Jämställdhetsplan 2009 för vård- och omsorgsförvaltningen 2008-10-08 Antagen av vård- och omsorgsnämnden 2008-12-11, 154
Innehållsförteckning Jämställdhetsplan 2009...3 Inledning...3 Uppföljning/utvärdering av 2008 års plan...4 Den fysiska arbetsmiljön...5 Den psykosociala arbetsmiljön...5 Arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap...6 Förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering...6 Vid rekrytering skall åtgärder vidtas för att försöka åstadkomma jämställdhet och aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning...7 Lönebildning och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor...8 Information/delaktighet...8 Personalstatistik 2008...8 Vård- och omsorgsförvaltningens jämställdhetsarbete under 2009...11 Den fysiska arbetsmiljön...11 Den psykosociala arbetsmiljön...12 Arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap...12 Förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering...13 Vid rekrytering skall åtgärder vidtas för att försöka åstadkomma jämställdhet och aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning...13 Lönebildning och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor...14 Information/delaktighet...14 Brukarperspektiv...14 2 (15)
Jämställdhetsplan 2009 Inledning Definition på en jämställd verksamhet inom Vård- och omsorgsförvaltningen är en verksamhet som utgår från allas lika värde, som medvetandegör jämställdhetsfrågor och som har en lika fördelning av makt och inflytande oavsett kön. Enligt jämställdhetslagen skall alla arbetsgivare bedriva ett aktivt och målinriktat jämställdhetsarbete. Jämställdhetslagens paragrafer 4-11 talar om vilka områden arbetsgivaren särskilt ska förbättra och behandla i jämställdhetsplanen. Planen ska innehålla konkreta åtgärder och mätbara målsättningar. Enligt 11 Jämställdhetslagen skall en jämställdhetsplan innehålla en översikt över de åtgärder som är behövliga på arbetsplatsen och ange vilka av dessa åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under det kommande året. I planen ska också översiktligt redovisas resultatet av den lönekartläggning som ska göras samt de åtgärder som motiveras av denna kartläggning. Jämställdhetsplanen ska följa de rekommendationer som finns från Jämo, samt följa de planer och riktlinjer som finns för Katrineholms kommun. Vissa delar av jämställdhetsplanen genomförs centralt i kommunen. Vård- och omsorgsförvaltningen har tagit beslut om att jämställdhetsarbetet också ska handla om att förändra mönster och förbättra kunskaper kring metoder och arbetssätt för jämställhetsarbetet men även att öka förståelsen kring genusteorier. Under 2009 är jämställdhetsplanen reviderad för att även innehålla ett brukarperspektiv. Jämställdhetsplanen är upprättad av chefen för den verksamhetsstrategiska enheten (Ylva Sundholm) i samarbete med förvaltningens ledningsgrupp. Förändringarna i jämställdhetsplanen är utarbetade av en arbetsgrupp bestående av Catherine Forsberg Folkhälsoenheten, Helena Larsson Äldreomsorgens myndighetsfunktion, Bengt Karlsson Handikappomsorgen samt Karin Frisk politiker. Planen har behandlats i förvaltningens samverkansgrupp och efter beslut i nämnd kommer den att distribueras till samtliga chefer. 3 (15)
Uppföljning/utvärdering av 2008 års plan Nedan redovisas de åtgärder som ingick i 2008 års plan samt en uppföljning av dessa: Förvaltningens jämställdhetsarbete genomförs utifrån följande huvudområden, Den fysiska arbetsmiljön Den psykosociala arbetsmiljön, Fortsatt arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap. Förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering. Aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning Vid rekrytering skall åtgärder vidtas för att försöka åstadkomma jämställdhet Lönebildning och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor. Vård och omsorgsförvaltningen har satt följande övergripande mål utifrån det övergripande uppdraget: Jämställdhetsplanen ska ha ett bredare anslag och inrymma brukarperspektivet Verksamhets- och personalarbetet ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv. Samt satt följande /Aktiviteter Öka andelen män med 1 procentenhet i förvaltningen Arbetet med jämställdhet och mångfald integreras med förvaltningens pågående arbete med värdegrund Samarbete med länsarbetsnämnden/delta i projekt Vårdinformatörerna ska informera om yrke och verksamhet i skolor samt genomföra sommarkurs. Som en del i vårt jämställdhetsarbete och det systematiska arbetsmiljöarbetet finns de mål som kommunfullmäktige fastställt: Minska andelen långtidssjukskrivna (över 60 dagar) Minska antalet dagar med heltidssjukskrivna dagar Minska antalet underställd fast anställd personal per heltidsanställd chef Minska andelen ofrivilligt deltidsanställda Minska andelen visstidsanställda Systematiskt arbetsmiljöarbete Bedömning av långsiktiga behov och prioriteringar inom lönebildning. och åtgärder finns beskrivna i dokumentet kring den övergripande planering och budget för 2008, där även mätbara mål finns. Under 2008 har vård och omsorgsförvaltningen via en arbetsgrupp arbetat med att förändra jämställdhetsplanen till att även innehålla ett brukarperspektiv. 4 (15)
I arbetet kring att förändra förvaltningens jämställdhetsplan har fokus varit att brukarens behov skall styra. Därför blir det viktigt att de som arbetar i verksamheten har kunskap och möjlighet att ta beslut med individfokus och att det finns en hög medvetenhet kring jämställdhet. Fokus kring arbetet med jämställdhetsfrågor under 2009 och 2010 bör därför handla om att arbeta med attityder och kunskaper kring jämställdhet. Den fysiska arbetsmiljön Att minska antalet arbetsskador och tillbud Sänka antalet sjukskrivningar i relation till belastningsskador. Flexibelt schema för samtliga anställda Fullfölja de uppdrag som finns enligt handbok i systematiskt arbetsmiljöarbete Arbetsgruppen, som har som syfte att arbeta med att förebygga och minska sjukfrånvaron i förvaltningen, har nystartat sitt arbete under året. Gruppens sammansättning består av personer från förvaltningen, personalkontoret och fackliga organisationer. Rutiner för hantering av sjukfrånvaro har tagits fram under 2007 kommer dessa att prövas och utvärderas under 2008. Förslag kommer utifrån utvärderingen att tas fram för implementering under 2009. Ergonomiutbildning har skett enligt handlingsplan ergonomi äldreomsorgen. Samtlig personal skall ha en grundutbildning samt vidareutbildning varje år. I handikappomsorgen sker utbildning och problemlösning efter behov, ca 20 tillfällen har genomförts under 2008. Inventering av arbetsmiljön görs via skyddsronder och arbetsplatsträffar. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet sker vid en årlig revision. Övergripande mål Minska andelen långtidssjukskrivna Minska andelen heltidssjukskrivna Minska antalet underställd månadsavlönad personal Minska andelen ofrivilligt deltidsanställda. Uppföljning/redovisning har skett i samband med verksamhetsberättelsen. Den psykosociala arbetsmiljön Diskutera etik och attityder via vår gemensamma värdegrund i samtliga arbetsgrupper. 5 (15)
Arbeta med den psykosociala arbetsmiljön utifrån handbok i systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbetet med den gemensamma värdegrunden har fortsatt i respektive verksamhet genom att man tar upp dessa frågor på bl.a. arbetsplatsträffar. Uppföljning har skett via de årliga verksamhetsberättelserna. Under 2009 kommer implementering av lärande organisation att ske och ett studiematerial för detta har tagits fram under 2008. Inventering av arbetsmiljön har gjorts via skyddsronder och arbetsplatsträffar. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet sker vid en årlig revision. Det har även skett handledning av personal i verksamheten utifrån behov. Arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap Alla anställda ska finna att det är möjligt att förena arbetet med ansvar för barn. Möjlighet till flexibla arbetstider via arbetstidsavtal. Varje chef har haft ansvar för att bjuda in och ge information till anställda som är föräldralediga. Sammanträden och andra möten har i den mån det är möjligt förlagts på tider som går att förena med föräldraskap. Fler chefer har tillsatts inom äldreomsorgen för att minska personalspannet för att skapa en bättre arbetssituation som också gör det möjligt att förena arbete och föräldraskap. Förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering Arbetsgivarens skyldighet är att förebygga och förhindra könsrelaterade trakasserier på arbetsplatsen. Av kommunens personalpolitiska program framgår att trakasserier fördöms och aktivt motarbetas. Ett allvarligt hot mot arbetstagarnas arbetsglädje, hälsa och utveckling i arbetet. Det leder också till ett sämre arbetsresultat och påverkar därigenom verksamheten. 6 (15)
Samtliga anställda i vård och omsorgsförvaltningen ska uppleva att de inte trakasseras och om detta sker skall det aktivt motarbetas av arbetsledningen. Information sker till samtliga nyanställda i samband med introduktionen om innehållet i personalpolitiska programmet. Det personalpolitiska programmet finns som en punkt i den checklista som förvaltningen använder vid introduktion. Kränkande bilder och texter får ej förekomma inom vård- och omsorgsförvaltningens verksamhet. Vid tillfällen då detta inträffat har arbetsledningen informerat om att detta inte är förenligt med förvaltningens värdegrund. Uppmärksammade förekomster av trakasserier motarbetas aktivt och stöd används av kommunens arbetsmiljöteam. Vid rekrytering skall åtgärder vidtas för att försöka åstadkomma jämställdhet och aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning Öka andelen män inom vård- och omsorgsförvaltningen. Tre informatörer varav en är man, har ett uppdrag i förvaltningen att marknadsföra vårdyrket. De har under året besökt elever i årskurs åtta i samtliga högstadieskolor i Katrineholms kommun, inför deras val till gymnasiet. Fokus är att visa att både killar och tjejer kan arbeta i vården. Gruppen har även deltagit vid informationsträffar, sommarkurs samt öppet hus på Ellwynska skolan. et är att öka rekryteringen av såväl män som kvinnor till vården i framtiden. Under 2008 kommer gruppens arbete att minskas och fokuseras på enstaka informationstillfällen. Fokus kommer under 2009 att vara på sommarkursen. Tillsammans med Ellwynska skolan (omvårdnadsprogrammet) anordnas varje år en sommarkurs som vänder sig till de elever som avslutat årskurs 8. Ett av de syften som finns är att rekrytera killar till skolan och vården. Under sommaren 2008 hade kursen 20 deltagare varav sju av dessa var killar. Förvaltningen har fortsatt att arbeta aktivt med att utveckla mer omfattande kravprofiler och även utveckla rekryteringsprocessen. I förvaltningens annonser verkar vi för att få sökande av det underrepresenterade könet. Där det har varit möjligt har personer från underrepresenterade könet kallats till intervju där så är möjligt utifrån lämplig kompetens. Vid likvärdiga meriter har sökande av det underpresenterade könet anställts. 7 (15)
Lönebildning och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor Långsiktigt mål Minska löneskillnaderna mellan könen i likvärdiga arbeten. Kortsiktigt mål Under 2008 fortsätta arbetet med kartlägga löneskillnader inom vård- och omsorgsförvaltningen samt göra arbetsvärdering som gör att jämförelser också kan göras med andra förvaltningar. Upptäckta osakliga löneskillnader pga. kön skall korrigeras. Förvaltningen avvaktar kommunens arbetsvärdering för att systematiskt kunna arbeta med frågan. Vid lönesättning inte särbehandla personal negativt pga. ledighet för vård av barn. Respektive chef har fått ansvar för detta. Osakliga löneskillnader ska åtgärdas. Hänsyn har tagits vid lönesättning och lönerevidering Information/delaktighet Planen skall samverkas och samtliga anställda skall ha kännedom om kommunens och förvaltningens arbete kring jämställdhet. Information om jämställdhetsplanen till samtliga nyanställda har skett i samband med introduktionen har skett och det finns som en punkt på förvaltningens checklista. Någon ytterligare utvärdering är inte gjord. Planering för implementering av förändringen inför 2009 skall fastslås. Personalstatistik 2008 Nedan redovisas personalstatistik för 2008. Statistiken över tillsvidareanställda är hämtad ur vårt lönesystem och avser läget sista juli 2008.Vidare görs en jämförelse med år 2007. Könsfördelning Vård- och omsorgsförvaltningen hade 1 160 tillsvidareanställda den 30/6-2008. Av dessa arbetar 801 personer inom äldreomsorgen varav 782 kvinnor, 339 personer arbetar inom handikappomsorgen varav 275 kvinnor, 10 personer i administration 8 (15)
varav 100 procent kvinnor. I stab arbetade 9 personer varav 7 kvinnor, i förvaltningsledningen 6 personer varav 5 kvinnor samt att det i folkhälsoenheten arbetar 5 personer där är samtliga kvinnor. En jämförelse inom några olika yrkeskategorier visar följande könsfördelning. Könsfördelning Män Kvinnor Samtliga 2007 2008 2007 2008 2007 2008 Avdelningschef 1 1 4 4 5 5 Sjuksköterska 1 2 42 42 43 44 Distriktssköterska 0 0 10 10 10 10 Sjukgymnast 2 2 1 1 3 3 Arbetsterapeut 0 1 10 14 10 15 Områdeschef omsorg 4 4 7 7 11 11 Områdeschef äldreomsorg 2 2 19 20 21 22 Habiliteringsassistent 16 13 149 133 165 146 Undersköterska 24 28 497 534 521 562 Vårdbiträde 4 4 119 95 123 99 Arbetsledare 13 8 18 21 31 29 Löner En lönejämförelse inom olika yrkeskategorier visar följande medianlöner/kön. Vidare redovisas hur mycket medianlönerna ökat jämfört med 2006. De löner som redovisas är de som är förhandlade och klara i slutet av okt 2008, samt att siffror från 2006 är tagna från jämställdhetsplanen 2007. Statistiken är hämtad från rapporter ur kommunens system för självservice Medianlön/kön Män Kvinnor 2008 Ökning sedan 2006 2008 Ökning sedan 2006 Biståndshandläggare 25.200 Biståndshandläggare LSS 24.300 Sjuksköterska 23.819-156 Distriktssköterska 27.000 900 Distriktsarbetsterapeut 23.750 Arbetsterapeut 23.277 1.977 Områdeschef omsorg 31.700-500 32.000 1.500 Områdeschef äldreomsorg 32.400 1.900 Habiliteringsassistent 20.625 1.200 20.851 1.776 Undersköterska 17.550 2.050 20.000 1.700 Vårdbiträde 19.300 1.500 Arbetsledare 20.710 2.060 20.650 1.700 9 (15)
Ökningarna av lönerna påverkas bl.a. av den personalomsättning som varit under året. Andelen män inom de flesta av yrkesgrupperna är låg. Detta gör att varje förändring av den totala lönebilden (t.ex. vid en rekrytering med en hög ingångslön) påverkar männens genomsnittslön i betydligt högre grad än om en kvinna anställs enligt samma förutsättningar. Ytterligare en faktor som påverkar medianlönen och som inte framgår ovan, är erfarenhet och kvalifikationer samt hur avtalen ser ut mellan de olika fackliga organisationerna vilket ytterligare försvårar en jämförelse mellan grupperna. 10 (15)
Vård- och omsorgsförvaltningens jämställdhetsarbete under 2009 2009 års jämställdhetsplan genomförs utifrån följande huvudområden, Den fysiska arbetsmiljön Den psykosociala arbetsmiljön, Fortsatt arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap. Förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering. Aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning Vid rekrytering skall åtgärder vidtas för att försöka åstadkomma jämställdhet Lönebildning och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor. Information Brukarperspektiv Kommunens övergripande uppdrag kring jämställdhet - Jämställdhetsperspektivet ska finnas med i stadsplanering och i de kommunala förvaltningarnas arbete. - Beslutsfattande ska ske med ett jämställdhetsperspektiv. och åtgärder finns beskrivna i dokumentet kring den övergripande planering och budget för 2009-2011, där även mätbara mål finns, samt som en del av åtgärderna i denna jämställdhetsplan. Den fysiska arbetsmiljön Att minska antalet arbetsskador och tillbud Sänka antalet sjukskrivningar i relation till belastningsskador. Fortsätta använda flexibelt schema för samtliga anställda Fullfölja de uppdrag som finns enligt handbok i systematiskt arbetsmiljöarbete Fortsatt arbete med den arbetsgrupp i förvaltningen som finns framtagen för att förebygga och minska sjukfrånvaron i förvaltningen. Gruppens sammansättning består av personer från förvaltningen, personalkontoret och fackliga organisationer. Redovisning av statistik för målen görs i förvaltningens samverkansgruppen vid varje träff samt att redovisning sker i verksamhetsberättelsen 1 gång/år. Ergonomiutbildning sker enligt handlingsplan ergonomi äldreomsorgen. Samtlig personal skall ha en grundutbildning samt vidareutbildning varje år. I handikappomsorgen sker utbildning och problemlösning efter behov. Flexibelt schema används i förvaltningen. Kontinuerlig utbildning ska ske vid behov. 11 (15)
Inventering av arbetsmiljön görs via skyddsronder, arbetsplatsträffar och personalenkät. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet sker vid en årlig revision. Övergripande mål Minska andelen långtidssjukskrivna Minska andelen heltidssjukskrivna Minska antalet underställd månadsavlönad personal Minska andelen ofrivilligt deltidsanställda. finns i budgetdokumentet för 2009. Uppföljning/redovisning sker i samband med verksamhetsberättelsen 1 gång/år. Den psykosociala arbetsmiljön Diskutera etik och attityder via vår gemensamma värdegrund i samtliga arbetsgrupper Införa lärande organisation under 2009 Arbeta med den psykosociala arbetsmiljön utifrån handbok i systematiskt arbetsmiljöarbete. Arbetet med jämställdhet och mångfald integreras med förvaltningens pågående arbete med värdegrund. Uppföljning via verksamhetsberättelser. Under 2009 skall arbetet med att införa en lärande organisation ske. Inventering av arbetsmiljön görs via skyddsronder, arbetsplatsträffar och personalenkät. Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet sker vid en årlig revision. Arbete med att underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att förena förvärvsarbete och föräldraskap Alla anställda ska finna att det är möjligt att förena arbetet med ansvar för barn. Möjlighet till flexibla arbetstider via arbetstidsavtal. Ge möjlighet för föräldralediga att delta på arbetsplatsträffar och informationsträffar Förlägga sammanträden och andra möten på tider som går att förena med föräldraskap Fortsatt arbete ska ske när det gäller att se över chefernas arbetssituation för att göra det möjligt att förena arbete och föräldraskap- minska personalspann 12 (15)
Förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för sexuella trakasserier eller trakasserier på grund av en anmälan om könsdiskriminering Arbetsgivarens skyldighet att förebygga och förhindra könsrelaterade trakasserier på arbetsplatsen. Av kommunens personalpolitiska program framgår att trakasserier fördöms och aktivt motarbetas. Trakasserier är ett allvarligt hot mot arbetstagarnas arbetsglädje, hälsa och utveckling i arbetet. Det leder också till ett sämre arbetsresultat och påverkar därigenom verksamheten. Samtliga anställda i vård och omsorgsförvaltningen ska uppleva att de inte trakasseras och om detta sker skall det aktivt motarbetas av arbetsledningen. Information till samtliga nyanställda i samband med introduktionen om innehållet i personalpolitiska programmet. Kränkande bilder och texter får ej förekomma inom vård- och omsorgsförvaltningens verksamhet. Uppmärksamma och åtgärda alla förekomster av trakasserier. Vid rekrytering skall åtgärder vidtas för att försöka åstadkomma jämställdhet och aktivt arbeta för en jämnare könsfördelning Inom vård- och omsorgsförvaltningen finns ett stort antal arbetsplatser med enbart kvinnor. Detta förekommer främst inom äldre- och handikappomsorgen men andelen män behöver också ökas inom övriga delar av förvaltningen. Öka andelen män inom vård- och omsorgsförvaltningen. Genom information till skolor förmå flera pojkar att välja en vårdutbildning. Genom att tillsammans med Ellwynska skolan genomföra sommarkurs med prioritering av killar vid fördelning av platser Vid annonsering av lediga anställningar verka för att få sökande av det underrepresenterade könet. Vid rekrytering skall minst en sökande av det underrepresenterade könet kallas till intervju där så är möjligt utifrån lämplig kompetens. Vid likvärdiga meriter skall sökande av det underpresenterade könet anställas. 13 (15)
Lönebildning och genomföra åtgärder som syftar till att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön och andra anställningsvillkor Långsiktigt mål Minska löneskillnaderna mellan könen i likvärdiga arbeten. Kortsiktigt mål Under 2009 kommer ett arbete med kartlägga löneskillnader inom vård- och omsorgsförvaltningen att ske. Fortsatt arbete med personalkontoret kring övergripande arbetsvärdering ska ske. Upptäckta osakliga löneskillnader pga. kön skall korrigeras, utifrån förvaltningens lönekartläggning. Vid lönesättning inte särbehandla personal negativt pga. ledighet för vård av barn. Osakliga löneskillnader ska åtgärdas. Information/delaktighet Planen skall samverkas och samtliga anställda skall ha kännedom om kommunens och förvaltningens arbete kring jämställdhet. Årligen vid ett tillfälle, på samverkansgrupp och i verksamheterna på arbetsplatsträffar, gå igenom och utvärdera förvaltningens jämställdhetsplan. Information om jämställdhetsplanen till samtliga nyanställda i samband med introduktionen. Brukarperspektiv Kunskaperna kring jämställdhet och jämställt arbete i vård och omsorg i Katrineholm skall öka bland de anställda. 2009 Information och dialog kring jämställdhetsfrågor ska genomföras för alla handläggare inom förvaltningen. Folder ska tas fram som bifogas värdegrundsskriften. Foldern skall innehålla fakta kring jämställt arbete i vård och omsorg i Katrineholms kommun. 14 (15)
Genomgång av tagna beslut skall göras ur ett jämställdhetsperspektiv (kartläggning och analys) hur ser det ut på förvaltningen förfrågan bör göras till högskolan om det kan vara ett ämne för en uppsats. Vid omprövningar skall även ett jämställdhetsperspektiv vägas in. 2010 Information och dialog kring jämställdhetsfrågor med samtliga chefer i förvaltningen. Uppdrag att arbeta med jämställdhetsfrågor i verksamheten knutet till värdegrundsarbetet och lärande organisation. 15 (15)