Kommunernas och kommunalförbundens budgeter 2015

Transkript

1 Iris Åkerberg, statistiker Tel Offentlig ekonomi 2015: Kommunernas och kommunalförbundens budgeter 2015 Höjda intäkter och kostnader Inför 2015 förväntar sig kommunerna en höjning av verksamhetsintäkterna och kostnaderna jämfört med 2013 års bokslut. Verksamhetsintäkterna budgeteras till 53 miljoner euro, en höjning med åtta miljoner. Verksamhetskostnaderna väntas bli 181 miljoner euro, vilket innebär en höjning med 20 miljoner jämfört med bokslutet Av verksamhetskostnaderna utgör personalutgifterna den största andelen. För 2015 förväntas personalutgifterna förbli på ungefär samma nivå som för 2013, medan andelen av verksamhetskostnaderna blir lägre än tidigare år, 47 procent. De sammanlagda skatteintäkterna beräknas uppgå till 101 miljoner, vilket är en ökning med nio miljoner jämfört med bokslutet En kommun budgeterar lägre skatteintäkter jämfört med bokslutet 2013 och två kommuner oförändrade intäkter medan 13 kommuner förväntar sig högre skatteintäkter. För landskapsandelarna budgeterar nio kommuner en ökning jämfört med bokslutet Sammantaget budgeteras 36 miljoner euro i landskapsandelar, en ökning med ett par hundratusen. Lägre årsbidrag Kommunernas sammanlagda årsbidrag beräknas till drygt åtta miljoner, en minskning jämfört med bokslutet 2013 med närmare tre miljoner euro. Alla kommuner förutom Sottunga förväntar sig ett positivt årsbidrag. Finström, Föglö, Geta, Lemland, Saltvik och Vårdö har ett årsbidrag som är högre än avskrivningarna. Totalt beräknas årsbidraget utgöra 84 procent av avskrivningarna. Räkenskapsperiodens sammanlagda resultat för 2015 budgeteras till -1,5 miljoner euro. Sex kommuner budgeterar ett positivt resultat för räkenskapsperioden medan resterande tio kommuner förväntar sig ett minusresultat. Figur 1. Budgeterat årsbidrag efter kommun 2015, euro per invånare Brändö Eckerö Finström Föglö Geta Hammarland Jomala Kumlinge Kökar Lemland Lumparland Saltvik Sottunga Sund Vårdö Mariehamn Hela Åland Ålands officiella statistik -

2 Mindre investeringar i kommunerna Inför 2015 budgeterar alla kommuner för investeringar. Totalt uppgår de planerade investeringarna till 15 miljoner euro, vilket är fem miljoner mindre än i 2013 års bokslut. Av investeringsutgifterna täcks närmare en miljon vardera av finansieringsandelar (från landskapet) och försäljning av anläggningstillgångar. Således planeras nettoinvesteringsutgifterna uppgå till just över 13 miljoner euro, som till hälften ska finansieras med upplåning. Fem kommuner räknar med att ta upp nya långfristiga lån på sammanlagt sex och en halv miljon euro under 2015, vilket är en miljon mer än i bokslutet för Amorteringarna beräknas till drygt fyra miljoner, varför lånestocken ökar med två miljoner euro. Totalt beräknas årsbidraget räcka till 56 procent av investeringarna. Planerade investeringsutgifter enligt ekonomiplanerna är tio miljoner för 2016 och nio miljoner för Beskrivning av statistiken Statistiken i detta meddelande baseras på uppgifter som kommunerna och kommunalförbunden har levererat till ÅSUB. Tabellerna innehåller budgeternas resultaträkningsdel, vissa uppgifter ur finansieringsdelen samt några nyckeltal. Vissa jämförelser görs med boksluten för 2012 och 2013 samt budgeterna för I tabellerna anges alla kostnader och underskott som negativa tal, medan intäkter och överskott redovisas som positiva tal. Alla uppgifter är i euro om inte annat anges. För uträkning av euro per invånare har preliminära befolkningsuppgifter för från Befolkningsregistercentralen använts. Verksamhetsbidraget visar nettokostnaderna för den löpande verksamheten, dvs det som skall finansieras med skatteinkomster, landskapsandelar och övriga finansiella inkomster. Årsbidraget visar hur mycket som återstår till amorteringar och avskrivningar. Årsbidragsprocent = 100 x Årsbidrag/Driftsinkomster Driftsinkomster = verksamhetsintäkter, skatteinkomster och landskapsandelar för driften Årsbidrag i procent av avskrivningarna = 100 x Årsbidrag/Avskrivningar på anläggningstillgångar. Detta nyckeltal visar i vilken grad kommunernas årsbidrag räcker till för finansiering av avskrivningarna. Inkomstfinansiering av investeringar, procent = 100 x Årsbidrag/Egna anskaffningsutgifter för investeringar (landskapsandelarna för investeringar fråndragna). Detta nyckeltal visar hur stor del av nettoinvesteringsutgifterna som finansieras med egna inkomster. Lånekostnadsbidrag, procent = 100 x (Årsbidrag + ränteutgifter)/(ränteutgifter + Amortering på långfristiga lån). Mer statistik om kommunernas och kommunalförbundens ekonomi och verksamhet finns på ÅSUBs hemsida, 2

3 Tabell 1. Jämförelse av kommunernas bokslut och budgeter Budget Bokslut Budget Bokslut Budget Budget Verksamhetsintäkter, euro Verksamhetskostnader, euro Verksamhetsbidrag, euro Verks.intäkter/verks.kostnader, procent 28,7 26,5 30,3 28,0 26,2 29,2 Skatteintäkter, euro Landskapsandelar, euro Årsbidrag, euro Årsbidrag, procent 7,2 7,1 6,5 6,5 6,4 4,4 Årsbidrag, procent av avskrivningarna Årsbidrag, euro per invånare Räkenskapsperiodens resultat, euro Investeringar, euro Nettoinvesteringar, euro Ink.finansiering av investeringar, procent Skatteprocent 17,04 17,04 17,03 17,03 17,51 17,73 Ålands statistik- och utredningsbyrå 3

4 Tabell 2. Sammandrag av kommunernas budgeter 2015, euro Brändö Eckerö Finström Föglö Geta Hammarland Jomala 1. Budgetens resultaträkningsdel Verksamhetsintäkter försäljningsinkomster avgifter Verksamhetskostnader löner och arvoden lönebikostnader köp av tjänster material, förnödenheter och varor understöd Verksamhetsbidrag Skatteintäkter kommunalskatt fastighetsskatt samfundsskatt övriga skatteintäkter Landskapsandelar Ränteintäkter Övriga finansiella intäkter Räntekostnader Övriga finansiella kostnader Årsbidrag Avskrivningar och nedskrivningar Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader Räkenskapsperiodens resultat Budgetens finansieringsdel Investeringar Investeringar i anläggningstillgångar Finansieringsandelar för investeringar Intäkter från försäljn.av anl.tillgångar Nettoinvesteringar Investeringsutgifter enligt ekonomiplan År År Förändring av utgivna lån Ökning av utgivna lån Minskning av utgivna lån Förändring i lånestocken Ökning av långfristiga lån Minskning av långfristiga lån Förändring av kortfristiga lån Nyckeltal Verks.intäkter/verks.kostnader, proc. 23,2 22,4 17,0 29,5 11,0 15,2 13,6 21,4 19,9 14,6 Årsbidrag, procent 5,9 4,3 5,9 6,6 7,5 2,9 4,2 1,5 1,3 7,3 Årsbidrag, procent av avskrivn Årsbidrag, euro per invånare Ink.finansiering av investeringar, proc Lånekostnadsbidrag, procent Invånare , prelim Ålands statistik- och utredningsbyrå Kumlinge Kökar Lemland 4

5 Tabell 2 forts Lumparland Saltvik Sottunga Sund Vårdö Mariehamn Landskomm. Landsbygden Skärgården 1. Budgetens resultaträkningsdel Verksamhetsintäkter försäljningsinkomster avgifter Verksamhetskostnader löner och arvoden lönebikostnader köp av tjänster material, förnödenheter och varor understöd Verksamhetsbidrag Skatteintäkter kommunalskatt fastighetsskatt samfundsskatt övriga skatteintäkter Landskapsandelar Ränteintäkter Övriga finansiella intäkter Räntekostnader Övriga finansiella kostnader Årsbidrag Avskrivningar och nedskrivningar Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader Räkenskapsperiodens resultat Budgetens finansieringsdel Investeringar Investeringar i anläggningstillgångar Finansieringsandelar för investeringar Intäkter från försäljn.av anl.tillgångar Nettoinvesteringar Investeringsutgifter enligt ekonomiplan År År Förändring av utgivna lån Ökning av utgivna lån Minskning av utgivna lån Förändring i lånestocken Ökning av långfristiga lån Minskning av långfristiga lån Förändring av kortfristiga lån Nyckeltal Verks.intäkter/verks.kostnader, proc. 7,7 33,2 14,1 17,2 14,3 41,7 18,5 17,9 22,1 29,2 Årsbidrag, procent 0,9 4,9-3,5 1,7 5,0 4,2 4,6 4,7 4,3 4,4 Årsbidrag, procent av avskrivn Årsbidrag, euro per invånare Ink.finansiering av investeringar, proc Lånekostnadsbidrag, procent Invånare , prelim Hela Åland 5

6 Tabell 3. Sammandrag av kommunalförbundens budgeter 2015 De gamlas Södra Ål. Norra Ål. Ål. Oms. Ål. Miljö- Ål. Kom. Totalt hem högst.distr. högst.distr. förbund service förbund 1. Budgetens resultaträkningsdel Verksamhetsintäkter försäljningsinkomster avgifter Verksamhetskostnader löner och arvoden lönebikostnader köp av tjänster material, förnödenheter och varor understöd Verksamhetsbidrag Skatteintäkter kommunalskatt fastighetskatt samfundsskatt övriga skatteintäkter Landskapsandelar Ränteintäkter Övriga finansiella intäkter Räntekostnader Övriga finansiella kostnader Årsbidrag Avskrivningar och nedskrivningar Extraordinära intäkter Extraordinära kostnader Räkenskapsperiodens resultat Budgetens finansieringsdel Investeringar Investeringar i anläggningstillgångar Finansieringsandelar för investeringar Intäkter från försäljn.av anl.tillgångar Nettoinvesteringar Investeringsutgifter enligt ekonomiplan År År Förändring av utgivna lån Ökning av utgivna lån Minskning av utgivna lån Förändring i lånestocken Ökning av långfristiga lån Minskning av långfristiga lån Förändring av kortfristiga lån Ålands statistik- och utredningsbyrå Små ökningar i kommunalförbunden Kommunalförbunden budgeterar både verksamhetsintäkterna och -kostnaderna till 27 miljoner euro för Intäkterna och kostnaderna är ungefär en halv miljoner euro högre jämfört med 2013 års bokslut. Kostnaderna finansieras till 97 procent med försäljningsinkomster, där betalningsandelar från kommunerna utgör den största delen. Personalkostnaderna står för över två tredjedelar av kommunalförbundens verksamhetskostnader. Kommunalförbunden är försiktiga i sina investeringar För 2015 budgeterar förbunden två miljoner euro i investeringar, medan de enligt bokslutet för 2013 hade investeringar för under en halv miljon euro. Enligt ekonomiplanerna blir det lägre investeringar både för 2016 och 2017, ca 0,4 respektive 0,2 miljoner euro. 6

7 Tabell 4. Skattesatser för kommunal inkomstskatt och fastighetsskatt Kommunalskatt, Fastighetsskatt, procent procent Stadigvarande bostad Annan bostad Allmän skatteprocent Brändö 16,75 16,75 0,00 0,00 0,90 0,90 0,00 0,00 Eckerö 18,50 18,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,70 0,70 Finström 19,50 19,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,75 0,75 Föglö 17,25 17,25 0,00 0,00 0,90 0,90 0,70 0,70 Geta 17,50 17,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,50 0,50 Hammarland 17,25 17,25 0,00 0,00 0,90 0,90 0,20 0,20 Jomala 17,00 17,00 0,00 0,00 0,90 0,90 0,50 0,50 Kumlinge 18,50 18,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,40 0,40 Kökar 19,75 19,75 0,00 0,00 0,90 0,90 0,80 0,80 Lemland 16,75 16,75 0,00 0,00 0,90 0,90 0,70 0,70 Lumparland 19,50 19,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,60 0,60 Saltvik 16,75 16,75 0,00 0,00 0,90 0,90 0,20 0,20 Sottunga 18,00 18,00 0,50 0,50 0,90 0,90 0,70 0,70 Sund 19,50 19,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,75 0,75 Vårdö 18,50 18,50 0,00 0,00 0,90 0,90 0,15 0,15 Mariehamn 17,25 17,75 0,30 0,30 0,90 0,90 0,20 0,20 Landskomm. 17,72 17,72 0,00 0,00 0,90 0,90 0,53 0,53 -Landsbygden 17,70 17,70 0,00 0,00 0,90 0,90 0,55 0,55 -Skärgården 17,86 17,86 0,02 0,02 0,90 0,90 0,40 0,40 Åland 17,51 17,73 0,14 0,14 0,90 0,90 0,38 0,38 Fotnot: Uppgifterna för den genomsnittliga kommunalskattesatsen för 2014 är reviderade Ålands statistik- och utredningsbyrå Högre inkomstskattesats 2015 I tabell 4 redovisas uppgifter om kommunernas uttaxering av kommunalskatt och fastighetsskatt 2014 och Medeltalen för hela Åland och regionerna är vägda med den beskattningsbara inkomsten respektive beskattningsvärdena för fastighetsskatten. Inkomstskattesatsen för hela Åland ligger i genomsnitt på 17,73 procent. Alla kommuner förutom Mariehamn behöll sin inkomstskattesats oförändrad. Lägst inkomstskattesats har Brändö, Lemland och Saltvik, 16,75 procent, medan Kökar har den högsta, 19,75 procent. I dagsläget är det två kommuner, Sottunga och Mariehamn, som utnyttjar möjligheten att beskatta det stadigvarande boendet med 0,50 respektive 0,30 procent. Samtliga kommuner bibehåller 0,90 procents skattesats för övriga bostadsbyggnader. Brändö är den enda kommunen som inte tar ut någon allmän skatteprocent på fastighetsskatt, de övriga har procentsatser mellan 0,15 och 0,80. I genomsnitt är den allmänna skattesatsen 0,38 procent. Figur 2. Skattesatser för kommunal inkomstskatt 2015 Brändö Eckerö Finström Föglö Geta Hammarland Jomala Kumlinge Kökar Lemland Lumparland Saltvik Sottunga Sund Vårdö Mariehamn Åland 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 7

8