Anläggande av ett tryckavlopp under Lappfjärds å i staden Kristinestad samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft.

Transkript

1 Tillståndsbeslut Södra Finland Nr 27/2010/4 Dnr ESAVI/292/04.09/2010 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE ANTECKNING Anläggande av ett tryckavlopp under Lappfjärds å i staden Kristinestad samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Staden Kristinestad Västra Finlands miljötillståndsverk har upphört Från och med har Södra Finlands regionförvaltningsverk fortsatt handläggningen av detta ärende. ANSÖKAN Staden Kristinestad har med en ansökan, som anhängiggjorts vid Västra Finlands miljötillståndsverk och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd att anlägga ett tryckavlopp under Lappfjärds å i staden Kristinestad. Sökanden har därtill anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Sökanden har för avsikt att bygga ut det kommunala avloppsnätet i Dagsmarks by i staden Kristinestad. Byn är belägen söder och norr om Lappfjärds å ca 13 km öster om stadens centrum. I Dagsmark by har avloppsnätet delvis redan byggts. Genom området löper transportavloppslinjen Karijoki Kristinestad till vilken en del av fastigheterna i området har anslutits. I första skedet ansluts fastigheterna söder om Lappfjärds å till det kommunala avloppsnätet. Antalet fastigheter som behöver avlopp är sammanlagt 67 stycken. Avsikten är att leda avloppsvattnen från 32 av dessa under Lappfjärds å till transportavloppet norr om ån. Storå, det vill säga Lappfjärds å rinner i riktning sydost sydväst genom kommunerna Siikainen, Tjöck, Kauhajoki, Bötom och Storå samt staden Kristinestad. Åns totallängd är ca 75 km. Ån upprinner i Lauhanvuorio- REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I SÖDRA FINLAND tfn fax registratur.sodra@rfv.fi ANSVARSOMRÅDET FÖR MILJÖTILLSTÅND Verksamhetsstället i Helsingfors Stinsgatan 14 PB 115, Helsingfors

2 2 området vid gränsen mellan kommunerna Storå och Kauhajoki. I Kristinestad kallas Storå för Lappfjärds å. Storå tillrinningsområde är km 2 och 13,7 % av denna areal är åker. Den största sjön i tillrinningsområdet är Kangasjärvi. I sitt övre lopp är ån smal och har ställvis karaktären av en bäck. I det nedre loppet har den invallats och muddrats. Storås största biå är Kärjenjoki. Strömningarna och vattenkvaliteten i Storå är jämnare än i andra västfinländska strömmande vattendrag genom att ån påverkas av grundvattnet. I ån finns bara några enstaka bottendammar samt en kraftverksdamm i Perus. Storå har ett mångsidigt organismbestånd som inkluderar hotade arter såsom flodpärlmusslan. Havsöring, harr och sik stiger upp i åns nedre lopp. I det översta loppets klara källbäckar förekommer bäcköring. Dessutom har ån ett starkt bestånd av nejonöga. Åns bestånd av havsöring och bäcköring förökar sig naturligt. Storå ingår i nätverket Natura Vid platsen för underskridandet är Lappfjärds ås bredd ca 40 m och djup ca 2 m. Avsikten är att utföra underskridandet genom riktad borrning, varvid byggandet av avloppsröret inte påverkar åns vattenkvalitet eller bottenorganismer. Det planerade tryckavloppet byggs av plaströr 110 PEH-10. Den preliminära uppskattningen är att sträckan som behöver borras är m och att röret borras 2 3 m under åbottnen mätt från rörets ovanyta. På grund av den steniga jordmånen förs röret i ett 140 mm:s skyddsrör som installeras först i hålet under Lappfjärds å. Sökandens avsikt är att byggnadsarbetena påbörjas så fort som möjligt. Tillståndet borde vara i kraft åtminstone farm till år 2012 emedan genomförandet av företaget eventuellt blir uppskjutet. Tryckavloppet skall dras från den av CC ägda fastigheten Brogärd RNr 4:51 till den av AA och BB ägda fastigheten Godäng RNr 4:180, båda i Dagsmarks by i staden Kristinestad. Vattenområdet tillhör den av Dagsmarks delägarlag ägda fastigheten RNr 876:1 i Dagsmarks by i staden Kristinestad. Sökanden har anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Entreprenadområdet är uppdelat i två delområden av vilka det västra genomförs så fort som möjligt. Underskridandet av Lappfjärds å ligger i det östra området och avloppsnätet i området byggs så fort som möjligt, såvida det föreligger entreprenadofferter som möjliggör detta.

3 3 HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i staden Kristinestad berett tillfälle att under tiden anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Sökandens förklaring och ändring av planen Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Västra Finlands miljöcentral har ansett att tillstånd för företaget kan beviljas såvida de tillståndsbestämmelser som närmare framgår av påminnelsen följs vid anläggandet av tryckavloppet. Företaget i ärendet kan anses vara sådant som inte har betydande inverkan på vattendraget eller gör intrång i allmänna eller privata intressen. Miljöcentralen har ansett att planerad användning av skyddsrör garanterar minimal miljöpåverkan i Lappfjärds å. Arbetena är sådana att efter att företaget slutförts kan byggnadsplatsens och dess omgivnings förhållanden till väsentliga delar återställas till ursprungligt skick i fall tillståndet förvägras eller dess villkor väsentligt förändras. Miljöcentralen har ansett att tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft kan beviljas. 2) Österbottens arbets- och näringscentral har inte motsatt sig beviljandet av tillstånd. Arbets- och näringscentralen har dock framfört att Lappfjärds å är ett av de få kvarvarande rinnande vattendrag där havsöring ännu förökar sig naturligt. Åsektionen uppströms från Dagsmark är ett viktigt vandrings- och reproduktionsområde för Lappfjärds ås havsöringsbestånd. Därför bör borrningsarbeten undvikas på hösten under havsöringens lektid. 3) Miljövårdsmyndigheten i staden Kristinestad har förordat beviljande av tillstånd. Utbyggnaden av avloppsnätverket kommer att leda till minskad belastning av avloppsvatten på Lappfjärds å. 4) AA och BB (Grönvall RNr 4:180 i Dagsmarks by i staden Kristinestad) har yrkat på ändring av avloppsledningen som går under Lappfjärds å eftersom täckdiken kan söndras. Sökanden har ingett sin förklaring med anledning av påminnelserna och yrkandena samt tillställt en ändring av den till ansökan bifogade planen.

4 4 REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Tillståndsbestämmelser Sökanden har ingått avtal med ägarna till fastigheten Godäng RNr 4:180 om en ny sträckning på denna fastighet. Den nya sträckningen påverkar inte sträckningen under Lappfjärds å. Regionförvaltningsverket beviljar staden Kristinestad tillstånd att anlägga ett tryckavlopp under Lappfjärds å i Dagsmarks by i staden Kristinestad i enlighet med den till ansökan bifogade ändrade plankartan Lapväärtinjoen alitus daterad Regionförvaltningsverket beviljar staden Kristinestad ständig nyttjanderätt till det för tryckavloppet erforderliga vattenområdet som tillhör den av Dagsmarks delägarlag ägda fastigheten RNr 876:1 i Dagsmarks by i staden Kristinestad. Företaget och beviljandet av den ringa ständiga nyttjanderätten förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren skall följa stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. 1) Tryckavloppet skall placeras så att rörets övre yta ligger minst 2 meter under åbottnen och så att det hålls på plats. 2) Anläggandet av tryckavloppet skall utföras genom riktad borrning så att arbetena inte förorsakar skada för vattenkvaliteten eller bottenorganismerna. 3) Tryckavloppets läge skall utan dröjsmål utmärkas med tavlor som sätts på stranden eller på annat behörigt sätt. Tillståndshavaren ansvarar för att de anordningar som används för utmärkning hålls i skick. 4) Arbetena skall utföras på sådant sätt och vid sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet och att användningen av vattendraget förorsakas så lite skada och men som möjligt. Arbetena skall utföras utanför havsöringens lektid. Om arbetena utförs då havsområdet är isbelagt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 5) Efter att arbetena slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick.

5 5 6) Tillståndshavaren ansvarar för att tryckavloppet samt dess konstruktioner hålls i ändamålsenligt skick. 7) De skador som eventuellt uppstår av arbetenas utförande och som omedelbart framträder skall utan dröjsmål ersättas, såvida annat ej avtalas. 8) Arbetena skall påbörjas inom två år och slutföras inom fyra år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet och den beviljade nyttjanderätten annars förfaller. 9) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral, ansvarsområdet för näringarna, arbetskraften, kompetensen och kulturen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral samt miljövårdsmyndigheten i staden Kristinestad. 10) Sedan arbetena slutförts skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas regionförvaltningsverket, ansvarsområdet för miljön och naturresurserna vid Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral, ansvarsområdet för näringarna, arbetskraften, kompetensen och kulturen vid Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral samt miljövårdsmyndigheten i staden Kristinestad. Till meddelandet skall fogas en karta som utvisar ledningens slutliga läge, en längdsnittsritning och en utredning om hur ledningen utmärkts. Motivering Anläggandet av tryckavloppet kränker inte nämnvärt allmänt eller enskilt intresse och företaget är behövligt för tryggandet av avloppsvattenförsörjningen i Dagmark i Kristinestad. Nyttjanderätt till de för företaget erforderliga vattenområdena kan beviljas, eftersom de i 2 kap. 6 vattenlagen nämnda förutsättningarna föreligger och det är fråga om en i 2 kap. 7 2 mom. avsedd mindre anläggning. Lagrum 2 kap. 6 1 mom. och 7 2 mom. vattenlagen. Tillstånd att inleda arbetena Regionförvaltningsverket beviljar staden Kristinestad tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena för anläggandet av ett tryckavlopp innan beslutet vunnit laga kraft. Motivering Det är fråga om ett företag för vilket regionförvaltningsverket beviljat tillstånd med stöd av 2 kap. 6 1 mom. vattenlagen och som inte nämnvärt inverkar på vattenförhållandena.

6 6 Utlåtande om påminnelser och yrkanden HANDLÄGGNINGSAVGIFT Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Regionförvaltningsverket har beaktat de av 1) Västra Finlands miljöcentral, 2) Österbottens arbets- och näringscentral samt 3) Miljövårdsmyndigheten i staden Kristinestad framförda påminnelserna på det sätt som framgår av tillståndsbestämmelserna ovan. Eftersom tillståndshavaren har ändrat planen och överrenskommit med fastighetsägaren om tryckavloppets sträckning på fastigheten Grönvall RNr 4:180 (Dagsmarks, Kristinestad), förfaller vidare utlåtande om 4) AA och BB påminnelse. Handläggningsavgiften är 440 euro, vilken Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning fakturerar senare. Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning, vilken tillämpas, eftersom ärendet anhängiggjorts före , den avgift som stadgats för ledning. MEDDELANDE OM TILLSTÅNDSBESLUT Beslut Staden Kristinestad Kopia av beslutet Meddelande om beslut Staden Kristinestad Miljövårdsmyndigheten i staden Kristinestad Södra Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för miljön och naturresurserna (per e-post) Österbottens närings-, trafik- och miljöcentral/ ansvarsområdet för näringarna, arbetskraften, kompetensen och kulturen (per e-post) Finlands miljöcentral (per e-post) Enligt dpoesavi

7 7 Annonsering på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånd och i staden Kristinestad.

8 8 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Juha Helin Pamela Westerlund Ärendet har avgjorts av miljörådet Juha Helin. Ärendet har föredragits av föredragande Pamela Westerlund. PW/tr

9 Bilaga BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Södra Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas regionförvaltningsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Södra Finlands regionförvaltningsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Södra Finlands regionförvaltningsverks ansvarsområde för miljötillstånds kontaktinformation besöksadress: Stinsgatan 14, Helsingfors postadress: PB 115, Helsingfors telefon: (växel) telefax: (09) e-post: registratur.sodra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.