Byggande av en vattenledning i havet utanför Kronvik i Vasa stad

Transkript

1 Beslut Nr 5/2011/2 Västra och Inre Finland Dnr LSSAVI/87/04.09/2010 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Byggande av en vattenledning i havet utanför Kronvik i Vasa stad Sven-Olof Svarvar ANSÖKAN Sven-Olof Svarvar har i en ansökan inlämnad till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland ansökt om tillstånd att bygga en vattenledning i havet utanför Kronvik i Vasa stad samt bestående nyttjanderätt till de samfällda vatten- och tillandningsområden som byggandet kräver. Ansökan har kompletterats Plan Vattenledningen byggs i havet utanför Kronvik i Vasa stad från Kronviks Vattenandelslags huvudvattenledning till sökandens fritidsfastighet Sommarbostad För ledningen behövs bestående nyttjanderätt till de samfällda vatten- och tillandningsområden på fastighet Sökanden har andel i det samfällda vattnet som ägs av Yttersundom samfälligheter men förvaltas av Sundom vattendelägarlag. Vattenledningen är nästan den enda möjligheten att få bruksvatten. Dessutom är det rättvist att få bygga en vattenledning när de flesta andra fastigheter har en likadan stickledning. Stickledningen i vattnet ankras mot sjöbotten med betongvikter. Framför fritidhusägarens strand grävs ledningen minst på 1,5 m djup och på stranden in till fastigheten minst 1,8 m djup. I arbetet följs de bestämmelser och förordningar som vattenandelslaget har givit. På förhand sett kommer byggandet inte att vålla skada eller något men för natur, vattenlandskap, vattenkvalitet, fiske eller båttrafik. Inte heller orsakar byggandet skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. På projektområdet idkas inte yrkesmässigt fiske, inte heller flottning. På området som byggandet påverkar finns inte någon betydande fiskelekplats. Byggandet orsakar inte någon nämnbar belastning på vattendraget. Under byggandet kan vattnet bli grumligt, men bara för en kort tid. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn Huvudverksamhetsstället i fax Vasa kirjaamo.lansi@avi.fi Wolffskavägen 35 PB 200, Vasa

2 2 INFORMATION OM ANSÖKAN PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom att kungöra ärendet reserverat möjlighet att senast framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan. Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande till regionförvaltningsverket konstaterat att ELY-centralen har inga invändningar mot byggandet av ledningen förutsatt att följande tillståndvillkor följs: 1) Byggandet av ledningen bör utföras i enlighet med den tekniska planen bifogad tillståndsansökan. Stickledningen skall nedtyngas tillräckligt. 2) Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 3) Om man i samband med grävningsarbeten får upp sura sulfatjordar, bör de så snabbt som möjligt placeras tillbaka. 4) Arbetet bör utföras på sådant sätt och under sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. 5) Ledningens placering märks ut med tavlor som sätts på stranden eller på annat behörigt sätt. Utrustningen som används vid märkningen bör hållas i skick. 6) Efter att arbetet slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 7) Tillståndsinnehavaren bör på förhand meddela ELYcentralen när arbetet påbörjas. 8) Då arbetet är avslutat bör ELY-centralen ges ett skriftligt meddelande, till vilket bifogas en karta som visar ledningens slutliga placering samt en längdgenomskärningsritning. 9) Tillståndsinnehavaren är ansvarig för skada, olägenhet och annan intresseförlust som förorsakas av byggnadsarbetet. Fiskerigruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten bedömer i sitt utlåtande som lämnades in till regionförvaltningsverket att uppförandet av vattenledningen inte medför betydande skada eller men för fiskbeståndet eller fisket. Det borde dock beaktas att fiskvandring åtminstone tidigare har skett genom Kålströmsviken in mot lekplatsen vid Kålströms hagen. Fiskerigruppen hänvisar till publikation "De kustnära småvattendragens status som fiskelekplats i Österbotten Utdikningar och surheten har dock lett till att områdets betydelse som fiskreproduktionsområde har minskat. Med beaktande av områdets djupförhållanden och det planerade anläggningsdjupet är det sannolikt att åtgärderna är av den omfattningen som kan störa fiskens vandring och lek. För att minska de skadliga effekterna på den fisklek som sannolikt ännu finns kvar i området bör arbetet utföras på vintern före utgången av mars månad. Inga sådana åtgärder får vidtas som påverkar förhållandena i eller utanför den bäck som utmynnar i området. Tydliga tavlor som anger ledningens läge bör uppföras på stranden.

3 3 AA som äger grannfastigheten till sökandens tomt har lämnat in en påminnelse och yrkande till regionförvaltningsverket Området skall planeras som fredat område för lekande fjällfisk och att inga åtgärder nu och i framtiden får vidtas som stör lekande fjällfisk. Siken leker i viken på litet djupare vatten (1 1,5 m) i september. AA hänvisar till skötsel och användningsplan för Öjen som Forsstyrelsen publicerade i december 2009 samt till Sundom samfälligheters och Sundom vattendelägarlagets utlåtande beträffande generalplaneringen av Kålsströms viken. I det förslag till generalplan som redan varit uppe till behandling i Vasa stads planeringssektion är viken inritad som havsstrandpark. Planeringen borde få slutföras och ev. detaljplaner godkännas före åtgärder vidtas. Kålsströms viken är grund. Grävning till 1,80 meters djup medför därför att företaget blir mycket omfattande. Då man lösgör de packade massorna som legat orörda kommer den lösa sammansättningen att medföra att massorna spolas bort vid första vind från nordväst och väst. Dessutom är det okänt om man kommer ner till önskat djup utan sprängningsarbeten. Om vattenledningen dras i Kålströmsviken genom tillandningen bör den dras utgående från Svarvars tomt direkt mot mitten av viken varefter den sakta böjer av i riktning mot huvudledningen. Hamnen för vår båt som är 10 meter lång kräver ett vattendjup på 1,2 m. Av denna anledning måste ledningen dras på ett tillräckligt avstånd från hamnen så att även svängrum uppstår. Då man beaktar att vattenståndet kan vara nära 50 cm under det normala bör även ledningen ligga på 1,70 m under normalvattennivån. I annat fall finns det risk att propellern kapar ledningen. SÖKANDENS FÖRKLARING Svarvar har inlämnat sin förklaring om påminnelser, krav och åsikter till regionförvaltningsverket Han godkänner de villkor för byggandet som ELY-centralen i Södra Österbotten har framställt. Likaså konstaterar sökanden att byggandet utförs enligt de villkor som Fiskerigruppen vid ELY-centralen i Österbotten ställer. Gällande AA:s påminnelse och yrkande konstaterar Svarvar att generalplanen som är under arbete i Vasa stad är mycket omfattande och den gäller nästan alla strandområden från Gerby till Sundom. Det tar antagligen flera år innan planen har vunnit laga kraft och den pågående planeringen utgör inte något hinder för byggandet av vattenledningen. Inte heller försvårar den ansökta ledningen planeringen på något sätt. Svarvar godkänner AA:ss krav att ledningen placeras så att den inte stör användningen av AA:s båthamn. Svarvar har ansett att tillståndet kan beviljas. Han anhåller vidare att ärendet behandlas i brådskande ordning så att ledningen kan byggas före slutet av mars. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE

4 4 Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Sven-Olof Svarvar tillstånd att bygga en vattenledning i havet utanför Kronvik i Vasa stad från Kronviks Vattenandelslags huvudvattenledning till sökandens fritidsfastighet Sommarbostad enligt ansökan daterad och kompletterad För ledningen beviljas bestående nyttjanderätt till de samfällda vatten- och tillandningsområden på fastighet Projektet förorsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren måste följa bestämmelserna i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsvillkor 1) Vattenledningen skall byggas enligt den sträckningen som kartan bifogad till ansökan visar och i enlighet med den tekniska planen som är bifogad till ansökan. Ledningen skall placeras på ett avstånd på minst 25 m från båthamnen vid fritidsfastigheten RN:o 4:182. 2) Vattenledningen skall placeras så att den är minst 1,70 m under medelvattennivå. Stickledningen skall nedtyngas tillräckligt. 3) Arbetet bör utföras på sådant sätt och under sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Tillståndshavaren skall utreda eventuella övriga rör, ledningar och kablar på arbetsområdet och utföra arbetet utan att skada dem. 5) Ledningens placering skall märkas ut med tavlor som sätts på stranden eller på ett annat behörigt sätt. Utrustningen som används vid märkningen bör hållas i skick. 6) När arbetena är slutförda skall byggplatsen återställas i ändamålsenligt och landskapsmässigt acceptabelt skick.. 7) Tillståndshavaren är ansvarig för eventuella skador, olägenheter och andra intresseförluster som uppkommer vid uppförandet av vattenledningen. Den skadedrabbade skall utan dröjsmål ersättas vid en eventuell skada som orsakas av utförandet av arbetet. 8) Arbetena skall inledas och i väsentliga delar slutföras inom två år efter att detta beslut har vunnit laga kraft med risk för att beslutet annars anses ha förfallit. 9) Ledningen skall hållas i det skick planen anger.

5 10) Inledandet av arbetet skall på förhand meddelas skriftligen till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheten i Vasa stad. 11) Skriftligt meddelande om slutfört arbetet ska lämnas inom 60 dagar efter slutförandet till regionförvaltningsverket, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheten i Vasa stad. Till meddelandet skall bifogas en karta och en längdgenomskärningsritning som visar ledningens slutliga placering. 5 Motiveringar Vattenledningen behövs för ändamålsenligt användning av sökandens strandfastighet. Byggandet kränker inte nämnvärt allmänna eller privata intressen. Det område som behövs för åtgärden är inte nämnvärt större än det område som motsvarar sökandens andel i det samägda området. Byggandet av vattenledningen försvårar inte i betydande grad uppgörandet av planer. Åtgärden försvårar inte att nå de mål som ställts i Förvaltningsplan för Kumo älv - Skärgårdshavet Bottenhavets vattenförvaltningsområde. Lagrum 2 kap. 3, 4, 6 1 mom, 7 1 mom, 11 a, 23 a i vattenlagen Besvarande av påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat påminnelser eller yrkanden, som Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och fiskerigruppen vid Närings-, trafikoch miljöcentralen i Österbotten samt Bjarne Norrgrann har inlämnat, på det sätt som tillståndsvillkor visar. HANDLÄGGNINGSAVGIFT Handläggningsavgiften för detta beslut är 700 euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) som utfärdats enligt lagen om grunderna för avgifter till staten (1992/150). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för handläggningen av en ansökan som avser ledning enligt 2 kap. i vattenlagen till 700 euro. INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET

6 6 Beslut Sven-Olof Svarvar (sökande) /Pekka Kainlauri (sökandens ombudsman med öppen fullmakt) Kopia av beslutet Vasa stad Vasa stads miljöskyddsmyndighet Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (via E-post) Fiskerigruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (via E- post) Finlands miljöcentral (via E-post) Meddelande om beslutet Enligt samma fördelning som använts när ansökan kungjordes. Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och i Vasa stad.

7 7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Reko Vuotila Lasse Känsälä Ärendet avgjordes av miljöråd Reko Vuotila och miljöråd Lasse Känsälä. Ärendet föredrogs av miljöråd Lasse Känsälä.

8 8 BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e- post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.