och pedagogisk omsorg SCB, Skolverket (www.kolada.se) Utbildning med hög kvalitet Delmål Mått Källa Alla barn är trygga i sin förskolemiljö Alla barn behandlas likvärdigt oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder eller livsvillkor Alla barn har med stigande ålder ökat inflytande över sitt lärande och det pedagogiska arbetet i förskolan Alla förskolor har en pedagogisk verksamhet som stimulerar och utmanar barnen i deras utveckling och lärande Snitt antal barn per avdelning och småbarnsavdelning i Huddinge kommun (jmf Riket) Andel föräldrar som känner sig trygga när deras barn är på förskolan Andel föräldrar som upplever att deras barn känner sig tryggt på förskolan Andel föräldrar som upplever att deras barn behandlas likvärdigt oavsett livsvillkor Andel föräldrar som upplever att förskolan tar tillvara deras barns tankar och idéer Andel förskolechefer som anser att förskolans arbetsformer utvecklas så att barnens aktiva inflytande gynnas Andel årsarbetare med förskollärarexamen Andel årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning Andel föräldrar som upplever att förskolan tar tillvara deras barns lust att lära Andel föräldrar som upplever att förskolan utmanar deras barn att lära sig nya saker Andel föräldrar som upplever att innemiljön är lärorik för deras barn Andel föräldrar som upplever att utemiljön är lärorik för deras barn Skolverket, Jämförelsedatabas BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till kommunala förskolechefer SCB SCB BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare Andel förskolechefer som anser att förskolans BUF:s egen enkät till kommunala förskolechefer lärandemiljö utformas så att barnen får tillgång till en bra miljö och material för utveckling och lärande Fler nöjda med förskola Andel föräldrar nöjda med sitt barns förskola BUF:s egen enkät till vårdnadshavare Ökad delaktighet Andel föräldrar som kan rekommendera sitt barns förskola Ander föräldrar som upplever att de vuxna i förskolan visar engagemang för deras barn Andel föräldrar som upplever att de får den information de behöver om förskolans verksamhet Andel föräldrar som upplever att förskolan arbetar för att göra målen i förskolans plan kända för dem Andelen föräldrar som känner sig välkomna att ställa frågor och framföra synpunkter Andel föräldrar nöjda med utvecklingssamtalen Andel föräldrar som upplever sig få veta vad förskolan gör för att stödja deras barns utveckling och lärande Andel förskolechefer som uppger att formerna för samarbete mellan förskolan och hemmen utvecklas och föräldrarna får information om förskolans mål och sätt att arbeta BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till vårdnadshavare BUF:s egen enkät till kommunala förskolechefer Ekosystem i balans Delmål Mått Källa Ökad andel miljöanpassade inköp Andel ekologiska livsmedel i de kommunala verksamheterna Leverantörsstatistik 38 DELÅRSRAPPORT 2017
Attraktiv arbetsgivare Delmål Mått Källa Engagerade och professionella medarbetare Engagerade och professionella chefer Antal anställda Personalomsättning (exkl. intern rörlighet) Medarbetarprofil (medarbetarskap, delaktighet, sociala klimat och lärande i arbetet) Hållbart medarbetarengagemang (HME) Motivation Ledarskapsprofil (ledarskap, effektivitet, återkoppling och målkvalitet) Hållbart medarbetarengagemang (HME) Ledarskap LIS LIS Medarbetarundersökningen Medarbetarundersökningen Medarbetarundersökningen Medarbetarundersökningen Goda förutsättningar Prestationsnivå Medarbetarundersökningen Sund ekonomi Hållbart medarbetarengagemang (HME) Totalt Sjukfrånvaron (total) Korttidssjukfrånvaron Delmål Mått Källa Budgethållning Nämndernas resultat LIS Medarbetarundersökningen LIS LIS FÖRSKOLENÄMNDEN 39
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-03-30 FSN-2017/157.642 1 (2) HANDLÄGGARE Frunck Dannelöv, Britt-Marie 08-535 360 57 Britt-Marie.Frunck-Dannelov@huddinge.se Förskolenämnden Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för C Företaget Dagbarnvårdare Förslag till beslut Nämnden godkänner att C Företaget Dagbarnvårdare får verka som huvudman för pedagogisk omsorg i Huddinge kommun under förutsättning att C Företaget Dagbarnvårdare vid varje nyanställning ansöker om en verksamhetsförändring i förskolenämnden för att beslut om rätt till bidrag ska kunna beslutas i varje enskilt fall enligt 25 kap. 10 skollagen (2010:800). Sammanfattning Ansökan har inkommit till barn- och utbildningsförvaltningen från C Företaget Dagbarnvårdare om att få godkännande och rätt till bidrag för att bedriva Pedagogisk omsorg i Huddinge kommun. C Företaget är en ekonomisk förening som anställer personal för att bedriva pedagogisk omsorg. I C Företaget Dagbarnvårdare kommer 25 kap. skollagen (2010:800) att följas och Läroplan för förskolan Lpfö-98/10 att vara ett vägledande dokument. C Företaget kommer även att följa dokumentet Riktlinjer för fristående förskola och pedagogisk omsorg i Huddinge kommun samt övriga lagar och regler som gäller för verksamheten. Beskrivning av ärendet Ansökan har inkommit till barn- och utbildningsförvaltningen från C Företaget Dagbarnvårdare om att få godkännande och rätt till bidrag för att bedriva Pedagogisk omsorg i Huddinge kommun. Som huvudman ansvarar C Företaget för utvärdering och uppföljning av den pedagogiska omsorgen. Företaget är en ekonomisk förening som anställer personal för att bedriva pedagogisk omsorg. Företagets anställningsprocess grundas i skollagens krav på personal med utbildning eller erfarenhet som kan tillgodose en god pedagogisk omsorg för barnen i verksamheten. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-03-30 FSN-2017/157.642 2 (2) Företaget har en plan för rekrytering av personal gällande lämplighet och kompetens samt hur man godkänner de lokaler som ska användas för att bedriva pedagogisk omsorg. Företaget som huvudman ger pedagogisk handledning, tillgång till adekvat litteratur och kompetensutveckling till den personal man anställer. Företaget har ansvaret för det systematiska kvalitetsarbete och följer upp klagomål samt begär in verksamhetsplan och verksamhetsberättelse varje år. Företaget har en handlingsplan för att kunna hantera brister om sådana upptäcks i verksamheten. Om bristerna ej skulle rättas till avslutas samarbetet med den anställde. I C Företaget Dagbarnvårdare kommer 25 kap. skollagen (2010:800) att följas och Läroplan för förskolan Lpfö-98/10 att vara ett vägledande dokument. C Företaget kommer även att följa dokumentet Riktlinjer för fristående förskola och pedagogisk omsorg i Huddinge kommun samt övriga lagar och regler som gäller för verksamheten. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att C Företaget Dagbarnvårdare uppfyller kraven för godkännande att som huvudman driva pedagogisk omsorg, familjedaghem för 5-7 barn i åldrarna 1-5 år enligt 25 kap. 10 skollagen. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner att C Företaget Dagbarnvårdare får verka som huvudman för pedagogisk omsorg i Huddinge kommun under förutsättning att C Företaget Dagbarnvårdare vid varje nyanställning ansöker om en verksamhetsförändring i förskolenämnden för att beslut om rätt till bidrag ska kunna beslutas i varje enskilt fall enligt 25 kap. 10 skollagen (2010:800). Helena Näslund Tf. Utbildningsdirektör Kerstin Zirath Tf. Kvalitetschef Bilagor Ansökan Beslutet delges C Företaget Dagbarnvårdare Akten
00 HUDDINGE KOMMUN BARN-OCH UTBILDNINGSFÖRVAL TNINGEN HUDDINGE KOMMUN Batn och utbildningsförvaltningen Diarianummer 2017-02- l 6 Diariaplan ANSÖKAN OM GODKÄNNANDE ATT ANORDNA FRISTAENDE VERKSAMHET Undertecknad papperskopia skickas till: Huddinge kommun Barn och utbildningsförvaltningen Kvalitetsavdelningen 141 85 Huddinge SIDA 1 (1} 2 kap. 8 Skol/agen Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs l enlighet med bestämmelserna l denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas l andra förlatininga r. 25 kap. 2 Skollagen Pedagogisk omsorg är en verksamhet som ska stimulera barns utveckling och lärande. Förskolans läroplan ska vara vägledande för pedagogisk omsorg. Ansökan ska följa kommunens godkännande och rätt till bidrag och göras l god lid innan verksamhalen beräknas starta. Efter att komplett ansökan inkommil till förvallningen är förvallningens strävan att utredningsliden ska vara högst 6 månader. Uppgifterna i ansökan är offentliga. Sökandes UPP!IIfter 'a"roretåget Dagbarnvårdare ~nisationsfqr;k{efcjgt skatteverkets definition) onom1s orenmg "jg~g'1og'~öm2 ~'"~feannens ~dress et ersga an 34 B ~g2~6' l"diladressl ppsaa ~vud:e}nnens e-p(}l ag arnvar are@cforetaget.se Namn på verksamheten 't!'ksdahetslor~. ~stående forskola eller pedagogtsk omsorg e agog1s omsorg Verksamhetens adress Postnummer 1~''3öi' u 1nge 'O"r~~''mf~&mmer Önskat startfatum snaras Huwdmannens mobiltelefonnummer '6atsantal, önskad omfattning av verks. ~ ~ ~ Jag är medveten om mina skyldigheter utifrån skollagen och kommunens riktlinjer. Della garanterar jag med min underskrift. Underskrift och Personup_pg_lftslagen ~2017 Personuppglftslagen. Vid handläggningen av dill ärende registreras och behandlas dina uppgifter i enlighet med 11.11. Personuppgiftslagen (1998:204}, PuL. Genom all underteckna Namnteckning ~ samtycker du till denna behandling. För mer information om Pul läs här Offentllghetsor/nclpen och Personuppgiftslagen (PuLl rgmrr"'~'ffi' o ta a 1n - ljudd!oge Kommun ~ POSTADRESS ~ Barn och utbildningsförvaltningen u. Kvalitetsavdelningen 141 85 HUDDINGE ffi BES0KSAORI::SS Gymnas\etorget 1 Huddinge TELEFON OCH TELEFAA 08-535 300 00 08-535 360 02 WEBB OCH E-POST ORGANISATIONSNR barn-utblldnlng@huddlnge.se 212000 0088 WNW.huddlnge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-06 FSN-2017/182.642 1 (3) HANDLÄGGARE Frunck Dannelöv, Britt-Marie 08-535 360 57 Britt-Marie.Frunck-Dannelov@huddinge.se Förskolenämnden Ansökan om verksamhetsförändring, Jessicas familjedaghem Förslag till beslut Nämnden godkänner ansökan om verksamhetsförändring för Jessicas Familjedaghem och beviljar rätt till bidrag för 10-12 barn i verksamheten, under förutsättning att minst en till person förutom huvudmannen arbetar i barngruppen då den överstiger sju inskrivna barn. Beslutet villkoras med hänvisning till 25 kap. 7 skollagen (2010:800) Sådan verksamhet som avses i 2-5 ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. För bedrivande av verksamheten ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Sammanfattning Jessicas Familjedaghem, vid Runhällsvägen 6 i Huddinge, ansöker om permanent utökning av barngruppen med rätt till bidrag för 10-12 barn från och med 1 augusti 2017. Jessicas Familjedaghem har ett godkännande med rätt till bidrag för 5-7 barn. I familjedaghemmet kommer personal att anställas vid ett godkännande från nämnden. Förvaltningen har genomfört tillsyn i verksamheten där lokalen tillika hemmet samt utemiljön har bedömts utifrån tillgänglighet, säkerhet och utrymme för 12 barn. Förvaltningen förordar denna verksamhetsförändring under förutsättning att minst en till person förutom huvudmannen arbetar i barngruppen då den överstiger sju inskrivna barn. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-06 FSN-2017/182.642 2 (3) Beskrivning av ärendet Jessicas Familjedaghem, vid Runhällsvägen 6 i Huddinge, ansöker om permanent utökning av barngruppen med rätt till bidrag för 10-12 barn från och med 1 augusti 2017. Jessicas Familjedaghem har ett godkännande med rätt till bidrag för 5-7 barn. I familjedaghemmet kommer personal att anställas vid ett godkännande från nämnden. Huvudmannen anger i sin ansökan att möjligheterna att anpassa verksamheten efter barnens olika åldrar och behov ökar i och med att personal kan anställas när barngruppen utvidgas. Ensamarbete undviks vilket ökar tryggheten för barnen i gruppen. Förvaltningen har genomfört tillsyn i verksamheten där lokalen tillika hemmet samt utemiljön har bedömts utifrån tillgänglighet, säkerhet och utrymme för 12 barn. På det nedre planet finns två lekrum, en hall, en toalett samt ett kök med matplats och pysselmöjligheter för barnen. På det övre planet finns ett vardagsrum och en toalett där barnen kan vistas med en person när barngruppen delas. Gården är stor och det finns gott om utrymme för barnen. Staket finns runt hela tomten. Inga brister som föranledde åtgärder i enlighet med 26 kapitlet i skollagen framkom vid den regelbundna tillsyn som genomfördes den 14/4-2015. Verksamheten uppfyllde kraven enligt godkännande. Förskolans läroplan Lpfö 98/10 var vägledande i verksamheten och Huddinge kommuns riktlinjer följdes. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen bedömer att Jessica Norrby, Jessicas Familjedaghem, vid Runhällsvägen 6 i Huddinge uppfyller kraven för godkännande och därmed rätt till bidrag för att driva pedagogisk omsorg, familjedaghem för 10-12 barn i åldrarna 1-5 år enligt 25 kap. 10 skollagen från och med den 1 augusti 2017. Förvaltningen förordar denna verksamhetsförändring under förutsättning att minst en till person förutom huvudmannen arbetar i barngruppen då den överstiger sju inskrivna barn.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-06 FSN-2017/182.642 3 (3) Förvaltningen föreslår att beslutet villkoras med hänvisning till 25 kap. 7 skollagen (2010:800) Sådan verksamhet som avses i 2-5 ska bedrivas i ändamålsenliga lokaler i grupper med en lämplig sammansättning och storlek. För bedrivande av verksamheten ska det finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Underlag för förslag till beslut grundar sig på följande: Verksamheten har varit i gång i flera år och bedrivs ändamålsenligt. Verksamheten har goda rutiner med samarbetspartnerna i området. Verksamheten har en väl planerad verksamhet där miljöerna inne såväl som ute bedöms som säkra och pedagogiska vilket möjliggör 10-12 barn i verksamheten. Helena Näslund TF. Utbildningsdirektör Kerstin Zirath Tf. Kvalitetschef Bilagor Ansökan Beslutet delges Jessica Norrby Akten
[g] HUDDINGE KOMMUN BARN-OCH UTBILDNINGSFÖRVAL TNINGEN Undertecknad papperskopia skickas till: SIOA ANSÖKAN OM VERKSAMHETSFÖRÄNDRING 1 (2) Gäller huvudman för fristående förskola och pedagogisk omsorg HUDDINGE KOMMUN Huddinge kommun Barn- och utbildningsförvaltningen Barn- och utbildningsförvalt ingen Kvalitetsavdelningen 2017-03- 1 O Förskolainspektören 141 85 Huddinge OI<Uicnummcr l Diarioplan 1. Sökandes uppgifter Huvudman, nallyl Jessica Norrby Organisationsform (enligt skattever1<ets definition) Enskild firma Huvudmannens adress Run~lsv6 Postnummer ~~ostldmss 12352 Farsta Huvudmannens e-post jessicasfamiljedaghem@gmail.com Namn på verksamheten Jessicas Familjedaghem Verksamhetsfonn, ffistående förskola eller pedagogisk omsorg Pedagogisk omsorg Organisationsnummer Verksamhetens adress - RunhAIIsv 6 Postnummer lostadress 12352 Farsta Huvudmannens telefonnummer ' -- l Huvudmannens_r~.i1tetefonnummer 2 Ansökan avser O Byte av huvudman O Byte av kal Il] Utökning av platsantal 10vrlgt, beskriv kortfattat 4 D Byte av verksamhetens inriktning/profil,l"l_;) h-;r C'n i!'i?s'ka17 CJr>? ad' '1/d~a,rn,ff;:>/a/-.sc:t-r> lz.<( er h a If kt-~nn<; a Yl J.,L,/// r-t /-2 ~e:-/a9c'~pr 1 ~-n,)j VC"ri:...J am he-l-: _/'(Lj'.re-r b.v;;-..-9\ /n<"<"f,#t--""'"'' //,--~ barn er h,;:>ed?r9c?9 <'<:'. /?"7cy //_fl he~,.-. p 1 k.a>? h//.ra,...,.,..,a-ru; "~0':::>'-'<i-'" Yt'rk..rarnht'it'r>,n-,,-,- t-;1<'/re"r barn<"n.r o/,;/:,;; behov p,--h Jldr4r: /1'"~a1"1' _;-J::qp"'' o/.,kc, /.--ons-t",-.r/c;hb.n,-, ; /l?c;:t:,.~ ~ :Jla~c-'r --1-a,.-- e/e ;??/'.ns.j--?'; 6orn f!-' n />?Pr- /?CA er v er1 pr""'ole:-;_c)dfj.j :Jt?r->?1' ea->c>-f e/e.5-,r-.,,',-,-c barr?.or> d/ de Ot'A/vPr,rnp,- h;'c//p. -;:;)'99h<'"/r-F? 4// /n/e /06-?-"' fc'n.sarr>, (/"'~..s_;;~.ic./ca. tapps ra r h,~ />?<'~r> a//hc/ <"'..., bac-k "'P p-{ p/<1_,:_,.,,"4;n, f,ecj/a'}he,,_.,e-rj h-ji.g!'l :7" /J'~~ bt:prn("~~}-...,""~.1/-~t,-/le?. /;?#,k:?-t.r-~nr. ;.le/e:; pa. ctrhc.,/fu/:>j:>r::)//kr/7~; c,/ao.: ('-:/t=' r'- J l::. a h7a..r.-?ar /7// _;;~.<>?,_,c/ht:y~;../..5'.,...~~c.=t 1 o6~t-th?e-?ffr-4j/ h/n~001 14 /r")~ d,ida;..., ty o(' h j?'n.-?#'1. 1 - l?'?~c;/ be::z,~-...,~,., ht::'"/~;h't:::/t!',n; de ;hc.d~r-~ot nrt",... del- ar r~-?/'nv h4rr7 b~trn k"'~ m,n..<-t<rnj <'h> l"neff.f 1.>dr>e; /r.l'.-./- '.;,J,~A4<!'11 ohr. cfr nvllc,n t./1- /?- 3. Byte av huvudman Tillståndshavare, namn Verksamhetsform, fristående förskola eller pedagogisk omsorg Organisationsform (enligt skatteverkets definition) Organisationsnummer Huvudmannens adress Verksamhetens adress Postnummer ~Postadress Postnummer!Postadress ~! Huvudmannens e-post Huvudmannens telefonnummer ~Huvudmannens mobiltelefonnummer Namn på verksamheten :::; : POST AORESS s.::: Bam- och utbildningsförvaltningen ~ Kvalitetsavdelningen "' 141 85 HUOOINGE BESOKSADRESS Gymnasietorgel 1 Huddinge TELEFON OCH TELEFAX 08-535 300 00 08-535 360 02 WEBB OCH E POST ORGANISATIONSNR bam-utbildning@huddinge.se 212000-0068 www.huddinge.se
SIOA 2 (2) 4. Bvte av lokal Permanent från och med Tillfälligt under perioden Ny adress Postnummer -~Postadress Följande handlingar ska bifogas vid byte av lokal D Ritning märkt med kvadratmeter per rum D Antal toaletter för barn D Kopia på anmälan till Natur- och byggnadsförvaltning D Kopia på godkänt bygglov 5. Ansökan avser utöknina av olatsantal I2J permanent Om;r,uioo Har idag godkännande för 7 platser Ansökan avser1 0-12 platser Beskriv förändring l bemanning utifrån den tilltänkta utökningen med uppgift om antal bam per pedagog, och antal förskollärare (exklusive resurser) 1 O platser, 2 pedagoger, 5 barn per pedagog 12 platser, 3 pedagoger, 4 barn per pedagog 6. Bvte av verksamhetens inrlktnina/orofll N"'arande innklninglprofil Naturvetenskaplig Pianorad inriktning/profil Naturvetenskaplig ~ j ~ l,. ska vid byte av lokal D Ritning märkt med kvadratmeter per rum O Dokumenterad barnsäkerhetsrond Underskrift och Personuooalftslaaen Datum Personuppglftslagen. 170309 A! Vid handlaggningen av ditt ärende registreras och behandlas dina uppgifter l Il r:ji!s~~',}j'ja7/j Namnteckning Namnförtydliganda i ( k<>.mm.!.!n essica Norrby enlighet med Personuppgiftslagen (HI98:204), PuL. Genom att underteckna samtycker du till denna behandling. För mer information om PuL läs här o~ot!!gh!i;!sgrlns;;irum 21;b ~rsqnyggglf!;slag!ilo!e:!.!ll - tl!~~~ioge 2
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-04 FSN-2016/715.642 1 (2) HANDLÄGGARE Frunck Dannelöv, Britt-Marie 08-535 360 57 Britt-Marie.Frunck-Dannelov@huddinge.se Förskolenämnden Ansökan om godkännande och rätt till bidrag för Marias Familjedaghem Förslag till beslut Nämnden godkänner och ger rätt till bidrag till, att Maria Hammarlund från och med den 1 augusti 2017 får driva fristående pedagogisk omsorg för 5-7 barn i åldrarna 1-5 år förlagt i sitt hem vid Körsångarvägen 1, 142 40 Skogås. (25 kap. 10 skollagen 2010:800). Sammanfattning Maria Hammarlund ansöker om godkännande och rätt till bidrag för att driva Marias Familjedaghem som pedagogisk omsorg för 5-7 barn i åldrarna 1-5 år i sitt hem vid Körsångarvägen 1 i Skogås. Maria Hammarlund planerar att bedriva verksamheten på bostadens botten- och mellanplan. På bottenplanet har barnen tillgång till hall, två lekrum samt en toalett. På det övre planet kök och matplats samt utgång till husets trädgård. Utemiljön på den egna gården kommer att verksamhetsanpassad med ett staket för barnens säkerhet. Verksamheten ska bedrivas som enskild firma. Beskrivning av ärendet Ansökan har inkommit till barn- och utbildningsförvaltningen från Maria Hammarlund om att från och med 1 augusti 2017 få godkännande och rätt till bidrag för Marias Familjedaghem, att ta emot 5-7 barn i åldrarna 1-5 år. Verksamheten ska drivas som enskild firma och vara förlagd till Maria Hammarlunds hem vid Körsångarvägen 1, 142 40 Skogås. Maria Hammarlund planerar att bedriva verksamheten på bostadens bottenoch mellanplan. På bottenplanet har barnen tillgång till hall, två lekrum samt en toalett. På det övre planet kök och matplats samt utgång till husets trädgård. Utemiljön på den egna gården kommer att verksamhetsanpassad med ett staket för barnens säkerhet. För att kunna tillgodose tillsynen för barnen i Marias Familjedaghem kommer det finnas ett samarbete med Jessicas familjedaghem, Louise Johansson Rovas familjedaghem och Madeleine Forsbergs familjedaghem. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-04 FSN-2016/715.642 2 (2) I Marias Familjedaghem kommer 25 kap. skollagen (2010:800) att följas och Läroplan för förskolan Lpfö-98, reviderad 2010, att vara ett vägledande dokument. Familjedaghemmet kommer även att följa dokumentet Riktlinjer för fristående förskola och pedagogisk omsorg i Huddinge kommun samt övriga lagar och regler som gäller för verksamheten. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har tagit del av ansökan och genomfört tillsyn i hemmet samt tagit referenser. Hemmet är anpassat för att kunna driva pedagogisk omsorg, familjedaghem. Familjedaghemmet har tillgång till en egen gård och i närheten av hemmet finns också skog och lekparker att förlägga verksamheten till under delar av dagen. Maria Hammarlund är utbildad barnskötare och har erfarenhet av arbete inom förskoleverksamhet. Hon är medveten om de lagar och bestämmelser som gäller för verksamheten. Förvaltningen bedömer att Maria Hammarlund, Marias Familjedaghem vid Körsångarvägen 1 i Skogås uppfyller kraven för godkännande och därmed rätt till bidrag för att driva pedagogisk omsorg, familjedaghem för 5-7 barn i åldrarna 1-5 år enligt 25 kap. 10 skollagen från och med den 1 augusti 2017. Helena Näslund Tf. Utbildningsdirektör Bilagor Ansökningshandlingar Beslutet delges Maria Hammarlund Akten Kerstin Zirath Tf. Kvalitetschef
~ HUDDINGE KOMMUN BARN-OCH UTBILDNINGSFÖRVAL TNINGEN ANSÖKAN OM GODKÄNNANDE ATT ANORDNA FRISTAENDE VERKSAMHET SIOA 1 (1 l Undertecknad papperskopia skickas till: Huddinge kommun Barn och utbildningsförvaltningen Kvalitetsavdelningen 141 85 Huddinge 2 kap. 8 Skollagen Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. 25 kap. 2 Skollagen Pedagogisk omsorg är en verksamhet som ska stimulera barns utveckling och lärande. Förskolans läroplan ska vara vägledande för pedagogisk omsorg. Ansökan ska följa kommunens godkännande och rätt till bidrag och göras i god tid innan verksamheten beräknas starta. Efter att komplett ansökan inkommil till förvaltningen är förvaltningens strävan att utredningstiden ska vara högst 6 månader. Uppgifterna i ansökan är offentliga. sökandes uooaifter Huvudman, namn Verksamhetsform, ffistående förskola eller pedagogisk omsorg 1-\f\R\ f\ \-\ f\\ U -\ f\ R UJ N \) fc\s\å.q.<n1e_ \JQ.(~J:lo-m\>.QT C ~~~1'1\tl.. Organis~tionsfonn (enhgt skatteverkets definition) - - Organisationsnummer Huvudmannens adress Verksamhelens adress,., yj:i,..,(l._~()s\j~iu\. \ l K.o~sO-N)j)S\loq,Q.'I\.' Postnummer 1Pos\adrl!lss u Postnummer!Postadress tf> \'-1.2.4.0 SKoGf\S ll-\."2.\.\0 SK.ot:.I\S. Huvudmannens e-post Huvudmannens telefonnummer ('(\\. ~""~~ \Q> ro'-~ c..om ---.. - Namn på verksamheten önskat startdatum Huvudmannens mobiltelefonnummer -- -- Piatsar:ta1, önskad omfattning av verks. Jag är medveten om mina skyldigheter utifrån skollagen och kommunens riktlinjer. Detta garanterar jag med min underskrift. Underskrift och Personupp ' o UJ " >= --'.:C: POSTADRESS BESÖKSADRESS Gym nasietorget 1 Huddinge ~ Barn- och utbildningsförvaltningen '5 Kvalitetsavdelningen m 141 85 HUDDINGE TELEFON OCH TELEFAX 06-535 300 00 06-535 360 02 WEBB OCH E-POST ORGANISAT\QNSNR barn-utbildnlng@huddinge.se 212000-0068 www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2016/565.641 1 (3) HANDLÄGGARE Castefjord, Christina 08-535 360 61 Christina.Castefjord@huddinge.se Förskolenämnden Idéburet offentligt partnerskap mellan Huddinge kommun och Internationella Bekantskaper, ideell förening Förslag till beslut Förskolenämnden godkänner överenskommelse avseende Idéburet offentligt partnerskap mellan Huddinge kommun och Internationella bekantskaper ideell förening, Svenska med baby, för år 2017 enligt bilaga. Sammanfattning I verksamhetsplanen för 2017 begärde förskolenämnden hos kommunstyrelsen om en ramökning på 0,1 mnkr för satsningen Svenska med baby i syfte att ge barn och föräldrar möjlighet till att träna svenska språket och bryta segregering. Den 13 februari 2017 tog fullmäktige beslut om att avsätta medel för förskolenämnden att träffa en överenskommelse om ett idéburet offentligt partnerskap. Överenskommelsen mellan Huddinge kommun genom dess förskolenämd och Svenska med baby som en del av ideella föreningen Internationella Bekantskaper gäller under år 2017. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att förskolenämnden godkänner överenskommelsen i enlighet med bilagan till tjänsteutlåtandet daterat 2017-04-20. Beskrivning av ärendet Idéburet offentligt partnerskap, IOP, är en samverkansmodell mellan det civila samhället och offentliga aktörer. Under de senaste åren har ett flertal aktörer (såväl det offentliga som det civila samhället) lyft fram behovet av ett verktyg för att möjliggöra för det civila samhället att, utifrån mer jämlika villkor, aktivt delta och bidra till samhällsutvecklingen. Inrättande av så kallade IOP ses som en sådan möjlighet, vilket bland annat lyfts fram av paraplyorganisationen för civilsamhällets organisationer med social inriktning - Forum för Frivilligt Socialt Arbete. De menar att överenskommelser om IOP kan ses som komplement till såväl traditionella projekt- och föreningsbidrag som till offentlig upphandling. IOP är en relativt ny samverkansmodell mellan offentlig och idéburen sektor. Det är ett alternativ när varken offentlig upphandling eller de traditionella POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2016/565.641 2 (3) föreningsbidragen fyller sitt syfte. IOP ger framförallt en möjlighet för det civila samhället att, utifrån mer jämlika villkor aktivt delta och bidra till samhällsutvecklingen. Syftet med IOP är att skapa långsiktiga förutsättningar för berörd förening, komplettera Huddinges egna insatser och skapa ett utbyte mellan kommunen och föreningarna. För att ett IOP ska vara möjligt behöver ett antal kriterier vara uppfyllda: initiativ till dialog om en möjlig överenskommelse om IOP bör komma från det civila samhället den verksamhet som avses ska ske på initiativ av föreningen (och inte i form av beställning från kommunen) den föreslagna överenskommelsen om partnerskapet får inte konkurrera med annan likartad verksamhet på en befintlig marknad den verksamhet som avses, anses som bidragande till den allmänna samhällsnyttan. Internationella Bekantskaper (IB) är ett partipolitiskt och religiöst obundet nätverk vars verksamheter bygger på ideellt engagemang från svensktalande personer som vill bidra till att motverka den omfattande kontaktlöshet som finns mellan personer etablerade i det svenska samhället och mer eller mindre nyanlända personer. Sedan början av 2011 är Internationella Bekantskaper organiserad som en ideell förening. 1 Svenska med baby är en del av Internationella Bekantskapers verksamhet. Syftet är att skapa och vidareutveckla mötesplatser för utrikes födda föräldrar som är mer eller mindre nyanlända och för föräldrar som redan är etablerade, något som till viss del saknas naturligt. Det bygger på en frivillig, social kontakt där båda har ett intresse av att träffa varandra. Den etablerade föräldern får en möjlighet att lära känna andra kulturer och kan dela med sig av sina kunskaper och erfarenheter. Den nyanlända föräldern får en möjlighet att lära känna andra som har kunskap och erfarenheter om det svenska samhället samt personer att naturligt prata svenska med, som komplement till svenska för invandrare, sfi. Alla får möjlighet till nya kontakter, att besöka och lära känna nya områden. Genom att träffas vinner alla deltagare nya erfarenheter. 2 I verksamhetsplanen för 2017 begärde nämnden hos kommunstyrelsen om en ramökning på 0,1 mnkr för satsningen Svenska med baby i syfte att ge barn och föräldrar möjlighet till att träna svenska språket och bryta segregering. 1 http://www.bekantskaper.se/om-oss 2017-04-21 2 http://svenskamedbaby.se/om_oss/ 2017-04-21
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2016/565.641 3 (3) Den 13 februari 2017 tog fullmäktige beslut om att avsätta medel för förskolenämnden att träffa en överenskommelse om ett IOP. Överenskommelsen mellan Huddinge kommun genom dess förskolenämd och Svenska med baby som en del av föreningen Internationella Bekantskaper gäller från 1 januari 2017 till och med 31 december 2017. Det övergripande målet med partnerskapet är att parterna ska arbeta parallellt för att främja integrationen och bryta segregationen bland nyanlända och etablerade föräldrar boende i olika bostadsområden. I överenskommelsen som biläggs detta tjänsteutlåtande listas följande: 1. Syftet med partnerskapet 2. Målgrupp för svenska med baby 3. Mål 4. Roller 5. Överenskommelsens omfattning och giltighet 6. Ekonomiska villkor 7. Huddinge kommuns åtagande 8. Svenska med babys åtagande 9. Uppföljning 10. Tvist 11. Föreningsbidragsregler 12. Villkor för denna överenskommelse giltighet 13. Utväxling av överenskommelse Förvaltningens synpunkter Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår att förskolenämnden beslutar att för nämndens del godkänna överenskommelsen i enlighet med bilaga. Helena Näslund Tf Utbildningsdirektör Bilagor Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap Beslutet delges Akten Annelie Glifberg Verksamhetschef för förskolan
1 (4) Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap Parter Huddinge kommun genom dess förskolenämnd, organisationsnummer 212000-0068, 141 85 Huddinge, nedan benämnd kommunen Svenska med baby som en del av föreningen Internationella Bekantskaper ideell förening, organisationsnummer 802458-3166, adress Mårdstigen 12 1 tr., 170 75 Solna, nedan benämnd Svenska med baby Nedan benämns kommunen och Svenska med baby gemensamt för parterna. Det antecknas, att kommunfullmäktige den 13 februari 2017 beslöt avsätta medel till förskolenämnden för att nämnden skulle kunna träffa en överenskommelse om ett Idéburet Offentligt Partnerskap med Svenska med baby (diarienummer KS- 2016/1326.182). Mot denna bakgrund har följande överenskommelse träffats. 1. Syftet med partnerskapet och verksamheten Syftet med denna överenskommelse är att erbjuda barn och föräldrar med ursprung från olika delar av världen och boende i olika typer av bostadsområden mötesplatser på två av kommunens öppna förskolor/familjecentraler, i Vårby och i Skogås för att bryta segregationen, bygga nya broar och träna svenska. Parterna önskar skapa och vidareutveckla mötesplatser för utrikes födda föräldrar som är mer eller mindre nyanlända och för föräldrar som redan är etablerade, något som till viss del saknas naturligt. Det bygger på en frivillig, social kontakt där båda har ett intresse av att träffa varandra. Den etablerade föräldern får en möjlighet att lära känna andra kulturer och kan dela med sig av sina kunskaper och erfarenheter. Den nyanlända föräldern får en möjlighet att lära känna andra som har kunskap och erfarenheter om det svenska samhället samt personer att naturligt prata svenska med, som komplement till svenska för invandrare, sfi. Alla får möjlighet till nya kontakter, att besöka och lära känna nya områden. Genom att träffas vinner alla deltagare nya erfarenheter. Den verksamhet som omfattas av denna överenskommelse ska präglas av respekt, jämlikhet, lyhördhet och transparens. Samarbetet ska präglas av ömsesidigt ansvar och gemensamt engagemang. 2. Målgrupp för svenska med baby Föräldralediga föräldrar och deras barn i åldern 0-2 år från olika bostadsområden och med ursprung från alla delar av världen. 3. Mål Det övergripande målet med partnerskapet är att parterna ska arbeta parallellt för att främja integrationen och bryta segregationen bland nyanlända och etablerade föräldrar boende i olika bostadsområden. HUDDINGE KOMMUN Barn- och utbildningsförvaltningen Post 141 85 Huddinge Tfn 08 535 360 76 barn-utbildning@huddinge.se Besök Gymnasietorget 1, plan 1-4 Tfn vxl 08-535 300 00 www.huddinge.se
2 (4) 4. Roller Parternas olika roller och utgångspunkterna i verksamheten skiljer sig åt i egenskap av Huddinge som kommun och Svenska med baby som en idéburen aktör. Huddinge kommun och Svenska med baby arbetar som jämbördiga parter med skilda roller och uppdrag. Kommunens roll och ansvar utgår från lagstiftning och från uppdrag beslutade av kommunfullmäktige och nämnder. Svenska med baby bedriver sin verksamhet med utgångspunkt från föreningens stadgar. Parterna har ett likvärdigt inflytande på verksamheten. 5. Överenskommelsens omfattning och giltighet Överenskommelsen gäller för två grupper, en på öppna förskolan i Vårby och en på öppna förskolan i Skogås. Båda dessa öppna förskolor ingår som en del i Familjecentralerna och samarbetar med Stockholms läns landsting där barnhälsovård, barnmorskemottagning och socialtjänstens ingår för att ge råd och stöd till föräldrar och familjer. Respektive grupp träffas vid 30 tillfällen under året. Varje tillfälle är 1,5 timme. Gruppstorleken kan variera i antal. Om omfattningen över tid förändras och parterna är överens om förändringen noteras detta som ett skriftligt tillägg till denna överenskommelse. Överenskommelsen gäller från och med den 1 januari 2017 och till och med 31 december 2017. 6. Ekonomiska villkor Kommunen lämnar en ersättning till Svenska med baby på 100 000 kronor för 2017. Ersättningen utbetalas som ett engångsbelopp och inkluderar alla delar i överenskommelsen. 7. Huddinge kommuns åtagande Kommunen lämnar ett bidrag till Svenska med baby enligt punkt 6 ovan. Kommunen upplåter sina lokaler i Öppna förskolan och Familjecentralerna i Vårby och Skogås enligt uppgjorda tider mellan parterna. Kommunens medarbetare förbereder lokalen, kokar kaffe och ansvarar för städning. Kommunen kommunicerar information till medborgarna om att Svenska med baby bedrivs i Kommunens Öppna förskolor och Familjecentraler och presenterar möjligheter att bli gruppledare för besökande föräldrar på öppna förskolan/familjecentralen. Kommunen förser Svenska med baby med den statistik och annan relevant information som kan vara aktuell för Svenska med babys verksamhet 1. Kommunen bistår i analys av Svenska med babys verksamhet och statistik om det efterfrågas. Kommunen ansvarar för att åtaganden i överenskommelsen följs upp med kontaktperson för Svenska med baby. 1 Kommunen gör en prövning både enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL) och Personuppgiftslagen (PUL)
3 (4) 8. Svenska med babys åtagande Svenska med baby ska utgöra ett komplement till kommunens verksamhet. Rollen som civilsamhällsorganisationen innebär även att föreningen kan bedriva påverkansarbete och vara en oberoende aktör i olika frågor. Verksamheten som Svenska med baby ska bedriva enligt denna överenskommelse ska vara tillgänglig för alla oavsett ålder, kön, sexuell läggning, etnicitet, religion, yrke eller politisk åsikt. Svenska med baby ska: samordna grupperna enligt punkten 5 ovan till de två områdena på öppnaförskolorna/familjecentralerna utse gruppledare för verksamheten och ansvara för rekrytering av dessa genom gruppledare ansvara för att hålla i träffarna ta fram och tillhandahålla metodmaterial och temabank ta fram och tillhandahålla marknadsföringsmaterial på 7 olika språk marknadsföra grupperna genom presskontakter, digitalt och genom uppsökande verksamhet ansvarar för att tillhandahålla kaffe och tilltugg till gruppdeltagarna ansvara för kontaktperson som stöttar och vägleder gruppledarna och har regelbundna avstämningar med kommunens representant, se även punkt 7 utvärderar verksamheten och utvärderingen ska skriftligen delges Huddinge kommunen i slutet av varje termin lämna information om sin verksamhet till Huddinge kommun i de former och i den utsträckning Kommunen begär 9. Uppföljning Kommunen och representant för Svenska med baby träffas en gång per kvartal för uppföljning av parternas åtaganden i enlighet med punkt 7 och 8. Statistiken ska analyseras 2 av Kommunen i samråd med Svenska med baby för att tillsammans bedöma hur verksamheten når ut till målgruppen och kommer målgruppen till del samt att utifrån detta identifiera gemensamma utvecklingsområden. Svenska med baby rapporterar om sin verksamhet till kommunen i form av verksamhetsberättelse, bokslut och verksamhetsplan samt därutöver i de former och i den utsträckning som Kommunen begär. 2 En analys av statistiken görs vad gäller antal, kön, ålder samt bostadområde
4 (4) 10. Tvist Tvist avseende tolkning eller tillämpning av denna överenskommelse ska primärt lösas av parterna. De ska visa god vilja att nå samförstånd. Sekundärt ska tvist lösas av allmän domstol. Om någon av parterna vill säga upp överenskommelsen gäller en uppsägningstid om en månad. 11. Föreningsbidragsregler Enligt föreningsbidragsreglerna ska föreningen direkt efter årsmötet lämna in verksamhetsberättelse, balans- och resultaträkning, revisionsberättelse samt årmötesprotokoll för innevarande år. Föreningsuppgifter ska uppdateras och godkännas av ordförande minst en gång per år eller direkt när någon förändring sker. Sker förändringar i föreningens stadgar ska de nya stadgarna lämnas in så snart de vunnit laga kraft. Ska det vara möjligt för allmänheten att få insyn i hur verksamheten sköts. Hur allmänhetens insyn ska tillgodoses. Kommunen eller dess revisorer har rätt att ta del av föreningens protokoll och räkenskaper. Kommunen kan vilja granska Svenska med babys handlingar varför verksamheten är skyldig att i minst fyra år arkivera medlemsmatriklar, verksamhetsberättelse, samt förvaltnings- och revisionsberättelse. Oriktiga uppgifter kan innebära att överenskommelsen sägs upp. Kommunen förbehåller sig rätten att kvitta eventuell fordran på verksamheten innan verksamhetsmedel betalas ut. 12. Villkor för denna överenskommelses giltighet Denna överenskommelse är gällande för Huddinge kommun endast under förutsättning att den godkänns av förskolenämnden genom beslut som vinner laga kraft. 13. Utväxling av överenskommelse Denna överenskommelse är upprättat i två likalydande exemplar varav parterna tagit varsitt. Huddinge 2017-xx xx Stockholm 2017-xx-xx Huddinge kommun Internationella Bekantskaper Svenska med baby
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2017/241.601 1 (4) HANDLÄGGARE Jansson Rejto, Elaine 08-535 360 25 Elaine.Jansson-Rejto@huddinge.se Förskolenämnden Remiss - Förskola Kvarteret Fabriken/Förrådet i Storängen, i Sjödalen Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter vad gäller planuppdrag för kvarteren Fabriken/Förrådet i Storängen, i Sjödalen och överlämnar ärendet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning Fastigheterna inom kvarteren Fabriken och Förrådet i Storängen är i dag bebyggda med industribyggnader. Syftet med projektet är att genom en ny detaljplan pröva möjligheten att omvandla kvarteren Fabriken och Förrådet till attraktiva och hållbara stadskvarter som ett led i utvecklingen av Centrala Huddinge. Ett bebyggelseförslag som innebär att cirka 1 500 lägenheter byggs har gemensamt tagits fram av byggherrarna Skanska, JM, HSB, Veidekke, Järntorget och Svanberg & Sjögren Bygg AB. Förvaltningen ställer sig positiv till föreslagen bostadsexploatering förutsatt att behovet av förskoleplatser med tillhörande lekgårdsytor tillgodoses. Förvaltningen vill vidare framhålla vikten av att tillräckligt stor lekgårdsyta per barn planläggs. Lekgårdsytan utifrån förslaget uppgår till cirka 14,5 kvadratmeter per barn. Det framgår inte var ytor för komplementsbyggnader såsom barnvagnsplatser, förrådsbyggnader, cykelplatser, parkeringsplatser, angöring för leveranser och sopbil inryms. Förvaltningen föreslår att den mindre förskolan med två avdelningar tas bort och att de två förskolebyggnaderna med vardera fyra avdelningar utökas till fem avdelningar. Förskolornas friyta uppgår i förslaget till cirka 14,5 kvadratmeter per barn vilket inte är acceptabelt. Lekgårdarnas friyta bör uppgå till cirka 20 kvadratmeter per barn för att barnens lek ska kunna utvecklas och ha ett varierat innehåll. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2017/241.601 2 (4) Tillgången till andra närliggande park- och grönområden än förskole gårdarna är begränsad inom området. Förvaltningen anser därför att parken på fastigheten Hantverket 12 och del av Hantverket 2, ska ingå i projektet. Det ska i avtalen stå inskrivet att förskolebarnen tillåts nyttja och leka i närområdets parker/grönområden. Beskrivning av ärendet Inom kvarteren Fabriken och Förrådet i Storängen finns i dag 13 fastigheter. Fastigheterna är bebyggda med industribyggnader. Förrådet 23 ägs av Huge Fastigheter AB övriga fastigheter är i privat ägo. Syftet med projektet är att genom en ny detaljplan pröva möjligheten att omvandla kvarteren Fabriken och Förrådet till attraktiva och hållbara stadskvarter som ett led i utvecklingen av Centrala Huddinge. Detaljplanen beräknas vara klar våren 2020, avtal med exploatörerna ska upprättas. Byggherrarna Skanska, JM, HSB, Veidekke, Järntorget och Svanberg & Sjögren Bygg AB vill omvandla kvarteren till bostäder och har gemensamt tagit fram ett förslag till hur kvarteren kan bebyggas. Framtaget bebyggelseförslag innebär att cirka 1 500 lägenheter byggs grupperade kring 11 gårdar. Gårdarna är upphöjda en våning med parkering under då grundvattennivån är hög i området. Bebyggelsen föreslås i 5-7 våningar och några av trapphusen i 8-10 våningar. Bebyggelsen innebär ett behov att inom kvarteren inrymma cirka 15 avdelningar förskola, 18 barn per avdelning. Dessa föreslås fördelade på 4 platser i kvarteren och med lekgårdar placerade i grönstråken. Förvaltningens synpunkter Den omfattande planerade bostadsexploatering som projektet i Storängen innebär kommer att generera behov av ett stort antal nya förskolevadelningar. Förvaltningen ställer sig positiv till föreslagen bostadsexploatering förutsatt att behovet av förskoleplatser med tillhörande lekgårdsytor tillgodoses.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2017/241.601 3 (4) Förvaltningen vill vidare framhålla vikten av att tillräckligt stor lekgårdsyta per barn planläggs. Lekgårdsytan utifrån förslaget uppgår till cirka 14,5 kvadratmeter per barn. Det framgår inte var ytor för komplementsbyggnader såsom barnvagnsplatser, förrådsbyggnader, cykelplatser, parkeringsplatser, angöring för leveranser och sopbil inryms. Förvaltningen föreslår att den mindre förskolan med två avdelningar tas bort och att de två förskolebyggnaderna med vardera fyra avdelningar utökas till fem avdelningar. Förskolornas friyta uppgår i förslaget till cirka 14,5 kvadratmeter per barn vilket inte är acceptabelt. Lekgårdarnas friyta bör uppgå till cirka 20 kvadratmeter per barn för att barnens lek ska kunna utvecklas och ha ett varierat innehåll.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-20 FSN-2017/241.601 4 (4) Helena Näslund Tf Utbildningsdirektör Mia Bergström Lokalplaneringschef Bilagor Remisshandlingar den 18 april 2017 Beslutet delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 Akten
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-18 KS-2014/1544.210 1 (1) HANDLÄGGARE Gerrby, Helena 08-535 30173 Helena.Gerrby@huddinge.se Remissinstanser Förskolenämnden Förskola, Kvarteret Fabriken/Förrådet i Storängen Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 18 maj 2017 Handläggare: Petra Nicander, mark- och exploateringssektionen Skicka era svar genom remissfunktion en i W3D3. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER 6 april 2017 KS-2014/1544 SIDA 1 (8) PROJEKTLEDARE Petra Nicander 08-535 310 26, petra.nicander@huddinge.se Information om projektet med ny detaljplan för kvarteren Fabriken-Förrådet i Storängen - inför planuppdrag och intentionsavtal 1. Bakgrund Inom kvarteren Fabriken och Förrådet finns idag 13 fastigheter. Fastigheterna är bebyggda med industribyggnader. Förrådet 23 ägs av Huge Fastigheter AB övriga fastigheter är i privat ägo. Gällande detaljplan medger industriändamål. Genomförandetiden har gått ut. Byggherrarna Skanska, JM, HSB, Veidekke, Järntorget och Svanberg & Sjögren Bygg AB vill omvandla kvarteren till bostäder och har gemensamt tagit fram ett förslag till hur kvarteren kan bebyggas. Översiktlig planering Fastigheterna inom kvarteren Fabriken-Förrådet ingår i Fördjupad översiktsplan för Storängen som antogs av kommunfullmäktige 2009. I planen anges: Bebyggelse med inriktning om fem våningar i medeltal, med anpassning till omgivande bebyggelse. Bostäder, service och kontor i kv Fabriken och norra delen av kv Förrådet. Bostäder, service och icke störande verksamheter i södra delen av kv Förrådet, dvs området närmast Storängsleden. En entréplats i hörnet Sjödalsvägen-Förrådsvägen. En park i kv Hantverket som angränsar till kv Förrådet. En gata, Diagonalen, för bil- och gångtrafik genom kv Fabriken, från entréplatsen till parken. Handel/service i bottenvåningar längs Förrådsvägen, Sjödalsvägen och Diagonalen. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsavdelningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 2 (8) Fördjupade översiktsplanen för Storängen, kvarteren Fabriken och Förrådet inringade Ny detaljplan Syftet med projektet är att genom en ny detaljplan pröva möjligheten att omvandla kvarteren Fabriken och Förrådet till attraktiva och hållbara stadskvarter som ett led i utvecklingen av Centrala Huddinge. Beskrivning av projektet Bebyggelseförslag innebär att ca 1500 lägenheter byggs grupperade kring 11 gårdar. Gårdarna är upphöjda en våning med parkering under då grundvattennivån är hög i området. Bebyggelsen föreslås i 5-7 våningar och några trapphus i 8-10 våningar.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 3 (8) Förslaget till bebyggelse Genom respektive kvarter föreslås ett grönstråk i befintlig marknivå. Här finns möjlighet att anlägga magasin eller dammar för att fördröja dagvatten. Bebyggelsen innebär ett behov att inom kvarteren inrymma 15 avdelningar förskola (18 barn per avdelning). Dessa föreslås fördelade på 4 platser i kvarteren och med gårdar placerade i grönstråken. Kvarteren avgränsas av Sjödalsvägen, Centralvägen, Storängsleden, Förrådsvägen och Dalhemsvägen. Genom kvarteren förslås två nya gator i nord-sydlig riktning. För att förstärka entréplatsen vid Sjödalsvägen- Förrådsvägen anläggs ett torg och i direkt anslutning en park. Projektet avviker från inriktningen i den fördjupade översiktsplanen genom högre exploateringsgrad och högre byggandshöjder. Det beror delvis på
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 4 (8) kostnader förenade med flytten av Forsells Smide som bekostas av byggherrarna, men är också en utveckling som redan planerats för i de intilliggande projekten Brandstegen och Sjödalsbacken. Strukturen med Diagonalen har varit svår ur ett genomförandeperspektiv och istället föreslås områdes stadskvaliteter stärkas genom ett torg och en park vid entréplatsen Sjödalsvägen-Förrådsvägen. 2. Mål Effektmål Projektet kommer att bidra till kommunens översiktliga mål Bra att bo och leva genom ett ökat bostadsbyggande. Det kommer också att bidra till: En blandad stadsdel med bostäder och levande bottenvåningar. Förbättrade gaturum och offentliga platser. Förstärkta grönområden Utvecklat dagvattenstråk med öppen dagvattenhantering. Ökad aktivitet med fler mötesplatser och trygghet i området. Projektmål Ta fram en ny detaljplan med utgångspunkt i förslaget och vad som beskriv i denna projektbeställning. Detaljplanen ska vara klar våren 2020 och avtal med exploatörerna ska upprättas. Ett gestaltningsprogram som utgår från framtaget kvalitetsprogram men anpassas till den här etappen tas fram. Säkerställa att detaljplanen genomförs när den vunnit laga kraft. 3. Förutsättningar och avgränsningar Bägge kvarteren behöver planläggas i en detaljplan då flytt av Forsells Smide är en förutsättning för omvandling till bostäder. Fastigheterna Förrådet 6 och Förrådet 19 berörs av skyddsavstånd från den verksamhet som bedrivs inom fastigheten Tonfisken 8 (Teltex) liksom närhet till transport av farligt gods (Sjödalsvägen och Centralvägen) och bör därför inte ingå i detaljplanen (se karta). Planarbetet inom kvarteren Fabriken-Förrådet ska inte omöjliggöra en framtida bebyggelse på fastigheterna Förrådet 6 och19 och en möjlig struktur för detta tas fram. Återstående fråga för projektgruppen att ta ställning till är om den i fördjupade översiktsplanen angivna parken på fastigheten Hantverket 12 och del av Hantverket 2, ska ingå i projektet.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 5 (8) Fastigheterna inom kvarteren Fabriken och Förrådet
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 6 (8) Påverkan på Förrådet 6 och 19 pga. skyddsavstånd för farligt gods och Teltex verksamhet på fastigheten Tonfisken 8 Frågor att omhänderta under planskedet: De nya gatorna behöver studeras vidare dels vad det gäller raka gator och dels utifrån gatusektionerna Hushöjder och skuggförhållanden Gestaltning Dagvattenhantering Storleken på bostäder, fördelning lägenhetsstorlekar Eventuella ytterligare frågor redovisas i projektplanen.
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 7 (8) Viktiga utgångspunkter: Lokaler för verksamheter i bottenvåningar minst längs Sjödalsvägen och delar av Centralvägen och Förrådsvägen. Torgytan ska vara minst 600 m 2 Parkytan ska vara minst 1 800 m 2 Förskolegårdar ska ha en yta om minst 15 kvm per barn (SBU har informerats, 22 februari 2017) Hållbarhetsperspektivet ska genomsyra hela processen från planering till byggande. Projektet ska ge underlag till och samarbeta med pågående och angränsande exploaterings- och investeringsprojekt inom Storängen och Huddinge centrum. Projektledaren i dessa ansvarar för att dialog sker och kontakter tas inom ramarna för respektive projekt. Områdesstrateg ansvarar för dialog och kontakter inom projekt i tidigt skede. Exempel på projekt med direkt påverkan: Utbyggnad i kvarteret Brandstegen Ombyggnad av Sjödalsvägen Kommande planläggning för ny skola, skola och idrottshall inom kv. Aspen, Palmen, Olivträdet Utvecklingsplan Centrala Huddinge (påbörjas under 2017) 5. Projektorganisation Projektmedlemmar: Petra Nicander, Exploateringsingenjör, KSF Lotta Berggren, Gatu- och trafikingenjör, KSF Camilla Fransson, landskapsarkitekt, KSF Planarkitekt, KSF, tjänst ska tillsättas Miljöplanerare, KSF, börjar 1 juni Referensgrupp: Områdesstrateg, KSF Förrättningslantmätare, KLM Bygglovarkitekt, NBF
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING PM DATUM DIARIENUMMER SIDA 6 april 2017 KS-2014/1544 8 (8) Lokalstrateg, KSF Lokalstrateg, BUF Lokalstrateg, SÄF Miljötillsyn, NBF Näringslivsstrateg, KSF 6. Tidplan - Planuppdrag/avtal godkänt i SBU 16 augusti 2017 - Planuppdrag/avtal godkänt i KS 30 augusti 2017 - Intentionsavtal godkänt i KF 11 september 2017 - Detaljplanearbete kan starta i oktober 2017 - Förprojektering gator hösten 2017 - Detaljplan klar för antagande våren 2020 Kommunstyrelsens förvaltning Samhällsbyggnadsavdelningen Mark och exploateringssektionen Petra Nicander Projektledare/exploateringsingenjör
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-18 FSN-2017/163.601 1 (3) HANDLÄGGARE Frunck Dannelöv, Britt-Marie 08-535 360 57 Britt-Marie.Frunck-Dannelov@huddinge.se Förskolenämnden Remissvar Näringslivsstrategi 2017-2021 Förslag till beslut Nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning En genomgång av remissversionen gällande Näringslivsstrategin 2017-2021 har gjorts utifrån konsekvenserna för barn- och utbildningsförvaltningens verksamhet. Näringslivssektionen beskriver i remissversionen gällande en samhällsutveckling mot fler arbetstillfällen i Huddinge kommun där man lyfter viktiga utgångspunkter för att uppnå en arbetsplatskvot på 1,0. Konsekvenser av en ökad tillväxt innebär krav på ökad beredskap för att hantera frågor som lokalförsörjning, kompetensförsörjning samt budgethållning för kommunen. Förvaltningen vill framhålla vikten av att förskolor och skolor byggs i en sådan takt att behoven hos medborgarna tillgodoses. En utbyggnad av skolor och förskolor medför ökade arbetsuppgifter inom barn- och utbildningsförvaltningen och behovet av samarbete både inom förvaltningen men också mellan kommunens olika förvaltningar kommer att öka. Förvaltningen är positiv till den föreslagna näringslivsstrategin. Då kommunen står inför en ökad tillväxt är en gemensam beredskap inom kommunens samtliga förvaltningar av stor vikt. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit del av remissversionen gällande Näringslivsstrategi 2017-2021. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 360 02 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-18 FSN-2017/163.601 2 (3) Näringslivssektionen i Huddinge har i en remissversion gällande Näringslivsstrategi för en samhällsutveckling mot fler arbetstillfällen i Huddinge kommun lyft viktiga utgångspunkter för att uppnå en arbetsplatskvot på 1,0, vilket innebär att antalet arbetstillfällen är lika många som förvärvsarbetande invånare i åldern 16-64 år. Näringslivsstrategin beskriver förutsättningarna och har som syfte att; tydliggöra den potential för fler arbetstillfällen som finns i Huddinge kommun, utgöra ett underlag för marknadsföring av kommunen för investerare. Huddinge kommun står inför en stark befolkningsutveckling och ett ökat bostadsbyggande vilket ställer krav på att skapa ett hållbart och attraktivt samhälle. Den offentliga sektorn kommer att erbjuda många nya arbetstillfällen. Behovet av förskolor och skolor kommer att öka. En genomgång av remissversionen gällande Näringslivsstrategin 2017-2021 har gjorts utifrån konsekvenserna för barn- och utbildningsförvaltningens verksamhet. Förvaltningens synpunkter Näringslivsstrategin berör förskole-, grundskole- respektive gymnasienämndens ansvarsområde. Förvaltningen uttalar sig enbart om den del av näringslivsstrategin som berör utbildningsverksamheten. Den samhällsutveckling som beskrivs i näringslivsstrategin med fler arbetstillfällen för kommunens medborgare innebär ett behov av ökat bostadsbyggande. Inom den offentliga sektorn kommer många nya arbetstillfällen att tillkomma. Bland annat genom fler förskolor och skolor som kommer att bidra med arbetstillfällen både inom kommunala och fristående verksamheter inom yrkesområdet. Fler arbetstillfällen i närområdet kan också ge medborgare med barn möjlighet till kortare resvägar till och från arbetet. Det skulle då även kunna påverka längden på barns vistelsetid inom förskola och fritidshem. Konsekvenser av en ökad tillväxt innebär krav på ökad beredskap för att hantera frågor som lokalförsörjning, kompetensförsörjning samt budgethållning för kommunen. Förvaltningen vill framhålla vikten av att förskolor och skolor byggs i en sådan takt som motsvarar de behov som medborgarna har.
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA 2017-04-18 FSN-2017/163.601 3 (3) En konsekvens av en ökad andel nya förskolor och skolor är ökade arbetsuppgifter inom barn och utbildningsförvaltningen som kommer att ställa krav på ett utökat samarbete både inom förvaltningen men också mellan kommunens samtliga förvaltningar. Förvaltningen ser positivt på den föreslagna näringslivsstrategin då Huddinge kommun står inför en ökad tillväxt och en gemensam beredskap för detta är av yttersta vikt. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Helena Näslund Tf. Utbildningsdirektör Bilagor Remissversion Näringslivsstrategi 2017-2021 Bilaga 1 Huddinges näringsliv Kerstin Zirath Tf. Kvalitetschef Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten
KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING REMISSMISSIV DATUM DIARIENR SIDA 2017-02-23 KS-2017/491.481 1 (1) HANDLÄGGARE Helena Gerrby 08-535 30173 Helena.Gerrby@huddinge.se Remissinstanser Samtliga nämnder Kungliga Tekniska Högskolan Södertörns Högskola Karolinska Institutet Röda Korsets högskola Arena Huddinge Företagarna i Huddinge Nyföretagarcentrum Länna företagarförening Kungens kurva företagarförening Näringslivsstrategi 2017-2021 Bifogade handlingar översänds till ovanstående remissinstanser för yttrande senast den 24 maj 2017 Handläggare: Agneta Persson, samhällsbyggnadsavdelningen, kommunstyrelsens förvaltning Nämnderna skickar sina svar genom remissfunktion en i W3D3. Externa remissinstanser, var vänliga skicka era remissvar till huddinge@huddinge.se. Eva Assarsson Kanslichef Delges Kommunstyrelsen, delegationsbeslut C 7.8 POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning 141 85 Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 70 E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se www.huddinge.se
Näringslivssektionen Remissversion Näringslivsstrategi 2017-2021
Näringslivsstrategi för en samhällsutveckling mot fler arbetstillfällen i Huddinge kommun Viktiga utgångspunkter Näringslivsstrategin ska vara ett verktyg för att nå Huddinge kommuns långsiktiga mål att uppnå en arbetsplatskvot på 1,0 1. Dagens arbetsplatskvot är 0,88 (2014) 2. Näringslivsstrategins syfte är att tydliggöra den potential för fler arbetstillfällen som finns i Huddinge kommun. Strategin ska också utgöra ett underlag för marknadsföring av kommunen för investerare. Strategin beskriver förutsättningarna och marknaden bedömer möjligheterna. Innehållet i näringslivsstrategin ska ses som ett verktyg för vad kommunens politiker och tjänstemän bör ta hänsyn till vid beslutsfattande för att skapa bäst förutsättningar för att fler arbetstillfällen ska tillkomma i Huddinge, och för att tydliggöra för externa intressenter vilken utvecklings- och tillväxtinriktning Huddinge kommun planerar för. De övergripande målen för hur Huddinge kommun ska utvecklas, anges i kommunens strategiska dokument. Huddinge kommuns Näringslivsstrategi förhåller sig främst till Mål och budget, Hållbart Huddinge 2030 och Översiktsplanen med sin beskrivning av kommunens övergripande inriktning. Däremot kompletterar näringslivsstrategin Översiktsplanens näringslivsinriktade planering och utvecklar den strategiska inriktningen kommunen bör ha för att skapa goda förutsättningar för fler arbetstillfällen. Huddinge kommuns näringslivsstrategi ska ses som ett tillägg till Översiktsplanen, och en fördjupning av beskrivningen av näringslivets utveckling i Huddinge. Introduktion Kommunen står inför en expansiv framtid med ett ökat bostadsbyggande och en stark befolkningsutveckling. Det ställer höga krav på att också planera för tillkomst av arbetstillfällen för att skapa ett hållbart och attraktivt samhälle. Fler arbetsplatser i kommunen bidrar till regionens utveckling och ger Huddingeborna möjligheten att kunna arbeta nära sin bostad. Lika många arbetstillfällen i kommunen som det finns arbetande invånare på 16-64 år ger en arbetsplatskvot på 1,0, vilket är målet för Huddinge kommun. Det ställer krav på att skapa förutsättningar för ett växande näringsliv. Kommunens 1 Det innebär att antalet arbetstillfällen är lika många som förvärvsarbetande invånare i åldern 16-64 år i Huddinge kommun. 2 Antalet arbetstillfällen i Huddinge (SCB) i förhållande till förvärvsarbetande Huddingebor (SCB).
utveckling av stadsmässiga kvaliteter och efterfrågade samhällsfunktioner i takt med förtätning och ett ökat kundunderlag, medan det finns en stor potential för andra kompletterande funktioner som en stad behöver i andra, ej bostadsnära, områden. Näringslivsstrategin anger fyra strategiska prioriteringar att arbeta med och som är avgörande för näringslivets intresse av att etablera sig och växa i Huddinge kommun. Strategiska prioriteringar Fyra strategiska prioriteringar vars resultat är avgörande för Huddinge kommuns positionering inom näringslivsfrågor och avgörande för näringslivets intresse av att etablera sig och växa i Huddinge kommun. Kommunen stärker Huddinges diversifierade näringsliv samt bidrar till ett företagsklimat som främjar innovation och entreprenörskap. Det ska ske genom att: Kommunen verkar för ett mångsidigt näringsliv med branschbredd utifrån lokala förutsättningar. Kommunen bidrar till samordnad innovations- och nystartsrådgivning tillsammans med partners för att få fler att våga ta steget att starta och driva företag. Kommunens tjänstemän som möter näringslivet är lokala initiativ och entreprenörer behjälpliga. Kommunen underlättar för små företag att delta i kommunala upphandlingar. Kommunen samverkar med regionala aktörer för att stärka Huddinges varumärke och för att bidra till södra Stockholms utveckling. Kommunen ska aktivt konkurrenspröva sina verksamheter. Kommunen bidrar till att skapa förutsättningar för god tillgång på arbetskraft med relevant kompetens utifrån ett företagsperspektiv. Det ska ske genom att: Kommunen ska fungera som ett nav för att kopplingen mellan näringsliv, utbildning, och arbetsmarknaden ska stärkas. Kommunen, tillsammans med partners, utvecklar matchningsinsatser som i hög grad baseras på företagens kompetensbehov. Kommunen låter näringslivets kompetensbehov stå som grund för utvecklingen av arbetsförlagd utbildning och praktik.
Kommunen verkar för att kompetens- och utbildningssatsningar mobiliseras kring strategiska branscher. Kommunen verkar för att tillgängliggöra högre utbildning och forskning med tydlig inriktning mot näringslivets behov. Kommunen bedriver en aktiv samhällsplaneringsprocess som är tydligt kopplad till näringslivets förutsättningar och behov. Det ska ske genom att: Kommunen har en mark- och planberedskap för att kunna erbjuda lokaliseringsmöjligheter för verksamheter i och utanför bostadsnära miljöer. Kommunen säkerställer att näringslivets behov särskilt beaktas vid planering och utveckling av bostäder, infrastruktur och verksamheter. Kommunen verkar för att teknisk infrastruktur och digital utveckling motsvarar företagens behov. Kommunen har en effektiv och kundfokuserad myndighetsutövning utformad efter företagens behov. Det ska ske genom att: Kommunen ska erbjuda en transparant, samordnad och effektiv ärendeprocess med företagens perspektiv i fokus. Kommunen kontinuerligt ska utveckla och förstärka bemötande, tillgänglighet och kompetens inom Huddinge kommuns myndighetsområden. Kommunen erbjuder mötesplatser och möjlighet till dialog, till företag och andra aktörer för ökad kunskap, samverkan och utveckling. Kommunikations- och marknadsföringsarbete som grund för de strategiska prioriteringarna För att komplettera de strategiska prioriteringarna och få ytterligare effekt av dem, behöver en kommunövergripande kraftsamling kring kommunikation och marknadsföring ske. Kommunikations- och marknadsföringsarbetet är en förutsättning för att bygga Huddinge starkt och attraktivt och för att kommunen ska uppnå målet om en arbetsplatskvot på 1,0. Kommunikations- och marknadsföringsarbetet ska fokusera på: Den positiva bilden av Huddinges goda företagsklimat. Att Huddinge är en plats där människor och företag kan må bra, växa och bygga sina liv och verksamheter. Att kontinuerligt informera näringsliv och invånare om den starka samhällsutveckling som påverkar näringslivet i Huddinge. Att kommunen ska fortsätta att vårda och utveckla sitt samarbete med näringslivet, statliga myndigheter och andra berörda aktörer för att stärka varumärket Huddinge.
Huddinges strategiska prioriteringar Huddinges varumärke Geografiska områden tillväxt och utveckling Arbetet med att stärka förutsättningarna för fler arbetstillfällen tar avstamp i Huddinge kommuns befintliga näringsliv och de insatser som kommunen själv kan göra. För att uppnå en kvot på 1,0 måste Huddinge ha en generös grundinställning till tillkommande arbetsplatser och företag för att kunna uppnå kvoten. Huddinge har en företagsidentitet där bygg- och handelsrelaterade branscher och tjänsteproducerande företag i vid bemärkelse är utmärkande. Huddinge är en expansiv kommun med områden som i takt med samhällsutvecklingen kommer att vara fördelaktiga att omvandla från verksamhetsområden till bostadsområden. Vid omvandlingar av områden är det viktigt att i ett tidigt skede vara tydlig med utvecklingen och kommunicera med påverkade företag för att skapa de bästa förutsättningarna för företagens utveckling. I områden aktuella för omvandling bör en konsekvensanalys för påverkan på antal arbetstillfällen göras och en strategi för företagens omlokalisering utformas. Vid omvandling av verksamhetsområden ska en plan finnas för potentiell lokalisering av de företag som behöver ge plats för bostäder. Det är viktigt för att behålla företagen och arbetstillfällen i kommunen men även för att visa att kommunen menar allvar med att vara en företagarvänlig kommun. I Huddinge finns expansiva företagsområden med uppbyggda kluster som fortsatt behöver stärkas för att bibehålla kommersiell bärkraft och stå sig i den allt hårdare konkurrensen i regionen. 3 Med en växande tjänstesektor finns förutsättningar för att en allt större del av arbetsplatserna kan förläggas integrerat i centrala områden med god kollektivtrafik. 4 På följande sidor anges Huddinges olika områden med dagens inriktning och vad det finns för planer och potential för framtiden gällande tillväxt och utveckling. 3 Mål och budget 2017 4 Mål och budget 2017
Nordvästra Huddinge 1. Segeltorps industriområde Inriktning idag: Lättare industri, hantverksföretag, livsmedelstillverkning. Framtiden: Eventuellt omvandling för bostäder, med närhet till planerade Spårväg syd. 2. Segeltorp C Inriktning idag: Lokalt stadsdelscentrum med viss närservice, gym m.m. Framtiden: Förstärkning av lokalt stadsdelscentrum med ytterligare handel och närservice. 3. Kungens kurva Inriktning idag: Utpekad regional stadskärna. Handelsområde av extern karaktär. Framtiden: Förstärkning av stadsmässiga kvaliteter. Komplettering till handelsområdet med bostäder, upplevelser samt Spårväg syd. Kontor, men kräver förbättrad kollektivtrafik. 4. Lindvreten Inriktning idag: Lättare industri, logistik, verkstadsföretag, gymnasium, viss andel kontor, hotell.