Startpromemoria för planläggning av Hässjan 1 m.fl. i stadsdelen Hagsätra

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (12) Handläggare Martin Larsheim Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Hässjan 1 m.fl. i stadsdelen Hagsätra Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Eva Nyberg-Björklund Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Etiopiska Ortodoxa Tewahdo Kyrka Ärkestiftet i Sverige har ansökt om planändring för fastigheten Hässjan 1 samt del av Älvsjö 1:1 i stadsdelen Hagsätra. Etiopiska kyrkan har tomträtt på fastigheten Hässjan 1, där de bedriver kyrklig verksamhet. Med anledning av att antalet gudstjänstbesökare ökat markant de senaste åren behövs en utbyggnad av kyrkan för att fler ska kunna delta på exempelvis söndagsmässorna. Under högtidsmässorna beräknas ett besökstal på cirka 300 personer. Etiopiska kyrkan har därför ansökt om att få byggrätt på del av grannfastigheten Älvsjö 1:1 och därigenom utöka sin tomt med cirka 560 kvm. Marken ska upplåtas med tomträtt. Etiopiska kyrkan önskar även få utökad byggrätt på sin befintliga tomträtt. Planförslaget syftar till att möjliggöra utbyggnad av befintlig kyrkobyggnad samt utöka byggrätten inom befintlig fastighet. Området är planlagt för handels- och parkändamål. Under planarbetet kommer utformningen av den nya kyrkobyggnaden studeras samt parkering, angöring och påverkan

2 Sida 2 (12) från närbelägna Huddingevägen (risk och buller) som utgör sekundärled för farligt gods utredas. Planförslaget innebär en utbyggnad av den befintliga kyrkobyggnaden och att en mindre del av ett parkområde bebyggs. Planförslaget bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. Planarbetet ska genomföras med normalt planförfarande. I en sammantagen bedömning anser stadsbyggnadskontoret att området är lämpligt för planläggning av kyrklig verksamhet. Den föreslagna tillbyggnaden kan fungera som en komplettering till befintlig kyrkobyggnad och det finns goda förutsättningar att tillbyggnaden ges en utformning som upplevs som ett positivt tillskott i området. Utlåtande Bakgrund och syfte Etiopiska Ortodoxa Tewahdo Kyrka Ärkestiftet i Sverige har erhållit markanvisning för att få byggrätt på del av fastigheten Älvsjö 1:1 vid Pålsbodagränd i stadsdelen Hagsätra. Planförslaget syftar till att möjliggöra utbyggnad av den befintliga kyrkobyggnaden samt utöka byggrätten inom befintlig fastighet. Orienteringskarta med planområdet markerat. Plandata Läge och areal Planområdet, som omfattar ca 1600 kvm, är beläget vid Pålsbodagränd i Hagsätra. Planområdet begränsas i norr av

3 Sida 3 (12) Glanshammarsgatan, i väster av Pålsbodagränd, i söder och öster av bollplan respektive gång- och cykelväg inom fastigheten Älvsjö 1:1. Fastigheter och ägoförhållanden Planområdet omfattar fastigheterna Hässjan 1 samt del av Älvsjö 1:1. Berörda fastigheter inom planområdet ägs av staden. Hässjan 1 är upplåten med tomträtt. Fastighetskarta med berörda fastigheter inom planområdet. Tidigare ställningstaganden Markanvisning Exploateringsnämnden anvisade den 7 februari mark för kyrka med tillhörande samlingslokaler inom fastigheten Hässjan 1 samt del av Älvsjö 1:1 i Hagsätra till Etiopiska Ortodoxa Tewahdo Kyrka Ärkestiftet i Sverige. Översiktsplan Enligt stadens översiktsplan Promenadstaden, antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010, anges området som tät stadsbebyggelse. Förtätning ska ske i kollektivtrafiknära lägen. Söderortsvisionen Söderortsvisionen är en del av Stockholms stads vision Ett Stockholm i världsklass och beskriver hur Stockholms söderort ska utvecklas fram till Beslut om visionen togs i Stockholms kommunfullmäktige den 12 april Förslaget är förenligt med Söderortsvisionens mål att främja den lokala kulturen i söderort samt tillgodose ytor för offentlig service.

4 Sida 4 (12) Byggnadskultur Planområdet beläget inom stadsbyggnadskaraktären tunnelbanestad; 1960-talets punkthusstadsdelar. Detaljplan Inom planområdet gäller detaljplanerna Pl 5064 fastställd 1957 samt Pl 6621 fastställd Båda planerna anger handels- och parkändamål på den aktuella platsen. Gällande detaljplan Pl 5064, planområdet översiktligt markerat. Gällande detaljplan Pl 6621, planområdet översiktligt markerat.

5 Sida 5 (12) Nuvarande förhållanden Befintlig bebyggelse Inom planområdet Inom planområdet finns en kyrkobyggnad uppförd i en våning med huvudentrén mot Pålsbodagränd. Vy från Pålsbodagränd med den befintliga kyrkobyggnaden. Utanför planområdet Bebyggelsen i närområdet är tämligen enhetlig och består av flerbostadshus uppförda som skivhus i åtta våningar. I anslutning till Hagsätra torg och tunnelbanestationen förekommer punkthus i nio våningar. Flygbild med planområdet.

6 Sida 6 (12) Kulturmiljö Inom planområdet Inom planområdet finns en kyrkobyggnad uppförd under 1950-talet. Byggnaden har ett visst kulturhistoriskt värde (gulklassad) enligt Stadsmuseets kulturhistoriska klassificering. Utanför planområdet Bebyggelsen i anslutning till planområdet består huvudsakligen av skivhus och punkthus uppförda under och 1970-talet. Det upplösta planmönstret är tillämpat i stor skala efter terrängens former. Byggnaderna har ett visst kulturhistoriskt värde (gulklassade) enligt stadsmuseets kulturhistoriska klassificering. Centrumbebyggelsen kring Hagsätra torg samt bebyggelsen väster om Huddingevägen har stadsmuseet pekat ut som särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt (grönklassade). Stadsmuseets klassificering. Fornminnen Inom planområdet förekommer inga kända fornlämningar. Natur Inom planområdet söder om kyrkobyggnaden finns en grönyta med enstaka lövträd. Angränsande till planområdet i norr och söder finns ekområden som klassas som ekologiskt särskilt värdefulla områden. Angöring och parkering Planområdet angörs från Pålsbodagränd. Parkering sker på kvartersmark och angränsande gatumark.

7 Sida 7 (12) Kollektivtrafik Planområdet ligger cirka 450 m från tunnelbanestation Hagsätra (gröna linjen mot Hagsätra torg). Planförslag Kyrka Inom planområdet föreslås en utbyggnad av den befintliga kyrkobyggnaden på cirka 350 kvm BTA. Utformningen av den nya kyrkobyggnaden ska förhålla sig i medveten kontrast till den omgivande bebyggelsens arkitektur. Byggnadens gestaltning kommer även att vara viktig för hur gaturummet upplevs. Kyrkobyggnaden föreslås utföras i färgad betong och med sedumtak. Kyrkorummet kommer att krönas av en glasad kupol. Inom byggnaden kommer förutom kyrkorummet inrymmas funktioner som kök, festlokal och administrativa utrymmen. Fyra entréer för kyrka, festlokal, kök och präster kommer att finnas. Kyrkans huvudentré placeras mot Pålsbodagränd. Situationsplan med förslag på ny bebyggelse, planområdet markerat. Källa: Belatchew Arkitekter AB Vissa tider, främst vid bön och högtider måste byggnaden kunna samla många människor. Kyrkorummet ska utformas med plats för cirka 300 besökare. Beroende på vilken verksamhet som skall utföras måste rum kunna slås ihop och delas av. Avsikten är att skapa en flexibel byggnad som anpassar sig till platsens speciella

8 Sida 8 (12) förutsättningar och samtidigt knyter samman modern arkitektur med religiösa attribut i en gestalt som håller över tiden. En kyrka är inte enbart en byggnad för andakt och bön det är ett levande allaktivitetshus där skilda grupper från såväl Hagsätra lokalt som regionalt kan mötas. Funktionen kyrka är central men här förekommer även andra parallella funktioner som utbildning, samvaro, lek och fest. Vy från Pålsbodagränd på föreslagen bebyggelse. Källa: Belatchew Arkitekter AB Vy från Huddingevägen på föreslagen bebyggelse. Källa: Belatchew Arkitekter AB

9 Sida 9 (12) Sektion från sydväst med förslag på ny bebyggelse. Källa: Belatchew Arkitekter AB Förslag på planlösning för ny bebyggelse. Källa: Belatchew Arkitekter AB Angöring och parkering Angöring till kyrkobyggnaden sker från Pålsbodagränd. Verksamhetens parkeringsbehov kommer huvudsakligen att lösas genom parkering på angränsande gatumark. Parkeringstalet för bilar är 0,1 per kyrkobesökare. Cykelparkering ska ordnas inom fastigheten. Tillgänglighet Gatu-, gång- och cykelnätet är väl utvecklat vilket gör området väl tillgängligt för olika sorters trafik. Utformning och placering av entréer, varuintag, avfallshantering etc ska utformas enligt stadens krav på tillgänglighet. Riktlinjerna i stadens utemiljöprogram ska tillämpas. Avfallshantering Avfallet kommer att hämtas maskinellt. Vilken typ av maskinell hämtning som blir aktuell studeras vidare under planarbetet. Avfallshanteringen ska ske i enlighet med stadens riktlinjer.

10 Sida 10 (12) Konsekvenser av planförslaget Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Naturmiljö Förslaget innebär att en mindre del av ett grönområde beläget mellan kyrkobyggnaden och en bollplan tas i anspråk för byggnation. Tillräckligt stor areal av parkmarken bedöms finnas kvar för att sörja för områdets rekreativa och ekologiska funktioner. Buller Planområdet exponeras av trafikbullernivåer på dba från Huddingevägen. Luft Miljökvalitetsnormen för luft och partiklar klaras för planområdet. Övriga miljöfrågor Frågor rörande dagvattenhantering ska utredas under planprocessen. Kulturmiljö Förslaget innebär en utbyggnad av befintlig kyrkobyggnad (gulklassad) som förekommer i en bebyggelsemiljö som är relativt enhetlig vad gäller både ålder och karaktär. Stockholms stadsmuseum har inget att erinra mot planerad åtgärd. Risk Planområdet är beläget i anslutning till Huddingevägen som utgör en sekundär transportled för farligt gods. Enligt länsstyrelsens riktlinjer måste riskhanteringsprocessen beaktas vid framtagande av detaljplaner inom 150 meter från farligt godsleder. Stockholms brandförsvar bedömer att riskerna med planområdets närhet till Huddingevägen behöver utredas. En riskbedömning ska därför genomföras under planarbetet.

11 Sida 11 (12) Frågor för fortsatt planarbete: Utformning av kyrkobyggnad Parkering och angöring Risk med anledning av närhet till Huddingevägen. Dagvattenhantering inom fastigheten. Ekonomi och genomförande Detaljplanearbetet finansieras genom planavtal med beställaren. Staden bedöms ha förutsättningar att få ett intäktsöverskott av projektet. Några kostnader för kommunala anläggningar väntas inte uppstå eftersom all infrastruktur redan är utbyggd i området. Planprocess och tidplan Detaljplanen föreslås genomföras med normalt förfarande utan program då förslaget är förenligt med de mål och utgångspunkter som redovisas i översiktsplanen. En översiktlig tidplan för projektet: Plansamråd 3 kv 2014 Remissredovisning och ställningstagande SBN 4 kv 2014 Granskning 1 kv 2015 Antagande 2 kv 2015 Byggstart 3 kv 2015 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande I en sammantagen bedömning anser stadsbyggnadskontoret att området är lämpligt för planläggning av kyrklig verksamhet. Den föreslagna tillbyggnaden kan fungera som en komplettering till befintlig kyrkobyggnad och det finns goda förutsättningar att tillbyggnaden ges en utformning som upplevs som ett positivt tillskott i området. Viktiga frågor att behandla under planprocessen är utformning av kyrkobyggnad, parkering och angöring, risk med anledning av närhet till Huddingevägen samt dagvattenhantering inom fastigheten. SLUT

12 Tjänsteutlåtande Sida 12 (12)