BESLUT Nr 9/2013/2 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/97/04.09/2012. Byggande av vattenledning och tryckavlopp under Matmorsviken i Malax

Transkript

1 BESLUT Nr 9/2013/2 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/97/04.09/2012 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Byggande av vattenledning och tryckavlopp under Matmorsviken i Malax kommun Malax kommun och Malax Vatten ANHÄNGIGGÖRANDE AV ANSÖKAN Malax kommun och Malax Vatten har med en ansökan som anhängiggjorts hos regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och senare kompletterats ansökt om tillstånd att bygga en vattenledning och ett tryckavlopp under Matmorsviken i Bergö byn i Malax kommun. GRUND FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEFOGENHET PLANLÄGGNINGSSITUATION I OMRÅDET 3 kap. 3 1 mom. 4 punkten och 1 kap. 7 1 mom. i vattenlagen Projektområdet ingår i Malax strandgeneralplan som har fastställts PROJEKTETS PLACERING OCH DET OMGIVANDE OMRÅDET INNEHÅLLET AV TILLSTÅNDSANSÖKAN Ledningarna byggs på två ställen under Matmorsviken i vattenområdet som ägs av Bergö samfälligheter. Även de platser där ledningarna strandar hör till Bergö samfälligheter. Vattenledningen och tryckavloppet byggs för att ansluta tio stycken fastigheter till kommunens avloppsreningsverk. Arbetet utförs från is under vårvinter Grävningsarbetet tar högst en vecka. Ledningarna grävs ner till ett djup om 1,5 meter under havsbotten och förses med betongvikter Kokko S 20 c / c 1,19 m 100 % viktering 3,6 kg/m. Ledningarna grundläggs på 0 16 bergkross. Igenfyllning sker med schaktmassor. Havsbotten utjämnas efter avslutad grävning. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tel Huvudverksamhetsstället i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 TILLKÄNNAGIVANDE AV ANSÖKAN UTLÅTANDEN 2 (9) Enligt sökanden kan grävningsarbetena förorsaka tillfällig grumlighet i vattnet. Vattenledningen och tryckavloppet försämrar varken vattenkvaliteten i Matmorsviken eller påverkar fiskbeståndet. Ledningarna inverkar inte på vattenstånd och strömningsförhållanden eller utgör inte heller skada eller men för vattentrafik, vattenförsörjning eller flottning. Eutrofieringen av Matmorsviken minskar, när avloppsvatten från tio fastigheter leds till kommunens avloppsreningsverk. På projektområdet finns inte kablar eller övriga ledningar, inte heller Natura områden eller övriga skyddade områden. Berörda land- och vattenområdets (fastighetsbeteckning ) ägare, Bergö samfälligheter, har gett sitt skriftliga samtycke till projektet. Regionförvaltningsverket har genom att i enlighet med 11 kap. 7, 10 och 11 vattenlagen kungöra ärendet vid regionförvaltningsverket och i Malax kommun berett tillfälle att framställa anmärkningar och framföra åsikter med anledning av ansökan senast Kungörelsen har skickats separat till de parter som framgår av handlingarna. Regionförvaltningsverket har med anledning av ansökan i enlighet med 11 kap. 6 i vattenlagen bett om utlåtanden av ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen (NTMcentralen) i Södra Österbotten, fiskerimyndigheten vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Österbotten, Trafikverkets farledsenhet i Vasa samt av Malax kommun och miljövårdsmyndigheten i Malax kommun. 1. Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande ansett att den planerade vattenledningen och dragningen av avloppet går genom ett område som kan uppfylla karaktärsdragen för den i lagstiftningen nämnda naturtypen ängar vid havsstranden. I de databaser som NTM-centralen har tillgång till finns inte tillräckliga uppgifter om området i fråga och därför bör en naturkartering göras i Matmorsviken på konsekvensområdet för arbetet med vattenledningen/avloppet. Vattenledningens och avloppets sträckning ska märkas ut i terrängen enligt gällande anvisningar. Arbetet ska utföras utanför fåglarnas häckningstid och fiskens lektid. Arbetet i Matmorsviken får inte inledas innan NTM-centralen har tagit del av och bedömt naturkarteringen. 2. Miljövårdsmyndigheten i Malax kommun förordar ansökan. Den planerade vatten- och avloppsledningen ger möjlighet för tio stycken hushåll att ansluta sig till vattentjänstverkets avlopps- och vattenledningsnät, vilket minskar eutrofieringen av Matmorsviken. Grävningsarbetet utförs från is under tiden januari april 2013 och tar högst en vecka och därför torde projektets inverkan på vattendraget och vattenkvaliteten vara liten.

3 3 (9) ANMÄRKNINGAR OCH ÅSIKTER 3. Trafikverkets farledsenhet i Vasa har i sitt utlåtande konstaterat att någon båtfarled eller båtrutt inte finns utmärkt på vattenområdet men i området finns en del fritids- och fast bebyggelse vilket innebär att på området bedrivs fiske och småbåtstrafik. Vattenledningen och tryckavloppsledningen ska byggas så att de inte förorsakar fara för vattenområdets användare. Tillståndsinnehavaren skall utmärka ledningsdragningen med tavlor enligt gällande föreskrifter. Förövrigt har inte Trafikverkets farledsenhet i Vasa något att invända mot ledningsdragningarna. Vattenledningen och tryckavloppsledningen skall märkas i naturen enligt förordningen Sjöfartsstyrelsens informationsblad 12/ Byggherren ska informera Trafikverkets Vasa farledsenhet i Vasa när projektet har färdigställts med kartbilagor. Vattenledningens och tryckavloppsledningens koordinater ska märkas på kartbilagor. Vattenledningens och tryckavloppsledningens koordinater ska märkas på kartbilaga enligt KKJ-systemet. Trafikverkets farledsenhet i Vasa sköter behövlig information till Trafikverkets sjökarteavdelning och Lantmäteriverket. Inga anmärkningar eller åsikter har lämnats in. SÖKANDENS FÖRKLARING OCH KOMPLETTERING Sökanden har i sin förklaring konstaterat att ledningen dras utanför strandängarna, i området där det endast växer vassar och terrängen är stenig. Det konstaterades redan i projektets planeringsskede, att strandängar finns i Matmorsviken. Malax Vatten har också konsulterat miljöinspektören i Malax kommun, och enligt den fastställda strandgeneralplanen går ledningsdragningen utanför området med betäckningen strandäng. Kanalbredden blir endast 1,5 2 m och påverkan på miljön ringa. I samband med terrängarbetena konstaterades att det inte finns speciella växter eller djur på området som berörs. De tillfälliga men som uppstår är små i förhållande till den nytta som projektet har för miljön. Till vatten- och avloppsledningen kommer att kopplas 8 stycken fastigheter, 5 stycken fastboende som har eget vatten från tidigare. Ledningens syfte är att minska belastningen från bosättning på närmiljön med grunda vikar som har en tendens att växa igen med vass på grund av övergödning. Dessa ledningar kommer att byggas på vintertid från frusen och is-snö belagd mark, varvid massor som grävs upp inte förorsakar störningar i vegetationen. Ytmaterialet placeras också överst. Spåren efter arbetets utförande blir mycket små.

4 4 (9) Sökanden har kompletterat sin ansökan med följd av utlåtandet av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Ledningens läge har förändrats väster om Svartbådan så att den blir lite söderut och ligger tydligare utanför området som betecknas MU-1 (jord- och skogsbruksområde, behov att skydda miljövärden) i strandgeneralplanen. Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt svar ansett att den planerade ändringen av vatten/avloppssträckningen är tillräcklig för att säkerställa skyddet av den hotade havsstrandängen. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Tillståndsbeslut Regionförvaltningsverket beviljar Malax kommun/malax Vatten tillstånd att bygga en vattenledning och ett tryckavlopp under Matmorsviken i Bergö i Malax kommun i enlighet med ansökan på de ställen som anges i kartan, som bifogats ansökan Enligt förhandsbedömning orsakar projektet inte någon skada, men eller annan förmånsförlust som ska ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren måste följa bestämmelserna i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsbestämmelser 1. Vattenledningen och tryckavloppet ska byggas enligt den tekniska planen och den sträckning som givits i ansökan daterad och kompletterad Vattenledningen och tryckavloppet ska monteras på bottnen så att de sjunker in jämnt och förses med tyngder så att de hålls på plats. I områden där vattendjupet mätt enligt medelvattenstånd är högst 1 meter ska vattenledningen och tryckavloppet sänkas ner i ett schakt på bottnen och täckas eller på annat sätt skyddas. Vattenledningen och tryckavloppet ska monteras så att de inte gör allmänt använda vattenleder grundare. 2. Byggnadsarbetena ska utföras på ett sådant sätt, och vid en sådan tidpunkt, att de leder till minsta möjliga skada och störning till havsområdet och dess användning. Arbeten får inte utföras under den tid området utnyttjas för rekreation, under fiskarnas lektid eller under fåglarnas häckning. Om arbeten görs medan vattenområdet ligger under is måste de platser där isen har brutits eller dess bärkraft har försämrats på grund av arbetet utmärkas ordentligt.

5 5 (9) 3. Tillståndshavaren ska ta reda på var eventuella ledningar och kablar i området ligger. Arbetena ska genomföras utan att dessa tar skada. 4. Vattenledningen och tryckavloppet ska hållas i ett sådant skick som motsvarar dess ändamål. Tryckavloppet ska kontrolleras med trycktest innan det tas i bruk. 5. Vattenledningens placering i vattenområdet ska märkas ut enligt Trafikverkets anvisningar. De konstruktioner som används för utmärkningen ska hållas i skick. 6. När arbetet är klart ska byggnadsplatserna sättas i lämpligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. 7. Den skadedrabbade ska utan dröjsmål ersättas vid en eventuell förlust av förmån som orsakas av utförandet av arbetet. 8. Tillståndshavaren bär ansvar för de förmånsförluster som projektet orsakar. 9. Projektet ska till väsentliga delar genomföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft. Annars förfaller tillståndet. 10. En anmälan om att arbetena inleds ska göras skriftligen 2 veckor på förhand till ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljövårdsmyndigheten i Malax kommun. 11. En anmälan om att projektet är slutfört ska inom 60 dagar göras skriftligen till ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, till miljövårdsmyndigheten i Malax kommun och till Trafikverkets farledsenhet i Vasa. En karta och en längdsnittsritning där den slutliga placeringen av vattenledningen och tryckavloppet är utmärkt med kartverkskoordinatsystemet (KKS) och en redogörelse för det sätt på vilket vattenledningen och tryckavlopp märkts ut ska bifogas anmälan om att projektet är slutfört. Uppgifterna om positionsbestämningen ska tillställas Trafikverkets farledsenhet i Vasa också i numerisk form. Resultaten från trycktesten på avloppsvattenavloppet ska bifogas anmälan om att projektet är slutfört. Motivering Projektet kränker inte nämnvärt allmänna eller privata intressen. Vattenledningen och tryckavloppet behövs för att ansluta mera fastigheter till kommunens avloppsreningsverk i Bergö by i Malax kommun. Byggandet förorsakar bara tillfällig grumlighet i vattnet. Vattenområdets ägare har gett sitt samtycke för byggandet av vattenledningen och tryckavloppet.

6 6 (9) Tillämpade lagrum Svar på utlåtanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT INFORMATION OM BESLUT Genomförandet av projektet har inte heller några menliga verkningar på området med miljövärden, för ledningarna dras tydligt söder om naturtypen ängar vid havsstränder på västra stranden av Matmorsviken. 3 kap. 4 1 mom. 1 punkten i vattenlagen 4 kap. 29 i naturvårdslagen Regionförvaltningsverket beaktar de yrkanden som ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, miljövårdsmyndigheten i Malax kommun och Trafikverkets farledsenhet i Vasa ställer på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna euro Fakturan skickas separat från Statens servicecenter för ekonomi- och personalförvaltning. Avgiften bestäms enligt statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken (1572/2011). Enligt den avgiftstabell som finns bifogad förordningen är avgiften för behandling av en ansökan som gäller ledningar enligt 3 kap. i vattenlagen 2190 euro. Beslut Malax kommun Malax Vatten Kopia av beslutet Miljövårdsmyndigheten i Malax kommun Trafikverkets farledsenhet i Vasa (elektronisk) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten / ansvarsområdet för miljö och naturresurser (elektroniskt) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten/ fiskerimyndigheten (elektroniskt) Finlands miljöcentral (elektroniskt) Meddelande om beslutet Sakägare, som har fått särskild delgivning av tillståndsansökan.

7 Kungörelse på anslagstavlor 7 (9) Uppgift om givande av beslut offentliggörs på anslagstavlan i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och beslutet kungörs på den officiella anslagstavlan i Malax kommun.

8 SÖKANDE AV ÄNDRING 8 (9) Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Ville Salonen Heidi Laakso Ärendet har avgjorts av miljööverinspektör Ville Salonen. Ärendet har föredragits av miljöinspektör Heidi Laakso. HLa/Tka

9 BESVÄRSANVISNING BILAGA 9 (9) Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften ska fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har skickats till myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.