Dnr: KS 2012-73 Datum: 2012-08-28 PROGRAM Programområde Till programhandlingarna hör Utredningar Program Fastighetsförteckning Fotomontage av Carla Media Undersökning av vattendamm. Nature, Artbevarade & Foto AB 2011-05-02. Vägprojektering. Aqua Canale april 2012. Naturinventering. Eko Natura maj 2012 Beräkning av vägbuller. Ramböll Sverige AB 2011-03-01.
INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING sid. 3 Bakgrund och syfte med programmet Programområdets omfattning och läge Markägarförhållanden sid. 7 Tidplan TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE sid. 8 Gällande planförhållanden BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING sid. 9 Hushållning med mark- och vattenområden m m Bedömning betr. behov av miljöbedömning PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR sid. 9 Planerad verksamhet Bebyggelse Hälsa och säkerhet Mark och geotekniska förhållanden Kultur- och bebyggelsemiljö Angränsande bebyggelse Kollektivtrafik Vägar Järnväg Handikappanpassning Naturvärden Parkering Teknisk försörjning Avfallshantering PROGRAMFÖRSLAG sid. 14 Ny bebyggelse Fortsatt arbete sid.14 2 (14)
INLEDNING Bakgrund och syfte med programmet Detta planprogram är ett led i det detaljplanearbete vars avsikt är att skapa förutsättningar för industrietablering vid Gläborg. Normalt planförfarande enligt plan- och bygglagens 5 kap 23 kommer att tillämpas. Syftet med detaljplaneprogrammet är att kommunens beslutsunderlag i ett tidigt skede av planarbetet skall beredas med berörda parters erfarenheter och synpunkter. De berörda skall ges möjlighet till insyn och påverkan innan kommunens ställningstaganden är låsta. Vid arbetet med programmet skall ett samråd genomföras efter samma regler som gäller för ett detaljplanearbete enligt plan- och bygglagen. Viktiga punkter i detta programarbete är inventering och analys av förutsättningar och begränsningar. Med utgångspunkt från de synpunkter som inkommit vid samrådet kommer en redogörelse för programsamrådet att upprättas. Planprogrammet ingår som en del av planarbetet men är inte någon självständig handling som skall antas av kommunen. Programområdet Läge och omfattning Programområdet omfattar huvuddelen av fastigheten Gläborg 4:23. Lv 165 Håbybäcken Strandskydd 50 meter Naturvärde Lysekilsbanan Tillfartsväg E6 Lokalväg / cykelväg Planområde Kulturmiljö PROGRAMSKISS Skala 1:4000 (A4) I I I I I 0 50 100 200 300 3 (14)
Programområdet är beläget några hundra meter öster om E 6 cirka 1 km norr om Gläborgmotet. Området innefattar anslutning till länsväg 165 cirka 4 km söder om Dingle tätort. Området, som omfattar cirka 15 hektar, består till största delen av kalavverkad skogsmark. Områdets centralpunkt har följande koordinater: N 6 488 940 / E 300470 (SWEREF 99TM). Dinglevägen, Lv 165 Järnvägskorsning Lokalväg/ cykelväg Tillfartsväg strandskydd Lysekilsbanan Planområde Naturvärde Bostäder Damm Kulturmiljö Gullmarsgården E 6 Gläborgmotet 4 (14)
0 Tillfartsväg 100 200 m Kraftledningar Befintlig kulvert Planerad avloppsanläggning Tänkt detaljplaneområde Det tänkta planområdet kommer att på tre sidor omges av berg, mot norr öppnar sig området där en planerad slänt på cirka 8 meter tar upp höjdskillnaden, se illustration nedan. 5 (14)
6 (14)
Dinglevägen, Lv 165 Lokalväg/ cykelväg Håbybäcken Strandskyddsgräns Ny utfart Lysekilsbanan Befintlig bostadsbebyggelse Planområde Naturvärde Färlev älv Damm Kulturmiljö E 6 Markägarförhållanden Fastigheten Gläborg 4:23 ägs av Arne Karlsson. Fastighetsägaren är firmatecknare för Orama i Lysekil AB som avser att inom området uppföra en fabrik för tillverkning av fönster samt dörrar. Planerad utfart korsar järnvägen mot Lysekil. Järnvägsfastigheten förvaltas av Trafikverket. Nämnda utfart är avsedd att ansluta till länsväg 165 cirka 50 meter söder om Håbybäcken. Utfarten kommer att ersätta tidigare ägoväg. Tidplan Kommunstyrelsen beviljade 2012-02-29 tillstånd att upprätta detaljplaneprogram för ett område inom fastigheten Gläborg 4:23. Samråd om programmet beräknas ske under hösten 2012. Beslut om godkännande av programmet beräknas ske under 2012. När programmet godkänts kan arbetet med att utarbeta detaljplan för området påbörjas. 7 (14)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer I kommunens översiktsplan Öp 10 har området redovisats som värdefullt område för skogsbruk. programområde Programområdet saknar detaljplaneprogram. 8 (14)
BEHOV AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Bedömning Inför att ett förslag till detaljplan upprättas skall en bedömning göras om planen kommer att medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken. En detaljplan för området ifråga har inte bedömts medföra betydande miljöpåverkan. Kommunens uppfattning är därför att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte erfordras för det aktuella planförslaget. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planerad verksamhet Inom programområdet är avsikten att detaljplanelägga ett område för industri och kontor. Tanken är att här uppföra en fabrik för tillverkning av fönster och dörrar i underhållsfritt material. Den planerade byggnaden kommer att omfatta en byggnadsyta på cirka 5000 kvadratmeter. I tillverkningen ingår inga lösningsmedel eller kemikalier som har negativ inverkan på miljön. Verksamheten beräknas sysselsätta ett 50-tal personer. Förutom trafik från de anställda bedöms verksamheten komma att trafikeras av 10 15 långtradare per dag. Bebyggelse Inom det område som planeras utgöra tomtplats för industri finns ingen bebyggelse. Den planerade utfartsvägen förutsätter att en befintlig f d ladugård rives. Boningshuset på fastigheten Gläborg 4:23 användes inte längre för bostadsändamål. Om en detaljplan enligt programmet genomföres kommer byggnaden för nära tillfartsvägen för att vara lämpad för detta ändamål. Hälsa samt säkerhet I den planerade bebyggelsen ingår inga miljöförstörande ämnen. Det buller som alstras skapas i allt väsentligt av trafiken till en planerade fabriken. Ramböll Sverige AB har 2011-03-01 utfört beräkning av tänkbart vägbuller. Beräkningen är relevant även om den har gjorts med utgångspunkt från att tillfart till området lokaliserats på mindre avstånd från berörd bebyggelse. Med ledning av antal anställda samt antal godstransporter har som underlag för beräkningarna lagts en trafikmängd å cirka 100 fordon per dygn varav 30 % tyngre fordon. Medelhastigheten har antagits till 50 km per timma. Beräkningarna visar att på 75 meters avstånd från vägen uppstår ett buller vars maxvärde är cirka 58 db (A) vilket understiger gällande riktvärde om 70 db (A). Nämnda riktvärde uppnås vid ett avstånd av 30 meter från vägen. 9 (14)
Planerad byggnation kommer att ske på berget. Berggrunden består av granit vilken liksom på andra platser norr om Gullmarn normalt avger radon. Riktlinjer för radonsäker grundläggning finns i översiktsplanen. Mark och geotekniska förhållanden Programområdet består huvudsakligen av berg med sparsam vegetation. Någon risk för skred, block eller bergras bedöms inte föreligga. Tillfartsvägen till verksamhetsområdet går delvis över åkermark. Vägen ersätter en tidigare brukningsväg. Någon geoteknisk undersökning har inte ansetts nödvändig i vart fall inte i planens programskede. De bedömningar som gjorts i samband med nybyggnationen av aktuellt avsnitt av E 6 torde kunna tjäna som ledning för geotekniska bedömningar. Den för bebyggelse avsedda marken inom programområdet är belägen på nivåer som huvudsakligen är mellan 28 och 34 meter över nollnivån. Den projekterade vägen ansluter till det tänkta verksamhetsområdet med en höjd av cirka 27 meter. Med en planerad byggnad om cirka 8 meters höjd över marken kommer taket på bygganden att nå en höjd av cirka 40 meter över havet. Höjdläge och exakt placering av den kommande byggnaden är ännu inte fastlagt. Oavsett detta kommer uppfyllnader att erfordras norrut. Dessa förutsättes ske med bergmassor från fast berg. Tanken är att sprängmassor och fyllnadsmassor skall i stort balansera varandra. Kultur- och bebyggelsemiljö Programområdet ingår inte i den del av Munkedal som har en värdefull och kulturhistoriskt intressant bebyggelsemiljö. På fastighetskartan finns lägen för ett antal fornlämningar illustrerade. Dessa är placerade söder om och på en lägre nivå över havet än det tänkta planområdet. Redovisade fornlämningar har undersökts av Rio Kulturkooperativ under år 2010. Utredning i fråga om det område som berörs av den planerade utfartsvägen har ej skett. Om ytterligare observerats i samband med byggandet av E 6 skulle med största sannolikhet detta ha noterats genom komplettering av gällande kartmaterial, så har inte skett. De registrerade fornlämningarna ligger på nivåer mellan 20 och 30 meter över havet. Den planerade utfartsvägen ligger på en höjd av 5 till 10 meter över havet vilket innebär att marken knappast är intressant ur fornlämningssynpunkt. Programområdet finns inte upptaget bland de kulturmiljöer för vilka särskilt informationsmaterial tagits fram inom Kulturminnesvårdsprogrammet. Programområdet ingår inte heller i område som i sin helhet ansett vara av riksintresse med hänsyn till natur- och kulturvärde. Inte heller enligt översiktsplanen ingår programområdet i områden som ansetts vara av särskild betydelse för natur- eller kulturvård. Länsstyrelsen har underhand meddelat att det ur kulturmiljöhänsyn inte finns några invändningar mot den förslagna etableringen. 10 (14)
Angränsande bebyggelse Det boningshus som finns i anslutning till det tänkta planområdet tillhör fastighetsägaren. Avståndet från verksamhetsområdet till övriga bostadshus är drygt 200 meter. Service Avståndet från programområdet till Dingle är cirka 3 kilometer samt till Munkedal cirka 6 kilometer. I båda tätorterna finns tillgång till allsidig dagligvaruhandel. I Håby dit avståndet är cirka 2 kilometer finns bensinstation, motell och restaurang. Kollektivtrafik Närmaste hållplats för lokalbuss finns vid väg Lv 165 dit gångavståndet är cirka 500 meter. I Dingle finns hållplats för tåg. Vägar Från E 6 nås programområdet per bil via Gläborgsmotet och väg Lv 162. Från Dingle och Håby nås programområdet per cykel säkrast via väg 857 (gamla landsvägen). Programområdet innehåller en ny anslutning till länsväg 165. Enligt Trafikverket behöver siktsträckan vara minst 240 meter åt vardera hållet. Anslutningen har placerats i ett läge som tillgodoser detta. Grovplanering av vägen har skett. Trafikverket har i brev 2010-05-12 påpekat att delar av programområdet ligger inom 150 meter från E 6 som är en rekommenderad färdväg för farligt gods och därför ansett det lämpligt att en översiktlig riskanalys genomförs. Järnväg Utfarten från det tänkta planområdet passerar järnvägen mot Lysekil, Lysekilsbanan, som är av riksintresse. Någon egentlig järnvägstrafik förekommer inte på banan för närvarande. Utfarten passerar järnvägen på en plats där den ersätter nuvarande ägoväg. Ändrad markanvändning gör att två andra järnvägskorsningar kommer att kunna slopas. Siktavstånden från den järnvägskorsning som avses betjäna verksamhetsområdet är som minst 185 meter, vilket enligt underhandskontakter bedöms tillräckligt med hänsyn till att hastigheten på järnvägen är begränsad till 40 km/timme. Breddning av befintlig järnvägsöverfart erfordras. Det förutsättes att plankorsningen som för närvarande är oskyddad förses med erforderligt skydd. De anordningar som kommer att erfordras för förbättring av säkerheten vid korsningen kommer att bekostas av exploatören och närmare regleras i avtal. I närheten av där den planerade utfartsvägen korsar järnvägen passerar två kraftledningar. Förhållandet har saknat betydelse med nuvarande ägovägsöverfart men bör eventuellt beaktas vid utformning av kommande säkerhetsanordningar. 11 (14)
Handikappanpassning Enligt den nu utförda projekteringen har den planerade tillfartsvägen på en sträcka av cirka 40 meter en lutning av 11 % vilket är nära vad som är maximalt acceptabelt. Enligt nuvarande handikappnormer godtas under vissa förutsättningar en lutning på högst 8 %. Normerna gäller i princip byggnader till vilka allmänheten äger tillträde eller som utgör arbetslokaler. Byggnadsnämnden kan ifråga om arbetslokaler medge undantag från nämnda krav där så påkallas med hänsyn till arten av den verksamhet för vilken lokalen är avsedd. Den planerade verksamheten med tillhörande lokaler är avsedda att utföras med handikappanpassning. Tillfartsvägen däremot kommer inte att klara kravet även om en viss minskning av lutningen är möjlig. Vägen kommer å andra sidan inte att utgöra allmän plats och den planerade verksamheten är inte tänkt att vara tillgänglig för allmänheten. Intressant i sammanhanget kan vara att flera elrullstolar för utomhusbruk numera klara en lutning av upp till cirka 17 %. Natur Naturvårdsprogram Munkedals kommun har år 2009 tagit fram ett naturvårdsprogram som upptar särskilt värdefulla naturområden. I naturvårdsinventeringen har Håbybäcken redovisats med nr 579. Håbybäcken mynnar i Färlevälven som har sitt utlopp i Färlevfjorden, en del av Gullmarn. Inre delen av Färlevfjorden är ett viktigt lek- och uppväxtområde för laxöring. I anslutning till programområdet tar Naturvårdsinventeringen upp område 279 som består av ädellövskog på hagmark med ask, ek och björk som de vanligaste träden samt område 280 som består av blandskog där alm är det vanligaste ädellövträdet. Det tänkta planområdet ingår inte i område som utpekats i naturvårdsprogrammet. Natura 2000-område Gullmarsfjorden utgör ett Natura 2000-område.Syftet med ett sådant område är att värna om de arter och livsmiljöer som är av gemensamt intresse för EU-länderna. De naturtyper samt djur- och växtarter som finnas i området skall bevaras långsiktigt. Det främsta bevarandesyftet med Gullmarsfjordsområdet är att bevara marina naturtyper i ett fjordområde som är unikt för Sverige. Området erbjuder livsbetingelser för en mycket speciell och artrik fauna och flora. Natura 2000-området omfattar i princip fjordens vattenområde. Ett generellt hot är bl a övergödning och föroreningar genom utsläpp. Utsläpp av kemikalier avloppsvatten eller annan påverkan av vattenkvaliteten bör därför prövas restriktivt. För att inte skada Natura 2000-områdenas värden krävs tillstånd för verksamheter eller åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i området. Det gäller även åtgärder utanför Natura 2000-området. Någon verksamhet som på ett betydande sätt kan påverka miljön inom Natura 2000-området kommer inte att förekomma inom programområdet. Strandskydd Inom ett femtio meter brett område från Håbybäcken gäller strandskyddsförordnande. Den planerade utfartsvägen förläggs utanför detta område. 12 (14)
Inventering Naturinventering har utförts i maj 2012 av Eko Natura genom Thomas Andersson. I sluttningen i programområdets västra del har mindre bestånd av nattviol, revlummer och mattlummer observerats. Kommande exploatering bör anpassas så att påverkan på bestånden undviks. Utförd naturinventering visar i övrigt att det inom programområdet inte finns naturvärden som har särskilt intresse. Inom programområdet finns en vattensamling. Vid undersökning 2011-05-02 av Nature, Artbevarande & Foto AB, genom Claes Andrén har några vattensalamandrar inte upptäckts. Damm Inom det tänkta detaljplaneområdet finns en damm. Förekomsten av vattensalamandrar i dammen har undersökts. Dammen har ett höjdläge av cirka 30 meter över havet. Det tänkta planområdet planeras ha ett höjdläge av högst 28 meter ö. h. Tanken är därför att dammen skall fyllas igen. Parkering Goda förutsättningar finns för att inom programområdet anordna erforderligt antal parkeringsplatser. Teknisk försörjning Förutsättningar finns för förstärkning av elnätet så att det tillgodoser den planerade bebyggelsen. Eldistributionsnätet tillhör Fortum AB. Över programområdet har tidigare funnits en kraftledning vilken numera tagits bort. Ändringen har ännu inte införts på vissa kartversioner. Områdets behov av vatten tillgodoses via djupborrad brunn. Miljönämnden har 2011-06-08 beslutat att för industriverksamheten ge tillstånd till inrättande av avloppsanläggning för wc och bdt-vatten till trekammarbrunn (6 m 3 ) med efterföljande markbädd (120 m 2 ) samt därefter två efterföljande dammar (6x5 m), till dammarna skall även viss del av dräneringsvattnet ledas. Mellan dammarna skall översilning ske. Anläggningen skall placeras väster om befintlig ladugård. Nordväst om den numera rivna ladugården finns genom järnvägsbanken en befintlig kulvert som bedöms ha erforderlig kapacitet för de vattenmängder som det kan bli fråga om. Förutsättningar finns för att inom detaljplaneområdet anordna avfallsutrymme som möjliggör källsortering. Utrymmet placeras så att det är lätt åtkomligt med renhållningsfordon. För sophämtningen ansvarar Rambo AB. 13 (14)
PROGRAMFÖRSLAG Byggrätt Programförslaget är ett led i att tillskapa byggrätt som tillåter en byggnad för industriändamål med en höjd över markplanet på 8 meter. Möjlig bruttobyggnadsyta på marken har förutsatts bli 5000 kvadratmeter. Programområdet har ett strategiskt läge utmed E 6. Illustration, planerad industribyggnad sedd från norr. Fortsatt arbete Detta planprogram har upprättats i samarbete mellan Munkedals kommun och Kihlmap HB. Ansvarig tjänsteman på kommunen har varit Ronny Larsson. Programmet skall skickas ut på samråd med berörda sakägare, myndigheter och organisationer. Alla inkomna synpunkter skall sammanställas och bemötas i en samrådsredogörelse. Kommunstyrelsen kommer därefter att, utifrån de synpunkter som inkommit, ta ställning till om ändringar av planförslaget skall göras. Ronny Larsson Fysisk planerare Tillväxtenheten Munkedals kommun Jan Kihlman Civ ing Kihlmap HB 14 (14)