Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 1(36) Plats och tid Kommunstyrelsens sessionssal, 27 mars 2018 kl 09:00-16:45 ande Ledamöter Carl Fredrik Graf (M), Ordförande Lovisa Aldrin (L), 1:e vice ordförande Kjell Helgesson (C) 29-52 Michael Svensson (S) Jonas Bergman (M) Sofia Levin (S) Övriga deltagare Henrik Persson ( 28-29, 35), Eda Kalatch ( 30-32), Malin Andersson ( 34), Ola Wall ( 34-36, 43), Annika Vannerberg ( 37), Joakim Norström ( 38, 40), Catharina Rydberg Lilja ( 39, 48-49), Mattias Rossköld ( 39), Andreas Tylenius ( 41), Ann-Mari Mäkikangas ( 41), Lars Nilsander ( 41), Kent-Åke Lindqvist ( 41), Erik Eriksson ( 41), Erik Ahlström ( 41), Jenny Lundholm-Graveleij ( 41), Maria Wikland ( 41), Sara Jakobsson ( 41), Jenny Moberg ( 42), Peter Öhrn ( 42), Sofia Warpman ( 42), Ingegerd Persson ( 42), Marita Lindau ( 43), Peter Ljungman ( 43-46), Angela Kristiansson ( 43-46), Karin Svensson ( 43-46), Alexandra Landin ( 43-46), Max Wehlin ( 47-49), Mattias Hansson ( 47-49), kommunchef Henry Bengtsson samt kommunsekreterare Pontus Vistrand Justeringsplats Rådhuset Paragrafer 26-52 Justeringsdag 2018-03-29 Sekreterare Pontus Vistrand Ordförande Carl Fredrik Graf Justerare Sofia Levin ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 Datum då anslaget sätts upp 2018-03-29 Datum då anslaget tas ned 2018-04-21 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens kansli, rådhuset Underskrift...... Pontus Vistrand
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 2(36) Ärenden KLU 26 Dnr KS 2018/00036 Val av justerare... 4 KLU 27 Dnr KS 2018/00024 Godkännande av dagordning... 5 KLU 28 Dnr KS 2018/00108 Tilläggsanslag för Kulturskolan... 6 KLU 29 Dnr KS 2018/00126 Yttrande över granskning av kommunstyrelsens budgetprocess... 8 KLU 30 Dnr KS 2018/00151 Redovisning av motioner som inte är slutligt beredda... 10 KLU 31 Dnr KS 2018/00019 Redovisning över uppdrag givna av kommunfullmäktige... 11 KLU 32 Dnr KS 2018/00132 Kommunens hedersbevisning 2018... 12 KLU 33 Dnr KS 2017/00221 Svar på motion - Behåll ansvaret för ensamkommande... 14 KLU 34 Dnr KS 2018/00180 Ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari-februari 2018... 16 KLU 35 Dnr KS 2018/00004 Ekonomirapport januari-februari 2018... 17 KLU 36 Dnr KS 2017/00601 Yttrande över granskning av intern kontroll gällande attester för manuella bokföringsordrar, manuella betalningar samt leverantörsfakturor... 18 KLU 37 Dnr KS 2018/00125 Yttrande över granskning av integrationsarbetet - strategier och insatser... 20 KLU 38 Dnr KS 2018/00144 Utredningsdirektiv avseende nolltaxa för barn- och ungdomsverksamhet... 21 KLU 39 Dnr KS 2017/00605 Arbetsformer och organisering - Tillväxt & attraktivitet, kommunstyrelsens roll i framtiden... 22 KLU 40 Dnr KS 2017/00695 Statusrapport - handlingsplan för strategisk jämställdhetsutveckling och kommunens övergripande inkluderingsarbete... 23
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 3(36) KLU 41 Dnr KS 2018/00061 Information om Halmstads kommuns informationssäkerhetsarbete... 24 KLU 42 Dnr KS 2017/00071 Information om översyn av lokala ordningsföreskrifter... 25 KLU 43 Dnr KS 2018/00003 Bokslut & årsredovisning 2017... 26 KLU 44 Dnr KS 2018/00115 Kommunala bolag - årsredovisningar 2017... 27 KLU 45 Dnr KS 2018/00188 Nämndernas verksamhetsberättelser 2017... 29 KLU 46 Dnr KS 2018/00058 Internkontroll för nämnder och bolag 2017... 30 Utgår Dnr KS 2017/00676 Utökad samverkan inom vård och omsorg KLU 47 Dnr KS 2018/00195 Deltagande i Region Hallands arrangemang i Almedalen 2018... 31 KLU 48 Dnr KS 2018/00194 Förtroendepersonsutbildning 2018-2019... 32 KLU 49 Dnr KS 2018/00193 Regional utveckling - OECD Territorial Review... 33 KLU 50 Dnr KS 2018/00060 Halmstad - residensstad och aktiv regional nod 2018... 34 KLU 51 Dnr KS 2018/00026 Information från ordförande och kommunchef... 35 KLU 52 Dnr KS 2018/00037 Övriga frågor... 36
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 4(36) KLU 26 Dnr KS 2018/00036 Val av justerare Sofia Levin (S) väljs att tillsammans med Ordföranden (M) justera protokollet.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 5(36) KLU 27 Dnr KS 2018/00024 Godkännande av dagordning Förslag till dagordning godkänns med Ordförandens (M) förslag till revidering. Förslag till dagordning föreligger. Ordföranden (M) föreslår att ärendet Utökad samverkan inom vård och omsorg utgår.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 6(36) KLU 28 Dnr KS 2018/00108 Tilläggsanslag för Kulturskolan 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att budgetmässigt omdisponera 660 000 kronor från anslagsområde 641, Grundskola och barnomsorg, till anslagsområde 649, Kulturskola, år 2018 för att täcka ökade lokalkostnader för Kulturskolans nya lokaler på Söder. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att utreda för- och nackdelar med att låta Kulturskolan anslag vara en del av barn- och ungdomsnämndens anslag. Barn- och ungdomsnämnden har inkommit med en begäran om tilläggsanslag om 660 000 kr år 2018 till kulturskolan för att täcka de ofinansierade delarna av de ökade lokalkostnaderna för de nya lokalerna på Söder. Barn- och ungdomsförvaltningens verksamhetsföreträdare har drivit frågan om nya lokaler för kulturskolans verksamhet under flera år. I samband med beredning av planeringsdirektiv med budget 2016-2018 framförde barn- och ungdomsförvaltningen att kommunen inte skulle få ökade kostnader för kulturskolans lokaler vid en lokalisering i Hallandspostens gamla lokaler på Söder, utan att det skulle ske stora effektivitets- och samordningsvinster i form av minskade rese- och förflyttningskostnader för lärarna. I planeringsdirektiv med budget 2016-2018 anslogs dock 1,5 mnkr extra för att täcka ökade hyreskostnader. Ett år senare inkom emellertid barnoch ungdomsförvaltningen med en begäran om ytterligare cirka 0,9 mnkr, totalt 2,4 mnkr, för att täcka ökade hyreskostnader för Hallandspostens gamla lokaler på Söder. I planeringsdirektiv med budget 2017-2019 tillfördes 0,4 mnkr extra, det vill säga totalt 1,9 mnkr mer än tidigare. I föreliggande ärende begär barn- och ungdomsnämnden återigen mer medel, nu cirka 0,7 mnkr mer än vad som lagts till i planeringsdirektiv med budget. En grundpelare i Halmstads kommuns arbete för god ekonomisk hushållning är att tilläggsanslag endast ska anvisas för helt oförutsedda utgifter, vilket stadfästs i policy antagen av kommunfullmäktige. Förändringar av anslag sker samlat för hela den kommunala verksamheten i samband med att kommunen bereder och tar beslut om planeringsdirektiv med budget. Den främsta orsaken till detta är att alla anslagsbehov ska hanteras och värderas samtidigt så att en korrekt politisk prioritering kan äga rum.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 7(36) s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelning för ekonomi och styrning Barn- och ungdomsnämnden 2018-01-24, 6 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå barn- och ungdomsnämndens begäran om tilläggsanslag om 660 000 kronor år 2018 till Kulturskolan, anslagsområde 649, för att täcka ökade lokalkostnader för nya lokaler på Söder. Yrkanden Jonas Bergman (M) yrkar att ledningsutskottet uppdrar åt kommunledningsförvaltningen att utreda för- och nackdelar med att låta Kulturskolan anslag vara en del av barn- och ungdomsnämndens anslag. Ordföranden (M) yrkar att ledningsutskottet föreslår kommunfullmäktige att besluta att budgetmässigt omdisponera 660 000 kronor från anslagsområde 641, Grundskola och barnomsorg, till anslagsområde 649, Kulturskola, år 2018 för att täcka ökade lokalkostnader för Kulturskolans nya lokaler på Söder. sgång Ordföranden (M) prövar sitt och Jonas Bergmans (M) yrkanden och finner att ledningsutskottet beslutar i enlighet med dessa.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 8(36) KLU 29 Dnr KS 2018/00126 Yttrande över granskning av kommunstyrelsens budgetprocess Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunledingsförvaltningens förslag på yttrande över revisorernas granskning av kommunstyrelsens budgetprocess. PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Halmstads kommun genomfört en granskning av budgetprocessen. Granskningen syftar till att besvara revisionsfrågan Är kommunstyrelsens budgetprocess ändamålsenlig. I granskningen ges bedömningar och rekommendationer. Revisorerna önskar ta del av de åtgärder som kommunstyrelsen avser att vidta med anledning av granskningsresultatet. Granskningen visar sammanfattningsvis att PwC anser att processen överlag uppfyller krav, beslut och behov, och att den ger stöd för verksamhetsberedning och politiska konstellationer. PwC anser emellertid även bland annat att nämnder inte involverats i tillräcklig omfattning i beredningsprocessen och att de förändringar som genomförs nu borde ha föregåtts av beslut. PwC anser vidare att underlag bedöms kunna utvecklas, att beredning behöver ske med ett längre tidsperspektiv, att fler underlag med handlingsalternativ, konsekvensbeskrivningar och analyser bör tas fram, att tydlig koppling mellan finansiella mål och ett långsiktigt perspektiv saknas samt att beslutsunderlagen för investeringsbudgeten behöver utvecklas. Kommunledningsförvaltningen bedömer dels att flertalet av PwC:s påtalade brister omhändertas genom den förändrade processen, där bland annat nämnder och styrelser får en tydligare roll och planeringshorisonten ökas, samt arbetet med kommunens lokalförsörjningsstrategi, LOFS, dels att delar av PwC:s bedömning bottnar i en upplevd oklarhet i förhållandet mellan kommunfullmäktiges policy för verksamhetsstyrning och visionsstyrningsmodellen. Denna oklarhet är olycklig och något som kommunen och kommunledningsförvaltningen behöver klargöra ytterligare. I kommunfullmäktiges beslut om policy för verksamhetsstyrning, från 2015, framgår emellertid att de gamla riktlinjerna för verksamhetsstyrning från 2007 upphävs. I gällande policy för verksamhetsstyrning framgår relationen mellan policy och visionsstyrningsmodellen tydligt. Kommunledningsförvaltningen kommer att åtgärda felaktiga hänvisningar till gammalt beslut i olika sammanhang så att oklarheten ska reduceras framöver. Sammanfattningsvis konstateras att revisorerna inte funnit några väsentliga brister.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 9(36) s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledingsförvaltningens förslag på yttrande över revisorernas granskning av kommunstyrelsens budgetprocess. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 10(36) KLU 30 Dnr KS 2018/00151 Redovisning av motioner som inte är slutligt beredda 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att avskriva motionen Sänk taxorna i kollektivtrafiken på grund av inaktualitet. Kommunledningsförvaltningen har sammanställt en lista över inkomna motioner som ännu inte har slutbehandlats fram till och med 2018-03-09. Av sammanställningen framgår att 15 motioner är under pågående beredning varav en motion, Sänk taxorna i kollektivtrafiken, föreslås avskrivas på grund av inaktualitet. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna. 2. Kommunfullmäktige beslutar att avskriva motionen Sänk taxorna i kollektivtrafiken på grund av inaktualitet. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 11(36) KLU 31 Dnr KS 2018/00019 Redovisning över uppdrag givna av kommunfullmäktige Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna. Kommunstyrelsen har varje år, enligt beslut i kommunfullmäktige 1993-04-22 45, att sammanställa och redovisa de utredningsuppdrag som fullmäktige beslutat om men som ännu inte slutförts. En lista med pågående uppdrag har tagits fram till och med 2018-03-07. Elva uppdrag där arbete pågår kan redovisas till kommunfullmäktige. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen och lägga den till handlingarna. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 12(36) KLU 32 Dnr KS 2018/00132 Kommunens hedersbevisning 2018 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen ta ställning till om Jan Olof Janne Andersson ska tilldelas Halmstads kommuns hedersbevisning 2018. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att avvakta med att ta ställning till nya kandidater till Halmstads kommuns hedersbevisning till dess att nya riktlinjer för hedersbevisningen tagits fram. Kommunstyrelsen har att ta ställning till om Andersson ska tilldelas Halmstads kommuns hedersbevisning 2018. Förslag har inkommit om att tilldela fotbollstränaren Jan Olof Andersson, mest känd som Janne Andersson, Halmstads kommuns hedersbevisning 2018. I nomineringen framförs att Andersson, som är född i Halmstad, verkat som en ambassadör för svensk fotboll både nationellt och internationellt. 2016 tog han över rollen som landslagstränare och förde under 2017 det svenska landslaget till fotbolls-vm i Ryssland 2018. Andersson har bland annat belönats med pris för Årets tränare i Allsvenskan 2004. Ett arbete med att se över nuvarande kriterier för hedersbevisningen kommer att genomföras under året. Det kan därför vara lämpligt att kommunstyrelsen även tar beslut om att avvakta med att ta ställning till nya kandidater till dess att nya riktlinjer för hedersbevisningen tagits fram. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen har att ta ställning till om Jan Olof Janne Andersson ska tilldelas Halmstads kommuns hedersbevisning 2018. 2. Kommunstyrelsen beslutar att avvakta med att ta ställning till nya kandidater till Halmstads kommuns hedersbevisning till dess att nya riktlinjer för hedersbevisningen tagits fram.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 13(36) sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 14(36) KLU 33 Dnr KS 2017/00221 Svar på motion - Behåll ansvaret för ensamkommande Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. En motion har kommit in till kommunfullmäktige från Tania Bengtsson (V). I motionen yrkar Vänsterpartiet: att Halmstads kommun behåller ansvaret för asylsökande ensamkommande ungdomar som har fått en åldersuppskrivning hos Migrationsverket, till dess att beslutet vinner laga kraft. att de ensamkommande som fyller 18 år, och är i asylprocess, får rätt att bo kvar i kommunen och fortsätta sin skolgång. Socialnämnden samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har inkommit med yttrande medan barn- och ungdomsnämnden samt nämnden för överförmyndare i samverkan Halmstad, Hylte, Laholm avstår från att yttra sig. Socialnämnden redogör för vilken lagstiftning som gäller i frågan generellt samt vilket förhållningssätt Halmstads kommun har gentemot Migrationsverkets preliminära åldersbedömningar, medan utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden gör en konsekvensbeskrivning specifikt för Halmstads kommun. Utifrån yttrandet är den främsta anledningen till varför nämnden föreslår kommunfullmäktige avslå motionen de ekonomiska aspekterna. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ledningsstöd Barn- och ungdomsnämnden, utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, nämnden för överförmyndare i samverkan- Halmstad, Hylte, Laholm, socialnämnden. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 15(36) sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 16(36) KLU 34 Dnr KS 2018/00180 Ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januarifebruari 2018 Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari februari 2018 till handlingarna. I kommunens riktlinjer för ekonomistyrning antagna av kommunfullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning har sammanställt en rapport över förvaltningens prognostiserade ekonomiska resultat. Rapporten redovisas på anslagsnivå; 011 kommunstyrelsen, 031 stadskontoret, 291 skogsförvaltning, 299 samhällsbyggnadskontor, 370 kollektivtrafik och 371 färdtjänst. Föreligger för kommunledningsförvaltningen upprättad ekonomirapport för perioden januari februari 2018 med helårsprognos. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunstyrelsen lägger ekonomirapport för kommunledningsförvaltningen januari februari 2018 till handlingarna. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 17(36) KLU 35 Dnr KS 2018/00004 Ekonomirapport januari-februari 2018 Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga ekonomirapport januari februari 2018 till handlingarna. I kommunens policy för ekonomistyrning och god ekonomisk hushållning antagna av fullmäktige framgår att det ska ske rapportering och uppföljning av kommunens ekonomiska resultat i förhållande till den fastställda budgeten. Föreligger av kommunledningsförvaltningen upprättad ekonomirapport januari februari 2018. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga ekonomirapport januari februari 2018 till handlingarna. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 18(36) KLU 36 Dnr KS 2017/00601 Yttrande över granskning av intern kontroll gällande attester för manuella bokföringsordrar, manuella betalningar samt leverantörsfakturor 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunledningsförvaltningens förslag till yttrande över revisorernas granskning av intern kontroll och behörigheter i ekonomisystemet enligt bilaga 1. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen ge kommunledningsförvaltningen i uppdrag att återkomma med information, senast i samband med kommunens bokslut för 2018, om resultatet av arbetet med genomgången av nämndernas riktlinjer och möjligheten att införa elektroniska bokföringsordrar. Revisorerna i Halmstads kommun har uppdragit åt PwC att genomföra en granskning av intern kontroll gällande attester för manuella bokföringsordrar, manuella betalningar samt leverantörsfakturor. Syftet med uppdraget är att bedöma om den interna kontrollen avseende granskade delar är tillräcklig. I granskningen bedöms att kommunstyrelsens och nämndernas interna styrning och kontroll av processer och rutiner inom intern kontroll gällande attester i ekonomisystem, är att den interna kontrollen är delvis tillräcklig. Granskningen pekar dock på att det finns förbättringsområden avseende dokumentation, konsekventa attestordningar, gemensamma rutiner avseende intern kontroll samt periodiska genomgångar. Kommunstyrelsen avser att vidta åtgärder med anledning av granskningsresultatet framförallt i avseende att en genomgång kommer att göras av nämndernas riktlinjer för attest. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningsförvaltningens förslag till yttrande över revisorernas granskning av intern kontroll och behörigheter i ekonomisystemet enligt bilaga 1.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 19(36) 2. Kommunstyrelsen ger kommunledningsförvaltningen i uppdrag att återkomma med information, senast i samband med kommunens bokslut för 2018, om resultatet av arbetet med genomgången av nämndernas riktlinjer och möjligheten att införa elektroniska bokföringsordrar. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 20(36) KLU 37 Dnr KS 2018/00125 Yttrande över granskning av integrationsarbetet - strategier och insatser Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna Yttrande svar på revisionsrapport Granskning integrationsarbetet - strategier och insatser. En revisionsrapport med titel Granskning av integrationsarbetet strategier och insatser har inkommit till kommunstyrelsen och utbildning- och arbetsmarknadsnämnden. Granskningen syftar till att säkerställa om kommunstyrelsen och utbildning- och arbetsmarknadsnämnden gör en ändamålsenlig analys och planering rörande arbetet med integration av nyanlända. Ett antal kontrollmål är uppställda som uppfylls delvis. Rapporten konstaterar bland annat: att vi uppfyller krav på skola, vård och omsorg att vi har kommunen som en arbetsplats för nyanlända att kommunen samverkar med statliga myndigheter att vi inte är samordnade i vem som gör vad att vi brister i mottagandet av nyanlända att vi brister i plan, analys och uppföljningsarbete s beredning Beredningen är gjord i samverkan mellan kommunledningsförvaltningen och utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna Yttrande svar på revisionsrapport Granskning integrationsarbetet - strategier och insatser. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 21(36) KLU 38 Dnr KS 2018/00144 Utredningsdirektiv avseende nolltaxa för barn- och ungdomsverksamhet Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Kommunfullmäktige biföll 2018-02-13, 5 motionen om nolltaxa för barn- och ungdomsverksamhet. I beslutet uppdrog kommunfullmäktige åt kommunstyrelsen att besluta om utredningsdirektiv och tillsammans med berörda nämnder genomföra en utredning i enlighet med motionen. I motionen föreslogs att: starta en utredning med syfte att ta fram förslag för att öka tillgängligheten till outnyttjade kommunala lokaler utreda de ekonomiska konsekvenserna av nolltaxa i kommunala lokaler Kommunledningsförvaltningen har tagit fram förslag på utredningsdirektiv. Ledningsutskottet får information om förslaget samt ges möjlighet att diskutera förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 22(36) KLU 39 Dnr KS 2017/00605 Arbetsformer och organisering - Tillväxt & attraktivitet, kommunstyrelsens roll i framtiden Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-13, 7 att Halmstads Näringslivs AB och Destination Halmstad AB ska fusioneras och att kommunstyrelsen ska ha ansvar för näringslivsutveckling, destinationsutveckling, etableringsfrågor samt strategisk kommunikation kring Halmstad som attraktiv plats. Parallellt sker ett arbete med att ta fram förslag på en näringslivsplan för kommunen. Denna plan skulle bland annat kunna vara ett stöd för att planera verksamhetsmark och prioritera tilldelning av denna. Ledningsutskottet får information om arbetet och diskuterar kommunstyrelsens uppdrag i förhållande till det nya bolagets uppdrag, samt innehåll och syfte för näringslivsplanen.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 23(36) KLU 40 Dnr KS 2017/00695 Statusrapport - handlingsplan för strategisk jämställdhetsutveckling och kommunens övergripande inkluderingsarbete Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Ledningsutskottet får en statusrapport kring arbetet med jämställdhet kopplat till projektet Modellkommuner samt diskuterar fortsatt arbete med Halmstads kommuns övergripande strategiska inkluderingsarbete. Kommunstyrelsen tog i kommunstyrelsens verksamhetsplan 2017 inriktningsbeslut kring strategisk jämställdhetsutveckling genom verksamhetsmål 5 med tillhörande aktiviteter; Kommunstyrelsen agerar för en inkludering som positivt påverkar tillväxt, näringslivsutveckling, utveckling och mångfald. Aktivitet 3: Delta i SKL:s jämställdhetsprojekt Modellkommuner 2017 Aktivitet 4: Påbörja arbetet med att ta fram ett underlag avseende den europeiska deklarationen för jämställdhet och hur det ska kunna implementeras. I kommunstyrelsens verksamhetsplan 2018, verksamhetsmål 3 inriktning d, beslöt kommunstyrelsen att; Halmstads kommun ska vara jämställdhetsintegrerad. I arbetet med handlingsplanen för strategisk jämställdhetsutveckling har frågor rörande andra områden inom inkluderingsområdet dykt upp: kommunrevisionen har påpekat att kommunens riktlinje för Halmstads kommuns arbete med jämställdhet från 2004 behöver uppdateras (2017/00458) arbete på strategisk nivå kring mottagning av nyanlända pågår en utredning kring nationella minoriteters rättigheter har pekat på avsaknad av strategiska dokument kopplat till frågan Det finns fler liknande områden inom vilka Halmstads kommun behöver ta fram handlingsplaner.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 24(36) KLU 41 Dnr KS 2018/00061 Information om Halmstads kommuns informationssäkerhetsarbete Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. 2016 genomförde Pwc en övergripande säkerhetsgranskning av kommunens säkerhet angående externt och internt dataintrång i Halmstads kommun. Ledningsutskottet får en lägesrapport över vilka åtgärder kommunstyrelsen och de kommunala bolagen vidtagit utifrån de handlingsplaner som upprättats av respektive styrelse. Säkerhetsgranskningen genomfördes på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Halmstads kommun och lekmannarevisorerna i Halmstads Energi och Miljö AB, Hallands hamnar AB, Halmstads Fastighets AB, Halmstads Flygplats AB och Halmstads Stadsnät AB. Revisionsfrågan för granskningen var: Är kommunstyrelsen/bolagsstyrelsernas styrningsmodell för IT- och informationssäkerhet för att löpande identifiera prioriterade hot ändamålsenlig i förhållande till de prioriterande hoten?
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 25(36) KLU 42 Dnr KS 2017/00071 Information om översyn av lokala ordningsföreskrifter Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. De lokala ordningsföreskrifterna är i behov av en översyn då ingen sådan gjorts på länge. Texten behöver förtydligas och kartorna uppdateras. Ledningsutskottet ges tillfälle att diskutera pågående översyn och föreliggande förslag till ordningsföreskrifter. Peter Öhrn, polisen och representanter från byggnadskontoret samt teknik- och fritidsförvaltningen deltar för att diskutera lämnade remissvar. Förslaget innebär en viss redaktionell ändring och modernisering av texten. Området för alkoholtillstånd samt området för tillstånd för användning av fyrverkerier och övriga pyrotekniska varor utökas. Förslaget innebär att invånare som tänker använda fyrverkerier i centrumkärnan under nyårsafton, påskafton samt valborgsmässoafton, bilaga 2.1, behöver söka tillstånd hos polisen. Vidare innebär förslagen att området för förbud att förtära alkohol utökas i centrum. Konsekvenserna av förslaget minskar risken för skadegörelse samtidigt som det ger polisen möjlighet att stävja problemen i området samt förstärker möjligheterna att upprätthålla ordning och säkerhet.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 26(36) KLU 43 Dnr KS 2018/00003 Bokslut & årsredovisning 2017 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att avsätta 27 miljoner kronor för år 2017 till kommunens resultatutjämningsreserv. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa årsredovisning för 2017. I kommunallagens 11 kapitel stadgas att kommunen skall upprätta en årsredovisning. Kommunens ekonomiska resultat uppgår, enligt årsredovisningen, till 227 mnkr, och resultat efter balanskravsjusteringar uppgår till 146 mnkr. Kommunallagen föreskriver att reservering till en resultatutjämningsreserv får göras. Förslaget är att en avsättning görs med 27 mnkr. Halmstads Fastighets AB lämnar årligen 20 mnkr i utdelning för finansiering av kommunens bostadsförsörjningsåtgärder enligt lag om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag. Åtgärderna som genomförts under 2017 visar att kommunen under 2017 har erhållit utgifter inom området som överstiger den utdelning på 20 mnkr som lämnas från HFAB för syftet. Sammanställningen visar att bostadsförsörjningsåtgärder för cirka 32 mnkr har genomförts. s beredning Kommunledningsförvaltningen har utarbetat förslag till årsredovisning 2017. Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 27 miljoner kronor för år 2017 till kommunens resultatutjämningsreserv. 2. Kommunfullmäktige beslutar att fastställa årsredovisning för 2017. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 27(36) KLU 44 Dnr KS 2018/00115 Kommunala bolag - årsredovisningar 2017 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga årsredovisningarna 2017 för Halmstads Rådhus AB, Halmstads Fastighets AB, Gamletull Komplementär AB, KB Gamletull, Nissamedia AB, HF Kaptensgatan AB, HF Tyghusgatan AB, HF Norra vägen AB, HF Badhusgatan AB, HF Bergsgatan AB, HF Järnmalmen AB, Halmkemi Holding AB, Halmkemi 2 & 7 AB, Halmstads Energi och Miljö AB, Halmstads Energi och Miljö Nät AB, Halmstads stadsnät AB, Hallands Hamnar Halmstad AB, Destination Halmstad AB, Halmstads Flygplats AB, AB Industristaden, Halmstads Näringslivs AB och Halmstad Business Incubator AB till handlingarna. 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att verksamheten i Halmstads Rådhus AB och samtliga dess helägda dotterbolag under 2017 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 3. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att instruera bolagens delegater att vid årsstämmor godkänna fastställda resultat- och balansräkningar samt resultatdispositioner och bevilja styrelseledamöterna och verkställande direktörerna ansvarsfrihet för år 2017, i enlighet med revisorernas tillstyrkan. De kommunala bolagens årsredovisningar för verksamhetsåret 2017 redovisas till kommunfullmäktige. Enligt Kommunallagen 6 kap 9 ska kommunstyrelsen, för varje aktiebolag som avses i 10 kap 2, årligen pröva om bolagets verksamhet under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunstyrelsen har möjlighet att ta del av de helägda bolagens egenkontroll genom bolagens årsredovisningar för 2017 samt Halmstads Rådhus AB:s styrelses bedömning. Utifrån informationen i dessa handlingar samt den uppsikt som kommunstyrelsen i övrigt utfört under året i form av rapporter, uppföljningar och dialog med bolagen föreslås kommunstyrelsen fatta beslut att verksamheten i Halmstads Rådhus AB och samtliga dess helägda dotterbolag under 2017 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 28(36) Kommunstyrelsen utser ägarombud/delegater för kommunens aktier i moderbolaget och dotterbolagen i Halmstads Rådhus AB-koncernen och ska lämna instruktion till hur ombuden ska rösta på bolagsstämma. Bolagens revisorer har upprättat revisionsberättelser och granskningsrapporter utan anmärkning samt tillstyrkt att bolagsstämman disponerar resultat enligt förslag i förvaltningsberättelse och beviljat styrelseledamöter och verkställande direktörer ansvarsfrihet. Med ledning av denna tillstyrkan föreslås kommunstyrelsen instruera bolagens delegater att vid årsstämmor godkänna fastställda resultat- och balansräkningar samt resultatdispositioner och bevilja styrelseledamöterna och verkställande direktörerna ansvarsfrihet för år 2017. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Halmstads Rådhus AB:s styrelse och VD Halmstads Rådhus AB:s samtliga dotterbolagsstyrelser och VD:ar Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att lägga årsredovisningarna 2017 för Halmstads Rådhus AB, Halmstads Fastighets AB, Gamletull Komplementär AB, KB Gamletull, Nissamedia AB, HF Kaptensgatan AB, HF Tyghusgatan AB, HF Norra vägen AB, HF Badhusgatan AB, HF Bergsgatan AB, HF Järnmalmen AB, Halmkemi Holding AB, Halmkemi 2 & 7 AB, Halmstads Energi och Miljö AB, Halmstads Energi och Miljö Nät AB, Halmstads stadsnät AB, Hallands Hamnar Halmstad AB, Destination Halmstad AB, Halmstads Flygplats AB, AB Industristaden, Halmstads Näringslivs AB och Halmstad Business Incubator AB till handlingarna. 2. Kommunstyrelsen beslutar att verksamheten i Halmstads Rådhus AB och samtliga dess helägda dotterbolag under 2017 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 3. Kommunstyrelsen beslutar att instruera bolagens delegater att vid årsstämmor godkänna fastställda resultat- och balansräkningar samt resultatdispositioner och bevilja styrelseledamöterna och verkställande direktörerna ansvarsfrihet för år 2017, i enlighet med revisorernas tillstyrkan. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 29(36) KLU 45 Dnr KS 2018/00188 Nämndernas verksamhetsberättelser 2017 Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga informationen om nämndernas verksamhetsberättelser till handlingarna. Inom ramen för kommunfullmäktiges insyn i den kommunala verksamheten redovisar kommunledningsförvaltningen nämndernas verksamhetsberättelser för 2017. Verksamhetsberättelsen är en utvärdering av det gångna året. För att bredda bilden av hur verksamheten fungerat behövs ett tydligare fokus på hela det uppdrag som nämnden ansvarar för enligt reglemente och andra styrdokument. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att denna ansats i viss mån haft genomslag i verksamhetsberättelserna, men att det kommande år är viktigt att än tydligare följa upp och utvärdera verksamhetens grunduppdrag. Verksamhetsberättelserna ger i övrigt överlag en god bild över det arbete som bedrivits. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga informationen om nämndernas verksamhetsberättelser till handlingarna. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 30(36) KLU 46 Dnr KS 2018/00058 Internkontroll för nämnder och bolag 2017 Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga sammanställningarna av internkontroll enligt bilagorna 1 och 2 till handlingarna. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för kommunens internkontroll. Kommunledningsförvaltningen har med anledning av detta sammanställt nämndernas och bolagsstyrelsernas återrapportering av internkontrollplaner för 2017 samt antagna internkontrollplaner för 2018. I återrapporteringen av 2017 års internkontrollplaner lyfts vissa avvikelser. Dessa har respektive nämnd och bolagsstyrelse i ansvar att följa upp och åtgärda. Kommunstyrelsen beslutade i verksamhetsplaneringen inför 2018 om två kommunövergripande kontrollmoment, som ska föras in i samtliga nämnders och bolagsstyrelsers internkontrollplaner och granskas under 2018. Kommunledningsförvaltningen bedömer att vi i kommunkoncernen har gjort tydliga förbättringar sett till internkontrollarbetet i stort de senaste åren. Detta innebär inte att vi nått hela vägen, utan det är angeläget att fortsätta att utveckla internkontrollarbetet. s beredning Kommunledningsförvaltningen, avdelningen för ekonomi och styrning. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga sammanställningarna av internkontroll enligt bilagorna 1 och 2 till handlingarna. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 31(36) KLU 47 Dnr KS 2018/00195 Deltagande i Region Hallands arrangemang i Almedalen 2018 Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att tacka ja till Region Hallands inbjudan och delta i deras arrangemang på lämpligt sätt. Förslag föreligger att de halländska kommunerna och Region Halland ska göra en gemensam satsning på Almedalsveckan. Ambitionen är att genom att närvara i Almedalen kan man stärka varumärket Halland, påverka diskussionen i frågor som är viktiga för Halland, inspireras av andra och inspirera andra för att åstadkomma samhällsförbättring. Det kommer vara en gemensam Hallandsdag 4 juli med 3 seminarium kring hållbart byggande, digitala lösningar i offentlig verksamhet och en sjukvård med patienten i centrum. Region Hallands arrangemang ger en möjlighet att på olika sätt visa upp Halland och även Halmstads kommun. s beredning har kommit som ett erbjudande från region Halland till de halländska kommunerna via Kommunberedningen och har inom Halmstads kommun beretts av kommunledningsstaben Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att tacka ja till Region Hallands inbjudan och delta i deras arrangemang på lämpligt sätt. sgång Ledningsutskottet beslutar i enlighet med förslaget.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 32(36) KLU 48 Dnr KS 2018/00194 Förtroendepersonsutbildning 2018-2019 Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. I början av varje ny mandatperiod genomför Halmstads kommun en utbildningsserie för sina förtroendevalda. Detta för att skapa bästa möjliga förutsättningar för de förtroendevaldas arbete. Informationstillfället syftar till att ge en bild av planeringen av förtroendemannautbildningen inför mandatperioden 2018-2022. Utbildningarna planeras att hållas under 2018 och 2019.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 33(36) KLU 49 Dnr KS 2018/00193 Regional utveckling - OECD Territorial Review Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. OECD har på uppdrag av bland annat Osloregionen, Västragötalandsregionen, Region Halland och Region Skåne genomfört en så kallad Territorial Review över regionen mellan Oslo och Köpenhamn. Området kallas i arbetet för The Megaregion of Western Scandinavia. Arbetet syftar till att titta på strukturella förutsättningar regional utveckling i området. Ledningsutskottet får en bakgrund till arbetet och en översikt över vad OECD konstaterat i sitt arbete.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 34(36) KLU 50 Dnr KS 2018/00060 Halmstad - residensstad och aktiv regional nod 2018 Kommunstyrelsens ledningsutskott har tagit emot informationen. Ordföranden (M) lämnar information om dagordning för Kommunberedningens sammanträde den 28 mars.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 35(36) KLU 51 Dnr KS 2018/00026 Information från ordförande och kommunchef Ingen information lämnas.
Kommunstyrelsens ledningsutskott 2018-03-27 36(36) KLU 52 Dnr KS 2018/00037 Övriga frågor Inga övriga frågor tas upp.