BESLUT. ÄRENDE Förlängning av tiden för installation av anläggningar vid Oy Nordhydraulic Ab:s gjuteri, Korsholm.

Transkript

1 BESLUT Nr 89/2011/1 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/42/04.08/2011 Gett efter anslag ÄRENDE Förlängning av tiden för installation av anläggningar vid Oy Nordhydraulic Ab:s gjuteri, Korsholm. SÖKANDE Oy Nordhydraulic Ab Industrivägen KORSHOLM VERKSAMHET OCH DESS PLACERING Oy Nordhydraulic Ab:s verksamhet är belägen i Korsholms kommun, kvarter 418 på tomt 19 (Finncast) RNr 19:1. ANHÄNGIGGÖRANDE AV ANSÖKAN Ansökan om förlängning av tiden har blivit anhängig vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland TILLSTÅNDSPLIKT OCH TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Miljöskyddsförordningen 1 punkt 2d) Miljöskyddsförordningen 5 punkt 2d) ÄRENDETS TIDIGARE BEHANDLING Västra Finlands miljöcentral har beviljat miljötillstånd Dnr LSU Y-1036 enligt miljöskyddslagen för verksamheten vid Oy Nordhydraulic Ab:s gjuteri. Vasa förvaltningsdomstol har gett beslut nr 10/0065/1 om besvär över Västra Finlands miljöcentrals nämnda beslut. I bestämmelse 2 i Vasa förvaltningsdomstols beslut har sökanden ålagts att göra vissa utredningar gällande luftutsläppen samt verkställa åtgärder på basis av utredningarna. Formuleringen angående förverkligandet av åtgärderna lyder i tillståndsbestämmelse 2 i Vasa förvaltningsdomstols beslut på följande sätt: REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tel Huvudverksamhetsställe i Vasa fax Wolffska vägen 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PB 200, Vasa

2 2 "Åtgärder enligt planen för att minska utsläpp bör genomföras vid kapacitetshöjningen, dock senast Verksamhetsidkaren bör senast inom ett halvår efter kapacitetshöjningen, dock senast , göra luftutsläppsmätningarna en gång till." I motiveringarna till tillståndsbestämmelse 2 ingår bl.a. följande: "På grund av den tid som förflutit under handläggningen av ärendet har de av miljöcentralen utsatta tidpunkterna ändrats. Å andra sidan har förvaltningsdomstolen ålagt tillståndshavaren att göra vissa åtgärder oberoende om produktionskapaciteten höjs." ANSÖKAN Oy Nordhydraulic Ab söker ändring i tidtabellen som ges i beslut nr 10/0065/1, från Vasa förvaltningsdomstol, som ändrade tillståndsbestämmelse 2 i miljötillståndet Dnr LSU-2006-Y-1036, Enligt ansökan skulle det vara realistiskt med installation och inkörning av de miljöförbättrande åtgärderna senast I motiveringen till tilläggstiden framför sökanden följande: På grund av att mät- och verifierings- samt planeringsprocessen blev betydligt komplexare än vad sökanden initialt förstod, ryms projektet inte inom den tidsmarginal som erhållits. Första utsläppsmätningen utfördes i augusti 2010, eftersom planerad mätning i juni inte kunde genomföras på grund av resursbrist hos under tidigare år använda konsult, varefter en ny samarbetspartner måste sökas. Den första offertrundan bland leverantörer av filteranläggningar startades redan i juni På basis av offertresultaten kontaktades i slutet av juni en extern oberoende planeringsresurs för en energibedömning. Den första planen erhölls i medlet av oktober och ingick i sökandens inlaga till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Under analysen av problembilden samt konsultation av expertis gjorde sökanden den bedömningen att en kompletterande utsläppsmätning behövdes. Denna gjordes på eget initiativ för att få en heltäckande bild av totalbelastningen. Detta utgjorde nya underlag för alla offererande leverantörer, vilka fick gå en tredje offertuppdatering, av vilka de sista specifikationerna har inkommit i januari-februari. De flesta leverantörer har veckors leveranstid av anläggningar + installation och ombyggnad av befintliga huvar, vilket ger det ovan aviserade datumet. De mest vitala delarna kring ugn och kylbana kommer att kunna installeras endast under stagnation (p.g.a. arbetarskyddsfaktorer), varför semestermånaden kommer att ha en avgörande betydelse för installationens slutskede. Utsläppsmätningar och sammanställning av totala luftutsläpp har gjorts. Dessutom finns energiplan, ventilationsplanering och offerter. Sökanden vill speciellt understryka att det yttersta har gjorts för att forcera projektet inom angivna tidsramar och att denna anhållan inte görs för att förhala och förlänga processen, utan endast för att genom en enveten strävan erhålla tillräckligt med underlag för rätt materialval och en fungerande pro-

3 3 cess, som skall tillgodose alla parters behov samt funktion under många år framöver. ÄRENDETS BEHANDLING Meddelande om tillståndsansökan Utlåtanden Anmärkningar Miljötillståndsansökan har kungjorts under tiden på den officiella anslagstavlan i Korsholms kommun och på anslagstavlan vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Ansökningshandlingarna har funnits till påseende på kommungården i Korsholms kommun. Därtill har de som ansökan berör informerats skilt per brev. Utlåtanden om ansökan har begärts av kommunstyrelsen i Korsholms kommun och av Korsholms kommuns miljövårdsmyndighet samt av ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. Miljöskyddsgruppen för industri och avfallshantering vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har inget att anmärka på ansökan som gäller förlängning av tiden. Miljö- och hälsoinspektör Helena Granlund vid Västkustens miljöenhet, som är Korsholms kommuns miljövårdsmyndighet, framför att boende i närheten av gjuteriet lider av luktolägenheter, det kommer ofta klagomål till kommunen. Fabriken borde så snabbt som möjligt åtgärda problemen. AA motsätter sig ansökan om förlängning av tiden för verkställande av åtgärder för minskning av luftutsläpp med motiveringen, att sökanden har haft tid på sig för att vidta nämnda åtgärder. De anser att sökanden inte har vidtagit nödvändiga åtgärder för att minska luftutsläppen inom den tidsram som getts, och sökande har heller inte angivit godtagbara orsaker för försummandet av sina åtaganden. De anser att ett hörande i ärendet borde ha företagits innan förlängningen på tidsfristen inträtt. Tidigare beviljad tidsfrist torde ha gått ut i februari 2011, och den nu ansökta tidsfristsförlängningen har inträtt innan berörda i föreliggande ärende hörts. De anser, att ärendets beredning belastas av ett klart formfel. Som berörda av ärendet begär de information om vilka åtgärder regionförvaltningsverket vidtagit för att säkerställa att sökanden vidtar de åtgärder för minskning av luftutsläpp som man förbundit sig till. BB framför i sin anmärkning, att förlängningen av tiden bör avslås, då företaget Nordhydraulic Oy:s gjuteri har haft tillräckligt med tid att utföra åtgärder för minskning av luftutsläpp. De framför, att luftutsläppen är en sanitär olägenhet för dem som är grannar till gjuteriet och eftersom Nordhydraulic Oy enligt deras mening förhalar tidigare ställda krav för miljötillstånd så bör inte miljötillståndet förlängas.

4 4 Hörande av sökanden Sökanden har genom ett brev getts möjlighet att ge ett bemötande med anledning av utlåtandena om ansökan. Sökanden lämnade ett bemötande, där det konstaterades, att det finns direkta fel i vederbörandes inlagor. Angående familjen AA:s anmärkning vill man framföra, att Oy Nordhydraulic Ab inte har försummat sina åligganden till någon punkt, tvärtom gjort allt för att vinlägga sig om erhållande av rätt dimensionerad utrustning för partikelfiltration samt även gjort allt som står till råds för att analysera rådande belastningar och minimera luktolägenheter samt spara energi och övriga miljöbelastningar. Familjen BB:s inlaga är felformulerad, eftersom det inte är fråga om förlängning av miljötillstånd utan viktig tilläggstid för möjliggörande av ålägganden i givet miljötillstånd. Verksamhetsidkaren framhåller, att grannarna åsamkat sig själva en utdragen process och uppkomna olägenheter genom att försöka omkullkasta Oy Nordhydraulic Ab:s miljötillstånd redan år 2008 och oförskyllt utpeka Nordhydraulic som parten, som gjort processen utdragen. Utan besvärsprocess hade anläggningarna säkert varit installerade nu. Från det att Högsta förvaltningsdomstolen bekräftat, att Vasa förvaltningsdomstols beslut vunnit laga kraft har ingen tid förspillts. Den tidsfrist som erhölls från Vasa förvaltningsdomstol var definitivt för kort med tanke på hur omfattande anläggningar åtgärderna erfordrar. Oy Nordhydraulic Ab framför, att man under tiden för miljötillståndets erhållande eller under tiden för besvärsprocessen inte har kunnat iordningställa eller planera dessa upphandlade anläggningar på grund av att eventuella krav eller utfall inte har kunnat förutsägas. Anläggningarna har nu på relativt kort tid ändå planerats och införskaffats och kommer att vara installerade och tagna i bruk inom augusti REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland förlänger med sex månader den tid som föreskrivits för verkställande av Oy Nordhydraulic Ab:s gjuteris åtgärder för luftutsläpp, vilka förutsattes i beslut nr 10/0065/1, från Vasa förvaltningsdomstol, som ändrade tillståndsbestämmelse 2 i miljötillståndet Dnr LSU-2006-Y-1036, De två meningar av tillståndsbestämmelse 2 som ändras lyder på följande sätt (de två ändrade datumen är kursiverade): "Åtgärder enligt planen för att minska utsläpp bör genomföras vid kapacitetshöjningen, dock senast Verksamhetsidkaren bör senast inom ett halvår efter kapacitetshöjningen, dock senast , göra luftutsläppsmätningarna en gång till." MOTIVERINGAR Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland anser, att den tid som förutsatts i tillståndsbestämmelse 2 kan flyttas fram med sex månader, eftersom

5 5 det inte är möjligt att vidta alla åtgärder inom den av Vasa förvaltningsdomstol utsatta tiden. Av motiveringen till bestämmelse 1 i Västra Finlands miljöcentrals miljötillstånd ( ) framgår, att verksamhetsidkaren hade meddelat, att man kommer att uppnå sin ansökta årsproduktion genast man har fått miljötillståndet och kan utöka kapaciteten. Därför gavs också en mycket snäv tidtabell, 13 månader, för åtgärder för att minska luftutsläppen. Vasa förvaltningsdomstol höll i sitt beslut med framflyttat datum kvar den strama tidsramen. Den maximala kapaciteten har i nuläge inte ännu uppnåtts och regionförvaltningsverket anser, att en tilläggstid på ytterligare sex månader är skälig. Verksamhetsidkaren har sedan denna ansökan inlämnades muntligen och med skriftliga utkast hållit regionförvaltningsverket informerat om de pågående utredningarna och förverkligandet av åtgärderna. Till regionförvaltningsverket inlämnades dock först de sista kompletteringarna angående de av Vasa förvaltningsdomstol ålagda utredningarna och planerna (Dnr LSSAVI/453/04.08/2010). Regionförvaltningsverket har därför bedömt, att det är mest ändamålsenligt att på samma dag ge beslutet om åtgärderna (beslut nr 88/2011/1) och föreliggande beslut om förlängning av tiden för förverkligandet av åtgärderna. Därmed kan de två beslutens innehåll klarare dels kopplas till varandra och dels hållas isär. De rättsliga förutsättningarna enligt miljöskyddslagen 115 finns för att förlänga den utsatta tiden. TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen (86/2000) 38, 53, 115 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 5, 18, 19 AVGIFT OCH DESS GRUNDER Behandlingsavgift 960 euro. Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. Behandlingsavgiften grundar sig på lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) och statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). I detta fall tas en avgift på 48 euro/h för de kostnader som ärendets behandling har gett upphov till. För behandlingen av detta ärende har använts 20 timmar. MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUTET Beslutet Oy Nordhydraulic Ab Kopia av beslutet Kommunstyrelsen i Korsholms kommun Korsholms kommuns miljövårdsmyndighet

6 Meddelande om beslutet 6 Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (elektroniskt) Finlands miljöcentral (elektroniskt) Sakägare som skilt har delgivits ansökan. Meddelande på anslagstavlor Uppgift om beslutet offentliggörs på anslagstavlan på Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i Vasa och på Korsholms kommuns officiella anslagstavla. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut får sökas enligt miljöskyddslagen 96 genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över avgiften som uppbärs för behandling av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. Christel Engman-Andtbacka Maj-Britt Axell Ärendet har avgjorts av miljörådet Christel Engman-Andtbacka och föredragits av miljööverinspektör Maj-Britt Axell.

7 7 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e- postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften ska fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har skickats till myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

8