Nr 4/2014/2 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/79/04.09/2013

Transkript

1 Beslut Översättning Nr 4/2014/2 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/79/04.09/2013 Givet efter anslag ÄRENDE Byggande av sjökabel i vattenområdet mellan Börsskässkatan och Börsskärs grund samt tillstånd till förberedelser, Närpes SÖKANDE Fortum sähkönsiirto Oyj ANHÄNGIGGÖRANDE AV ANSÖKAN Fortum sähkönsiirto Oyj har i den ansökan som anhängiggjordes och senare kompletterades hos regionförvaltningsverket ansökt om tillstånd att bygga sjökabel i vattenområdet mellan Börsskärsskatan och Börsskärs grund i Närpes stad och tillstånd att vidta förberedande åtgärder i fråga om projektet innan beslutet har vunnit laga kraft. MOTIVERING FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND OCH TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEFO- GENHET 3 kap. 3 4) punkten och 1 kap. 7 1 mom. i vattenlagen PLANLÄGGNINGSSITUATIONEN I OMRÅDET Enligt generalplanen för Börsskärs grund är området där sjökabeln når stranden planlagt som fritidshusområde (RA). Strandområde på fastlandet är planlagt som jord- och skogsbrukområdet. På området är det inte tillåtet bygga nybyggnader. INNEHÅLLET I TILLSTÅNDSANSÖKAN Projektområdet ligger i Närpes stad i Norrnäs vid Bottniska viken. Fortum sähkönsiirto Oyj planerar att installera en sjökabel under Bottniska viken mellan Börsskässkatan och Börsskärs grund. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tel Huvudverksamhetsstället i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 2 (10) Kabeln som byggs längs sjöbotten är Prysmians 20 kv armerad sjökabel av typen AHXAMKPJ-W (yttre diameter 70 mm). Delvis används också oarmerad kabel av typen AHXAMK-WM (yttre diameter 69 mm). Förberedelserna av projektet gäller byggandet av en isväg, markröjning för kabelrutten vid stränderna genom trädfällning, samt planering och/eller flyttning av stenar och block från kabelrutten. Den armerade kabeln sänks ned på botten vari den sjunker ned i gyttjan av sin egen vikt, eftersom den väger 7,6 kg/m. Den oarmerade kabeln väger 2,55 kg/m, men den har en lyftkraft på 4 kg/m i sjövatten. Därför förses den med runda vikter som har slät yta. Vikter installeras på kabeln med högst 4 m mellanrum. Vid stränderna grävs kabeln tillräckligt djupt ned i marken. Kabelns längd på vattenområdet är ca 920 m. De överflödiga jordmassorna som uppstår på grund av grävning transporteras bort och områdena återställs till ursprungligt skick. Kabeln dras i ett skyddsrör på de ställen där den grävs ned i marken. Kabelrutten marks ut på båda stränderna med tavlor med storleken 800 x 2000 mm. Byggnadsarbetet utförs när vattennivån är låg och utanför fiskarnas lektid samt fåglarnas häcknings- och flyttningstid. Planerad utföringstid för arbetet är i början av år Målsättningen är att få arbetet färdigt innan isen smälter. Annars utförs arbetet antingen på sommaren 2014 eller på vintern I Närpes finns inga officiella mätstationer för havsvattennivån. Den närmaste mätstationen finns i Kaskö, var man har mätt som högsta vattenstånd +148 cm ( ) och som lägsta vattenstånd -91 cm ( ) i förhållande till det teoretiska medelvattnet. Det genomsnittliga havsvattenståndet (2012) är 0,13 m (N2000). Norrnäs fiskargille (ordförande Johnny Sjöström, Nässkatuddvägen 21, Norrnäs) utövar verksamhet på projektområdet och där finns också delägarna Norrnäs bys samfällda områden (c/o Cindi Groop). Det finns inga skeppsleder på projektområdet. Vattenområdet används i huvudsak för privat rekreation, så som småskalig vattentrafik och fiske för eget behov. Det närmaste skyddsområde ligger cirka 1,2 km från kabelrutten. Projektet påverkar inte vattenströmningen och har inte heller någon inverkan på vattennivån. Det bedöms inte skada vattentrafik, bruk av vattenkraft, ordnande eller reglering av vattendrag. Projektet påverkar inte heller vattenkvaliteten och det skadar inte vattenmiljön eller dess funktion. Byggande av sjökabeln påverkar inte fiskbestånd, fiske eller vattenområdets användning till rekreation. Projektet inverkar inte nedsättande på naturskönheten, kulturvärden eller trivseln i omgivningen. Det kränker inte heller på allmänna eller privata intressen. Byggnadsarbetet orsakar ett litet kortvarigt lokalt grumlande av vattnet under grävningsoch utjämningsarbetet. Efter arbetet slutförts belastas vattenområdet (=ledningsområdet) med servitut som begränsar användning av området vars bred är 12 meter, 6 meter på bägge sidor av kabeln. Ägarna av kabeln får använda led-

3 3 (10) ningsområdet för service, inspektion, reparation och andra likadana arbetet. Ägarförhållandena håller sig oförändrade. Ägarna kan inte använda ledningsområdet på ett sådant sätt att kabeln skadas eller att kabelns skötsel, övervakning, renovering eller andra dylika arbeten försvåras. Begränsningarna gäller bara vattenområdet. Strandningsområdena av kabeln är på fastigheterna Ersfolk i Börsskärs grund och i Börsskärsskatan. Kabeln placeras på ett gemensamt vattenområde Norrnäs bys samfällda områden Ansökaren har gjort skriftliga kontrakten med ägarna av strandningsområden och vattenområdet om kabelns placerande på fastigheterna. Projektet strider inte emot generalplanen. Det finns inget Natura område eller andra skyddsområden på projektområdet. Det finns inga andra kablar på området. INFORMATION OM ANSÖKAN Regionförvaltningsverket har genom att i enlighet med 11 kap. 7, 10 och 11 i vattenlagen kungöra ärendet vid regionförvaltningsverket och i Närpes stad berett tillfälle att framställa anmärkningar och framföra åsikter med anledning av ansökan senast Kungörelsen har skickats separat till de parter som framgår av dokumenten. Regionförvaltningsverket har med anledning av ansökan i enlighet med 11 kap. 6 i vattenlagen bett om ett utlåtande av ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, fiskerinäringsmyndighet vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten, Trafikverket och miljövårdsmyndigheten i Närpes stad. UTLÅTANDEN 1) Ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande konstaterat att man får lägga en 20 kv sjökabel mellan Börsskärsskatan och Börsskärs grund och vidta förberedande åtgärder enligt ansökan. Projektet är bra att genomföra på vintern eller under en sådan tidsperiod, när fisk- och fågelbeståndet orsakas så lite skada som möjligt. 2) Fiskerinäringsmyndighet vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten har i sitt utlåtande konstaterat att eftersom i ansökan saknas utredningen om fiskbestånd och lekområden, är det svårt att dra slutsatser av projektets inverkningar på fiskenäringen och fiske. Projektet orsakar sannolikt ändå bara kortvarigt och lokalt grumlande av vattnet och inverkningarna på fiskbestånd och fiske är därmed inte betydande. Fiskerinäringsgrupp anser, att man kan bevilja tillstånd för projektet. Arbetena måste utföras på hösten eller på vintern utanför fiskarnas lektid. I alla arbetsfaser bör eftersträvas så

4 4 (10) liten rubbning av stränder och grumlande av vattnet som möjligt. Rörens sänkning till botten med vikter bör göras så, att skada inte orsakas i fortsättningen till exempel för fiske. Om vikterna kan störa fiske, bör man använda vikter som har slät yta, så att fiskeredskap eller förankringssnören inte kan fastna i dem. 3) Västkustens miljöenhet har i sitt utlåtande konstaterat att byggnadsarbetet bör göras så att det inte bildas skadlig grumling i vattnet och så att det inte uppstår oskäliga olägenheter för användningen av vattendraget. Tavlorna som märker ut elkabelns placering ska vara placerade så att de är fullt synliga. Tavlorna ska sedan underhållas så att de inte blir gömda i buskage och växtlighet. 4) Trafikverkets havsfarledsenhet har i sitt utlåtande konstaterat att kabeln måste byggas så att den inte orsakar skada eller störning för vattendragen eller för den småskaliga vattentrafiken. Man måste försäkra att kabeln i inget samband (till exempel eftersom propellerströmning eller rörliga ismassor) ska stiga upp ur botten. Tillståndshavaren bör också märka sjökabelns placering ut enligt förordnandena. Annars har Trafikverket ingen nämnande om sjökabelns byggande. Sjökabelns placering i terräng måste märkas ut enligt lag, förordning och Trafikverkets anvisningar (Sjötrafiklag /463 26, förordning om utmärkning av farlederna /846 och förändringsförordning /513 samt trafikverkets order för placering och märkandet av luftledningar, kablar och andra ledningar ). Trafikverkets bestämmelse om vattentrafikmärken och ljusskyltar ger mer exakta instruktioner om tavlor som märker ut kabelns placering. Byggaren av kabeln måste också skicka anmälan om slutfört projekt till Trafikverkets havsfarledsenhet i Vasa inklusive kartbilagor. Sjökabelns sträckning skall märkas ut på kartbilagan med KKSkoordinater och uppgifterna om positionsbestämningen ska tillställas i elektronisk form till exempel som en AutoCAD -dokument eller motsvarande. Havsfarledsenheten skickar den nödvändiga informationen vidare till Trafikverkets sjömarkavdelning och till Lantmäteriverket. Båda instanserna gör nödvändiga märkningar i kartorna. Karteringsinformation måste skickas med e-post till kirjaamo@liikennevirasto.fi eller till adressen: Trafikverket, PL 20, Vasa. SÖKANDENS FÖRKLARING Regionförvaltningsverket har berett sökanden tillfälle att tillställa sin förklaring med anledning av utlåtandena senast Sökanden har inte lämnat en förklaring till följd av utlåtandena.

5 REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE 5 (10) Tillståndsbeslut Tillståndsvillkor Regionförvaltningsverket beviljar Fortum sähkönsiirto Oyj tillstånd att bygga sjökabel i vattenområdet i Närpes stad enligt ansökan på det ställe som anges i ritningen suunnitelmakartta (skala 1:2000), som bifogats ansökan. Enligt förhandsbedömning orsakar projektet inte någon annan förmånsförlust som ska ersättas enligt vattenlagen. 1. Sjökabel ska monteras längs sjöbottnen så att den sjunker in jämnt och förses med tyngder så att den hålls på plats. Vikterna måste vara runda och ha slät yta och de får inte ha utskjutande delar. 2. I områden där vattendjupet mätt enligt medelvattenstånd är högst 2 meter ska sjökabeln sänkas ner i ett schakt på bottnen och täckas eller på annat sätt skyddas. 3. Byggnadsarbetena ska utföras på ett sådant sätt, och vid en sådan tidpunkt, att de leder till minsta möjliga skada och störning med tanke på havsområdet och dess användning. Arbetena måste inte utföras under fiskarnas lektid Om arbeten görs medan vattenområdet ligger under is måste de platser där isen har brutits eller dess bärkraft har försämrats på grund av arbetet utmärkas ordentligt. 4. Tillståndshavaren ska ta reda på var eventuella ledningar och kablar i området ligger. Arbetena ska genomföras utan att dessa tar skada. 5. Sjökabeln ska hållas i ett sådant skick som motsvarar dess ändamål. 6. Sjökabelns placering i vattenområdet ska märkas ut enligt lag, förordning och Trafikverkets anvisningar (Sjötrafiklag /463 26, förordning om utmärkning av farlederna /846 och förändringsförordning /513 samt trafikverkets order för placering och märkandet av luftledningar, kablar och andra ledningar ). De konstruktioner som används för utmärkningen ska hållas i skick. 7. När arbetet är klart ska byggnadsplatserna sättas i lämpligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. 8. En skada som framträder omedelbart och som eventuellt orsakas av arbetena ska utan dröjsmål ersättas den som lider skada. Tillståndshavaren bär ansvar för de förmånsförluster som projektet orsakar.

6 6 (10) 9. Projektet ska till väsentliga delar genomföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft. Annars förfaller tillståndet. 10. En anmälan om att arbetena inleds ska göras skriftligt (2 veckor) på förhand till ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten och miljövårdsmyndigheten i Närpes stad. 11. En skriftlig anmälan om att projektet är avslutat ska inom 60 dagar lämnas till regionförvaltningsverket, ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, till miljövårdsmyndigheten i Närpes stad och till Trafikverkets farledsenhet i Vasa. En karta och en längdsnittsritning där den slutliga placeringen av sjökabeln är utmärkt med KKS-koordinater och en redogörelse för det sätt på vilket sjökabeln märkts ut ska bifogas anmälan om att projektet är avslutat. Uppgifterna om positionsbestämningen ska skickas till eller lämnas in hos Trafikverkets farledsenhet i Vasa också i numerisk form. Motivering Projektet behövs för förbättrande av eldistributionen till Börsskärs grund. Eftersom sökandena har gjort avtal med ägarna av strandområden och vattenområdet om kabelns placering på fastigheterna, är det inte nödvändigt att behandla ärendet som ett nyttjanderättärende enligt 2 kapitel 12 och 13 i vattenlag. Tillämpade bestämmelser Tillstånd till förberedelser Motivering Projektet strider inte emot strandgeneralplanen. Projektet kränker inte nämnvärt något allmänt eller enskilt intresse. 3 kap. 4 1 mom. 1 punkten i vattenlagen Regionalförvaltningsverket ger Fortum sähkönsiirto Oyj rätt att inleda förberedande åtgärder för projektet redan innan beslutet vunnit laga kraft. Tillståndshavaren ska innan åtgärderna inleds ställa en säkerhet på 1000 euro till ansvarsområdet för basservice, rättsskydd och tillstånd vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland som ersättning för de skador, olägenheter och kostnader som ett upphävande av beslutet eller en ändring av tillståndsvillkoren kan orsaka. De förberedande åtgärderna kan utföras utan att någon nämnvärd skada åsamkas övrig användning av vattnet eller naturen och dess funktioner. De arbeten som avses i tillståndet är sådana att förhållandena till

7 7 (10) väsentliga delar kan återställas i ursprungligt skick efter att arbetena utförts i det fall att tillståndsbeslutet upphävs eller att villkoren ändras. Tillämpade bestämmelser Svar på utlåtanden och anmärkningar HANDLÄGGNINGSAVGIFT 3 kap. 16 och 17 i vattenlagen Regionförvaltningsverket beaktar de krav som ansvarsområdet miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, Fiskerinäringsmyndighet vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten, Västkustens miljöenhet och Trafikverkets havsfarledsenhet i Vasa ställer på det sätt som framgår av tillståndsvillkoren euro Fakturan skickas separat från Statens servicecenter för ekonomi- och personalförvaltning. Avgiften bestäms enligt statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverken (1572/2011). Enligt den avgiftstabell som finns bifogad förordningen är avgiften för behandling av en ansökan som gäller ledningar enligt 3 kap. i vattenlagen 1460 euro. INFORMATION OM BESLUTET Beslut Kopia av beslutet Fortum sähkönsiirto Oyj Oy Ravera Ab Närpes stad Miljövårdsmyndigheten i Närpes stad Trafikverkets havsfarledsenhet (elektroniskt) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten/ ansvarsområdet miljö och naturresurser (elektroniskt) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten/ Fiskerinäringsmyndighet (elektroniskt) Finlands miljöcentral (elektroniskt) Meddelande om beslutet Sakägare, som har fått särskild delgivning av tillståndsansökan. De som framställt anmärkningar, yrkanden eller åsikter när ansökan delgavs.

8 8 (10) Kungörelse på anslagstavlor Informationen om beslutet offentliggörs på anslagstavlan i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och beslutet kungörs på den officiella anslagstavlan i Närpes stad.

9 ÖVERKLAGANDE Beslutet får överklagas hos Vasa förvaltningsdomstol genom besvär. 9 (10) Bilaga Besvärsanvisning Mikko Vesaaja Jenni Lippo Ärendet har avgjorts av titel Miljöråd Mikko Vesaaja Ärendet har föredragits av titel Miljöinspektör Jenni Lippo. JLi/TKa

10 10 (10) BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden går ut Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan tänkas beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, ska anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress till vilka meddelanden i saken kan skickas till ändringssökanden (om kontaktinformationen ändras ska Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften ska fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har skickats till myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret skickas elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften ska skickas till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Besvärsskriften inklusive bilagor ska lämnas in till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland i två exemplar. Besvärsskriften ska vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också skickas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som skickas elektroniskt (per telefax eller e-post) ska skickas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 97 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.