Skattefinansieringen år 216, md Finansiering för lagstadgade uppgifter Statsandelar 8,8 STATEN KOMMUNERNA skatteinkomster 22,1 1,5 skatteinkomster 41,8 29,1 Moms och Övriga skatter 1,7 18,9 6,5 3,3 2,9 Skatt på förvärvsinkomster Fastighetsskatt Samfundsskatt Skatt på kapitalinkomster 2.5.217
Kommunernas skatteinkomster 215 218, md 215 216* 217** 218** Skatteslag Kommunalskatt 18,54 18,87 18,54 18,94 Samfundsskatt 1,65 1,54 1,53 1,62 Fatighetsskatt 1,59 1,67 1,75 1,84 Skatter sammanlagt 21,77 22,7 21,83 22,4 Förändring, %: Kommunalskatt 1,9 1,8-1,7 2,2 Samfundsskatt 12, -6,7 -,3 5,6 Fatighetsskatt 4,9 5,2 5,1 4,8 Skatter sammanlagt 2,8 1,4-1,1 2,6 Inkomstskattesats, genomsn. 19,82 19,86 19,91 19,91 Samfundskattesats 2, 2, 2, 2, Andel av samfundsskatten, % 36,87 3,92 1) 3,34 31,47 2) 1) Den tillfälliga höjningen av kommunernas samfundsskatteandel på fem procentenheter avslutades år 216 2) Förskoleutbildningens sänkta klientavgifter kompenseras år 218 genom en förhöjning av samfundsskatteandelen (6 milj. ) samt fastighetsskatterna (25 milj. ) 28.4.217/hp Källa: Åren 215 216 Statistikcentralen. Uppskattningarna för åren 217 221 enligt FM 28.4 217
24 22 2 18 Kommunernas skatteinkomster 199-218 Löpande priser enligt kommunernas bokslut, md Fastighetsskatt m.fl. Andel av samfundsskatt Kommunalskatt 16 14 12 1 8 6 4 2 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16* 17** 18** Källa: Åren 199-216 Statistikcentralen, prognos för åren 216-217 FM 2.5.217
24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Kommunernas skatteinkomster 2-218, md fasta och löpande priser 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16* 17** 18** 24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Skatteinkomster enligt 2 års pris 1) Skatteinkomster, löpande priser 1) Deflaterade med prisindex för basservicen Källa: Åren 2-216 Statistikcentralen Prognos för åren 216-217 FM 2.5.217
Kommunernas genomsnittliga inkomstskattesats 1965-217 21, 2,5 2, 19,5 19, 18,5 18, 17,5 17, 16,5 16, 15,5 15, 14,5 14, 13,5 13, 12,5 12, Aritmetiskt medeltal Vägt medeltal enligt den beskattningsbara inkomsten 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1 3 5 7 9 11 13 15 17 21, 2,5 2, 19,5 19, 18,5 18, 17,5 17, 16,5 16, 15,5 15, 14,5 14, 13,5 13, 12,5 12, 13.1.217
Kommunernas inkomstskattesatser åren 2-217 År Genomsnittlig Aritmetiskt Antal kommuner Högsta Lägsta inkomstskattesats 1) medeltal inkomstskattesats: inkomst- inkomst- % Förändr. % Förändr. steg sjönk skatte-% skatte-% %-enh. %-enh. 2 17,65 18,15 83 15 19,75 15,5 21 17,67,2 18,19,4 41 6 19,75 15, 22 17,78,11 18,33,14 18 3 19,75 15, 23 18,4,26 18,44,11 93 2 2, 15,5 24 18,12,8 18,5,6 54 2 2, 16, 25 18,29,17 18,68,18 136 1 21, 16, 26 18,39,1 18,87,19 14 1 21, 16, 27 18,45,6 19,,13 16 3 21, 16, 28 18,54,9 19,15,15 119 3 21, 16, 29 18,59,5 19,25,1 67 2) 4 2) 21, 16,5 21 18,97,38 19,6,35 181 2 21, 16,25 211 19,16,19 19,66,6 49 6 21,5 16,25 212 19,24,8 19,81,15 91 3 21,75 16,25 213 19,38,14 2,1,2 119 4 22, 16,25 214 19,74,36 2,36,35 156 22,5 16,5 215 19,82,8 2,53,17 98 22,5 16,5 216 19,86,4 2,6,7 45 3 22,5 16,5 217* 19,91,5 2,67,7 47 14 22,5 16,5 1) Vägts med de beskattningsbara inkomster som mots. den skatt som skall betalas. 2) I 29 års antal ingår inte sammanslagna kommuner. 18.11.216
Kommunernas inkomstskattesatser åren 198-217 23, 22, 21, 2, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, Högsta inkomstskattesats Genomsnittlig inkomstskattesats Lägsta inkomstskattesats 8 85 9 95 5 1 15 17 23, 22, 21, 2, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 18.11.216
Kommunernas genomsnittliga inkomstskattesats och antal kommuner som höjt skattesatsen åren 1985-217 % Antal kommuner 2,5 2, 181 2 18 19,5 156 16 19, 18,5 18, 17,5 17, 16,5 38 56 79 81 11 87 11 15 114 125 77 87 83 41 18 93 54 136 14 16 119 67 49 91 119 98 45 47 14 12 1 8 6 4 16, 15,5 9 5 1 85 86 87 88 89 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17* Genomsnittlig inkomstskattesats 18.11.216 Antal kommuner som höjt skattesatsen (i 29 års antal ingår inte sammanslagna kommuner) 2
Antal kommuner enligt inkomstskattesats 217 (sammanlagt 311 kommuner) 5 47 4 39 4 3 3 28 2 19 18 18 15 15 12 1 8 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 16,5 16,75 17, 17,25 17,75 18, 18,5 19, 19,25 19,5 19,75 2, 2,25 2,5 2,75 21, 21,25 21,5 21,75 22, 22,25 22,5 18.11.216
Kommunernas inkomstskattesatser år 217 Källa: Kommunförbundets förfrågan Landets genomsnittliga skattesatser: - vägt medeltal 19,91 % - aritmetiskt medeltal 2,67 % Högsta: Lägsta: Jämijärvi 22,5 Jomala 16,5 Nyslott 22,5 Brändö 16,75 Vehmaa 22,25 Lemland 16,75 Vimpeli 22,25 Saltvik 16,75 Bötom 22, Grankulla 17, Etseri 22, Föglö 17,25 Haapajärvi 22, Hammarland 17,25 Haapavesi 22, Geta 17,75 Halsua 22, Mariehamn 17,75 Hankasalmi 22, Esbo 18, Honkajoki 22, Euraåminne 18, Humppila 22, Sottunga 18, Kaskö 22, Eckerö 18,5 Kauhajoki 22, Helsingfors 18,5 Mänttä-Vilppula 22, Luhanka 18,5 Orivesi 22, Enare 19, Paltamo 22, Finström 19, Pelkosenniemi 22, Gustavs 19, Pieksämäki 22, Kumlinge 19, Pukkila 22, Nådendal 19, Raseborg 22, Sysmä 19, Rautalampi 22, Vanda 19, Reisjärvi 22, Vårdö 19, Ruovesi 22, Kervo 19,25 Siikajoki 22, Sibbo 19,25 Siikalatva 22, Övertorneå 19,25 Simo 22, Storå 22, Tavastkyro 22, Tuusniemi 22, Vetil 22, Östermark 22, 16.1.217 Inkomstskattesats 217: 16,5 19,25 (26) 19,5 2,25 (64) 2,5 2,75 (69) 21, 21,5 (12) 21,75 22,5 (5) = landskapscentrum
Md. 12 1 8 6 4 2 124,7 Övrigt 12,9 Pensioner 29,4 Löner 82,4 Debiterad kommunalskatt Hela landet år 215, md. euro 98,5 19,82 % = genomsn. ink.sk.-% Förvärvsinkomster Förvärvsinkomster - avdrag Avdrag sml. 26,1: - löntagarens försäkr.avg. 5,9 - avdrag för ink. förvärv. 4,1 - pens.inkomstavdrag 6,4 - förvärvsinkomstavdrag 6,2 - grundavdrag 3,1 - övriga avdrag,4 19,5 Skatt (på basen av inkomst) Avdrag från skatten -,9 124,7 18,6 Debiterad kommunalskatt Debiterad skatt = 14,94 % av förvärvsink. = Effektiv skattegrad 215 14.12.216/hp
Kommunala skattetsatser 1998-217 % Många kommuner har kompenserat effekten av avdragshöjningen genom att höja sin skattesats. 2, 19, 18, 17, Inkomstskattesatsen (Vägt medelvärde för kommunernas skattesatser) 16, Även om den nominella skattesatsen har blivit högre, har skattegraden till och med sjunkit. 15, 14, Effektiv skattegrad (Kommunalskatt som ska betalas i proportion till förvärvsinkomsterna) 13, 98 2 4 6 8 1 12 14 16p 16.1.217
mn 24 22 2 18 16 14 12 Hur förändringarna i kommunernas inkomstskattesatser påverkat kommunernas skatteinkomster 2-217, mn (Genomsn. inkomstskattesats år 1999 17,6 och år 217 19,91) Årets inverkan Inverkan från tidigare år 1 172 1 4 172 1 525 76 1 695 129 2 188 2 79 79 35 2 278 2 38 4 45 1 8 6 4 2 3 44 3 13 Förändr.,5,2 i skattesats 117 71 29 171 351 54 477 117 575 73 667 47 18.11.216 784 75 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17* 834 42 325,11,26,8,17,1,6,9,5,38,19,8,14,36,8,4,5 %-enh. Ändringarna i skattesatserna åren 2-216 ökar på skatteinkomsterna med 2,3 md euro år 217
mn 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 5 Uppskattning av skattelindringarnas inverkan (netto) på kommunalskatten 1997-217, mn 22 22 22 587 438 494 236 56 93 99 757 113 5 12 12 374 1598 1622 1741 147 128 24 119 1349 121 359 4.1.217 2918 249 2619 299 129 375 12 1 131 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 2115 Skattebortfall som kompenserats under året Skattebortfall som kompenserats under tidigare år Skattebortfall som inte kompenserats under året Skattebortfall som inte kompenserats under tidigare år 293 294 De skattelindringar som gjorts åren 1997-217 minskar kommunernas skatteinkomster med drygt 3,7 md euro år 217. Av skattebortfallet har över 8 mn euro inte kompenserats. 371 3333 262 3728 395 827 mn 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 5
-2-4 -6-8 -1-12 -14-16 -18-2 -22-24 Nedskärningarna i statsandelen för kommunal basservice* 212 219 1), mn -631-631 -631-125 -756-756 -362-1 118-1 118-236 -4-4 -1 394-35 -1 469-1 354-1 394-1 444-1 444-5 -35-75 -389-1 983-35 -56-91 -75-5 -75-389 -12-2 159-389 -12-2 29 212 213 214 215 216 217 218 219-4 -75 Ny statsandelsnedskärning för året i fråga Kumulativ summa av tidigare nedskärningar Nyttan av avgiftshöjningar inom social- och hälsovården (4 mn ) fråntas kommunerna genom minskade statsandelar. Effekten av ifrågavarande års frysning av indexhöjningarna (uppsk.) Kumulativa effekt av tidigare års frysning av indexhöjningarna (uppsk.) Indexbundna utgifter nedkärs med 75 mn Nedskärning pga av kiky, år 217 (356 mn )+ Lex Lindström (33 mn ) Nedskärning pga av kiky, år 218 (12 mn ) * Dessutom en nedskärning av UKM:s statsandelsfinansiering med ca 4 miljoner euro åren 212-215. Åren 216-219 är UKM:s nedskärningar uppskattningsvis över 22 miljoner euro i 219 års nivå. 1) I 219 års uppgifter har man inte beaktat landskapsreformens effekter på nedskärningarna. 27.4.217/sl,hp
Fasta Finlands kommuners statsandelar 2-217, md 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 Kompensation av skattebortfallet 8,78 Statsandelar utan kompensationen 8,3 8,25 8,16 8,2 7,39 7,62 2,51 6,87 2,1 2,9 2,11 2,24 6,39 1,66 1,79 5,73 1,29 5,47,91 5,5,8 4,71,77 4,27,64,52 3,65 3,87 3,33 5,47 5,58 5,73 5,83 5,94 6,15 6,5 5,95 6,27 3,33 3,65 3,82 4,1 4,19 4,4 4,7 4,93 8,5 2,87 5,63 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 År 217 var kompensationen av skattebortfallet 34 % av statsandelarna Statsandelarnas genomsnittliga årliga ändring åren 2-217 är 5,7 % Utan skattebortfallets kompensation skulle den genomsnittliga årliga ändringen vara 3,1 % 2.3.217/hp Källa: FM/KAO och UKM
Skatteinkomster och statsbidrag 1) i kommuner och samkommuner åren 1985-218,md (Löpande priser) 22 2 18 Statsbidrag för driftshush. Skatteinkomster 16 14 12 1 8 6 4 2 85 86 87 88 89 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16* 17** 18** 1) Statsandelar och statsbidrag 2.5.217
16 Skatteinkomster och statsbidrag 1) i kommuner och samkommuner åren 199-218, i fasta priser indexerade (199=1) 15 14 13 12 11 1 9 8 7 6 5 Statsbidrag för driftshush. Skatteinkomster Sammanlagt 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16* 17** 18** 1) Statsandelar och statsbidrag 2.5.217
Utjämning av statsandelar år 217 på basis av skatteinkomster (år 215), /inv. 7 329 /inv. Utjämningsavdrag 3) = (7 329 3 78,3)*38,19 % -1 383 /inv. Kalkylerade skatteinkomster 1) = 3 78,3 /inv. = utjämningsgräns (1 %) Utjämningstillägg 2) 1 393 /inv. 5 946 /inv. Kalkylerade skatteinkomster 1) Kalkylerade skatteinkomster 1) 1 967 /inv. 3 36 /inv. Fasta Finland, medeltal Merijärvi Grankulla 1) I de kalkylerade skatteinkomsterna beaktas kalkylerad kommunalskatt, kommunens andel av samfundsskattens avkastning samt hälften av kärnkraftverkens kalkylerade fastighetsskatt. 2) Kommunens utjämningstillägg är 8 % av skillnaden mellan utjämningsgränsen och kommunens kalkylerade skatteinkomster 3) Kommunens utjämningsavdragsprocent för den del som överstiger utjämningsgränsen är 3 + den överstigande delens naturliga logaritm. 1.11.216/hp
Utjämning av statsandelar på basis av skatteinkomster åren 2-217 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 Betalare: Kommuner, st. 95 89 78 75 76 57 61 62 63 62 62 31 32 3 milj. -611-788 -672-698 -741-789 -88-82 -796-827 -844-576 -587-616 Mottagare: Kommuner, st. 341 327 337 325 323 275 265 258 257 242 242 27 265 265 milj. 534 635 75 722 763 785 785 83 761 779 794 1249 1272 1331 Sammanlagt: Kommuner, st. 436 milj. -77 416-153 415 33 4 24 399 22 332-4 326-23 32-17 32-35 34-48 34-5 31 673 297 685 295 715 Åren 1997-2 med tre års och åren 21-214 med två års eftersläpning. Åren 1997-21 övre gräns för utjämning 15 % av kalkylerade skatteinkomster. År 26: utjämningsavdraget sänktes från 4 % till 37 %, utjämningsgränsen höjdes från 9 % till 91,86 %, kraftverk enligt allmän fastighetsskatte-%. Från och med 21 har utjämningsnettot lagts till alla kommuners statsandelar i proportion till invånarantalet. År 212 fastighetsskatten utlämnad ur utjämningsgrunderna. År 215 höjdes utjämningsgränsen till 1 %. Utjämningsavdragsprocenten = 3 + den överstigande delens naturliga logaritm. Hälften av kärnkraftverkens fastighetsskatt beaktas i utjämningsgrunderna. 7.1.217/hp Källa: FM/Kommunavdelningen