Upphävande av detaljplan för industriområde norr om Säveån och del av detaljplan för industriområde m m vid Säveån Granskningshandling maj 2014
Planprocessen: Detaljplanearbetet är indelat i flera skeden. Det är främst i samrådsskedet som möjligheter att lämna synpunkter finns. I granskningsskedet kan anmärkningar framföras. När detaljplanearbetet påbörjas är ofta beslut som berör planen redan fattade i demokratisk ordning, såsom markanvändning i översiktsplanen och eventuellt mera detaljerat i program. Information Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1 000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, 403 17 Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Christer Persson, Stadsbyggnadskontoret, tfn 031-368 18 56 Christoffer Gissy, Stadsbyggnadskontoret, tfn 031-368 19 78 Magnus Uhrberg, Fastighetskontoret, tfn 031-368 12 30 Granskningstid: 21 maj - 10 juni 2014
Planhandling Granskning koncept 2014-04-17 Datum: 2014-05-21, rev: åååå-mm-dd Aktbeteckning: 2-5189 Diarienummer SBK: 762/08 Diarienummer FK: 2595/12 Christer Persson Magnus Uhrberg Tel: 031-368 18 56 Tel: 031-368 12 30 fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se fornamn.efternamn@fastighet.goteborg.se Upphävande av detaljplan för industriområde norr om Säveån och del av detaljplan för industriområde m m vid Säveån inom stadsdelen Kviberg i Göteborg Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med bestämmelser Övriga handlingar: Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) Samrådsredogörelse
Innehåll SAMMANFATTNING:... 1 Planens syfte och förutsättningar... 1 Planens innebörd och konsekvenser... 1 PLANENS SYFTE OCH FÖRUTSÄTTNINGAR... 2 Syfte... 2 Läge, areal och markägoförhållanden... 2 Planförhållanden... 2 Bellevue industriområde... 3 Säveån... 3 PLANENS INNEBÖRD OCH KONSEKVENSER... 4 Upphävande av gällande detaljplaner... 4 Strandskydd återinträder och behöver upphävas... 4 Fastighetsindelning... 4 MKB/Behovsbedömning... 4 HUVUDMANNASKAP OCH ANSVARSFÖRDELNING... 5 Drift och förvaltning... 5 Fastighetsrättsliga frågor... 5 Tidplan... 5 Ekonomiska konsekvenser... 5
Sammanfattning: Planens syfte och förutsättningar Gällande detaljplaner för Bellevue industriområde är idag inaktuella och ett stort antal verksamheter inom området är planstridiga (främst handels- och föreningslokaler). Många av de tillfälliga bygglov som omfattar dessa verksamheter har löpt ut och får inte förlängas. Syftet med att upphäva detaljplanerna är att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter ska få möjlighet att vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som kan prövas lämpligt i samband med bygglov. Planens innebörd och konsekvenser Upphävande av gällande detaljplaner innebär att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter kan vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som prövas lämpligt i samband med bygglov. Göteborgs Stad. Planhandling 1
Planens syfte och förutsättningar Syfte Syftet med att upphäva detaljplanerna är att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter ska få möjlighet att vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som kan prövas lämpligt i samband med bygglov. Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger vid Artillerigatan cirka 1 km öster om Gamlestadstorget och cirka 4,5 km nordost om centrala Göteborg. Fastighetskarta med plangräns Marken inom planområdet ägs av kommunen (fastigheterna Kviberg 5:2, 741:1 och 741:36) och ett flertal privata fastighetsägare. Kommunen har med arrende upplåtit mark inom planområdet (berörande fastigheterna Kviberg 5:2 och 741:36) och i anslutning till planområdet (berörande fastigheterna Kviberg 741:31 och 741:36) för bland annat parkering samt uppläggnings- och tilläggsplats för båtar. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. Planförhållanden Kommunens översiktsplan anger förändrad markanvändning - bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för del av Bagaregården och Gamlestaden redovisar blandstad delvis med 20 % bostäder samt reservat för framtida gata mellan Gamlestaden och Munkebäck. Gällande detaljplaner F2244 och F3146 anger industriändamål eller trafikområde. Genomförandetiden för de båda planerna har gått ut. Göteborgs Stad. Planhandling 2
Trafikförsörjningen håller på att studeras inom pågående detaljplanearbete för Nya Kulan (SKF:s f d fabriksområde) och innan denna är klarlagd kan en ny detaljplan för Bellevue industriområde inte upprättas. Bellevue industriområde Bellevue industriområdet byggdes till största delen ut under 1940- och 50-talen. Området innehåller idag en blandning av större byggnader och ett stort antal mindre förråds- eller tillbyggnader av provisorisk karaktär. Partiet söder om Stallmästaregatan består av flera byggnader med lagerkaraktär och dessutom stora parkeringsytor som nyttjas av helgöppna loppmarknader. Den övriga delen av Bellevue har en annan skala med mindre fastigheter och mer varierad bebyggelse. I Bellevue ligger mindre industriföretag och verkstäder, kontor och en hel del lokaler för handel och även föreningslokaler. Många mindre företag har kontorslokaler i området. Verksamhetsutvecklingen har pågått i området under en längre tid och ett 20-tal av de verksamheter som finns etablerade är planstridiga. För flertalet av dessa verksamheter finns tidbegränsade bygglov som upphört att gälla. Nedanstående planstridiga verksamheter fanns i april 2014: Fastighet Verksamhet Status Kviberg 2:1 Nergs Kebab restaurang Bygglov till 2010 Föreningen för islamisk välgörenhet Bygglov till 2012 Merino handel Bosna IF Bygglov till 2012 S:t Josefs kapell Permanent bygglov Kviberg 3:5 Bellevue Marknad Bygglov till 2012 Falafel kiosk Grillboden kiosk Kviberg 3:6 Skandinaviska Sunnistiftelsen Bygglov till 2012 Bellavue Mattor Bygglov till 2012 Kviberg 4:5 Psykmottagning Bygglov till 2009 Kviberg 4:9 MHD Möbler Bygglov till 2014 Noras Sax SFM-föreningslokal Kviberg 4:11 Moussas Livs Bygglov till 2013 Kviberg 4:13 Islamisk-bosniakiska församlingen Bygglov till 2012 Kviberg 4:17 Ebbes hörna Bygglov till 2011 Kviberg 5:1 Stallgårdens loppmarknad Bygglov till 2011 Kviberg 5:2 Kviberg 741:1 Frisör Shila Jenans gatukök kiosk Mini Folk bazaren Grönsaksmarknad Jojjens Däckservice Bygglov för skärmtak till 2012 Bygglov till 2011 Säveån Utanför planområdet i söder ligger Säveån, som är av riksintresse för naturvården och även utpekat som Natura 2000-område (enligt fågel- och habitatdirektiven). Översiktplanen redovisar långsiktigt bevarad markanvändning. Strandskydd råder. Göteborgs Stad. Planhandling 3
Planens innebörd och konsekvenser Upphävande av gällande detaljplaner Upphävande av detaljplanerna innebär att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter kan vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som prövas lämpligt i samband med bygglov. Strandskydd återinträder och behöver upphävas I samband med planarbetet återinträder strandskyddet längs Säveån och behöver därför upphävas på nytt för både gatumarken och industrifastigheterna inom planområdet. Särskilt skäl för att upphäva strandskyddet är att området sedan 1937 varit planlagt och ianspråktaget som industrikvarter respektive allmän gata. Ansökan om upphävande av strandskydd lämnas till länsstyrelsen parallellt med granskningshandlingen. Fastighetsindelning Fastighetsindelningen mm framgår av plankartan. Upphävande av detaljplanerna innebär att tomtindelningar som idag gäller som så kallade fastighetsindelningsbestämmelser till detaljplanerna upphör att gälla helt för akterna: 1480K-III-2690, 1480K-III-3324, 1480K-III-3345, 1480K-III-3820, 1480K-III- 6079, 1480K-III-6791. MKB/Behovsbedömning Behovsbedömning enligt PBL 4 kap 34 och Miljöbalken (MB) 6 kap 11 krävs inte eftersom upphävande av detaljplan inte medför någon byggrätt. Länsstyrelsen har vid samrådsmöte 2012-02-10 förklarat att man delar kommunens bedömning. Göteborgs Stad. Planhandling 4
Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen kommer att fortsätta vara huvudman för befintliga gator inom området. Drift och förvaltning Trafikkontoret kommer fortsatt att ansvara för drift och förvaltning av gator inom området. Fastighetsrättsliga frågor Upphävandet av detaljplanen föranleder inga fastighetsrättsliga åtgärder. Tidplan Samråd: 4 kvartalet 2012 Granskning: 2 kvartalet 2014 Antagande: 3 kvartalet 2014 Om upphävandet inte överklagas är laga kraft fem veckor efter antagande. Ekonomiska konsekvenser Upphävandet av detaljplanen medför inga kostnader för kommunen eller för enskilda fastighetsägare. För Stadsbyggnadskontoret Gunnel Jonsson Planchef Christer Persson Distriktsarkitekt För Fastighetskontoret Annika Wingfors T f distriktschef Magnus Uhrberg Projektledare Göteborgs Stad. Planhandling 5
Samrådsredogörelse Datum: 2014-05-21 Diarienummer: 0334/12 Christer Persson Telefon: 031-368 18 56 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Upphävande av detaljplan för industriområde norr om Säveån och del av detaljplan för industriområde mm vid Säveån Samrådsredogörelse Handläggning Byggnadsnämnden beslöt den 2012-02-07 att genomföra samråd för rubricerat ärende. Förslaget har sänts för yttrande enligt bifogad lista över samrådskrets under tiden 10 oktober 6 november 2012. Förslaget har varit tillgängligt på stadsbyggnadskontoret och på stadsdelsbiblioteket i Gamlestaden under samrådstiden. Förslaget finns även tillgängligt på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt/. Sammanfattning Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller upphävandet av strandskydd som enligt Länsstyrelsens bedömning inte kan regleras på den plankarta som hanterar upphävandet av gällande detaljplan. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret. 1(3)
Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Personnamn anges inte. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden ser positivt på att verksamheten inom planområdet kan fortsätta till dess att en ny detaljplan tas fram. Det konstateras att kommunen även fortsättningsvis är huvudman för gatorna i området sam att upphävandet i övrigt inte innebär några förändringar vad gäller fastighetsrätt eller kostnader. Fastighetsnämnden tillstyrker förslaget till upphävande av detaljplanerna. Göteborg Energi Fjärrvärme meddelar att det finns ett utbyggt fjärrvärmenät i området som de flesta fastigheterna är anslutna till. Fjärrvärmeledningarna ligger företrädesvis i gaturummet. Miljö- och klimatnämnden, Park- och naturförvaltningen, SDN Östra Göteborg, Trafikkontoret och Göteborg Energi GothNet AB har inget att erinra. Statliga och regionala myndigheter m.fl. Länsstyrelsen har följande synpunkter: Enligt Länsstyrelsens bedömning går det inte att upphäva strandskyddet med en planbestämmelse i den plan som står inför upphävande. Om planen upphävs kommer även planbestämmelserna att upphöra varmed strandskyddet längs Säveån automatiskt återinträder. Frågan om upphävande av strandskydd kan behandlas först vid en dispensansökan eller i samband med upprättande av en ny detaljplan. Länsstyrelsen påpekar även att en behovsbedömning av upphävandet måste göras för att avgöra om det innebär någon betydande miljöpåverkan. Kommentar: Planbestämmelsen om strandskyddets upphävande tas bort från plankartan och planbeskrivningen uppdateras. I stället sänds en begäran om upphävande av strandskydd till Länsstyrelsen i samband med granskningen. En motivering till varför Stadsbyggnadskontoret inte anser att upphävandet av detaljplanen medför någon betydande miljöpåverkan läggs till i planbeskrivningen. Lantmäterimyndigheten i Göteborg efterfrågar att det både i planbeskrivningen och på plankartan under administrativa bestämmelser bör framgå vilka detaljplaner som upphävs helt eller delvis. Det bör även stå att de tomtindelningar som idag gäller som så kallade fastighetsindelningsbestämmelser till detaljplanerna upphör att gälla. Kommentar: Det framgår av planhandlingarna vilka planer som upphävs. Planbeskrivningen kompletteras med uppgifter om vilka tomtindelningar som upphävs. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 2(3)
Ändringar Stadsbyggnadskontoret bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget. Utöver mindre justeringar föreslås följande: Att planbestämmelsen om upphävande av strandskydd tas bort från plankartan samt att texten i planbeskrivningen justeras så att det tydligare framgår att strandskyddet återinträder. Planbeskrivningen kompletteras med information om vilka tomtindelningar som upphör att gälla. Gunnel Jonsson Planchef Christer Persson Distriktsarkitekt Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Samrådsredogörelse 3(3)
Datum: 2014-05-21 Diarienummer: 0334/12 Christer Persson Telefon: 031-368 18 56 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Upphävande av detaljplan för industriområde norr om Säveån och del av detaljplan för industriområde mm vid Säveån Samrådskrets Kommunala nämnder och bolag m.fl. Fastighetsnämnden Idrotts- och föreningsnämnden Miljö- och klimatnämnden Park- och naturnämnden Stadsdelsnämnden i Östra Göteborg Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Länsstyrelsen Sakägare Hämtas från fastighetsförteckningen Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende SKF:s Verkstadsklubb Göteborg Energi Nät AB Hihlas Import Övriga Naturskyddsföreningen i Göteborg Föreningen Fastighetsägare i Gamlestaden Gamlestaden Marieholms Industri- & Företagarförening, GMI Stadsbyggnadskontoret Besöksadress: Köpmansgatan 20 Telefon: 031-368 00 00 Box 2554 Hemsida: www.goteborg.se Telefax: 031-368 18 80 403 17 Göteborg e-post: sbk@stadsbyggnad.goteborg.se