Detaljplan för Hössna 1:26 m fl i Hössna samhälle Ulricehamns kommun, Västra Götalands län Diarienummer: 2016/700 GRANSKNINGSHANDLING Standardförfarande Upprättad: 2017-02-15, reviderad 2017-05-30 Miljö och samhällsbyggnad TELEFON 0321-59 50 00 (vx) E-POST miljosamhallsbyggnad@ulricehamn.se BESÖKSADRESS Bogesundsgatan 22 POSTADRESS 523 86 Ulricehamn WEBB ulricehamn.se FACEBOOK facebook.com/ulricehamnskommun xx-xx-xx
Innehåll INLEDNING Planens förenlighet med miljöbalken, kapitel 3,4, 5 och 7... 4 Syfte och huvuddrag... 5 Plandata... 5 Översiktsplan... 5 Detaljplan... 5 Riksintresse och fornlämningar... 6 Riksintresse för framtida kommunikationsanläggning... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING Mark och vegetation... 7 Bebyggelse och verksamhet... 8 Tillgänglighet och brandskydd... 8 Service... 9 Gator och trafik... 9 Gång- och cykelvägar... 9 Kollektivtrafik... 9 Störningar... 9 Geoteknink... 9 Radon... 8 Markföroreningar... 9 Teknisk försörjning... 10 BEHOVSBEDÖMNING OCH KONSEKVENSBESKRIVNING Kultur- och Naturvärden... 10 Riksintressen... 10 Artskyddsförordning... 11 Ekosystemtjänster... 11 Behovsbedömning... 11 Nollalternativ... 11 MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer... 11 ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid... 11 Huvudmannaskap... 11 2 (14)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Inledning... 12 Organisatoriska frågor... 12 Planförfarande... 12 Tidplan... 12 Genomförandetid... 12 Markägoförhållande... 12 Huvudmannaskap... 12 Ansvarsfördelning... 12 Fastighetsrättsliga frågor... 13 Markförsörjning... 13 Planområdet kvartersmark... 13 Fastighetsbildning m.m.... 13 Fastighetsbildning...13 Förändring av fastighetsindelningen... 13 Ekonomiska frågor... 13 Planekonomi... 13 Anslutningsavgift för vatten, avlopp, dag- och dränvatten... 14 Allmän plats... 14 Övriga avgifter... 14 Tekniska frågor... 14 Vatten, avlopp och dräneringsvatten... 14 El/tele... 14 Genomförandebeskrivning rättsverkan... 14 3 (14)
GRANSKNINGSHANDLING 2017-05-30 Detaljplan för Hössna 1:26 m fl i Hössna samhälle, Ulricehamns kommun PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till detaljplaneförslaget hör följande handlingar: plankarta med bestämmelser, skala 1:1000 (A3) planbeskrivning med genomförandebeskrivning samrådsredogörelse fastighetsförteckning bilaga, inventering ekosystemtjänster INLEDNING Planens förenlighet med miljöbalken, kapitel 3,4, 5 och 7 Planen bedöms vara förenlig med 3 kap miljöbalken (MB), som rör grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Lokaliseringen av planen bedöms som lämplig. Planen bedöms inte leda till några negativa effekter på människors hälsa och säkerhet. Planområdet berörs inte av riksintressen för natur och kultur. Användningen bedöms tillgodose ett mycket angeläget samhällsintresse och allmänt behov. MB kapitel 4 behandlar Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Planområdet berör inte något av dessa områden. Detaljplaneområdet omfattas därmed inte av kapitel 4. Enligt kapitel 5 i miljöbalken ska kommuner och myndigheter säkerställa att uppställda miljökvalitetsnormer iakttas. Planen bedöms inte påverka möjligheten att följa miljökvalitetsnormerna. Kap 7 avser skydd av naturen. Planen berör inte Natura 2000, biotoper eller naturreservat. 4 (14)
Syfte och huvuddrag En utbyggnad av förskolan i Hössna behöver göras. På fastigheten Hössna 1:26 är idag den befintliga förskolan belägen. I samband med att förskolan behöver byggas ut tas kommunal mark söder norr om Hössna 1:26 i anspråk, Hössna 1:27 och delar av Hössna 1:16. I gällande detaljplan antagen 1978-05-12 är Hössna 1:27 planlagd för bostadsändamål. En ny detaljplan behöver därför tas fram. För att skapa en flexibel plan, om förskolan i framtiden läggs ner, införs ändamålen skoloch bostadsändamål för hela planen. Plandata Fastigheterna Hössna 1:26, 1:27 och 1:16 är beläget i Hössna samhälle öster om väg 1721 vilken kommer från Ulricehamn, passerar genom samhället Hössna och leder ut mot rv 40. Fastigheten Hössna 1:26 är i privat ägo. Hössna 1:27 och 1:16 ägs av Ulricehamns kommun. Planområdet omfattar en yta om ca 5 000 kvm. Det markerade området på översiktskartan här bredvid visar ungefärligt läge för ny detaljplanen. Mot Ulricehamn Mot Rv 40 Översiktsplan I kommuns översiktsplan, antagen 29 oktober 2015 nämns Hössna dalgång som naturområde av riksintresse, vilket ligger öster om planområdet. I övrigt nämns inte Hössna. Detaljplan Gällande detaljplaner är antagna 1978-05-12 och 1989-06-14. Nedan visar de rödmarkerade områdena var den nya detaljplanen kommer att vara belägen och vilka fastigheter som blir berörda. Detaljplan antagen 1989-06-14. 5 (14)
Detaljplan antagen 1978-05-12 Riksintresse och fornlämningar Planområdet ligger inte inom något av områdena av riksintresse. Det finns heller inga kända fornlämningar inom området. Detaljplanen bedöms inte påverka riksintresseområdena för natur- och kulturmiljövård. Riksintresse för framtida kommunikationsanläggning Det aktuella området ligger inom utbredningsområdet för en ny höghastighetsjärnväg på sträckan Jönköping-Malmö, vilken är utpekad av Trafikverket som riksintresse för framtida kommunikationsanläggning, i enlighet med 3 kap. 8 Miljöbalken. Funktionsbeskrivningen till stöd för utpekandet för riksintresset ifråga lyder: Europabanan är en tänkt framtida höghastighetsjärnväg från Jönköping till Helsingborg/Malmö och vidare mot Köpenhamn. De mark- och vattenområden som berörs av befintliga och planerade järnvägar av riksintresse ska skyddas med stöd av miljöbalkens bestämmelser i 3 kap. 8. Områden som är av riksintresse för kommunikationer skall skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. Inom planområdet finns redan en förskola och syftet med denna nya plan är att skapa förutsättning för en tillbyggnad. Genomförandet av en höghastighetsbana är fortfarande osäker, därför bedöms att denna detaljplan inte kommer att påverka ett genomförande av en framtida höghastighetsbana. 6 (14)
FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING Mark och vegetation Marken runt den befintliga huvudbyggnaden på Hössna 1:26 av relativt plan Större delen av planområdet består av hårdgjorda ytor i form av asfalterad parkeringsplats i norr, grusplan för olika typer av lekredskap, sandlåda, lekstuga mm, samt anlagd gräsmatta. Marken på fastighetens östra sida sluttar brant uppför, en backe på ca 4 meter. Hela planområdet har en nivåskillnad på ca 4-5 meter. Se bild 1 nedan och bild 2 och 3 på nästa sida. Bild 1. Vy från plangräns i öster mot nordväst och låg- och mellanstadieskolan. Växtligheten inom planens område består huvudsakligen av öppna gräsytor och några enstaka lövträd och buskar. De träd som står på fastigheten Hössna 1:27, vid gränsen till Hössna 1:26 betraktas som en allé och bör stå kvar. Se bild 2 och 3 nedan Bild 2. Vy från plangräns i öster mot väster mot vägen Hovslagarliden. 7 (14)
Bild 3. Vy från vägen Hovslagarliden mot nordost. Fastigheten Hössna 1:27 är finns idag ängsmark som sköts extensivt. Marken är svagt sluttande från öster ner mot Hovslagarliden i väster. Se bild 4 nedan. Bild 4. Vy från vägen Hovslagarliden mot sydost och fastigheten Hössna 1:27 Bebyggelse och verksamhet På fastigheten Hössna 1:26 finns det idag en huvudbyggnad och ett litet förråd. På denna fastighet är Hössna förskola etablerad. Fastigheten Hössna 1:27 är obebyggd, men är detaljplanerad för bostadsändamål. Tillgänglighet och brandskydd Tillgängligheten på fastigheterna är god. Större delen av tomterna är plana med en höjning av marken mot de östra gränserna på ca 3 meter. Planområdet är relativt plant vilket ger förutsättningar för god tillgänglighet i den yttre miljön. Tillgängligheten framför och runt huvudbyggnaden är god vilket gör att det är lätt för utryckningsfordon att ta sig fram. 8 (14)
Service Denna detaljplan gäller utbyggnad av förskolan i Hössna. Låg- och mellanstadieskolan gränsar till planområdet i norr. Högstadiet är beläget i Timmele ca 15 km nordväst om Hössna och till gymnasiet i Ulricehamn är det ca 10 km från planområdet. I Hössna finns ingen livsmedelsbutik. Den närmaste finns i Ulricehamn, ca 10 km från Hössna samhälle. Gator och trafik Fastigheterna Hössna 1:26 och 1:27 trafikförsörjs via Ulricehamnsvägen, väg 1721, Rulles väg och Hovslagarliden. Hovslagarliden är en återvändsgata. Gång- och cykelvägar I samhället Hössna finns inga utbyggda gång- och cykelvägar. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats ligger drygt 100 meter väster om Hössna 1:26 utmed genomfartsvägen 1721 i Hössna. Störningar Inga störningar från trafik påverkar fastigheterna, eftersom Rulles väg in till Hovslagarliden, till fastigheterna Hössna 1:26 och Hössna 1:27 är en återvändsgata. Geoteknik Någon geoteknisk undersökning har inte tagits fram inom, eller i närheten av planområdet. Kommunens jordartskarta visar att området består av isälvsmaterial, blockighet och grusinventering. Radon Enligt kommunens radonöversikt ligger planområdet inom normalriskområde, isälvsmaterial. Markföroreningar Planområdet har inte tidigare varit bebyggt, förutom förskolan som byggdes i början av 90-talet och här har inte bedrivits någon verksamhet som kan innebär uppkomsten av markföroreningar. 9 (14)
Teknisk försörjning VA, el- tele- och bredbandsledningar finns i eller i anslutning till planområdet. Dagvatten föreslås infiltreras direkt på varje fastighet, eller omhändertas via det kommunala ledningsnätet. Större delen av planområdet ligger inom sekundärart vattenskyddsområde. Se bild här bredvid. Vid byggnation behövs schaktningstillstånd från Miljö och samhällsbyggnad. I dagsläget finns det inget hinder att sådant tillstånd ges. Se vattenskyddsområdesbestämmelserna. Vattenskyddsområde Primärt Planområde Sekundärt BEHOVSBEDÖMNING OCH KONSEKVENSBESKRIVNING Kultur- och naturvärden Ungefär 100 meter öster om planområdet ligger gränsen för Hössna Prästgårds naturreservat. Det är finns också fornåkrar och hålväg. Inom planområdet förekommer inga kända kulturmiljövärden som kan förstöras eller skadas och naturvärdena inom planområdet är relativt begränsade. Riksintressen Detaljplanen bedöms inte påverka riksintresseområdena för natur- och kulturmiljövård. 10 (14)
Artskyddsförordning På fastigheten Hössna 1:27, mot gränsen till Hössna 1:26 står fyra stora lövträd. Dessa bör stå kvar med tanke på om det finns arter i närområdet som kan trivas vid dessa träd. För övrigt är det få träd i området, så dessa är också ett positivt tillskott i den annars så öppna miljö. Ekosystemtjänster En utredning har gjorts och biläggs detaljplanen. I utredningen föreslås att det införs en planbestämmelse som skyddar de bevarandevärda träden inom planområdet. Behovsbedömning En MKB (miljökonsekvensbeskrivning) enligt Miljöbalken kommer inte att upprättas eftersom planen inte innebär någon betydande påverkan på miljö, hälsa, hushållning av mark och vatten och andra naturresurser. Nollalternativ Om det inte tas fram en ny detaljplan för området, där Hössna 1:27 ändras från bostadsändamål till skoländamål, innebär det att eventuella om- och tillbyggnader lär bli svåra att genomföra och förskolan kan inte byggas ut på fastigheten Hössna 1:26. MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer är föreskrifter i miljöbalken om viss lägsta miljökvalitet för mark, vatten, luft eller miljön i övrigt inom ett geografiskt område. Miljökvalitetsnormerna omfattar föroreningar i utomhusluft, vatten, olika parametrar i fisk- och musselvatten samt omgivningsbuller. Det finns idag inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer för luft överskrids eller riskerar att överskridas inom områden som kan komma att beröras eller påverkas av aktuell planläggning. Genomförandet av planen bedöms inte heller komma att påverka statusen för vattenförekomsterna. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad samt framtida drift och underhåll av allmän plats. Inom planområdet finns ingen allmän plats. 11 (14)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Inledning En genomförandebeskrivning har till uppgift att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår i stället av plankarta och planbestämmelserna. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Organisatoriska frågor Planförfarande Planarbetet bedrivs enligt plan- och bygglagens regler för standardförfarande (2010:900 PBL). Tidplan Följande översiktliga tidsplan gäller för detaljplanen: samråd första kvartalet 2017 granskning andra kvartalet 2017 antagande tredje kvartalet 2017 Antagen laga kraftvunnen detaljplan beräknas tredje kvartalet 2017. Genomförande av planen inleds under tredje kvartalet 2017. Tidplanen förutsätter att inga allvarliga synpunkter på detaljplanen inkommer som fördröjer planarbetet. Genomförandetid Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). Markägoförhållanden Detaljplanen omfattar fastigheterna Hössna 1:26, 1:27 samt delar av 1:16. Hössna 1:26 är i privat ägo, övriga fastigheter ägs av Ulricehamns kommun. Huvudmannaskap Ingen allmän plats är utlagd inom detaljplaneområdet. Kommunen är, enligt detaljplanen från 1989, huvudman för de delar av Rulles väg och Hovslagarliden som angränsar mot Hössna 1:26 och 1:27. Ansvarsfördelning Ansvaret för att genomföra planen fördelas enligt följande: Ulricehamns Energi AB - det allmänna va-ledningsnätet - eventuell utbyggnad av optofiber 12 (14)
Vattenfall Fastighetsägare TeliaSonera - elförsörjning - egen byggrätt samt övrig anläggning inom fastigheten. - teleförsörjning Respektive fastighetsägare ansvarar för samtliga åtgärder inom kvartersmark när det gäller utförande, kostnader och framtida drift och underhåll. Fastighetsrättsliga frågor Markförsörjning Berörda fastighetsägare framgår av till planen bifogad fastighetsägarförteckning. Planområdet berör privat och kommunalt ägda fastigheter. Planområdet Kvartersmark Planområdet utgörs av fastigheterna Hössna 1:26, Hössna 1:27 och delar av Hössna 1:16. Fastighetsbildning m.m. Fastighetsbildning Fastighetsindelningen inom planområdet kan ändras så att hela planområdet utgör en enda fastighet. Det är fastighetsägarna inom kvarteret som ansöker och bekostar de fastighetsbildningsåtgärder som kan erfordras. Avsikten är att främst bilda en skoltomtsfastighet som omfattar all kvartersmark inom planområdet. Fastighetsbildningen bedöms kunna genomföras i form av fastighetsreglering mellan fastigheterna. Förändring av fastighetsindelningen Fastighetsreglering krävs då Hössna 1:27 och delar av Hössna 1:16 ska överföras till Hössna 1:26. Fastigheten 1:26 får ändrad användning från skoländamål till bostads- och skoländamål. Fastigheten Hössna 1:27 kommer att få en ändrad användning från bostadsändamål till bostads- och skoländamål. En del av Hössna 1:16 är inte tidigare planlagd, medan den andra delen är planlagd för parkändamål. Ekonomiska frågor Planekonomi Kommunen bekostar planarbetet. Kommunens kostnader till följd av planarbetet bedöms kunna täckas genom intäkter i form av planavgift, som tas ut i samband med bygglov för nybyggnation. Kommunen får eventuellt även kostnader för fastighetsbildning. 13 (14)
Anslutningsavgift för vatten, avlopp, dag- och dränvatten UEAB får intäkter för anslutningar till va-nätet enligt gällande taxa vid byggnation på fastigheterna inom planområdet. Allmän plats Planområdet innehåller ingen allmän plats, men angränsar till befintlig gata, Hovslagarliden. Inga nyinvesteringar behöver därför göras. Övriga avgifter Den som bygger, får i normalfallet betala kommunala avgifter som t.ex bygglovsavgift, planavgift, avgift för nybyggnadskarta och utsättningsavgift etc. Tekniska frågor Vatten, avlopp och dräneringsvatten Vatten- och spillvattenledningar finns i anslutning till planområdet. Dagvatten ska omhändertas lokalt där det är tekniskt möjligt. I den omfattning det är möjligt skall det fördröjas och renas inom fastigheten innan det ansluts till kommunens nät. Förorenat dagvatten får inte infiltreras. El/tele Befintliga ledningar för el/tele finns i anslutning till området. Genomförandebeskrivning rättsverkan Genomförandebeskrivningen har ingen självständig rättsverkan. Den förtydligar detaljplanens syfte och blir därigenom vägledande vid genomförandet av detaljplanen. ARBETSGRUPP Medverkande tjänstemän från Miljö och samhällsbyggnadskontoret: Edward Isaksson exploateringsingenjör Darius Tankunas mätningsingenjör Henrik Wetterholm bygglovsingenjör Pär Norgren miljöinspektör Ola Alinvi miljöinspektör MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNAD Sebastian Olofsson Sektorchef Ann Stockzelius Planingenjör Planenheten 14 (14)