Beslut. Nr 240/2010/4 Dnr ESAVI/343/04.09/2010. Södra Finland. Givet efter anslag

Transkript

1 Beslut Södra Finland Nr 240/2010/4 Dnr ESAVI/343/04.09/2010 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Byggande av en bro samt vägbank mellan Vallmo och Ramsö i Nagu och inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft samt ändrande av Västra Finlands vattendomstols beslut nr 71/1989/3, Väståbolands stad Käldö-Vallmo väglag ANSÖKAN Käldö-Vallmo väglag har med en ansökan som anhängiggjorts vid regionförvaltningsverket och senare kompletterats anhållit om tillstånd att bygga en bro samt vägbank med tillhörande trummor mellan Vallmo och Ramsö i Nagu i Väståbolands stad samt ständig nyttjanderätt till det för bron och vägbanken erforderliga vattenområdet och inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Redogörelse över projektet En pontonbro har byggts mellan Vallmo och Ramsö med stöd av Västra Finlands vattendomstols beslut nr 71/1989/3 givet Pontonbrons stålsponternas tekniska användningstid upphör inom kort. Väglaget har därför beslutat att ersätta pontonbron med en fast bro och en vägbank. Alternativt kunde väglaget reparera pontonbron och tillhörande konstruktioner, men det skulle bli kostsamt och under reparationen skulle det behövas en ersättande pontonbro eller en temporär bro. Bron skall placeras där den nuvarande pontonbron är belägen, bakom en privat färja i sundet mellan Vallmo och Ramsö. På Vallmo är stranden brant, medan stranden på Ramsö är jämn och består av berg. Under ytskiktet finns ett några meter tjockt lerlager och morän på det underliggande berget. Detta lerlager skall ersättas med krossgrus som tas från en närbelägen plats. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND tfn fax registratur.sodra@rfv.fi ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND Verksamhetsstället i Helsingfors Stinsgatan 14, Helsingfors PB 115, Helsingfors fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 2 Sundets bredd där bron byggs är ca 75 m och vattendjupet i mitten av sundet ca 3,5 m. Vattenståndet mätt enligt medelvattenståndet 2010 är: HW = +1,27 m MW = -0,12 m NW = -0,75 m Vid broplatsen har utförts strömningsmätningar under vintern och våren Strömningsriktningen byter snabbt och ingen rådande riktning upptäcktes i sundet. Ytströmningen var betydligt snabbare vid pontonbrons öppningar. På våren uppmättes ställvis strömningshastigheter över 0,1 m/s. Strömningshastigheten kan förväntas vara ännu större då havsvattenståndet snabbt sjunker eller stiger samt vid hård vind. Bron är till sin konstruktion en förspänd balkbro av stålbetong. Brons spännvidd är 28 m och den gagneliga bredden 5,5 m. Vid medelvattenstånd är brons frihöjd 2,8 m och broöppningens bredd ca 17 m. Den nuvarande pontonbron flyttas västerut, där den fungerar som en reservbro under byggnadstiden. Efter att bron färdigställts avlägsnas pontonbron. För byggandet av vägbanken behövs ca m 3 rtr stenkross. Det under vägbanken blivande områdets areal av det samfällda vattenområdet 876:1 (Käldö, Väståboland), som förvaltas av delägarlaget Käldö- Vallmo-Ramsö fiskelag, är ca m 2. För detta område har sökanden ansökt om ständig nyttjanderätt. För att säkerställa vattengenomströmningen byggs två trummor med diametern 3 m i vägbanken vid Ramsö. För att säkra trummornas funktion, muddras områdena framför dem. På Vallmo byggs bron och brobanken från den av AA ägda fastigheten Likholm RNr 1:72 till den av BB ägda fastigheten Östergård RNr 2:43 på Ramsö, båda i Käldö by i Väståbolands stad. Området är inte planlagt. Närmaste Natura område ligger på ca 2 kilometers avstånd. I sundet finns ingen officiell farled. Båttrafiken består närmast av småbåtstrafik. På området bedrivs endast fiske för eget behov och rekreationsfiske. Både Vallmo och Ramö har fast bosättning. Trafikmängden över den nuvarande pontonbron är liten under vinterhalvåret, men betydligt livligare under sommaren. Projektets verkningar Bron och vägbanken reducerar sundets öppning, men med hjälp av trummorna som byggs i vägbanken säkras vattengenomströmningen i sundet. Till följd av att pontonbron avlägsnas förbättras ytströmningen genom sundet och de hydrologiska förhållandena. Användningen av området förbättras med en fast bro och trafikbuller och -utsläpp minskar. Grävningsarbetena och byggandet av vägbanken grumlar tillfälligt vattnet vid Ramsö. Uppgrumlingen minskas genom att utföra arbetena under hösten och vintern.

3 3 Inledande av arbetena Sökanden har ansökt om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Arbetena skall påbörjas hösten ELY-centralen har reserverat pengar i sin budget för detta projekt för år Genom att utföra grävningsarbetena under vinter störs naturen och semesterinvånarna så litet som möjligt. HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Kungörelse Regionförvaltningsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i regionförvaltningsverket och i Väståbolands stad berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Trafikverket motsätter sig inte projektet. Då bron och brobanken färdigställts skall en kartkopia och koordinatförteckning tillställas Sydvästra Finlands farledsenhet. 2) Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna har ansett att tillstånd kan beviljas enligt ansökan. En broöppning på 17 m och två trummor med diametern 3 m är tillräckligt för att säkra vattengenomströmningen i sundet och förhindra att sundet blir grundare och att stränderna växer igen. Enligt förvaltningsplanen för Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde är vattenområdets ekologiska tillstånd måttligt. Klassen god uppnås med nuvarande metoder och tilläggsåtgärder senast år Detta projekt påverkar vattenkvaliteten i sundet mellan Vallmo och Ramsö lokalt i närheten av vägbanken, men projektet påverkar inte målsättningarna i förvaltningsplanen. 3) CC (Fagervik RNr 2:87, Nagu Prästgården, Väståboland) har ansett att broprojektet som helhet är bra. Påminnaren har ifrågasatt att den i ansökan uppgivna strömningen vid broöppningen skulle vara korrekt samt påpekat att bron och brobanken kommer att förorsaka uppdämning då sundets bredd minskas från 75 m till 17 m vid vattenytan och till 7 m vid bottnen. Enligt påminnarens erfarenhet är strömningen i sundet starkast vid Vallmo strand. Med beaktande av miljön skulle den bästa lösningen vara att bygga en bro på pelare. Då skulle strömningen i sundet vara hinderfri och det eutrofierade sundets tillstånd förbättras. Dessutom påverkar brobanken samt grustäkten landskapsbilden negativt.

4 4 Förklaring Komplettering Sökanden har varit nöjd över att alla påminnare har förordat projektet. Beträffande CC:s påminnelse har sökanden konstaterat att jordmånsundersökningar och strömningsmätningar har utförts. I samband med den detaljerade planering utförs ännu en mera omfattande bottenundersökning. På begäran har sökanden kompletterat sin ansökan med protokollet över vägförrättningen angående Käldö-Vallmo enskilda väglags vägrätt. Vägförrättningen har beslutat att Käldö-Vallmo väglag erhåller vägrätt på det samfällda vattenområdet RNr 876:1 (Käldö, Väståboland). Vägrätten berör det område som behövs för pontonbron som i nuläget finns på platsen. Området är ungefär samma som det som behövs för bron och vägbanken som skall byggas. Vägförrättningen har även ålagt väglaget att betala ersättning för nyttjanderätterna. Beträffande det samfällda vattenområdet RNr 876:1 har ersättning betalats för ett m 2 stort nyttjanderättsområde. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Käldö-Vallmo väglag tillstånd att bygga en bro samt vägbank med tillhörande trummor mellan Vallmo och Ramsö i Nagu i Väståbolands stad i enlighet med den till ansökan bifogade planen och ritningen S1/ p daterad Regionförvaltningsverket förkastar ansökan till den del den avser beviljande av ständig nyttjanderätt till det för projektet behövliga ca m 2 stora vattenområdet som tillhör det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Käldö by i Väståbolands stad. Ändrande av Västra Finlands vattendomstols beslut nr 71/1989/3 Regionförvaltningsverket ändrar Västra Finlands vattendomstols beslut nr 71/1989/3 givet om tillstånd att påbörja färjtrafiken mellan Ramsö och Vallmo samt att bygga en pontonbro mellan Ramsö och Vallmo i Nagu kommun så att tillståndet är tidsbestämt till den del det gäller pontonbron så att det är i kraft tills tillståndshavaren enligt tillståndsbestämmelse 9) i detta beslut meddelat att arbetena slutförts. Ersättning Projektet förorsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndsbestämmelser Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan.

5 5 1) Broöppningens bredd vid medelvattenstånd skall vara ca 17 m och brons frihöjd ca 2,8 m. Två trummor med diametern 3 m skall byggas i vägbanken i enlighet med ritning S1/ p. 2) Grävnings- och utfyllnadsarbetena skall utföras möjligast kontinuerligt och så att uppgrumlingen av vattnet är möjligast liten. Byggarbetena skall utföras så att det är möjligt att med båt färdas förbi projektområdet. 3) Då bron är färdig skall pontonbron avlägsnas så snart som möjligt. 4) Efter att alla arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 5) Tillståndshavaren ansvarar för att bron och vägbanken hålls i behörigt skick. 6) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 7) Arbetena skall påbörjas inom tre år och slutföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 8) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna samt miljövårdsmyndigheten i Väståbolands stad. 9) Sedan arbetena slutförts och pontonbron avlägsnats skall därom inom 60 dagar meddelas regionförvaltningsverket, Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna, Trafikverkets Sydvästra Finlands farledsenhet samt miljövårdsmyndigheten i Väståbolands stad. Till meddelandet skall fogas en karta som utvisar brons och vägbankens slutliga läge. Motivering Både på Vallmo och på Ramsö finns fast bosättning. En bro mellan dessa öar befrämjar nyttjandet av fastigheterna på dem. Väglaget som ansvarar för vägen och för den nuvarande pontonbron sparar kostnader genom att bygga en fast bro istället för att reparera den nuvarande pontonbron. För att vattengenomströmningen i sundet inte skall förhindras har tillståndshavaren ålagts att bygga bron så att broöppningens bredd vid medelvattenstånd är ca 17 m. Därtill har tillståndshavaren ålagts att bygga två trummor i vägbanken enligt tillståndsbestämmelse 2). Projekt förorsakar lokal uppgrumling av vattnet i sundet mellan Vallmo och Ramsö i närheten av vägbanken, men projektet påverkar inte målsättningarna i

6 6 förvaltningsplanen för Kumo älv Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde. Bron och vägbanken går över det samfällda vattenområdet RNr 876:1 (Käldö, Väståboland). Den nuvarande pontonbrons vägrätt belastar fastigheten och är registrerad i fastighetsdatasystemet Nyttjanderättsområdets areal är m 2. Eftersom avståndet mellan Ramsö och Vallmo är 75 m vid pontonbron, är nyttjanderättsområdets bredd 33 m. Då vägbanken som bredast är 30 m, är det för projektet behövliga området mindre än det av vägförrättningen beviljade nyttjanderättsområdet. Sökanden har därmed redan nyttjanderätt till det för projektet behövliga området, varför regionförvaltningsverket förkastat ansökan till den del den avser beviljande av ständig nyttjanderätt. Eftersom pontonbron blir onödig efter byggandet av bron och vägbanken som avses i detta beslut, har det varit nödvändigt att ändra Västra Finlands vattendomstols beslut nr 71/1989/3 på det sätt som framgår ur avgörandet ovan. Lagrum 2 kap. 6 2 mom., 7 2 mom. och 16 kap. 23a vattenlagen Tillstånd att inleda arbetena Regionförvaltningsverket beviljar Käldö-Vallmo väglag tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Ifall arbetena utförs före beslutet vunnit laga kraft skall tillståndshavaren innan arbetena inleds hos Södra Finlands regionförvaltningsverk/ansvarsområdet för basservicen, rättskyddet och tillstånden ställa en euro stor säkerhet för ersättandet av de skador, olägenheter och kostnader som upphävandet av beslutet eller ändring av bestämmelserna i tillståndet kan förorsaka. Motivering Uppskov med inledandet av arbetena skulle orsaka tillståndshavaren betydande skada och arbetena kan inledas utan att övriga former för utnyttjande av vatten eller naturen eller dess funktion orsakas avsevärt varaktigt men, om tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Lagrum 2 kap. 26 vattenlagen

7 7 Utlåtande om påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat de i ärendet framförda påminnelserna på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan och konstaterar att förutsättningarna för beviljande av tillstånd föreligger på de grunder som framförts ovan i motiveringen. HANDLÄGGNINGSAVGIFT Handläggningsavgiften är euro, vilken Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning fakturerar senare. Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) den avgift som stadgats för bro eller transportanordning. MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUT Beslut Käldö-Vallmo väglag Kopia av beslutet Meddelande om beslut Väståbolands stad Miljövårdsmyndigheten i Väståbolands stad Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna (per e-post) Egentliga Finlands närings-, trafik- och miljöcentral/ Fiskerienheten (per e-post) Trafikverkets Sydvästra Finlands farledsenhet Finlands miljöcentral (per e-post) Enligt dpoesavi Annonsering på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånd och i Väståbolands stad.

8 8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Juha Helin Pamela Westerlund Ärendet har avgjorts av miljörådet Juha Helin. Ärendet har föredragits av miljööverinspektör Pamela Westerlund. PW/tv

9 Bilaga BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e- postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Södra Finlands regionförvaltningsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånds kontaktinformation besöksadress: Stinsgatan 14, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e-post: ymparistoluvat.etela@avi.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.