MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 116/2005/3 Dnr LSY-2004-Y-283 Helsingfors Givet efter anslag

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS BESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 116/2005/3 Dnr LSY-2004-Y-283 Helsingfors Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Inrättande av Västanviks farled som en allmän lokal farled väster om Finsjölandet i Västanfjärds kommun. Västanfjärds kommun ANSÖKAN Västanfjärds kommun har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd att inrätta Västanviks farled som en allmän lokal farled väster om Finsjölandet i Västanfjärds kommun i enlighet med den plan som bifogats ansökan. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Farledens nödvändighet Den nya farleden är i första hand planerad att komplettera Lammala farleden på östra sidan av Finsjölandet för de sjöfarare som besöker Lammala gästhamn från väster. Farleden ansluts till den befintliga Dalsbruks farleden (3705) i söder och till Lammala farleden (3715) i norr. Behovet av en ny på sjökortet inritad farled på Finsjölandets västra sida anses nödvändig med tanke på sjösäkerheten både för sjöfararna och markägarna vid farleden. Farledsplan Den planerade farledens seglationsdjup är 1,5 m, djupmarginal 0,6 m och längd 5,8 km. Farledens bredd är 30 m på det bredaste stället och på det smalaste ca 12 m. Farleden märks ut med sammanlagt sju stycken nya remmarmärken. På ett ca 200 m 2 stort område vid Svedjeholmens norra del finns stenar som bör avlägsnas och transporteras bort. Farledens verkningar Till ansökan har bifogats ett daterat utlåtande av Åbolands fiskarförbund enligt vilket det inom det tänka farledsområdet fiskar två yrkesfiskare i kategori 1 (egentliga yrkesfiskare). Då fiske bedrivs i närheten av farleder eller farledsområde bör stor försiktighet iakttagas, speciellt vid utmärkandet av nät. En ny farled föranleder inte i detta fall någon skillnad vid utmärkandet av bragder, emedan näten redan nu har kunnat störa samfärdsel med båt och har även före den nu planerade farleden utmärkts enligt förordningen om fiske. En direkt miljöolägenhet till följd av ökad båttrafik är svallvågorna. Svallet medför att alger rivs upp från stränder och fastnar sedan i fiskebragderna (nät och ryssjor). Emedan den tilltänkta farleden är en småbåtsled med ett djup på enbart 1,5 m är farkosterna

2 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 2 och även svallet mindre. Trafiken begränsar sig även för det mesta till månaderna juni, juli och augusti då det yrkesmässiga fisket inte är som intensivast. Minimering av svallet kommer antagligen även att åtgärdas med fartbegränsningar. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket samt i Västanfjärds och Dragsfjärds kommuner berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har ansett att tillstånd för företaget kan beviljas. Miljöcentralen har föreslagit att det i tillståndsbestämmelserna skulle intas att om inledandet av muddringsarbetena i farleden skall skriftligen på förhand meddelas Sydvästra Finlands miljöcentral samt att om färdigställandet av företaget skall även skriftligen meddelas miljöcentralen. 2) Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt har inte motsatt sig ansökan, men anfört att båtrutten bör fylla sjöfartsverkets krav för båtfarleder eller rutter och att utmärkning av farleden med officiella sjömärken kan ske endast med sjöfartsverkets tillstånd. 3) Byggnads- och miljönämnden i Västanfjärds kommun har framfört att en skyddad utmärkt innerbåtled medför att trafiken på västra sidan om Finsjölandet blir mer organiserad och tryggare än den är idag. På grund av att stränderna längs de smala sunden är bebyggda anser byggnads- och miljönämnden att båtleden bör förses med hastighetsbegränsning. Eftersom svallen kan orsaka olägenhet för strändernas natur, strandägare och fiskare kunde också förbud mot högt vågsvall föreläggas där båtleden är som smalast och problem kan förekomma. 4) AA (Villa Sonja RNr 1:95 i Finnsjö by i Västanfjärds kommun) har motsatt sig beviljandet av tillstånd. Hans fastighet med en sommarbostad ligger i Björkös segelränna i Finnsjö by. Till följd av att området är stenigt och labyrintiskt består den nuvarande trafiken närmast av lokala småbåtar. Redan med den nuvarande trafikströmmen kan man se erosionens inverkan på strandnaturen. Påminnaren har framfört att den planerade nya farleden kommer att öka samfärdsel i vattendraget väsentligt och det planerade djupgåendet på 1,5 m möjliggör även trafiken med större fartyg på området. Området är tämligen grunt redan på grund av delvis rikliga vass. Vattenfågelbeståndet är rikligt på området. Trafikens tillväxt kommer att skada miljön till följd av erosionen som förorsakas av båtarnas svallvågor samt att försvåra på området rikligt häckande vattenfåglarnas häckning. Den nya rutten har motiverats med förbättrande av sjösäkerheten. Till Lammala leder nuförtiden en bra utmärkt och

3 3 trygg farled varigenom den nya farleden inte medför någonting nytt för sjösäkerheten. Den planerade nya båtleden förkortar avståndet från Lammala till väster endast med några kilometer varigenom nyttan av den nya rutten är liten till följd av att riskerna, som förorsakas för ruttens natur och säkerhet, växer. Den planerade rutten är även mycket smal och sikten är begränsad till följd av vassen som växer ställvis rikligt, varav föranleds en ökande olycksrisk. Påminnaren har ansett att ifall företaget ändå förverkligas, bör men och risker minimeras genom att ställa en hastighetsbegränsning på området och märken om vågbildningsförbud från Björkös segelränna till den sydliga spetsen av Näset samt bör den planerade båtledens djup minskas till 1,2 m för att minska båtarnas storlek. Med enbart en hastighetsbegränsning försvinner inte problemet, eftersom en del båtar lämnar efter sig en stor svallvåg även inom gränserna för hastighetsbegränsningen. 5) BB (Talludden RNr 1:107 i Finnsjö by i Västanfjärds kommun) har framställt, att den planerade farleden dras ut till mitten av Norrsundet. Annars skulle den nya farleden stryka tätt in till hans sommarstuga. De allt större motorerna på dagens fritidsbåtar och de högre hastigheterna som detta medför förorsakar olägenheter på sjön. De kraftiga svallvågorna hotar idag att förstöra hans strand och medför men på hans båt då den är förtöjd vid bryggan. Om farleden går längre ut från stranden hinner svallvågorna ebba ut innan de når hans strand. Påminnaren har därtill befarat att med den nya farleden kommer båttrafiken förbi honom att öka markant, vilket kommer att öka svallvågorna mot hans strand. 6) CC och DD (Bergvik RNr 1:138 i Finnsjö by i Västanfjärds kommun) har i sin gemensamma påminnelse framfört att den planerade farleden trafikeras redan idag rätt livligt under några sommarmånader. Även påminnarna själva har råkat ut för ett antal farosituationer längs den planerade farleden. Farledsområdet kring Svedjeholmen och Björkön är väldigt smalt och sikten begränsad. Farosituationer uppstår främst vid stäv mot stäv situationer och vid korsande trafik till sommarstugor. I och med att farleden märks ut ökar trafiken ytterligare, båtarnas storlek och djupgång ökar och risken för att man framför båtar med överhastighet i området kvarstår. Påminnarna har ansett, att mittledsmärket som på kartan utmärkts i POS '23" N, 22 39'13" E är felaktigt val av farledsmärke. Farbart vatten på östra sidan om den planerade positionen för mittledsmärket finns endast i begränsad mån. Trafiken styrs på detta sätt också i onödan in nära sommarbosättning i Kvarnviken, vilken förorsakas kraftigt vågsvall på mycket nära håll eftersom inga hastighetsbegränsningar kan tillämpas här. Västmärket bör ersätta det planerade mittledsmärket. Farbart vatten västerut finns tillräckligt.

4 4 7) EE och FF (Bergudd RNr 1:139 i Finnsjö by i Västanfjärds kommun) har i sin gemensamma påminnelse framfört identiska yrkanden och grunder med det som framförts ovan i punkt 6). Sökandens förklaring Sökanden har ingett sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena. Sökanden har konstaterat att båtleden är en traditionell båtrutt, och en skyddad utmärkt innerbåtled med mera organiserad trafik, dvs. "spelregler" för mindre vana sjöfarare, ökar tryggheten. Sökanden har ansett, att mittpricken vid Västanvikssunden är obefogad. Med anledning av 4) AA:s påminnelse har sökanden konstaterat att trafiken idag förorsakar en del svall, varför förbud mot högt vågsvall är befogat och likaså en hastighetsbegränsning vid Björkö, men att det inte är motiverat att minska båtledsdjupet till 1,2 m. Sökanden har med anledning av i 5) BB:s påminnelse framställt förslag inget emot, att båtleden ritas ut längre mot mitten av Norrsundet. Sökanden har med anledning av i 6) CC:s och DD:s gemensamma påminnelse samt i 7) EE och FF:s gemensamma påminnelse framställda förslag inget emot, att västmärket ersätter det planerade mittledsmärket vid Kvarnviken. En port med väst- och östmärke vore ett beaktansvärt alternativ. Farleden in mot Kvarnviken kunde därtill ritas i linje med befintliga inofficiella linjetavlor, vilket skulle innebära att farleden skulle ritas något längre ut från bosättningen på Finsjölandet. Tilläggsutredning Sökanden har kompletterat sin ansökan med en förändrad plan över företaget. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Processuellt avgörande Miljötillståndsverket lämnar, såsom inte hörande till dess behörighet, 3) byggnads- och miljönämndens i Västanfjärds kommun och 4) AA:s yrkanden om fastställande av en hastighetsbegränsning och ett vågbildningsförbud på området utan prövning. Motivering Enligt 15 2 mom. sjötrafiklagen fattas beslut om förbud och begränsningar som gäller allmänna farleder av sjöfartsverket och beträffande andra vattenområden av den regionala miljöcentralen.

5 5 Inrättande av allmän lokal farled Miljötillståndsverket bestämmer på Västanfjärds kommuns ansökan att Västanviks farled väster om Finsjölandet i Västanfjärds kommun skall inrättas som allmän lokal farled samt att dess seglationsdjup är 1,5 meter. Miljötillståndsverket fastställer Västanviks farleds läge och farledsområde på det sätt och på den plats som har framförts i farledsplaneringskartan "Västanvikin venereitti" nr GEO 801 av i skala 1:5 000, som bifogats ärendets handlingar. Farledens ungefärliga läge framgår av översiktskartan i bilaga 2 till detta beslut. Inrättandet av farleden som en allmän lokal farled kan inte på förhand sett anses förorsaka skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Västanfjärds kommun skall efterfölja stadgandena i vattenlagen och bestämmelserna nedan. Bestämmelser 1) Västanfjärds kommun skall hålla farleden och till den hörande anordningar i tillbörligt skick och för egen del sörja för att farleden används på så sätt, att därav förorsakas minsta möjliga skada för den övriga användningen av havsområdet. Farleden skall utmärkas i enlighet med de bestämmelser som givits av sjöfartsverket. 2) Farleden kan tas i bruk när den har utmärkts på behörigt sätt och när stenarna vid Svedjeholmens norra del har avlägsnats från havsbotten. 3) Västanfjärds kommun är ansvarig för farleden och användningen av denna samt för skada, men och annan förlust av förmån som företaget i övrigt eventuellt medför. Skada och men, som eventuellt förorsakas av arbetenas utförande, skall utan onödigt dröjsmål ersättas vederbörande rättsinnehavare, såvida annorlunda ej överenskommes. 4) Västanfjärds kommun skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun och Skärgårdshavets sjöfartsdistrikt. 5) Västanfjärds kommun skall göra en skriftlig anmälan om ibruktagandet av farleden till miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, Egentliga Finlands arbetskrafts- och näringscentral, sjöfartsverket och miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun inom 60 dagar efter ibruktagandet. Till anmälan skall fogas en karta som utvisar farledens slutliga läge och ett sjökort över farledsområdet.

6 6 Motivering Västanviks farled är nödvändig att hålla öppen för allmän båttrafik för att öka säkerheten i sjötrafiken. Västanviks farled kompletterar Lammala farleden på östra sidan av Finsjölandet för de sjöfarare som besöker Lammala gästhamn från väster. Dessutom ökar den nya farleden säkerheten för markägarna vid farleden. Den del av havsområdet som avses i ansökan uppfyller skäligen de krav som kan ställas på en allmän lokal farled med beaktande av samfärdseln i vattendraget. Inrättandet av farleden förorsakar inte skada för utnyttjande av enskild fiskerätt, inte heller annan i 4 kap. 8 vattenlagen avsedd skada. Den nytta som inrättandet av farleden medför är betydlig i förhållande till det men som förorsakas av användningen av farleden. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. samt 4 kap. 2, 2a och 3 vattenlagen. Utlåtande om påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket förkastar med hänvisning till motiveringen till avgörandet ovan 4) AA:s yrkande om, att tillstånd bör förvägras, såsom obefogat. Därtill förkastar miljötillståndsverket påminnarens yrkande om, att seglationsdjupet bör sänkas till 1,2 meter, såsom obefogat. Då farleden efter inrättandet bör uppfylla de allmänna krav som uppställs för sjötrafiksäkerheten, är det inte, utan att syftet med farleden äventyras, möjligt att begränsa djupet på Västanviks farled till 1,2 meter. Miljötillståndsverket har beaktat den av 1) Sydvästra Finlands miljöcentral framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av bestämmelserna 4) och 5). Miljötillståndsverket har beaktat de i 2) Skärgårdshavets sjöfartsdistrikts påminnelseskrift framförda yrkanden på det sätt som framgår ovan av avgörandet och av motiveringarna till det samt av bestämmelse 1). Miljötillståndsverket konstaterar angående 5) BB:s påminnelseskrift att Västanfjärds kommun har ändrat planen så att Västanviks farled går längre mot mitten av Norrsundet. Miljötillståndsverket konstaterar angående 6) CC:s och DD:s samt 7) EE och FF:s påminnelseskrifter att Västanfjärds kommun har ändrat planen så att ett västmärke ersätter det planerade mittledsmärket vid Kvarnviken.

7 7 ANTECKNINGAR Sjöfartsverket inför farleden på sjökortet. Västra Finlands miljötillståndsverk inför farleden i det vattenbeslutsregister som skall föras vid miljötillståndsverket och i miljötillståndsverkets karta. HANDLÄGGNINGSAVGIFT euro. Lagrum 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003).

8 8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Karta Birgitta Vauhkonen Juha Helin Pertti Seppänen Kristina Kehrävuo I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Pertti Seppänen. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Kehrävuo. KK/mk

9 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress - vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel (09) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

10 BILAGA 2