MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 80/2005/3 Dnr LSY-2003-Y-270 Helsingfors Givet efter anslag

Transkript

1 VÄSTRA FINLANDS BESLUT MILJÖTILLSTÅNDSVERK Nr 80/2005/3 Dnr LSY-2003-Y-270 Helsingfors Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE Tagande av marksubstans på fastigheten Eiriksgård RNr 44:9 i Lövö by i Pedersöre kommun, avvikande från förbudet mot grundvattensändring. Erik Eklöv ANSÖKAN Erik Eklöv har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket och som sedermera kompletterats, ansökt om tillstånd att avvika från förbudet mot grundvattensändring i ett ärende som avser tagande av marksubstans (sand och grus) på fastigheten Eiriksgård RNr 44:9 i Lövö by i Pedersöre kommun. Mängden marksubstans uppgår till m 3. Sökanden har ansökt om tillstånd för marktäktsverksamheten för en tid om fem år. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Erik Eklöv har inlämnat till Pedersöre kommun en ansökan om förlängning av tillstånd för marktäktsverksamhet. Pedersöre kommun har uppmanat sökanden att ansöka om tillstånd hos miljötillståndsverket för avvikande från förbudet mot grundvattensändring. På samma område har sökanden beviljats marktäktstillstånd med Pedersöre kommuns beslut av Tillståndstiden har utgått Marktäktsverksamhet pågår på fastigheten. Sökanden har för avsikt att under en period om fem år ta sammanlagt m 3 marksubstans det vill säga sand och grus till försäljning. Den årliga mängden marksubstans skulle vara m 3. Marktäkten sker på fastigheten Eiriksgård RNr 44:9 som ägs av Mårten Eklöv. Erik Eklöv har i arvskiftet efter Etel Inga Carita Eklöv erhållit äganderätten till ett ca m 2 stort outbrutet område av fastigheten Eiriksgård RNr 44:9. Täktområdets sammanlagda areal är ca m 2 och enligt planen skall marksubstans utvinnas såväl ovan som under grundvattennivån. Ovanför grundvattenytan finns ca % av marksubstansen och resten under grundvattennivån. Grundvattnets medelhöjd på täktområdet är +13,20 m. Djupet på täkten är i medeltal 8,0 m. Den lägsta täktnivån är enligt ansökan +5,0 m. Täktdjupet varierar från 0 till 10,0 m från nuvarande markytan.

2 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN 2 Täktområdet består för tillfället av skogsmark och delvis av en öppen marktäkt där material grävts bort nästan till grundvattennivån och vilken kommer att fördjupas till ett vattendjup på ca åtta meter. Skogen kommer att huggas bort samt ytjorden schaktas bort. Grävningen kommer att ske med grävmaskin. Ytjorden används för att utforma slänter efter att sanden är bortgrävd. Efter att marktäktsverksamheten avslutats kommer täktområdet att bestå av en grundvattendamm. Slänter kommer att beskogas med barrträd. Ovanför grundvattennivån kommer täktgropens slänter att formas till lutningen 1:3 eller så att det inte finns risk för några jordskred. Under grundvattennivån formas slänterna till lutningen 1:1. I övrigt utjämnas området så det hålls torrt från smält- och ytvatten och så att det anpassar sig väl till omgivningen. Täktområdet är beläget på det för vattenförsörjning lämpliga (klass II) grundvattenområdet Hedet nr Sökanden har uppgett att det inte finns vattentäkter, brunnar, skyddsområden eller fornminnen i närheten av täktområdet. Det finns inom en radie av 1 km tiotals täktområden med ikraftvarande marktäktstillstånd. Marksubstans har redan för tiotals år sedan tagits från grannlägenheten. På lägenheten finns en grundvattendamm vilken eftervårds och sköts av respektive lägenhetsinnehavare. Den befintliga väganslutningen kommer att användas för att transportera marksubstansen från täktplatsen. Oljor och bränslen förvaras inte på området. Smörjning och service kommer ej att ske på täktområdet. Sökanden har ansett att marktäkten inte kommer att förorsaka någon skada eller men på grundvattnet, eftersom det i ansökan är endast fråga om en fördjupning av en redan öppnad marktäkt. Grundvattnets kvalitet blir bättre när slänternas lutningar åtgärdas och området formas så att ytvattnet inte rinner ner i grundvattendammen. I den redan öppnade marktäkten rinner vattnet rakt ner i grundvattendammen utan att först filtreras via ett skyddsskikt. Nyttan av marktäkten är enligt sökanden mycket stor för han har sparat marksubstansen för att få tilläggsinkomster till en liten pension. Över hälften av inkomsterna kommer från marktäkten. Marksubstansens värde är över euro. Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Pedersöre kommun berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan.

3 3 Påminnelser och yrkanden Västra Finlands miljöcentral har motsatt sig beviljandet av tillstånd. Det planerade täktområdet ligger på Hedet grundvattenområdet som i samband med den år 2000 utförda grundvattenundersökningen klassificerats som ett för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde nr Från provpumpningsplatsen vid punkt 343 kan man enligt undersökningen ta i genomsnitt ca m 3 vatten per dygn. Täktområdet befinner sig ca m nordväst om provpumpningsplatsen. Grundvattnets huvudströmningsriktning är enligt undersökningen mot sydost. Miljöcentralen har framfört att över vattenanskaffningen till Nykarleby, Pedersöre och Jakobstad har år 1995 uppgjorts en generalplan. Enligt arbetsgruppens rekommendation skall man vid planeringen beakta att hela regionen skall ha tillgång till grundvatten på längre sikt. Sedan generalplanen uppgjordes har det utförts omfattande grundvattenundersökningar för att noggrannare utreda regionens grundvattentillgångar. Enligt undersökningsprogrammet skall de sista undersökningarna förverkligas år Enligt miljöministeriets miljöhandledning nr 85 "Tagande av marksubstans och eftervård av täktområden" skall ingen täktverksamhet alls bedrivas på en undersökt vattentäkts närskyddszon, och på fjärrskyddszonen skall ett minst 4 m tjockt skyddslager lämnas ovanför grundvattenytan. Det planerade täktområdet ligger enligt ovannämnda grundvattenundersökning på den undersökta vattentäktens tillströmningsområde. Den befintliga täktsjön borde därför inte ytterligare utvidgas. Sökandens förklaring Sökanden har ingett sin förklaring med anledning av påminnelsen. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Sökanden har konstaterat att täktområdet endast är en fördjupning av en redan påbörjad marktäkt där material redan har tagits nästan ner till grundvattennivån. Ansökan gäller att materialet under grundvattennivån skulle tas bort på det redan påbörjade täktområdet varför täktområdet inte skulle förstoras. Om täktgropen lämnas i nuvarande skick, det vill säga att material tagits ner till grundvattennivån, kommer området att försumpas, vilket skulle innebära att grundvattendammens vattenkvalitet skulle kunna försämras av det försumpade området. Grundvattendammen är den största inom hela området så det skulle innebära en stor risk för hela grundvattenområdet. Miljötillståndsverket förkastar ansökan. Motivering Enligt 9 kap. 8 1 mom. vattenlagen får tillstånd till en åtgärd som avses i 1 kap. 18 vattenlagen, vilken det i ansökan avsedda tagandet av marksubstans är, beviljas om nyttan av åtgärden är avse-

4 4 värt större än skada, men och annan förlust av förmån som följer av den. I enlighet med 9 kap. 8 2 mom. vattenlagen får tillstånd för marktäkt inte beviljas, om marktäkten väsentligt kan försämra grundvattnets kvalitet på ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde. Det planerade täktområdet är beläget på Hedet grundvattenområde, vilket har klassificerats som ett för vattenförsörjning lämpligt grundvattenområde (klass II). Marktäkten skulle sträcka sig ca åtta meter under grundvattennivån och efterlämna en öppen grundvattendamm vars storlek skulle vara ca m 2. I nuvarande tillstånd är områdets markyta under 2 m ovanför grundvattenytan. På närområdet finns det grundvattendammar till följd av marktäkten. Enligt den undersökning av grundvattenförekomsten som utfördes år 2000 på Hedet grundvattenområde kan det på området utvinnas m 3 grundvatten per dygn. Enligt undersökningen bör vattnet renas före det kan tillgodogöras som råvatten. Täktområdet skulle som närmast komma att vara endast ca 350 m från provpumpningsplatsen. Grundvattnet rinner från den planerade marktäktsplatsen mot provpumpningsplatsen. Det är möjligt att Hedet i framtiden kan bli ett grundvattentäktsområde som är viktigt för den regionala grundvattenförsörjningen. En ökning av grundvattendammarnas areal i närheten av det eventuella vattentäktsstället i enlighet med ansökan eller avtunnande av det jordlager som skyddar grundvattnet skulle med beaktande av tidigare marktäktsverksamheter i området väsentligt försämra grundvattenkvaliteten och förutsättningarna att ta vatten på Hedet. Skadan av marktäkten skulle därför vara betydlig i förhållande till nyttan. Lagrum 1 kap. 18 och 9 kap. 8 vattenlagen samt 8 miljöskyddslagen. Utlåtande om påminnelsen HANDLÄGGNINGSAVGIFT Miljötillståndsverket har godtagit Västra Finlands miljöcentrals yrkande om förkastande av ansökan. 840 euro. För ett jakande och nekande beslut uppbärs en lika stor avgift. Lagrum 2 och 4 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1416/2001).

5 5 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Kristina Kehrävuo I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Esko Vähäsöyrinki. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Kehrävuo. KK/mk

6 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress - vaasa.hao@om.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Bryggerigatan 1, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: växel (09) telefax: (09) e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 80 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.