Undantag från förbudet i 1 kap 15 a 1 mom i vattenlagen (264/1961) samt kvarhållande av en redan byggd vägtrumma, Malax

Transkript

1 Västra och Inre Finland Beslut Nr 110/2011/2 Dnr LSSAVI/22/04.09/2011 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE ANSÖKAN Undantag från förbudet i 1 kap 15 a 1 mom i vattenlagen (264/1961) samt kvarhållande av en redan byggd vägtrumma, Malax Storfors Jan-Erik Jan-Erik Storfors har i en anmälan om vattenbyggnadsarbetet inlämnad till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten ansökt om tillstånd i efterhand för vägbygge mellan Skinnarslandet till Stolpasgrundet i Malax skärgård. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har överfört ärendet till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. ÄRENDETS TIDIGARE BEHANDLING Ansökan har kompletterats och Västra Finlands miljöcentral har ansett i sin promemoria den från inspektion på platsen den att vägen hade dragits genom den skyddsvärda biotopen (glosjön) på ett smalt ställe. Byggandet av vägen hade förutsatt tillstånd från Västra Finlands miljötillståndsverk eftersom det är fråga om en biotop som omfattas av 1 kap. 15 a vattenlagen. PLAN Sökanden har byggt en väg från Skinnarslandet till Stolpasgrundet i Malax skärgård i juli I samband med vägbygge har byggts en trumma och rensats ett dike på bägge sidor av trumman. Vägens körbana är ca +1,05 m över medelvattenstånd. Plastrummans storlek är 315 mm. Grävmassor ca 40 m 3 har placerats i vägbanken. Resten av vägbanken har byggts med massor från närområdet. Området har betäckningen MU1 (jord- och skogsbruksområde, behov att skydda miljövärden) i gällande strandgeneralplan. Enligt sökanden är nyttan av vägen stor eftersom förbindelsen till sex strandtomten annars skulle vara förvisad till endast båtväg. Inverkan på miljön har varit tillfällig och skett endast under byggandet. Vattenområdets REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn Huvudverksamhetsstället i fax Vasa kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 INFORMATION OM ANSÖKAN UTLÅTANDEN SÖKANDENS FÖRKLARING ägare, Över- och Yttermalax samfälligheter (RNr 876:1:0), har givit sitt samtycke för vägbyggandet. Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom att kungöra ärendet i regionförvaltningsverket och i Malax kommun reserverat möjlighet att framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan senast Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten anser att byggandet har stört utvecklingsgraden i glosjön, men att hela glosjöns utvecklingsförlopp inte är riskerad och att vägen kan bibehållas. Vägbyggaren bör se till att vägtrumman fungerar och att muddermassorna hålls kvar på deponeringsområdet. Miljövårdsnämnden i Malax kommun anser att på området finns ett för Malax skärgård typiskt flada- och glosjösystem. Ett utloppsdike från glosjön fanns redan före vägbygget inleddes. Ett besök har gjorts på platsen Vid besöket konstaterades att skogen längs med vägen består av ung skog, dominerad av gran och björk, delvis som tvåskiktat bestånd. Ingen gammelskog förekommer med vägen. Vid platsen för utloppsdiket fanns en vägtrumma med en diameter på ca cm. På båda sidorna om vägen fanns för flador och glosjöar typiska vassbevuxna stränder och högre upp på stranden en zon av i huvudsak gråal. Dessa stränder och skogar var i naturtillstånd. Under besöket på platsen gjordes bedömningen att området p.g.a. landhöjningen redan tappat sin betydelse för fiskvandring och fisklek. Från vägtrumman sett ut mot havet finns ett igenväxt sund där fiskar inte kan ta sig upp. Vägbygget med nuvarande trumma påverkar således överhuvudtagen inte fiskvandringen. I dagens läge vandrar fisken upp vid de s.k. Kullmossasudden till Lillfladan. Denna vandringsled har iståndsatts av frivilliga. Vägbygget bedöms inte ha försämrat naturvärden i området. Den redan byggda vägen kan få stå kvar. Sökanden har inte lämnat in någon förklaring. 2 REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Undantag från förbudet i 1 kap 15 a 1 mom i vattenlagen Regionförvaltningsverket beviljar Jan-Erik Storfors undantag enligt 1 kap 15 a 2 mom i vattenlagen från förbudet att göra åtgärder som äventyrar

3 att flador och glon på högst tio hektar bevaras i naturtillstånd. Undantaget gäller att bygga vägtrumman i samfälld mark RNr 876:1:0 mellan Skinnarslandet och Stolpasgrundet i Malax skärgård och muddring på bägge sidor av trumman. 3 Motivering Vattenhushållningstillstånd Av handlingarna framgår att vägtrumman har byggts och muddring sketts i en biotop som omfattas av 1 kap. 15 a i vattenlagen. Utvecklingsgraden i glosjön gällande ansökan har störts, men hela glosjöns utvecklingsförlopp är inte riskerad. Bygget bedöms inte ha försämrat naturvärden i området. Förutsättningar för beviljande av undantag finns eftersom målen för skyddet av de små vattendrag som avses i 1 kap 15 a i vattenlagen inte avsevärt äventyras. Regionförvaltningsverket beviljar Jan-Erik Storfors tillstånd att kvarhålla en redan byggd vägtrumma och ett dike på bägge sidor av trumman i samfälld mark (RNr 876:1:0) mellan Skinnarslandet och Stolpasgrundet i Malax skärgård. Tillståndshavaren måste följa bestämmelserna i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsvillkor Motivering 1) Vägtrummans diameter ska vara minst 30 cm och det bör underhållas på ändamålsenligt sätt. 2) Tillståndshavaren bör säkerställas att grävmassorna som har placerats på vägbanken hålls på plats. 3) Byggnadsarbetena ska utföras på ett sådant sätt, och vid en sådan tidpunkt, att de leder till minsta möjliga skada och störning till vattenområdet och dess användning. 4) Ifall projektet leder till en förlust av förmån som inte kunnat förutses när tillståndet beviljades och för vilken tillståndshavaren är ansvarig enligt stadgandena i vattenlagen, och en överenskommelse inte nås, kan man utan hinder av detta avgörande ansöka om ersättning för förlusten hos regionförvaltningsverket. Utförda åtgärderna kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse och de är nödvändiga för vägförbindelsen till sex strandtomten. Vattenområdets ägare, Över- och Yttermalax samfälligheter (RNr 876:1:0), har givit sitt samtycke för bygget. Tillståndet strider sig inte mot planläggningen. Regionförvaltningsverket har haft befogenhet att behandla ansökan endast enligt vattenlagen i det här fallet. Därför har behandlats endast åtgärder som kan orsaka förändringar i vattendraget. Lagrum 1 kap 15 och 15a, 2 kap. 3, 4 och 6 1 i vattenlagen (264/1961)

4 4 Svar på utlåtanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Regionförvaltningsverket beaktar utlåtandena av ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten samt miljövårdsnämnden i Malax kommun på det sätt som framgår av tillståndsvillkoren och motiveringen. Handläggningsavgiften för detta beslut är euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) som utfärdats enligt lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för handläggningen av en ansökan som avser annat beslut enligt vattenlagen till euro. INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Beslut Jan-Erik Storfors Kopia av beslutet Malax kommum Malax kommuns miljöskyddsmyndighet Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten/ansvarsområdet för miljö och naturresurser (per E-post) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten, fiskerimyndighet (per E- post) Finlands miljöcentral (per E-post) Meddelande om beslutet Enligt listan LSSAVI/22/04.09/2011. Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och i Malax kommun. SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol.

5 5 Bilaga Besvärsanvisning Reko Vuotila Lasse Känsälä Katja Söderlund Ärendet avgjordes av miljöråd Reko Vuotila och miljöråd Lasse Känsälä. Ärendet föredrogs av miljöjurist Katja Söderlund KS/TKa

6 6 BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Besvärsskriftens innehåll Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e- post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.