Arbetsmiljöplan, Folkhälsonämnden 2014

Transkript

1

2 Tjänsteskrivelse Handläggare: Emmy Andersson FHN Folkhälsonämnden Arbetsmiljöplan, Folkhälsonämnden 2014 Sammanfattning Enligt kommunens arbetsmiljöpolicy ska varje nämnd upprätta en arbetsmiljöplan för nämndens verksamhet. Under 2012 utvidgas arbetsmiljöplanen till att även omfatta systematiskt brandskyddsarbete. Inför arbetsmiljöplan för 2014 har framförallt en översyn gjorts av årshjulets innehåll med förtydligande av, och tidplan för aktiviteter i årshjulet. En revidering har även gjorts av de blanketter som ska användas. Den psykosociala arbetsmiljön är förtydligad. Folkhälsonämnden föreslås anta arbetsmiljöplan för Beslutsunderlag Folkhälsoförvaltningens tjänsteskrivelse Arbetsmiljöplan, folkhälsonämnden 2014 Bilaga 1 årshjul för SAM med beskrivning Konsekvensbeskrivning Arbetsmiljöplanen förväntas ge positiv påverkan ur sociala/kulturella aspekter av hållbar utveckling dialog och inflytande, folkhälsa, jämlikhet och social rättvisa, jämställdhet, samt miljörelaterad hälsa. Folkhälsonämnden vill genom arbetsmiljöplanen säkerställa en säker och stimulerande arbetsmiljö för alla anställda inom förvaltningen. I detta arbete uppmuntras medarbetarna att medverka i utformningen av sin arbetssituation. Den psykosociala arbetsmiljön lyfts i arbetsmiljöplanen, vilket gör att jämlikhet och jämställdhet beaktas. Att skapa och upprätthålla ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete och brandskyddsarbete förväntas även ge trygg personal ur ett folkhälsoperspektiv. Folkhälsoförvaltningens förslag till beslut Folkhälsonämnden föreslås anta arbetsmiljöplan för Ulrika Lundgren Förvaltningschef Stina Lindbäck-Ohlsson Verksamhetsstrateg Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Karlskoga Kommunstyrelsen Degerfors c:\temp\ulun9dhjsu.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fakturahantering fkn@karlskoga.se BESÖKSADRESS Box TELEFA WEBBADRESS ORG NR Skrantahöjdsvägen MALMÖ

3 Bilaga FHN Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Beslutsförslaget har Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Sociala/ kulturella Barnkonventionen en positiv påverkan ingen påverkan en negativ påverkan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Dialog och inflytande Medarbetarna ska ta ett eget ansvar för att medverka i utformningen av sin arbetssituation. Folkhälsa Att skapa och upprätthålla ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete och brandskyddsarbete förväntas ge trygg personal. Jämlikhet och social rättvisa Den psykosociala arbetsmiljön lyfts i arbetsmiljöplanen. Jämställdhet Den psykosociala arbetsmiljön lyfts i arbetsmiljöplanen. Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa Folkhälsonämnden vill genom arbetsmiljöplanen säkerställa en säker och stimulerande arbetsmiljö för alla anställda inom förvaltningen. Ekologiska Avfall Biologisk mångfald Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark Ekonomiska Kommunens ekonomi Kostnadseffektivitet Tillväxt

4 Styrdokument Ansvarig organisationsenhet: Folkhälsoförvaltningen FHN Fastställd av Folkhälsonämnden Ersätter Arbetsmiljöplan 2013, Arbetsmiljöplan, folkhälsonämnden Enligt kommunens arbetsmiljöpolicy ska varje nämnd upprätta en arbetsmiljöplan för nämndens verksamhet. Arbetsmiljöplanen ska innehålla en planering av hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska genomföras. Folkhälsonämndens arbetsmiljöplan innehåller även en planering av det systematiska brandskyddsarbetet. Arbetsmiljölagen, AML Syftet med Arbetsmiljölagen är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö (AML 1 kap 1 ). Av arbetsmiljölagstiftningen framgår att arbetsgivare ska ha en sådan systematik i arbetsmiljöarbetet, att det på varje nivå i verksamheten är möjligt att följa upp och kontrollera problem och brister i arbetsmiljön. Systematiken ska även prägla det förebyggande arbetet. Arbetsmiljön ska hanteras som en naturlig del i den dagliga verksamheten och omfatta även de psykosociala förhållandena i arbetsmiljön (Arbetsmiljöverkets föreskrift om SAM, AFS 2001:01). Lagen om skydd mot olyckor, LSO Bestämmelserna i Lagen om skydd mot olyckor syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett, med hänsyn till de lokala förhållandena, tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor (LSO 1 kap 1 ). Lagstiftningen innebär att i princip alla verksamheter och fastigheter ska ha ett fungerande systematiskt brandskyddsarbete, där även ansvar tas för det förebyggande arbetet. Det innebär att man på ett organiserat och strukturerat sätt planerar, dokumenterar, kontrollerar och följer upp brandskyddsarbetet, samt tillhandahåller utbildning och övning för personalen. I Lagen om skydd mot olyckor framgår bland annat att fastighetsägare och nyttjanderättshavare ska ha brandsläcknings- och livräddningsutrustning samt i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga och begränsa brandskador. c:\temp\eann9d5kdy.doc

5 Styrdokument 2 (7) Övergripande mål Alla ska verka för en säker och god fysisk och psykisk arbetsmiljö. Arbetsmiljön ska ge stimulans till arbetsglädje, goda arbetsresultat, samt till utveckling. Medarbetarna ska ta ett eget ansvar för att medverka i utformningen av sin arbetssituation. Syfte Folkhälsonämnden vill genom arbetsmiljöplanen säkerställa en säker och stimulerande arbetsmiljö för alla anställda inom förvaltningen. Ansvar och beslutsgång Arbetsgivare och arbetstagare ska enligt AML 3 kap 1a samverka för att åstadkomma en god arbetsmiljö. Huvudansvaret för arbetsmiljön ligger dock på arbetsgivaren. För folkhälsonämndens del innebär det att det för städenheten handlar om huvudansvar för arbetsmiljön i städutrymme/städdepå, och för kostverksamheten huvudansvar för arbetsmiljön i kök. Hanteringen av arbetsmiljöfrågorna följer samverkansavtalet. Arbetsmiljöfrågorna diskuteras i samma forum som övriga verksamhetsfrågor. Varje chef ansvarar på sin beslutsnivå för att arbeta med det systematiska arbetsmiljöarbetet och det systematiska brandskyddsarbetet. Det innebär att varje chef inom sin verksamhet ska undersöka, genomföra, följa upp och dokumentera. Syftet är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet både fysiskt och psykosocialt samt att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. I arbetsmiljöarbetet ingår bland annat skyddsronder, egenkontroll av brandskydd, utvecklingssamtal, arbetsplatsträffar, rehabiliteringsutredningar, arbetsskadeanmälningar och tillbudsrapporteringar, men även att uppmärksamma arbetsmiljöfrågorna i vardagen. Arbetsmiljöproblem som chefen inte kan lösa på grund av resursbrist, kunskapsbrist eller avsaknad av befogenhet skall returneras till närmsta chef, enligt arbetsmiljödelegationen (bilaga 7). På arbetsplatsträffar sker det konkreta systematiska arbetsmiljöarbetet med undersökningar, riskbedömningar, åtgärder, handlingsplaner och uppföljning. Chefen ansvarar för att all personal sätter sig in i arbetsmiljöfrågorna inom chefsområdet. Medarbetarna ansvarar för att aktivt medverka i och arbeta utifrån arbetsmiljöriktlinjerna. Anmälan av tillbud och arbetsskador ska lyftas på arbetsplatsträffarna på samtliga chefsområden och noteras på protokollet. På den förvaltningsövergripande samverkansgruppen, som är tillika skyddskommitté, ska samtliga frågor som är av förvaltningsövergripande

6 Styrdokument 3 (7) karaktär behandlas. Arbetsmiljöfrågorna ska beaktas i alla beslut. Gruppen ska noga följa utvecklingen i frågor som rör skyddet mot ohälsa och olycksfall samt verka för tillfredsställande arbetsmiljöförhållanden. Arbetsmiljöproblem som inte kan lösas på enhetsnivå lyfts hit. Skyddskommitténs uppgifter styrs enligt AML 6 kapitel 9. Årshjulet över SAM Folkhälsonämnden ska belysa arbetsmiljöfrågorna samt verka för att arbetsmiljöarbetet ska vara en integrerad del på samtliga nivåer i verksamheten. Förvaltningens aktiviteter inom arbetsmiljöarbetet finns beskrivna i ett årshjul (bilaga 1). Arbetsmiljöfrågor både fysiskt och psykosocialt, är en stående punkt på såväl arbetsplatsträffar som samverkansmöten. Vartannat år görs en inventering av kompetensutvecklingsbehov för att se om särskilda fortbildningsbehov föreligger för förvaltningen. Utvecklingssamtal ska genomföras minst en gång per år. Då ges möjlighet att samtala enskilt om faktorer som kan påverka arbetsmiljön exempelvis kompetens, arbetsmängd och ledarskap. Skyddsrond och egenkontroll av brandskydd Skyddsrond och egenkontroll av brandskydd genomförs minst en gång per år, i mars-maj med uppföljning i oktober, samt vid behov. När skyddsrond och egenkontroll av brandskydd görs är det viktigt att även belysa friskfaktorer. Som stöd för cheferna i detta finns Karlskoga kommuns arbetsmiljöpolicy med tillhörande riktlinjer. Arbetsmiljöpolicyn, AML och LSO beskriver vad som ska beaktas när skyddsrond och egenkontroll av brandskydd genomförs. Vid skyddsrond och egenkontroll av brandskydd ska checklistor, protokoll för skyddsrond och handlingsplan användas, vilka finns under blanketter på Kikaren. Inför en skyddsrond/egenkontroll av brandskydd ansvarar chefen för att kalla skyddsombud inom sitt chefområde/skyddsområde. Om inget skyddsombud finns inom chefsområdet ska kontakt tas med aktuellt fackförbund som beslutar vem som ska delta. Efter skyddsrond/egenkontroll av brandskydd ska rapport och eventuell handlingsplan skickas via respektive verksamhetschef till förvaltningens samverkan/skyddskommitté. Samma rutin gäller när chefen genomför uppföljning av eventuell handlingsplan. Då folkhälsonämnden till stor del bedriver arbete i andras lokaler kan det framkomma brister, vilka bedöms behöver åtgärdas av annan förvaltning. När samverkan/skyddskommittén får rapporten ansvarar de för att föra den vidare till berörd nämnd/förvaltning och för att följa upp.

7 Styrdokument 4 (7) Psykosocial arbetsmiljö Den psykosociala arbetsmiljön tydliggörs genom uppföljning och åtgärder utifrån de undersökningar som systematiskt genomförs. Dessa undersökningar är medarbetarundersökning, internkontroll av sjukfrånvaro samt hälsoprofilsbedömningar. Medarbetarenkät Vartannat år genomförs en medarbetarenkät för samtlig personal inom kommunen. Utifrån denna ska valda delar som belyser den psykosociala arbetsmiljön väljas ut. Några valda delar är obligatoriska att belysa, vilka dessa är kommer att beslutas centralt. Efter genomförd analys skall en riskbedömning göras och därefter ska beslut tas gällande åtgärder. Varje chefsområde gör en handlingsplan som följs upp på arbetsplatsplatsträffarna. Sjukfrånvaro Kontrolleras och analyseras statistiken för lång- och korttids sjukfrånvaro inom förvaltningen samt föreslå och redovisa åtgärder. Efter genomförd analys skall en riskbedömning göras och därefter ska beslut tas gällande åtgärder. Detta sker inom ramen för internkontrollen och redovisas till nämnd i juni och oktober. Hälsoprofilsbedömning Hälsoprofilsbedömning genomförs på samtliga anställda inom folkhälsoförvaltningen vart annat år som ett komplement till medarbetarenkäten. Hälsoprofilsbedömningens enkät ger en bild av hälsa- och livsstil och resultatet redovisas för samtlig personal och nämnd som anställande myndighet. Åtgärder Om man vid skyddsrond, egenkontroll av brandskydd eller vid analys av medarbetarenkäten inte kan vidta åtgärder omgående ska en handlingsplan upprättas. Denna ska innehålla åtgärder och uppföljning som tidsätts. En ansvarig för respektive åtgärd ska utses. Handlingsplanen följs upp årligen. Åtgärder som inte ryms i årets verksamhetsplanering förs in i budgetarbetet till kommande år. Förutom det löpande arbetsmiljöarbetet kommer Folkhälsonämndens förvaltning att varje år att belysa, utveckla och arbeta med ett antal specifika aktiviteter som rör arbetsmiljöarbetet. Uppföljning Folkhälsoförvaltningens samverkansgrupp har till uppgift att arbeta utifrån den fastställda arbetsmiljöplanen. Arbetsmiljöplanen följs upp och revideras årligen och beslut tas i folkhälsonämnden.

8 Styrdokument 5 (7) Årshjul för SAM 2014 Bilaga 1 Löpande samt specifika aktiviteter rörande arbetsmiljöarbetet Anmälan av tillbud och arbetsskador ska uppmärksammas löpande under året. Januari Uppföljning av föregående års åtgärdsplaner. Genomgång av förvaltningens arbetsmiljöplan. Information om arbetsmiljöplanen på APT. November Uppföljning, revidering och samverkan av arbetsmiljöplanen. Skyddskommitté. Förslag till arbetsmiljöplan 2015 FHN beslutar om arbetsmiljöplan Oktober Träff med arbetsplatsombud Redovisning till nämnd av sammanställning av handlingsplanerna från skyddsronder och egenkontroll brandskydd. Sjukfrånvaro rapporteras till folkhälsonämnd. September Uppföljning av upprättade instruktioner för maskiner. Utbildning för förvaltningens chefer i arbetsmiljöhandboken. okt sep nov aug dec jan feb feb maj Februari Genomgång/utbildning i arbetsmiljöplan arbetsmiljölagstiftning och verktyg för systematiskt arbetsmiljöarbete och systematiskt brandskyddsarbete. Uppföljning och justering av inventering av maskiner och hjälpmedel. Arbetsmiljöplan info på APT. mars april Mars Sammanställning av uppföljningen av inventering av maskiner och hjälpmedel. Skyddsronder och egenkontroll brandskydd genomförs. April Skyddsronder och egenkontroll brandskydd genomförs. Sammanställning och upprättande av handlingsplaner samt återkoppling vid arbetsplatsträffar. juli juni Maj Skyddsronder Skyddskommitté. Juni Sjukfrånvaro rapporteras till folkhälsonämnd.

9 Styrdokument 6 (7) Förtydligande av aktiviteter i årshjulet Januari Förvaltningens sjukfrånvaro, arbetsskade- och tillbudsrapportering samt sammanställningen av åtgärdsplaner från skyddsronderna lyfts på chefsmöten. Uppföljning av föregående års åtgärdsplaner vad gäller skyddsrond, egenkontroll av brandskydd samt psykosocial arbetsmiljö. Genomgång av förvaltningens arbetsmiljöplan. Information om arbetsmiljöplanen på APT. Februari Mars April Maj Genomgång/utbildning för förvaltningens chefer i arbetsmiljölagstiftning och verktyg för systematiskt arbetsmiljöarbete och systematiskt brandskyddsarbete Genomgång av hälsoprofilsbedömning och presentation till nämnd. Uppföljning och justering av inventering av maskiner och hjälpmedel samt instruktioner för dessa. Köks- och städchefer ansvarar för uppföljningen som lämnas till respektive verksamhetschef för sammanställning. Uppföljning av handlingsplan utifrån medarbetarenkät på APT. Verksamhetscheferna sammanställer uppföljningen av inventering av maskiner och hjälpmedel samt instruktioner. Skyddsronder och egenkontroll av brandskydd genomförs. Information om hälsoprofilsbedömningen till samtlig personal på förvaltningsmötet. Skyddsronder och egenkontroll av brandskydd genomförs. Köks- och städchefer sammanställer resultatet från genomförda skyddsronder och egenkontroll av brandskydd, samt upprättar handlingsplaner vid behov. Respektive chef ansvarar för återkoppling vid arbetsplatsträffar med eventuella handlingsplaner för skyddsrond, egenkontroll av brandskydd och/eller medarbetarenkäten. Skyddskommittén sammanträder. Där redovisas arbetsskador, tillbud, sjukfrånvaro, eventuella handlingsplaner från skyddsrond, egenkontroll av brandskydd och medarbetarenkät. Skyddsronderna avslutas.

10 Styrdokument 7 (7) Juni Statistik för lång- och korttids sjukfrånvaro samt åtgärder föreslås och redovisas till folkhälsonämnden. Uppföljning av de upprättade instruktionerna för maskiner och hjälpmedel görs på arbetsplatsträffen. Repetitionsutbildning för förvaltningens chefer i rehabiliteringsverksamheten, system för rehabilitering, arbetsskadeoch tillbudsrapportering, Adato, Lisa samt arbetsmiljöhandboken genomförs. September Redovisning till nämnd av sammanställning av handlingsplanerna från skyddsronder och egenkontroll av brandskydd. Resultatet används i kommande års budgetplanering. Oktober Statistik för lång- och korttids sjukfrånvaro samt åtgärder föreslås och redovisas till folkhälsonämnden. November Uppföljning, revidering och samverkan av arbetsmiljöplanen. Skyddskommitté. Redovisning av sjukfrånvaro, arbetsskador och tillbud. Genomgång av instruktionerna för maskiner och hjälpmedel. Bedömning av ev. frågor som ej kan åtgärdas av förvaltningens skyddskommitté och därför ska lyftas till central samverkansgrupp. December Folkhälsonämnden beslutar om arbetsmiljöplan för Uppföljning av åtgärder avseende skyddsronder och brandskydd.