Startpromemoria för planläggning av Timotejen 17 i stadsdelen Västberga (385 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (15) Handläggare: Martin Edfelt Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Timotejen 17 i stadsdelen Västberga (385 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas för Timotejen 17 samt att avsluta det pågående planarbetet för fastigheten Timotejen 17 mm, med dnr Susanne Lindh Bo Bergman Susanne Werlinder SAMMANFATTNING Planområdet ligger nära Telefonplan i stadsdelen Västberga. Området har tidigare ingått i ett större industrikluster med koppling till Västberga industriområde. Planförslaget innebär ett hus om 75 våningar som kommer att ge ett tillskott på 350 lägenheter samt ca 35 i en lägre lamellbyggnad. Byggnaden kommer att utgöra ett tydligt landmärke. Allmänintresset i ett högt hus innebär att frågor om allmän park och allmänna gator behöver utredas vidare. Byggnadens påverkan på riksintresset Stockholms innerstad behöver studeras vidare. Planområdet ligger nära E4, som är transportled för farligt gods och genererar både buller och risk. Stadsbyggnadskontoret anser att planarbete kan inledas under förutsättning att frågor utreds rörande bland annat behov av förskolor, allmän park, allmänna gator samt park, risk, buller, vibrationer och påverkan på riksintresset Stockholms innerstad. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (15) UTLÅTANDE Detaljplanens syfte Syftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av omkring 385 nya lägenheter i en byggnad om upp till 75 våningar samt en läge lamellbyggnad. Tomten är tidigare industrifastighet och ingår i en större stadsutveckling som sker i området kring Telefonplan. Läge och ägoförhållanden Planområdet ligger vid Telefonplan i Liljeholmen. Planområdet innefattar Timotejen 17, som ägs av SSM fastigheter. Markanvisning finns för del av Västberga 1:1. Marken kommer att anvisas på nytt och planområdet kan därmed komma att utvidgas. Orienteringskarta och ungefärlig plangräns. Gällande planer och tidigare ställningstaganden Promenadstaden översiktsplan för Stockholm Enligt Promenadstaden är Telefonplan ett strategiskt stadsutvecklingsområde inom den centrala stadens utvidgning. Från Telefonplan går viktiga samband mot Midsommarkransen - Liljeholmen och vidare mot Fruängen. Enligt Promenadstaden ska Telefonplan utvecklas med omkring bostäder och nya arbetsplatser. Även andra funktioner, som fler butiker och offentlig och privat service är angeläget.

3 SID 3 (15) Program för Telefonplan Ett program för Telefonplan togs fram Enligt programmet ska Timotejen 17 bebyggas med fem punkthus i fem våningar och på Timotejen 28 och 19 ska befintlig kontorsbebyggelse kompletteras med kontor i sju respektive sex våningar. Vision Söderort 2030 Söderortsvisionen Ett av huvudmålen i Vision Söderort 2030 är att antalet arbetsplatser i söderort ska öka. Relationen mellan bostäder och arbetsplatser i norrort och söderort är idag ojämn i Stockholm. Fler arbetsplatser till söderort minskar behovet av långa resor, förbättrar miljön och skapar förutsättningar för bättre livskvalitet. Gällande detaljplaner Gällande detaljplaner inom planområdet är: A, som anger industri på Timotejen 17 - P ,, med användning bostad reglerar Radiusbacken som kvartersgata genom bestämmelserna g: marken ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning och y: marken ska vara tillgänglig för utfart från angränsande fastigheter Planmosaik.

4 SID 4 (15) Pågående detaljplanearbete Detaljplanearbete pågår redan på fastigheten Timotejen 17, dnr Detaljplanen, som har varit på samråd och utställning, föreslår totalt 140 lägenheter och fyra förskoleavdelningar på Timotejen 17 samt del av Västberga 1:1 och del av Midsommarkransen 1:1. Det pågående detaljplanearbetet bygger bland annat på att en huskropp placeras på Timotejen 17 och en annan på mark som ägs av staden samt att en skärm placeras mellan huskropparna för att skapa en tyst gård för boende och en ny förskola. För att kunna ta det helhetsgrepp som behövs föreslås att den pågående detaljplanen avslutas. Exploateringskontoret har underrättats om detta. Situationsplan, avslutad detaljplan för Timotejen 17 mm. Arkitekter Engstrand och Speek AB. Riksintressen Planområdet angränsar till E4:an, som är ett riksintresse för kommunikationer enligt miljöbalken 3 kap 8. Planområdet ligger mycket nära, men inte inom det begärda utökade influensområdet för Bromma flygplats.

5 SID 5 (15) Befintliga förhållanden Stads- och landskapsbild Planområdet ligger mellan utvecklingsområdet Telefonplan, med ny bebyggelse i tydlig kvartersstruktur, och det storskaliga trafiklandskapet kring E4. Själva planområdet ingår i en äldre industristruktur kopplad till Västberga industriområde. Planområdet ligger högt i terrängen. Snedbild över planområdet. Längst upp i bild syns Telefonplans tunnelbanestation och i det övre vänstra hörnet Västberga IP. Svandammsparken syns till höger i bild. Från planområdet är det cirka 300 meter till Telefonplans tunnelbanestation och tvärs över Mikrofonvägen ligger Västberga IP och den privata grundskolan Västbergaskolan. Inom planområdet ligger idag en mindre park. Den närmaste offentliga parken är Svandammsparken, som ligger cirka 250 meter norrut. De nya bostadskvarter som planerats vid Telefonplan har kompletterats med en offentlig park, men den täcker inte ett ytterligare tillskott av lägenheter.

6 SID 6 (15) Kulturhistorisk klassificering Fastigheten Timotejen 19 är blåklassad av Stockholms stadsmuseum, vilket innebär att den anses vara synnerligen kulturhistoriskt värdefull bebyggelse som motsvarar fordringarna för byggnadsminnen i kulturminneslagen. Blåklassningen gäller främst tegelbyggnadens borgliknande uttryck sett från E4. Planområdet ingår i en större industri- och kontorsanläggning med koppling till Västberga industriområde. Med undantag för en äldre fabriksbyggnad från tidigt 1940-tal uppfördes hela anläggningen efter ritningar av Anders Berg arkitektkontor för LM Ericsson under perioden Den långsträckta byggnadskroppen har byggts till i flera omgångar, men med samma formspråk och fasadmaterial. Kulturhistorisk klassificering inom planområdet. Timotejen 17 är gulklassad av Stockholms stadsmuseum, vilket innebär att den har ett positivt värde för stadsbilden. Intilliggande fastigheter som är av kulturhistoriskt intresse är Radiusfabriken på fastigheten Timotejen 20 och bostadshuset på fastigheten Hyacinten 2 som är glassade som gröna och har ett särskilt värde.

7 SID 7 (15) Risk och buller Planområdet ligger nära E4, som är en transportled för farligt gods. Det innebär att säkerhetsavstånd måste hållas. Närheten till E4 innebär också bullernivåer över 55 dba för ny bebyggelse.

8 SID 8 (15) Förslag Fastigheten Timotejen 17 På Timotejen 17 önskar SSM uppföra ca 350 lägenheter i ett högt hus om 75 våningar samt 35 lägenheter i en lamellbyggnad om 4 våningar. Situationsplan. Wingårdh arkitektkontor. Entrétorget med butiker och publika lokaler. Wingårdh arkitektkontor.

9 SID 9 (15) I slutet av Radiusbacken föreslås ett entrétorg. Kring torget placeras lokaler i bottenvåningen. Ett gångstråk kopplar samman torget vid Radiusbacken med grönområdet norr om fastigheten. Gångstråket föreslås landa i Radiusbacken med en bred södervänd trappa. Parkering löses med tre våningar garage under mark. Cykelparkering har inte redovisats. Fotomontage från E4.Wingårdh arkitektkontor. Det höga huset föreslås bli 75 våningar, varav 70 bostadsvåningar. I entréplan placeras lokaler i bottenvåningen och högst upp en restaurang och en skybar. Lägenheterna är orienterade och utformade med hänsyn till buller och risk. Fyra hissar försörjer byggnaden, varav en ligger i fasad med utsikt och är tänkt att ta besökare till de publika lokalerna på översta våningen.

10 SID 10 (15) Samordning med fastigheterna Timotejen 19 och Timotejen 28. På fastigheten Timotejen 19, sydväst om planområdet, önskar fastighetsägaren Tellusborgsvägen Holding AB ändra detaljplanen till bostadsändamål. I förslaget ingår att riva delar av LM Ericssons gamla huvudkontor, göra en påbyggnad på den kvarvarande delen, ytterligare en påbyggnad på det befintliga kontorshuset mot Tellusborgsvägen samt tillbyggnader i befintlig struktur. Lokaler i bottenvåningarna förslås längs Responsgatan. Programskiss över fastigheterna Timotejen 19 och Timotejen 28. White (bild redigerad av Stadsbyggnadskontoret) Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller Mb 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planen strider inte mot gällande översiktsplan. Planen bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planen berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Kulturmiljö och riksintresset Stockholms innerstad Riksintresset Stockholms innerstad berörs, eftersom det föreslagna höga huset blir väl synligt från centrala Stockholm. Bland de vyer som har studerats märks särskilt den från Stadshuset, där Högalidskyrkans torn får tydlig konkurrens i siluetten.

11 SID 11 (15) Vy från Stadshuset, Tellus Tower syns till vänster om Högalidskyrkans torn. Fotomontage: Wingårdh arkitektkontor. Vy från Västertorp. Fotomontage: Wingårdh arkitektkontor.

12 SID 12 (15) Vy från Skärholmen, Kungens kurva. Fotomontage: Wingårdh arkitektkontor. Vy från Kaknästornet. Fotomontage: Wingårdh arkitektkontor. Vy från Norr mälarstrand. Fotomontage: Wingårdh arkitektkontor.

13 SID 13 (15) Förorenad mark På fastigheten Timotejen 17 har det tidigare legat en fabrik som tillverkade rostfria produkter, en legoytbehandlare, lackeringsverksamhet, mekanisk verkstad med metallbearbetning med olja och plåtslageri med billackering. Legoytbehandlarens lokaler har sanerats, men provtagningar som gjorts visar att det finns markföroreningar kvar inom fastigheten som överstiger Naturvårdsverkets riktlinjer för känslig markanvändning. Frågan behöver utredas ytterligare inom ramen för planarbetet. Buller och vibrationer Hela planområdet är starkt utsatt för buller. De föreslagna förändringarna på fastigheten innebär att bullersituationen hanteras och beräknas klara gällande riktlinjer för ny bebyggelse. Miljöerna innanför den nya bebyggelsen blir avsevärt förbättrade. Närheten till E4 kan också ge upphov till vibrationer som kräver vibrationsdämpande åtgärder. Frågan behöver utredas i detalj under planprocessen. Luftföroreningar Halterna av PM 10 och kväveoxid överstiger miljökvalitetsnormen vid E4. Halterna sjunker därefter snabbt och hamnar under gränsen för miljökvalitetsnormen. Förslaget bedöms inte påverka luftkvaliteten. Risk Planområdet ligger nära E4 som är en transportled för farligt gods. En riskanalys ska göras för detaljplaner som ligger närmare än 150 meter från transportled för farligt gods. När frågan är utredd kan avståndet kortas med hjälp av bland annat säkerhetshöjande åtgärder. En bebyggelsefri zon på 25 meter ska alltid hållas. En riskutredning behöver göras under planprocessen för att säkerställa avstånd och nödvändiga åtgärder.

14 SID 14 (15) STADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDE Högt hus Några principer för höga hus i Stockholm är att de placeras längs stadens historiska stråk för höga hus, vid brofästen som markör för entrén till staden, som kluster som i Kista, vid vattnet som i Liljeholmskajen eller som markörer vid tunnelbanestationer. Den föreslagna placeringen inom planområdet följer inte med tydlighet någon av dessa principer. De motiv som kan utredas i det vidare planarbetet är att ett högt hus kan vara en början på ett kluster som en pendang till Kista i norr eller att tillåta en solitär som markör vid infarten mot centrala Stockholm. Telefonplan har historiskt markerats med ett högt torn, som symbol för Erikssons telefonfabrik. Med stadens utveckling på höjden har denna markering kommit i skymundan. Ett bostadstorn på platsen skulle på nytt kunna markera Telefonplansområdet. I det vidare planarbetet skall höjden utredas vidare. Kulturmiljö och Riksintresset Stockholms innerstad Ett högt hus enligt fastighetsägarens förslag bedöms ha påverkan på riksintresset Stockholms innerstad. Frågan skall utredas i detalj i det fortsatta planarbetet. Den samlade inverkan som förändringarna inom planområdet och grannfastigheterna Timotejen 19 och 28 gör behöver utredas. Utöver riksintresset Stockholms innerstad finns intressen för kulturmiljövården i planområdets närhet. Arbetsplatser Viss mängd arbetsplatser uppnås med de lokaler som förslaget innehåller. Förskola/skola Vad gäller offentlig service bedömer Hägersten/Liljeholmens stadsdelsförvaltning att behovet av nya förskolor i stadsdelen är två avdelningar per hundra nya lägenheter. Planförslaget genererar ett stort antal nya bostäder, vilket gör placering av förskolor inom planområdet till en mycket relevant fråga. Det finns även anledning att se över tillgången till skol- och idrottsfunktioner i samband med planläggningen, med tanke på det stora tillskott av bostäder detaljplanen skapar. Allmänna gator I och med Sveriges hösta byggnad förändras allmänintresset på platsen varför möjligheten att omvandla Radiusbacken till allmän gata behöver studeras. Inom planområdet föreslås utöver offentlig service publika funktioner, som restauranger och butiker. Dessa offentliga och publika funktioner kräver också allmänna gator. Offentliga parker Stadsbyggnadskontoret bedömer också att det finns behov av en ny offentlig park i planområdets närhet. Avståndet till närmaste park är långt och Telefonplan är redan idag underförsörjt.

15 SID 15 (15) Vidare bearbetning av förslaget Stadsbyggnadskontoret ser att följande bearbetningar av förslaget måste göras under det kommande planarbetet: Förslaget måste samordnas med fastigheterna Timotejen 19 och 28 avseende bland annat gatustruktur och en större offentlig park. Två förskoleavdelningar per hundra lägenheter studeras inom området. Förskolorna bör ha utemiljöer för barnen som motsvarar 10 kvm per barn och ligga i nära anslutning till en offentlig park. Byggnadens höjd skall studeras vidare. Bedömning av genomförbarhet ur såväl teknisk som ekonomisk synvinkel samt konsekvenser om byggnaden blir lägre behöver göras. Påverkan på riksintresset Stockholms innerstad skall utredas. Angöring och behovet av allmänna gator skall studeras. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planarbetet kan inledas under förutsättning att ovanstående frågor utreds. Ekonomi Planarbetet bekostas av fastighetsägarna genom planavtal. Planprocess och tidplan Detaljplanearbetet genomförs med normalt förfarande Preliminär tidplan: Samråd I kv 2014 Granskning III kv 2014 Godkännande SBN I kv 2015 Antagande KF II kv 2015