Tillståndsbeslut Södra Finland Nr 66/2010/4 Dnr ESAVI/56/04.09/2010 Givet efter anslag 10.5.2010 ÄRENDE SÖKANDE ANTECKNING Anläggande av en sjökabel i sundet mellan fastlandet och Kråkholmen samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft, i Raseborgs stad Elisa Oyj Västra Finlands miljötillståndsverk har upphört 31.12.2009. Från och med 1.1.2010 har Södra Finlands regionförvaltningsverk fortsatt handläggningen av detta ärende. ANSÖKAN Elisa Oyj har med en ansökan som anhängiggjorts vid Västra Finlands miljötillståndsverk 28.8.2009 anhållit om tillstånd att anlägga en sjökabel i sundet mellan fastlandet och Kråkholmen i Raseborgs stad samt tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Redogörelse över projektet REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND tfn +358 20 636 1040 fax +358 3 570 8002 registratur.sodra@rfv.fi www.rfv.fi/sodra Kabeln skall användas för datatransmission. Kabeln skall anläggas samtidigt och längs med samma rutt som två andra kablar för vilka sökanden ansökt om tillstånd med en ansökan som anhängiggjorts vid regionförvaltningsverket 5.3.2010, diarienummer ESAVI/319/04.09/2010. Alla tre kablar anläggs på samma rutt som en redan befintligt Telia Soneras kabel. Kabeln är av typen SM-MEWYE/FYOVMPPMW96xG652D 40 KN och är 500 m lång. Vattendjupet vid kabelrutten är som djupast 4,6 m. Kabeln sänks ned på bottnen och förankras vid stränderna och spänns så rak som möjligt längs den planerade rutten. Det finns tre ruttalternativ, som löper parallellt med varandra. Den slutliga rutten bestäms då arbetena inleds. Vid stränderna placeras kabeltavlor som varnar för närliggande kabel. Vattenområdet på vilket kabeln skall anläggas hör till Natura 2000 -området Ekenäs-Hangö skärgård och Pojovikens havsskyddsområde (FI0100005). En utredning över projektets inverkan på Natura -områdets naturvärden har uppgjorts. Enligt utredningen påverkar projektet bottensedimenten på ett mycket litet område. Verkningarna på vattnet är kortvariga och tillfälliga. I förhållande till områdets storlek och jämfört med andra projekt på området, har detta projekt mycket liten och betydelselös inverkan på Natura -områdets naturvärden. Projektet äventyrar inte områdets organismer eller naturtypernas gynnsamma ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND Verksamhetsstället i Helsingfors Stinsgatan 14 PB 115, 00231 Helsingfors ymparistolupa.etela@avi.fi
2 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN skyddsnivå. Verkningarna kan ytterligare minskas genom att utföra arbetena på hösten eller vintern samt genom att utföra arbetena snabbt. Denna utredning anses vara en i 65 naturvårdslagen avsedd utredning. På projektområdet bedrivs inte yrkesfiske och fiske med nät är inte tillåtet på ifrågavarande område eller i dess omedelbara närhet. På området bedrivs fritidsfiske, men i november vid tidpunkten för anläggningsarbetena fiskas inte mycket. Projektet har därmed inga konsekvenser av betydelse för fisket i området. Genom projektområdet går en 4,9 meters farled som Trafikverket planerar att fördjupa till 6 m. Därför är sökanden i kontakt med Trafikverkets Finska vikens farledsenhet beträffande utförandet av projektet och dess tidtabell. Därutöver inverkar projektet inte på sjötrafiken i området. Sökanden har även ansökt om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Anläggningsarbetena tar fem dagar. Kabeln dras från den av finska staten ägda, av trafikverket förvaltade fastigheten Järnvägsområde RNr 1:5 eller den av finska staten ägda, av trafikverket förvaltade fastigheten Kråkholmen IV RNr 1:227 på ön Kråkholmen till den ovan nämnda fastigheten Järnvägsområde RNr 1:5 eller den av finska staten ägda, av trafikverket förvaltade fastigheten Järnvägsområde RNr 1:1, alla i Österby by i Raseborgs stad. Vattenområdet hör till de ovan nämnda fastigheterna. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Raseborgs stad berett tillfälle att under tiden 4.12.2009 4.1.2010 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Nylands miljöcentral har konstaterat att det för området inte finns någon stads- eller generalplan. Miljöcentralen har ansett att grävning om möjligt skall undvikas vid anläggningsarbetena. Anläggandet av kabeln får inte förhindra eller försvåra användningen av farleden. Projektet äventyrar inte Natura -områdets naturvärden. Anläggningsarbetena får dock inte utföras under fåglarnas häckningstid 15.4 31.7. Med beaktande av det som ovan sagts, har miljöcentralen ansett att tillstånd kan beviljas med sedvanliga tillståndsbestämmelser. Även tillstånd att inleda arbetena kan beviljas. 2) Sjöfartsverket har konstaterat att kabeln skall anläggas på ett vattenområde där en 4,9 meters farled löper. Farleden skall fördjupas till 6,0 m, vilket kräver muddring. Den för kabeln ansvariga skall försäkra att kabeln hålls på bottnen även av fartyg förorsakade propellerströmningar till trots. Därför skall kabeln nedtyngas vid farleden. På grund av de planerade muddringsarbetena skall sjökabeln vid farleden samt 10 m
3 på båda sidorna om den anläggas minst på nivån MW 2005-8 m. Efter anläggningsarbetena skall det med tillräcklig noggrannhet försäkras om att kabeln med tyngder ligger på minst denna nivå. Vid anläggandet och utmärkandet av kablarna bör Sjöfartsverkets direktiv följas (Sjöfartsverkets Informationsblad 6/23.6.2008). Efter anläggningsarbetena skall sökanden tillställa Finska vikens farledsenhet ett meddelande (bifogad bilaga till ovan nämnda informationsblad) och en karta som utvisar kablarnas läge med koordinater. Koordinaterna skall tillställas numeriska, t.ex. som AutoCad -fil eller motsvarande. Förklaring Komplettering Sökanden har i sin förklaring konstaterat att sjökabeln inte kommer att grävas ned vid farleden, utan anläggs bredvid den befintliga Telia Sonera sjökabeln. Sökanden har 28.4.2010 meddelat att den avlägsnar kabeln från vattenområdet för tiden då farleden, som kabeln korsar, eventuellt muddras och anlägger kabeln tillbaka på havsbottnen efter att muddringen slutförts. ANTECKNING Regionförvaltningsverket har med sitt idag givna beslut nr 65/2010/4 beviljat DNA tillstånd för anläggande av två sjökablar i sundet mellan fastlandet och Kråkholmen i Raseborgs stad. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser Regionförvaltningsverket beviljar Elisa Oyj tillstånd att anlägga en sjökabel i sundet mellan fastlandet och Kråkholmen i Raseborgs stad i enlighet med den till ansökan bifogade planen. Regionförvaltningsverket beviljar Elisa Oyj ständig nyttjanderätt till det för kabeln erforderliga vattenområdet. Anläggandet av den i ansökan avsedda kabeln och beviljandet av nyttjanderätt till det erforderliga vattenområdet förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Kabeln skall sänkas ned på havsbottnen i enlighet med planen så att på de områden där vattendjupet mätt vid medelvattenstånd är mindre än 2,0 m, skall kabeln nedgrävas under havsbottnen och täckas. Vid farleden skall kabeln nedgrävas under havsbottnen och tyngas ned så att den hålls på plats. Till övriga delar skall kabeln och anordningarna som behövs för utförandet av anläggningsarbetena placeras så att allmänt använda vattenvägar inte blir grundare och så att kabeln hålls på plats. Kabeln skall placeras på ett avstånd om minst 150 m från tunga flytande sjömärken och 50 m från remmare.
4 Kabeln skall anläggas samtidigt som DNA:s sjökablar, om vilka Södra Finlands regionförvaltningsverk givit beslut nr 65/2010/4. 2) Ifall Trafikverket förverkligar fördjupandet av farleden skall kabeln avlägsnas från vattenområdet inom tre månader efter att Trafikverket skriftligen meddelat tillståndshavaren om saken, såvida annat ej överrenskommes. Efter att farleden fördjupats får kabeln anläggas på nytt med beaktande av tillståndsbestämmelse 1). 3) Arbetena skall utföras så att Natura -områdets naturvärden, havsområdet och dess användning förorsakas så lite skada och men som möjligt. Arbetena skall utföras 31.7. 15.4. Ifall arbetena avsevärt hindrar eller försvårar sjötrafiken, skall härom meddelas i en tidning som utkommer på orten och till Trafikverket Finska vikens farledsenhet. Arbetena skall utföras så att det inte förorsakas men för eventuella redan på området befintliga rör och kablar. Om arbetena utförs då havsområdet är isbelagt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Kabelns läge på havsområdet skall utan dröjsmål utmärkas i enlighet med Trafikverkets anvisningar. Tillståndshavaren ansvarar för att de anordningar som används för utmärkning hålls i skick. 5) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 6) Tillståndshavaren ansvarar för att kabeln samt dess konstruktioner hålls i ändamålsenligt skick. 7) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 8) Arbetena skall påbörjas och slutföras inom två år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 9) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Nylands närings-, trafik- och miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad samt Trafikverkets Finska vikens farledsenhet. 10) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar meddelas regionförvaltningsverket, ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Nylands närings-, trafik- och miljöcentral, Trafikverkets Finska vikens farledsenhet samt miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad. Till meddelandet skall fogas en karta som utvisar kabelns slutliga läge samt en utredning om eller en ritning av vilken framgår hur kabeln ut-
5 märkts. Trafikverkets Finska vikens farledsenhet skall även tillställas en numerisk koordinatförteckning över kabelns läge. Motivering Projektet är behövligt för datatransmission. Anläggandet av kabeln kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse. I det fall att Trafikverket fördjupar farleden som kabeln korsar, har tillståndshavaren ålagts att avlägsna kabeln från vattenområdet för tiden då farleden muddras. Nyttjanderätt till de för projektet erforderliga vattenområdena kan beviljas, eftersom de i 2 kap. 6 vattenlagen nämnda förutsättningarna föreligger och det är fråga om en i 2 kap. 7 2 mom. avsedd mindre anläggning. Lagrum 2 kap. 6 1 mom., 7 2 mom. vattenlagen. Tillstånd att inleda arbetena Regionförvaltningsverket beviljar Elisa Oyj tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena för anläggandet av en sjökabel innan beslutet vunnit laga kraft. Ifall arbetena utförs före beslutet vunnit laga kraft skall tillståndshavaren innan arbetena inleds hos ansvarsområdet för basservicen, rättsskyddet och tillstånden vid Södra Finlands regionförvaltningsverk ställa en tusen (1 000) euro stor säkerhet för ersättandet av de skador, olägenheter och kostnader som upphävandet av beslutet eller ändring av bestämmelserna i tillståndet kan förorsaka. Motivering Det är fråga om ett projekt för vilket regionförvaltningsverket beviljat tillstånd med stöd av 2 kap. 6 1 mom. vattenlagen och som inte nämnvärt inverkar på vattenförhållandena. Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Regionförvaltningsverket har beaktat de av 1) Nylands miljöcentral och 2) Sjöfartsverket framförda påminnelserna på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. Handläggningsavgiften är 440 euro, vilken Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning fakturerar senare. Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning, vilken tillämpas, eftersom ärendet anhängiggjorts före 1.1.2010, den avgift som stadgats för ledning.
6 MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUT Beslut Elisa Oyj Kopia av beslutet Meddelande om beslut Raseborgs stad Miljövårdsmyndigheten i Raseborgs stad Nylands närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna (per e-post) Trafikverkets Finska vikens farledsenhet Finlands miljöcentral (per e-post) Enligt dpoesavi-56-04.09-2010 Annonsering på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånd och i Raseborgs stad.
7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Juha Helin Pamela Westerlund Ärendet har avgjorts av miljörådet Juha Helin. Ärendet har föredragits av föredragande Pamela Westerlund. PW/tr
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 9.6.2010. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Södra Finlands regionförvaltningsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånds kontaktinformation besöksadress: Stinsgatan 14, 00520 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: (växel) 020 636 1040 telefax: (09) 726 0233 e-post: ymparistolupa.etela@avi.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.