GRANSKNINGSHANDLING 2017-03-28 Stbn dnr: 2016:313 Upphävande för delar av detaljplan EII580 (handel inom kvarteret Överkastet och industri inom Övertrycket 3), i Gamla Bangården (Södra Munksjön), Jönköpings kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Samråd detaljplan Ett planförslag, daterat 2016-12-15 har varit ute på samråd under tiden 2017-02-15 2017-03-20. Kungörelse skickades 2016-02-13 och annons var införd i Jönköpingsposten 2017-02-15. INKOMNA SKRIVELSER Vid utställningstidens slut har nedanstående skriftliga synpunkter/svar inkommit. Nedan finns förteckning av inkomna yttranden, med bilagenummer enligt lista. 1. Länsstyrelsen 2017-03-14, ingen erinran. 2. Länstrafiken 2017-02-28, ingen erinran. 3. Lantmäterimyndigheten 2017-03-17, synpunkter. 4. Räddningstjänsten 2017-02-17, ingen erinran. 5. Miljö- och hälsoskyddskontoret 2107-03-07, ingen erinran. 6. Skanova 2017-03-20, ingen erinran. 7. Svenska Kraftnät 2017-03-17, ingen erinran. 8. Atteviks Bil AB 2017-03-17, synpunkter. 9. BEAP Fastighetsförvaltning AB 2017-03-17, synpunkter.
1. Länsstyrelsen Ingen erinran mot förslaget. Bedömningen om att förslaget inte innebär betydande miljöpåverkan på miljön delas av Länsstyrelsen. 2. Länstrafiken 3. Lantmäterimyndigheten Gällande detaljplan och bestämmelser: I planbeskrivningen omnämns att "även fastighetsindelningsbestämmelser upphör att gälla", detta bör förtydligas. För Överkastet 6 och 7 gäller förutom stadsplanen från 1968 även fastighetsindelningsbestämmelser fastställda som tomtindelning 1972-03-27, akt 06-JÖS-234. För Överkastet 5 gäller förutom stadsplanen från 1968 fastighetsindelningsbestämmelser fastställda som tomtindelning 1971-08-09, akt 0680K-EIII1522. Eftersom planförslaget innebär att fastighetsindelningsbestämmelserna upphör att gälla och därmed ska avregistreras, bör informationen förtydligas med aktbeteckningar på vilka fastighetsindelningsbestämmelser som upphör att gälla. Denna information bör framgå av planbeskrivningen. Lantmäterimyndigheten önskar även att det åtminstone någonstans framgår att "detaljplan EII580" är detaljplan med aktbeteckning 06- JÖS-781. Detta eftersom det är denna aktbeteckning som är den registrerade och sökbara beteckningen. Ytterligare följder av upphävandet: De gällande fastighetsindelningsbestämmelserna för kvarteret Överkastet innebär att fastighetsutformningen för ovan nämnda fastigheter inom detta kvarter för närvarande är låst. Det innebär att varken delning eller flyttning av fastigheternas gränser kan ske. Eftersom gällande detaljplan och dess tillhörande bestämmelser ska upphöra att gälla inom detta kvarter, kommer denna restriktion inte längre att gälla. Detta bör framgå som en konsekvens av upphävandet. Kommentarer: Att tomt- och fastighetsindelningsbestämmelser upphör att gälla förtydligas på plankartan. Plankartan förtydligas med aktbeteckningar, liksom att indelningsbestämmelserna ska avregistreras. Detaljplanebeteckning förttydligasom JÖS-781. Dessutom noteras att stadsdelsnamnet ska vara Gamla Bangården, vilket förtydligas i titel jämte Södra Munksjön). 4. Räddningstjänsten 5. Miljö- och hälsoskyddskontoret 6. Skanova Kontakta Ledningskollen.se för kabelutsättning. Kommentarer: Kabelutsättning är inte aktuell.
7. Svenska Kraftnät Önskar inte fortsatt dialog i ärendet. 8. Atteviks Bil AB På uppdrag av Atteviks Bil AB ("Atteviks") får vi framföra följande synpunkter med anledning av förslaget om upphävande av delar av detaljplan EII580. Atteviks är sedan lång tid ägare till fastigheten Överkastet 6, ( Fastigheten ), och bedriver en omfattande och för bolaget viktig verksamhet på Fastigheten. Atteviks avsikt med innehavet av Fastigheten är och har varit att långsiktigt bedriva och utveckla verksamheten på Fastigheten. Atteviks ansökte därför den 7 juli 2015 om bygglov avseende nybyggnation på Fastigheten. Jönköpings kommun har dock inte behandlat och tagit slutlig ställning till bygglovsansökan vilket Atteviks ställer sig frågande till har varit förenligt med gällande regelverk. Atteviks kan konstatera att det föreslagna upphävandet av detaljplanen enbart är avgränsat till några enstaka fastigheter och att syftet med förslaget uttryckligen är att begränsa och förhindra utveckling av befintlig verksamhet. Ett beslut om upphävande av detaljplanen skulle medföra omfattande negativa ekonomiska effekter för Atteviks verksamhet. Atteviks har under årens lopp gjort stora investeringar på Fastigheten och har även haft för avsikt att fortsätta göra investeringar i den verksamhet som bedrivs på Fastigheten vilket den inlämnade bygglovsansökan tydligt visar. Förslaget innebär dock en kraftig begränsning av Atteviks möjligheter att bedriva en ekonomiskt rationell verksamhet på Fastigheten. Den planerade nybyggnationen kommer att vara omöjlig att genomföra. Ett upphävande av detaljplanen innebär i praktiken att det under lång tid därefter kommer att råda en mycket stor osäkerhet kring Fastigheten vilket i princip blockerar möjligheterna att bedriva verksamhet och att genomföra investeringar på Fastigheten. Detta samtidigt som värdet av Fastigheten och befintliga investeringar på Fastigheten kommer att påverkas negativt. Sammanfattningsvis motsätter sig Atteviks att Jönköpings ko1mnun beslutar om upphävande av detaljplanen. Atteviks Bil AB, genom Advokatfirman Glimstedt Jönköping AB Kommentarer: Upphävandet av detaljplan är riktat mot önskemålet att ytterligare bebygga aktuell fastighet, vars inriktning strider mot den långsiktiga utveckling som föreslås i gällande översiktsplan (Ramprogram för södra Munskjön) som vann laga kraft 2012-12-29. Långsiktig planering av mark och vatten är ett kommunalt åtagande och i detta fall har kommunen pekat ut en annan utveckling för området, än den som nu gäller, nämligen att stärka regioncentrumet genom förtätning i områdena runt Munksjöns södra del genom goda boendemiljöer, bra offentlig service och ännu rikare på upplevelser och utbud, både kommersiellt och kulturellt.
Gällande markanvändning tillåts fortsätta tills ny detaljplan tas fram. Mindre tillägg kan prövas utifrån rådande förhållanden, vilket medger mindre investeringar som kan avskrivas inför kommande stadsförnyelse. Upphävandet ger ökade möjligheter för fastighetsdelning samt för tillfälliga bygglov. Ansökan om bygglov strider mot översiktsplanen och bordlades i avvaktan på upphävande av planen enligt Stadsbyggnadsnämndens beslut 2016-01-16, vilket bygglovkontoret bör ha informerat om. Synpunkter lämnas utan åtgärd. 9. BEAP Fastighetsförvaltning AB Som ägare till fastigheten Överdraget 7, avges härmed följande synpunkter. Syftet med upphävandet uppges vara att säkerställa översiktsplanens genomförande Ifrågavarande översiktsplan är enligt uppgift överklagad. Utformningen av denna översiktsplan är sålunda för närvarande inte klar. Bakgrunden till upphävandet är att förhindra bygglov för fastighetsägare som enligt detaljplanen nu har byggrätt på sin fastighet. Upphävandet synes.avse två fastigheter inom området. Enligt kungörelsen kommer ytterligare detaljplaner att succesivt föreslås upphävas och ersättas med nya detaljplaner. Fastigheten Överdraget 7 ligger inom området som kommer att beröras. Detaljplan är avsedd för en närmare reglering av mark och vattenområdenas användning, bebyggelse och byggnadsverk. Denna skall i princip uttömmande beakta de allmänna intressen som anges i 2 kap PBL inklusive intressen i miljöbalken. I detaljplanen preciseras dessa bestämmelser och planen ger härigenom en upplysning till fastighetsägare och andra intressenter om de krav som i olika avseenden ställs på den kommande eller befintliga bebyggelsen inom planområdet. Förslaget till upphävande för delar av detaljplanen i enlighet med kungörelsen kommer att, om den genomförs, påverka områdets användning i väsentlig omfattning. Förhållandet kommer att ha betydelse för och kan till och med bli styrande för kommande planändringar. Ändringarna bör därför anstå till dess det är klarlagt hur översiktsplanen kommer att utformas. En detaljplan bör tas fram för hela eller i vart fall större delen av området. Vi anser sålunda att planeringen av området skall ske efter en helhetsbedömning. Fastighetsägares och andra intressenters rätt att kunna bedöma kraven på den befintliga och kommande bebyggelsen skall tillgodoses. Till dess skall man kunna utgå från gällande detaljplan Förslagets genomförande innebär också svårighet att få en fullständig bild av miljöpåverkan på sikt. Det är angeläget att denna fråga inte åsidosätts. Jönköping som ovan BEAP Fastighetsförvaltning AB Gunvor Borgklint Bymarksgatan 47 554 48 Jönköping
Kommentarer: Program för Munksjöstaden (länk) är en fördjupning av översiktsplanen som visar en huvudstruktur för långsiktig utveckling kring södra Munksjön. Denna del av översiktsplanen är antagen av kommunfullmäktige 2012-11-29 och vann laga kraft 2012-12-29. Ny kommunövergripande översiktsplan innebär ingen förändring och behövs inte för att stödja upphävandet. Syftet med upphävandet är som noterat att hindra större nyinvesteringar som inte är förenliga med översiktsplanen, vilket helt riktigt kan upprepas för andra byggplaner som inte kan skrivas av under perioden fram till stadsförnyelsens genomförande. Områdets disposition är i stort bestämd och ny markanvändning kommer normalt sett att regleras i nya detaljplaner. Synpunkter lämnas således utan åtgärd. SAMMANFATTNING Länsstyrelsen och remissinstanserna har inget att erinra mot förslaget, förutom Lantmäterimyndigheten som föreslår förtydliganden kring tomt- och fastighetsindelningsbestämmelser, vilket korrigeras. Två fastighetsägare motsätter sig planförslaget, men synpunkter lämnas utan åtgärd upphävandet är i linje med översiktsplanens förslag om långsiktig stadsutveckling. STADSBYGGNADSKONTORET Liselott Johansson planchef Håkan Sylvan planarkitekt