MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 83/2008/3 Dnr LSY 2007 Y 219

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 83/2008/3 Dnr LSY 2007 Y 219 Givet efter anslag ÄRENDE Utvidgning av en småbåtshamn, grävande av stranden och muddring av ett vattenområde på fastigheten Vestergård RNr 1:147 i Westanfjerd by i Västanfjärds kommun TILLSTÅNDSSÖKANDE Berndt och Elina Hagman ANSÖKAN Berndt och Elina Hagman har med en ansökan som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats anhållit om tillstånd för utvidgning av småbåtshamnen och grävande av stranden på sin fastighet Vestergård RNr 1:147 i Westanfjerd by i Västanfjärds kommun samt muddring av ett vattenområde som hör till samma fastighet. REDOGÖRELSE FÖR FÖRETAGET Planerade arbeten Sökandena äger en småbåtshamn, som är belägen på den av sökandena ägda fastigheten Vestergård RNr 1:147 i Westanfjerd by i Västanfjärds kommun. I hamnen finns för närvarande en ca 100 m lång brygga, som med stöd av Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 52/2002/3 av byggts på östra sidan av en i hamnen redan befintlig bank. Vid bryggans östra sida finns ca 40 båtplatser. I projektet ingick även muddring och grävande av ett 770 m 2 stort vatten och tillandningsområde invid bryggan. Ovanpå banken har byggts ett parkeringsområde för bilar. Sökandens avsikt är att utvidga småbåtshamnen genom att bygga en ny brygga. Projektet sammanhänger med sökandenas övriga verksamhet bestående av service och vinterförvaring av båtar. Behovet av båtplatser är stort i en skärgårdskommun. Den planerade bryggan byggs på västra sidan av den i hamnen befintliga banken. Bryggan blir ca 100 m lång och 1,5 m bred. Antalet båtplatser vid bryggans västra sida blir ca 40 st. Längs västra sidan av bryggan grävs och muddras ett ca 11 m brett område och därtill

2 2 en ca 40 m lång och 8 m bred inloppskanal till hamnen sydväst och söder om bryggan och banken. Gräv och muddringsområdets nivå varierar för närvarande mellan + 0,5 m och 0,8 m. Grävandet och muddringen utförs till ett vattendjup om ca 2,0 m och gräv och muddermassornas mängd uppgår till ca m 3. Massorna består av lera och deponeras på land för användning som fyllnadsjord vid den planerade förstoringen av det på banken belägna parkeringsområdet. De för projektet behövliga mark och vattenområdena hör till den av sökandena ägda, i Västanfjärds kommun i Westanfjerd by belägna fastigheten Vestergård RNr 1:147. Beskrivning av havsområdet och dess användning Områdets planläggning Den ifrågavarande småbåtshamnen är belägen längst in i Västanfjärdsviken på östra sidan om Västanfjärd centrum. Till hamnen leder ingen utmärkt farled. Lammala 2,4 meters farled, som går öster om Finsjölandet mot Västanfjärd, leder till Kalkholmen söder om den ifrågavarande hamnen. Farleden förgrenar sig väster om Stengrundet och den östra 1,5 meters förgreningen leder till Lammala. Västanviks farled har genom Västra Finlands miljötillståndsverks beslut nr 116/2005/3 av inrättats som en allmän lokal farled på västra sidan om Finsjölandet. Det för projektet behövliga området är för närvarande täckt av vass. I samband med uppgörandet av strandgeneralplanen för Västanfjärds kommun gjordes en naturinventering, enligt vilken det inte förekommer särskilda naturvärden på området. I strandgeneralplanen för Västanfjärds kommun har det ifrågavarande området betecknats som område avsett för båthamn (LV 2). På området får uppföras båthus och bryggor som uppförs så att särskild uppmärksamhet fästs vid deras anpassning till terrängen och bybilden. Företagets verkningar och den av företaget medförda nyttan Projektet kan medföra negativa verkningar under den tid då gräv, muddrings och byggnadsarbetena utförs. Arbetena utförs dock huvudsakligen vintertid, eftersom detta underlättar arbetena och medför minst olägenheter för kunderna. Efterfrågan på småbåtsplatser är stor, eftersom hamnen är centralt belägen och skyddad för vind. Småbåtshamnen är en tillgång för kommunen och dess invånare, eftersom den tillför en ström av kunder till kommunen. Hamnen medför arbete för hantverkare och affärer i kommunen.

3 ÄRENDETS HANDLÄGGNING 3 Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen tillkännagivit ansökan med en kungörelse i miljötillståndsverket och i Västanfjärds kommun och berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. Sydvästra Finlands miljöcentral har konstaterat att den inte ser något hinder för utvidgande av småbåtshamnen i enlighet med ansökningsplanen. I samband med projektet ändras markområde på ett bestående sätt till vattenområde och båtplatsernas antal fördubblas, men projektet kränker enligt miljöcentralens uppfattning inte det allmänna intresset. Sydvästra Finlands miljöcentral bör skriftligen underrättas om inledande och slutförande av arbetena. Miljötillståndsverket beviljar Berndt och Elina Hagman tillstånd för utvidgning av småbåtshamnen genom byggande av en ca 100 m lång brygga med ca 40 båtplatser och grävande av stranden på sin fastighet Vestergård RNr 1:147 i Westanfjerd by i Västanfjärds kommun samt muddring av ett till nämnda fastighet tillhörigt vattenområde och deponering av gräv och muddermassor på nämnda fastighet i enlighet med den till ansökan bifogade planen och den reviderade huvudritningen, som tillställts miljötillståndsverket , skala 1:500 / 1: Företaget orsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Gräv, muddrings, deponerings och byggnadsarbetena skall utföras på ett sådant sätt att havsområdet och dess användning förorsakas minsta möjliga men. Gräv, muddrings och deponeringsarbetena skall utföras möjligast kontinuerligt under tiden ) Gräv och muddermassorna får deponeras endast på markområde. Deponeringsområdets kanter skall förstärkas och deponeringen av gräv och muddermassorna utföras på ett sådant sätt att massorna inte kan rinna ut i havet.

4 4 3) Bryggan skall byggas så att den till sin konstruktion är hållbar och säker. Tillståndshavarna ansvarar för att bryggan hålls i skick. Småbåtshamnen och dess närmaste omgivning skall skötas så att nedsmutsning av havsområdet undviks. Småbåtshamnens avfallshantering bör ordnas i enlighet med avfallshanteringsbestämmelserna i Västanfjärds kommun. 4) Efter slutförandet av arbetena skall gräv, muddrings och deponeringsområdena samt byggnadsplatsen bringas i sådant skick att de passar in i omgivningen. Flytande växtlighet som lösgörs i samband med gräv och muddringsarbetena bör uppsamlas från vattenområdet. Byggnadsavfall skall avlägsnas och hamnområdet skall på vederbörligt sätt uppsnyggas. 5) Skada och men, som eventuellt förorsakas av arbetenas utförande, skall utan onödigt dröjsmål ersättas vederbörande rättsinnehavare, såvida ej annat avtalas. 6) Tillståndshavarna skall uppgöra regler för användningen av småbåtshamnen och utse en person som ansvarar för övervakningen av att reglerna följs. Reglerna samt den ansvarige personens namn och kontaktuppgifter skall finnas till påseende i hamnen samt tillställas miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun senast ) Arbetena skall påbörjas inom två år och till väsentliga delar slutföras inom fyra år efter det att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 8) Tillståndshavarna skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral, Sjöfartsverket och miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun. 9) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, Sjöfartsverket och miljövårdsmyndigheten i Västanfjärds kommun. Till meddelandet skall bifogas en karta och en ritning, av vilken framgår gräv, muddrings och deponeringsområdenas exakta lägen samt bryggans slutliga läge och mått. Motivering Utvidgningen av småbåtshamnen medför nytta i och med att invånarna och sommargästerna i hamnens närområde ges möjlighet till båtplatser i närheten av sina bostäder och sommarstugor. Företaget befrämjar även den allmänna ordningen vid stränderna i och med att båtarna förvaras i en fungerande och ordnad hamnmiljö. Därtill medför företaget att båttrafiken koncentreras till ett begränsat område. Utvidgningen av småbåtshamnen är i överensstämmelse med strandgeneralplanen för Västanfjärds kommun, i vilken det ifrågavarande området har reserverats som område avsett för båthamn.

5 5 Grävandet av stranden och muddringen av vattenområdet är behövligt för att möjliggöra utvidgningen av hamnen. Sökandena äger de för småbåtshamnen erforderliga mark och vattenområdena. Företaget förorsakar lokalt uppgrumling av de närbelägna vattenområdena, som dock endast varar under arbetstiden och en kort tid därefter. Tidsperioden, under vilken gräv, muddrings och deponeringsarbetena får utföras har begränsats för att minska de av arbetena förorsakade menen. Övriga skador, men och förluster av förmåner som orsakas av företaget utgörs av den ökade båttrafiken och det därav orsakade bullret och övriga men, som orsakas av användningen av småbåtshamnen. Den belastning som användningen av hamnen förorsakar på miljön kan minskas genom att ge bestämmelser om avfallshanteringen och användningen av hamnen. Nyttan av företaget är betydlig i förhållande till de skador, men och andra förluster av förmåner som företaget medför. Lagrum 2 kap 6 2 mom. och 4 vattenlagen Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Miljötillståndsverket har beaktat det som framförts i Sydvästra Finlands miljöcentrals påminnelse på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. 770 euro Eftersom beslutshandlingen omfattar flere sådana beslut som är avgiftsbelagda enligt bilagan till miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och dessa hänför sig till en helhet som tjänar samma ändamål, skall för beslutet uppbäras en avgift som motsvarar avgiften för handläggning av ett ärende i den högsta avgiftsklassen. Avgiften för en muddring av mindre än m 3 ftr muddermassor är 770 euro. Eftersom det i bilagan inte fastställts särskilda avgifter för båtbrygga med högst 50 båtplatser, skall för handläggning av ett sådant ärende uppbäras den avgift, som fastställts för andra projekt enligt 2 kap. vattenlagen dvs. 770 euro. Sålunda uppbärs en avgift om 770 euro av sökandena.

6 SÖKANDE AV ÄNDRING 6 Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Nina Engberg Pertti Seppänen Esko Vähäsöyrinki I avgörandet har deltagit miljörådet Nina Engberg med tjänsten som bisyssla, Pertti Seppänen och Esko Vähäsöyrinki (granskande ledamot). Ärendet har föredragits av Nina Engberg. NE/tr

7 Bilaga BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.