Detaljplan för Järven 4 m fl., Järpås, Lidköpings kommun SAMHÄLLSBYGGNAD PLAN-BYGG Antagen SBN 2015-05-12 137 Laga kraft 2015-06-12
Detaljplan för Järven 4 m fl., Järpås, Lidköpings kommun Handlingsförteckning Detaljplanen består av följande handlingar: Plankarta inklusive illustrationskarta Planbeskrivning Övriga handlingar tillhörande detaljplanen: Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande Handläggare Anna Norbäcker Planarkitekt Samhällsbyggnad, Plan-Bygg 20 april 2015 Planbeskrivning 2 (av 21) Laga krafthandling
Planbeskrivning 3 (av 21) Laga krafthandling
INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANBESKRIVNING..6 Planens syfte och huvuddrag... 6 Avvägning enligt miljöbalken... 6 Plandata... 7 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 8 Översiktsplan... 8 Fördjupad översiktsplan... 8 Detaljplaner och områdesbestämmelser... 9 Kommunala beslut i övrigt... 9 STÄLLNINGSTAGANDEN..10 Behovsbedömning... 10 Barnkonventionen... 10 Jämställdhet... 10 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER...11 Natur... 11 Bebyggelseområden... 12 Friytor Lek... 13 Gator och trafik... 14 Störningar... 15 Teknisk försörjning... 15 Administrativa frågor... 16 GENOMFÖRANDE 17 Organisatoriska frågor... 17 Fastighetsrättsliga frågor... 17 Servitut... 17 Ekonomiska frågor... 18 ILLUSTRATIONSKARTA.19 PLANKARTA..20 PLANBESTÄMMELSER..21 Planbeskrivning 4 (av 21) Laga krafthandling
Planbeskrivning 5 (av()() 21) Laga krafthandling
PLANBESKRIVNING Justeringar av planhandlingarna Efter samrådsskedet har det gjorts mindre justeringar av planbeskrivningen angående dagvattenhanteringen på de berörda fastigheterna. Efter granskningsskedet har det gjorts mindre justeringar i planbeskrivningen angående buller och utemiljön vid förskolan. Planens syfte och huvuddrag Planen syftar till att möjliggöra för en omställning från äldreboende (vård) till trygghetsboende av en del av byggnaden. I planförslaget föreslås en yta tas i anspråk från avgränsande parkområde för att öka befintlig friyta till förskolan. Avvägning enligt miljöbalken Enligt 3:e kap. Miljöbalken ska marken användas till det ändamål som är mest lämpligt med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Planen går inte mot kommunens viljeinriktningar i översiktsplanen, antagen 2003. Planen anses även behandla viktiga samhällsfunktioner. Miljöbalkens 4:e kap. behandlar särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. Planområdet är ett mindre avgränsat område där mestadels av marken sedan tidigare är bebyggd. Endast ett mindre område med ny mark tas i anspråk. Planen kommer inte att påverka hushållningen av mark och vatten. Planen ligger inte inom område för riksintresse. I Lidköpings kommun är värdena för luftmiljö under gällande normkrav. Planområdet påverkas inte av höga bullervärden och ligger inte i direkt närhet till gator med mycket genomfartstrafik. De lokalgator som finns intill har en hastighet på 30 km/h. Planförslaget kommer sannolikt inte att påverka den nuvarande trafikbelastningen. Därför anses inte planen påverka miljökvalitetsnormerna negativt. Planbeskrivning 6 (av()() 21) Laga krafthandling
Plandata Lägesbestämning Planområdet ligger i Järpås, Lidköpings kommun och avgränsas av Långgatan i väst, Lönngatan i norr, Parkgatan i öst och ett skogsområde, fastigheterna Ledet 1:8 och Ledet 3:13 i söder. Areal Planområdet omfattar ca två hektar mark. Markägoförhållanden Inom planområdet finns fyra fastigheter Järven 4, Järven 8, Ledet 1:8 och Ledet 3:13. Kommunen äger all mark inom planområdet. Orienteringskartor Planbeskrivning 7 (av()() 21) Laga krafthandling
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Detaljplanen överensstämmer med kommunens översiktsplan från 2003. Fördjupad översiktsplan Det finns en dispositionsplan över Järpås från 1977. Planen visar aktuell markanvändning och möjligheter till utbyggnad av tätorten. Inom planområdet är markanvändningen markerad som allmänna institutioner, ålderdomshem samt befintlig skog. Dispositionsplan Planbeskrivning 8 (av()() 21) Laga krafthandling
Detaljplaner och områdesbestämmelser Det finns en gällande detaljplan inom planområdet. Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för del av Järpås vann laga kraft 1967. Markanvändningen inom planområdet är allmänt ändamål och park/plantering. Allmänt ändamål är en markanvändning som inte längre används och som enbart kan nyttjas av offentliga verksamheter som äldreboende och förskola. Gällande detaljplan från 1967. Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden (2014-06-17 117) beslutade att ge Samhällsbyggnad i uppdrag att ändra detaljplanen för kvarteret Järven 4 m fl i Järpås. Delegationsbeslut om bygglov från 2014-06-03, om tillbyggnad och ombyggnad av äldreboende samt nybyggnad av komplementbyggnader. Planbeskrivning 9 (av()() 21) Laga krafthandling
STÄLLNINGSTAGANDEN Behovsbedömning Genomförandet av planen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan varför någon miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL 4:34 inte bedöms vara nödvändig. Länsstyrelsen har vid samråd med kommunen den 11 september 2014 meddelat att de delar denna bedömning. Barnkonventionen En checklista om barnkonventionen har granskats och barn och unga berörs av planförslaget. Främsta orsaken är att förskolan inom planområdet föreslås få tillgång till mer gårdsyta i form av skogsmark. Den nya gårdsytan skulle bidra till barnens möjlighet till fri och spontan lek. Tillgång till förskolans gård finns på kvällstid när förskolan är stängd. Nackdelen är att en del av skogsområdet stängslas in och blir en del av förskolan. Det gör att det blir mindre skogsmark att röra sig i än tidigare på dagtid. Inga av de gång- och cykelvägar som finns i skogsområdet kommer inte att påverkas av planförslaget. Jämställdhet En ändring av markanvändningen kan ge möjlighet till byggnation av trygghetsboenden. Det kan i sin tur skapa en ökad variation av bostäder inom Järpås, vilket gör att fler äldre kan bo kvar i tätorten. Planbeskrivning 10 (av ()() 21) Laga krafthandling
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Inom planområdets södra del finns ett skogsområde med blandskog. Inom skogsområdet finns det en gång- och cykelväg från förskolan och ålderdomshemmet i norr och från Långgatan i väster som går genom hela området söderut. Eftersom en del av skogsområdet, närmst förskolan föreslås bli kvartersmark och användas till gård minskas tillgängligheten till den här ytan. Dock är inga förändringar tänkta att göras inom området förutom nedtagning av sly och dylikt. En planbestämmelse införs för området med krav på marklov för fällning av träd med en diameter större än 30 cm, 1 meter ovan mark. Skogsområdet söder om förskolan och äldreboendet. Markbeskaffenhet Marken är jämn utan några större höjdskillnader. Geotekniska förhållanden Det finns ingen geoteknisk utredning gjord inom planområdet. Det anses inte kräva någon undersökning eftersom planområdet sedan tidigare är bebyggt. De byggnader som rivs ersätts med liknande byggnader, vad det gäller volymer och byggnadshöjd. Skulle det vara aktuellt i framtiden att bygga nytt inom planområdet däremot, bör en grundlig undersökning göras för att få uppfattning om vilken grundläggning den nya byggnaden kommer att kräva. Planbeskrivning 11 (av ()() 21) Laga krafthandling
Förorenad mark Det finns ingen känd förorenad mark inom planområdet. Skulle förorenad mark påträffas vid markarbeten ska det anmälas till Miljö-Hälsa, Samhällsbyggnad, Lidköpings kommun. Anmälan ska ske innan aktuella saneringsarbeten påbörjas. Radon Radonhalten i Järpås räknas som höghaltig. Hög radonhalt räknas mark med värden från 50 000 Bq/m 3 och uppåt. De mätningar som finns i Järpås varierar mellan 52 000 100 000 Bq/m 3. Ingen radonundersökning har gjorts under planarbetet. Däremot finns det radonmatningar från 2008-2009 i samband med när förskolan byggdes. Vid projektering av äldreboendet och trygghetsboendet har man utgått från de resultat som undersökningen från förskolan visade. Risk för skred eller höga vattenstånd Det finns ingen risk för skred eller höga vattenstånd inom planområdet. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Bebyggelseområden Bostäder Det finns inga bostäder inom planområdet. Planområdet gränsar till ett fåtal friliggande villor. Villorna är byggda på 60-talet och varierar mellan en till 1½-plan. Dominerande fasadmaterial är tegel. Detaljplanen möjliggör för trygghetsboende. Ett trygghetsboende är ett alternativt boende för äldre som är för friska för att bo på äldreboende men som vill ha en bättre social samvaro och trygghet. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Inom planområdet finns ett äldreboende, en förskola och ett bibliotek. Offentlig och kommersiell service Det finns en mataffär med postservice ca 500 meter från planområdet. Grundskolan Järpås skola ligger ca 1,5 km bort. Inom planområdet finns tätortens bibliotek. Tillgänglighet Inom planområdet är marknivån jämn. Byggnaderna är tillgänglighetsanpassade för äldre och funktionshindrade med ramper vid entréer och liknande. Byggnadskultur och gestaltning Byggnadskulturen inom planområdet är envåningsbyggnader eller 1½ våning med rött sadeltak, ljust tegel och målad träfasad. Nya byggnader uppförs med betongplattor som fasadmaterial och klassiskt sadeltak. Nya byggnader får inte uppföras med en byggnadshöjd högre än sex meter. Vid nybyggnation ska riktlinjerna för hållbart byggande följas. Planbeskrivning 12 (av ()() 21) Laga krafthandling
Villorna som ligger intill planområdet är byggda på 60-talet och varierar mellan en till 1½-plan. Det dominerande fasadmaterialet är tegel. Den del av äldreboendet som ska göras om till trygghetsboende. Skyddsrum Området utgörs inte av skyddsrumsområde. Skyddsrum behöver därför inte uppföras. Brandvägg Väggen i byggnaden som ska skilja äldreboendet och trygghetsboendet kommer att uppföras med brandklass EI 60. Väggen kommer även att utgöra gränsen mellan de två fastigheterna. Friytor Lek Inom planområdet finns det en lekplats på förskolans gård. Det måste finnas tillgång till skugga eller skydd mot UV-ljus inom förskolans gård eftersom det är många barn som vistas där dagligen och det är viktigt ur hälsosynpunkt. Gården är tillgänglig för allmänheten när verksamheten är stängd. I planförslaget föreslås en del av skogsmarken att övergå till kvartersmark i form av en större yta till förskolans gård. Det finns en multiarena nordväst om Järpås skola, ca 600 m bort. Det finns en kommunal badplats vid en badsjö ca 250 meter söder om planområdet. Naturmiljö De rekreationsytor som finns inom planområdet är skogsområdet i söder. I planförslaget föreslås en mindre del av ytan att bli till kvartersmark och användas som gårdsyta till förskolan. För att fungera som en gårdsyta till förskolan krävs det att ett stängsel sätts upp. Det här gör att allmänheten inte Planbeskrivning 13 (av ()() 21) Laga krafthandling
längre får samma tillgång till just den här delen av skogen. Skogsområdet har en blandskogskaraktär. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik I anslutning till planområdet finns tre lokalgator - Långgatan, Lönngatan och Parkgatan. Hastighetsbegränsningen på gatorna är 30 km/h. Utmed Långgatan finns en trottoar fram till skogsområdet där den övergår till en gång- och cykelväg som sedan korsar skogsområdet. Cykling sker i blandtrafik på lokalgatorna. Gatumiljön på Långgatan, väster om planområdet. Kollektivtrafik Planområdet ligger ca 150 meter från Järpås station. Vid stationen finns både tåg och bussförbindelser. Intill planområdet på Långgatan finns en busshållplats (Björkhaga) för buss 102 mot Lidköping. Parkering, varumottagning, utfarter Parkering och gästparkering sker främst på kvartersmark. På en mindre parkering utmed Långgatan finns ett par platser som används av äldreboendet och förskolan. Totalt finns det ca 40-50-tal parkeringsplatser till äldreboendets och förskolans förfogande. I och med renoveringen av äldreboendet och byggnation av trygghetsboende ökar parkeringsantalet med minst 10 platser. Trygghetsboendet generar 10 nya parkeringsplatser. Dessa är tänkta norr och söder om det tilltänkta trygghetsboendet. Förändringar görs även på befintliga parkeringar med infart från Lönngatan och Långgatan. Fler parkeringsplatser anordnas för hämtning och lämning av förskolebarn utanför förskolan. Planbeskrivning 14 (av ()() 21) Laga krafthandling
Varumottagning till äldreboendet Björkhaga har skett intill parkeringen i planområdets norravästra del. I samband med ombyggnation av byggnaderna flyttas varumottagningen till parkeringen i planområdets norra del. Väderskyddad cykelparkering finns i planområdets norra del och vanliga cykelställ vid förskolan. Nyanlagd parkering norr om det tänkta trygghetsboendet. Störningar Buller Planområdet ligger inte i direkt anslutning till någon stor trafikled utan omgärdas av lokalgator med låg hastighet. Planerade trygghetsbostäder ligger ca 80 meter från väg 187. Trafikbuller eller buller från järnväg bedöms inte påverka utemiljön vid byggnaden så att rekommenderade riktvärden för bostad och vård överskrids. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheterna är anslutna till det kommunala vatten och avloppssystemet (VA). Vatten och avloppsledningarna (VA) ligger i gatumark med serviser till Järven 4 och 8. Vid eventuella framtida avstyckningar ska ledningar säkerställas genom att servitut bilas. Dagvatten hanteras via kommunens dagvattenssystem. Eftersom marken består till stor del av lera så är inte lokalt omhändetagande av dagvatten aktuellt inom fastigheterna. Värme Fjärrvärme är anslutet till byggnaderna inom planområdet. En servisledning ansluter till äldreboendet genom det nordöstra hörnet på Järven 4. Vid even- Planbeskrivning 15 (av ()() 21) Laga krafthandling
tuella framtida avstyckningar ska ledningar säkerställas genom att servitut bilas. El Planområdet ligger inom Lidköpings elnäts verksamhetsområde och byggnaderna är sedan tidigare anslutna till elnätet. En servisledning ansluter Järven 8 via Lönngatan. Det finns en elledning som ansluter fastigheterna Björnen 3, 4, 9, 10, 11, 12 och 13 och går utmed Järven 4 och Järven 8 södra fastighetsgränser. Ett servitut bör bildas för att säkerställa elledningen. Bredband Byggnaderna är anslutna till Lidköpings bredband via fastigheten Järven 4. En servisledning ansluter till äldreboendet genom det nordöstra hörnet på Järven 4. Vid en avstyckning av Järven 4 ska ett servitut bildas för fiberledningen. Avfall Kommunal hämtning sker. Avfallshantering ska ske enligt kommunens riktlinjer. Det kommer att finnas två miljöhus, ett vid den norra parkeringen som går att nå via Lönngatan och ett utanför förskolan. Administrativa frågor Genomförandetid Detaljplanen föreslås få en genomförandetid på fem år. Eftersom planområdet endast omfattar ett mindre område föreslås en kort genomförandetid. Föreslagen utbyggnad är avsedd att genomföras i direkt anslutning till att detaljplanen vinner laga kraft. Efter att genomförandetiden har gått ut fortsätter detaljplanen att gälla fram till dess att planen ändras eller upphävs. Kommunen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva planen utan att icke utnyttjade rättigheter behöver bevakas. Planbeskrivning 16 (av ()() 21) Laga krafthandling
GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidsplan En preliminär tidsplan för detaljplanen om inget oförutsett sker. Samråd: årsskiftet 2014-2015 Granskning: mars 2015 Antagande: maj 2015 Laga kraft: maj-juni 2015 Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Berörda fastigheter och byggnader är i kommunal ägo. Planområdet ligger inom verksamhetsområdet för vatten och avlopp. Lidköpings Elnät är ansvariga för eldistributionen. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning I samband med detaljplanen kommer en del av Järven 4 att överföras till Järven 8 (se nedanstående illustration). Den del av fastigheten Ledet 1:8 som ingår som kvartersmark i planområdet ska överföras till Järven 8. Ny gräns för Järven 4. Servitut Servitut ska bildas för de fiber- och fjärrvärmeledningar som berörs vid fastighetsregleringen, för att säkerställa dessa. Elledningen som berör fastigheterna Björnen 3, 4, 9, 10, 11, 12 och 13 bör säkerställas med servitutavtal. Planbeskrivning 17 (av ()() 21) Laga krafthandling
Ekonomiska frågor Planekonomi Kommunen står för framtagandet av handlingar till detaljplanen. Alla kostnader såsom plankostnad, ombyggnad m.m. bekostas av Lidköpings kommun. Planbeskrivning 18 (av ()() 21) Laga krafthandling
ILLUSTRATIONSKARTA Planbeskrivning 19 (av ()() 21) Laga krafthandling
PLANKARTA Planbeskrivning 20 (av ()() 21) Laga krafthandling
PLANBESTÄMMELSER Planbeskrivning 21 (av ()() 21) Laga krafthandling