MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 172/2007/3 Dnr LSY 2005 Y 351

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 172/2007/3 Dnr LSY 2005 Y 351 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Utvidgning och fördjupning av Skagens färjled mellan Norrby och Jumo samt dumpning av muddringsmassor i havet vid Keistiö öppning i Iniö kommun samt nyttjanderätt till det för företaget erforderliga vattenområdet. Vägförvaltningens Åbo vägdistrikt ANSÖKAN Vägförvaltningens Åbo vägdistrikt har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd att utvidga och fördjupa Skagens färjled mellan Norrby och Jumo samt att dumpa muddringsmassor i havet vid Keistiö öppning i Iniö kommun. Sökanden har därtill anhållit om ständig nyttjanderätt till det för företaget erforderliga vattenområdet. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Sökanden har framfört att Västra Finlands miljötillståndsverk har med sitt beslut nr 27/2000/3 av beviljat Vägverket tillstånd till muddring av Skagens färjled i Iniö kommun. Tillståndet har sedermera förfallit då den bestämda tiden för byggnadsarbetet har gått ut. Sökanden har inte haft möjlighet att genomföra företaget inom den i tillståndet utsatta tiden. Planerad åtgärd Skagen färjan, som trafikerar från den norra stranden av ön Iniö (Norrby) till den södra stranden av ön Jumo, utgör en del av Skärgårdens ringväg, som börjar och slutar i Åbo. Skärgårdsturismen och därigenom också skärgårdstrafiken har ökat kraftigt under de senaste åren. Trafiken har även ökat till följd av Sjöfartsverkets nya fartygsfärja m/s Aurora, som trafikerar från Löpö i Gustavs till Jumo. M/s Auroras kapacitet är 52 personbilar, medan kapaciteten för den nuvarande 44 tons Skagen färjan är 10 personbilar. På grund av att Skagen färjan inte på ett tillfredsställande sätt kan förmedla den ökade trafiken, har sökanden haft för avsikt, att under sommaren år 2007 ersätta den nuvarande Skagen färjan med en större färja om 60 ton med kapacitet för 21 personbilar. För att den nya färjan, som till bredd och djup är större än den nuvarande färjan, skall kunna trafikera, måste det nuvarande färjpasset muddras bredare och djupare.

2 Plan för underhållsmuddring av leden 2 Arbetet omfattar en fördjupning av leden till trallningsdjupet MW ,9 m och utvidgning till 30 meter. Färjleden är 620 m lång. Den nuvarande färjleden är mycket smal t.o.m. för de 44 tons färjorna, varför det under dåliga vindförhållanden tidigare förekommit några botten och sidokänningar. Sökanden har för avsikt, att framför bryggklaffen på Norrby sidan muddra på ett avsnitt av 30 meter på ett område på 647 m 2 tr 136 m 3 ftr lermark och på ett område på 134 m 2 tr 53 m 3 ftr schakta berg. Framför bryggklaffen på Jumo sidan har sökanden för avsikt att muddra på ett avsnitt på 180 meter på båda sidorna av leden på ett område på m 2 tr m 3 ftr lermark. Muddringsmassorna har planerats att deponeras på delägarlagets Norrby fiskelag och delägarlagets Jumo fiskelag vattenområde i den sänka på över 20 m, som befinner sig i den norra delen av Keistiö öppningen. Kostnaderna för underhållsmuddringen av leden uppskattas till euro. Företagets miljökonsekvenser och ersättningar Muddringsarbetena är små, ca m 3 ftr lera och 53 m 3 ftr berg. Den beräknade arbetstiden är fem arbetsdagar. Muddrings, schaktnings och deponeringsarbetena skulle i någon mån medföra grumling av vattnet i deras omedelbara närhet, på en ca 100 meters radie, vilken dock försvinner under cirka ett dygn. Arbetet skulle även medföra buller. Sökanden har för avsikt att inleda muddringsarbetena omedelbart efter islossningen från slutet av april till början av maj. Tidpunkten är vald för att minimera muddringsarbetets olägenheter för fiske, rekreationsbruk av vattnen och semesterfirande på sommarstugorna. Enligt sökanden vållar muddring ingen sådan skada som skall ersättas. Rättsliga förutsättningar för beviljandet av tillstånd HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Den nya 60 tons färjan är av stor trafikekonomisk betydelse, eftersom den möjliggör att trafiken inom kommunen och på ringvägen löper smidigt. Genom den nya färjan blir det även lönsamt att trafikera ön Iniö med trailerfordon såsom grus, foder och oljebilar. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Iniö kommun berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan.

3 Påminnelser och yrkanden MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd 3 Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har ansett att tillstånd för företaget kan beviljas. Miljöcentralen har föreslagit att det i tillståndsbestämmelserna skulle intas att om påbörjandet och färdigställandet av arbetena skall skriftligen meddelas Sydvästra Finlands miljöcentral. 2) Sjöfartsverket har inte haft något att anmärka med anledning av ansökan. Dumpningsmassorna får dock inte uppgrunda officiella farleder eller allmänna vattenfarleder. Sjöfartsverket har påpekat att förutom farledens officiella djupgång finns det alltid också en djupmarginal. Den är ute på öppna havet % av farledens officiella djup samt i skärgården och på hamnområden ca %. Den eventuella nya utmärkningen av farleden eller hamnområdet med säkerhetsanordningar, som är försedda med officiella märken, är förbjudet utan ett behörigt tillstånd. Om eventuella hinder för sjöfarten eller vattentrafiken bör på förhand meddelas till sjöfartsdistriktet samt lokalt genom kungörelse. Miljötillståndsverket beviljar Vägförvaltningens Åbo vägdistrikt tillstånd att muddra, schakta och fördjupa Skagens färjpass mellan den norra stranden av ön Iniö (Norrby) och den södra stranden av ön Jumo samt dumpa muddringsmassorna i havet vid Keistiö öppning i Iniö kommun i enlighet med den till ansökan bifogade planen. Miljötillståndsverket beviljar Vägförvaltningens Åbo vägdistrikt ständig nyttjanderätt till det för färjleden erforderliga ca 1,5 ha stora vattenområdet som tillhör det av delägarlaget Jumo fiskelag ägda samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Jumo by i Iniö kommun samt till det ca 1,5 ha stora vattenområdet som tillhör det av delägarlaget Norrby fiskelag ägda samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Norrby by i Iniö kommun. Områdena anges i bilaga 2 till detta beslut. Vägförvaltningens Åbo vägdistrikt åläggs att betala euro som ersättning till delägarlaget Jumo fiskelag för den ständiga nyttjanderätten till det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Jumo by i Iniö kommun och euro till delägarlaget Norrby fiskelag för den ständiga nyttjanderätten till det samfällda vattenområdet RNr 876:1 i Norrby by i Iniö kommun. Ersättningen skall erläggas före inledandet av byggnadsarbetena, dock senast Efter förfallodagen skall på ersättningarna betalas en årlig dröjsmålsränta i enlighet med 4 1 momentet räntelagen, vars belopp är sju procentenheter högre än den i 12 avsedda referensränta som gäller vid tidpunkten i fråga.

4 Tillståndsbestämmelser 4 Förutom den ersättning för den ständiga nyttjanderätten till de för färjleden erforderliga vattenområdena som tillståndshavaren ålagts att betala, förorsakar företaget inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som enligt vattenlagen skall ersättas. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Muddrings, schaktnings och dumpningsarbetena skall utföras på sådant sätt och vid sådan tidpunkt att havsområdet och dess användning för rekreation och fiske förorsakas så lite skada och men som möjligt. Om arbetena stör eller försvårar båttrafiken, skall härom skriftligen på förhand meddelas till sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet och kungöras i den lokala tidningen. Muddrings, schaktnings och dumpningsarbetena får inte utföras under fiskens lektider. 2) Muddringsmassorna får inte placeras så att officiella farleder eller allmänna båtrutter blir grundare. 3) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 4) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 5) Arbetena skall påbörjas inom två år och till väsentliga delar slutföras inom tre år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 6) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Iniö kommun och sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet. 7) Sedan byggnadsarbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Iniö kommun och sjöfartsverkets Västra Finlands farledsenhet. Motivering Muddringen är nödvändig för att färjan vid Skagen mellan Norrby och Jumo i Iniö kommun skall kunna förmedla den ökade skärgårdstrafiken på ett tillfredsställande sätt. Härvid möjliggör fördjupningen av vattenområdet ett rationellt tillgodogörande av vattenområdet och stranden.

5 5 Då företaget förverkligas i enlighet med tillståndsbestämmelserna blir menen av den tillfälliga grumlingen av vattendraget små i och med muddringsarbetenas ringa omfattning och den mängd massor som dumpas i havet. På grund härav anser miljötillståndsverket att nyttan av byggandet är betydlig i förhållande till de skador, men och andra förluster av förmåner som byggandet medför. Nyttjanderätt till de för företaget erforderliga vattenområdena kan beviljas, eftersom byggandet är påkallat av allmänt behov. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. och 8, 4 kap. 6 1 mom. samt 11 kap. 3 vattenlagen. Utlåtande om påminnelser och yrkanden ANMÄLAN TILL LANTMÄTERIBYRÅN Miljötillståndsverket har beaktat den av 1) Sydvästra Finlands miljöcentral framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 6) och 7). Miljötillståndsverket har beaktat den av 2) Sjöfartsverket framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 1) och 2). Efter att beslutet vunnit laga kraft sänder miljötillståndsverket en avskrift av beslutet i enlighet med 21 kap. 8 1 mom. vattenlagen till Egentliga Finlands lantmäteribyrå för anteckning av den beviljade nyttjanderätten i fastighetsregister. HANDLÄGGNINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV DEN 661,50 euro. Motivering Avgiften har fastställts i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1238/2003) och till nämnda förordning bifogad avgiftstabell. Det är fråga om i avgiftstabellen avsett ärende som gäller muddring då mängden massor är mindre än m 3 ftr. Eftersom den arbetsinsats som behandlingen krävt har varit större än den som nämns i avgiftstabellen, har avgiften fastställts till ett 35 procent högre belopp än vad som anges i tabellen.

6 6 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilagor 1) Besvärsanvisning 2) Karta över nyttjanderättsområdena Birgitta Vauhkonen Kalevi Tikka Pertti Seppänen Kristina Montell I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Kalevi Tikka (granskande ledamot) och Pertti Seppänen. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Montell. KM/ha

7 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA 1 Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges det beslut i vilket ändring söks ändringssökandens namn och hemkommun den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e postadress vaasa.hao@om.fi, underrättas) till vilka delar ändring söks i beslutet vilka ändringar som yrkas i beslutet de grunder på vilka ändring yrkas ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) Till besvärsskriften skall fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 82 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.

8 BILAGA 2