Placering i outrett familjehem

Transkript

1 /158 - IFN Individ och familjenämnden Placering i outrett familjehem Individ och familjenämnden beslutade 24 mars 2016 att ge sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att utreda frågan i nämndinitiativ gällande placeringar i outredda familjehem. I initiativet lyfts frågan om möjligheten att, vid placeringar i outredda familjehem, ändå kunna ha en rutin vilken skulle innebära att socialsekreteraren ägnar maximalt en timme åt en snabb kontroll av hemmet. Under hösten 2015 ökade inströmningen av ensamkommande flyktingbarn dramatiskt. Med anledning av detta arbetades fram en förenklad rutin för placering i outredda familjehem genom företag med konsulentstödd familjehemsvård. Rutinen behandlades på IFN/AU 3 december 2015, dnr 2015/915 - IFN. Av rutinen framgår bl a att det alltid ska göras en initial lämplighetsbedömning enligt följande: Kontrollera att företaget har utrett det enskilda hemmet och tagit ut erforderliga registerutdrag. Begär in företagets utredning via fax. Gör den initiala lämplighetsbedömningen utifrån företagets utredning. Information tas in genom representant för företaget med konsulentstödd familjehems-/jourhemsvård. Flera ensamkommande flyktingbarn som anvisas till Västerås placeras i nätverkshem och av samma rutin framgår hur den initiala lämplighetsbedömningen av nätverkshem ska göras. Ta in information avseende nätverkshemmets familjesammansättning, boendeförhållanden, ekonomi samt hemmets förutsättningar att tillgodose barnets/ungdomens behov i initialskedet. Informationen tas in genom samtal med de vuxna i det enskilda hemmet. Barn placeras inte i outredda familjehem som inte hör till ovanstående kategorier, dvs antingen är knutna till företag som driver konsulentstödd familjehemsvård eller hör till barnets nätverk, placeringen är då tillfällig tills familjen är utredd. Rutinerna

2 VÄSTERÅS STAD 2 är tillgängliga för handläggarna i ledningssystemet och i tid beräknas den initiala lämplighetsbedömingen ta en till tre timmar att genomföra. Aktuella rutiner bifogas. Gunilla Westberg myndighetschef Sociala nämndernas förvaltning

3 Dokumenttyp 1(2) Rutin för handläggning av mottagandet av ensamkommande barn (ankommande till kommunen) Ankomstkommunens ansvar för ensamkommande barn inträder så snart barnet ger sig tillkänna för en svensk myndighet. Exempelvis migrationsverket, socialtjänsten eller polismyndigheten Rutinen är upprättad av strateger på SNF maa den rådande situationen med en ökad flyktingtillströmning. Rutinen har genomförts i dialog med och förankrats hos nämndledamöter i socialnämnden och med berörd arbetsledning. Handläggningsaktivitet Ärendet blir aktuellt genom att barnet/den unge själv, någon privatperson eller någon annan myndighet kontaktar socialtjänsten. Ankomstkommunen ansvarar därmed för att ordna ett tillfälligt boende och att pröva barnets behov av bistånd till dess att migrationsverket kan anvisa barnet till en kommun. Inled utredning jml kap 11 1 SoL. Gör en skyddsbedömning om barnet är i behov av omedelbara insatser. Har barnet behov av insatser utöver omvårdnad och boende i den omedelbara situationen? Gör en bedömning av hur barnets omedelbara behov kan tillgodoses (HVB-hem, tillfällig placering i nätverket, placering i jourhem, placering i familjehem, placering i konsulentstött jourhem/familjehem). Kommunen är skyldig att slutföra sin påbörjade utredning även om barnet/den unge lämnar kommunen. Men för ensamkommande barn gäller i praktiken att ankomstkommunen avslutar utredningen i och med att barnet/den unge anvisas till en annan kommun. Anvisningskommunen blir i sin tur ansvarig för barnet och inleder utredning. Aktivitet i procapita Aktualiseringsfas Aktualiseringsbild-registrera barnet/den unge. Orsak- ensamkommande barn ankomst Utredningsfas Utredningsbild-inled utredning. Koppla aktualisering till utredningen. Gör tydliga rubriker på aktanteckningar så dessa är lätta att spåra i handläggningen. Dokumentera alla händelser av betydelse såsom viktig information om barnet/den unge, skyddsbedömning, behovsbedömning mm i aktanteckning. Dokumentera alla händelser av betydelse i aktanteckning. Av dokumentationen ska det framgå till vilken kommun barnet har anvisats och att denna kommun har åtagit sig ansvaret för barnet/den unge. Avsluta utredningen. Om barnet blir anvisat till Västerås kommun handlägg ärendet enligt rutin för ensamkommande barn anvisade av migrationsverket.

4 Dokumenttyp 2(2)

5 Dokumenttyp 1(5) Rutin för handläggning av mottagandet av ensamkommande barn (anvisade till kommunen från migrationsverket) Rutinen är upprättad av strateger på SNF maa den rådande situationen med en ökad flyktingtillströmning. Rutinen har genomförts i dialog med och förankrats hos nämndledamöter i socialnämnden och med berörd arbetsledning. Handläggningsaktivitet Ärendet blir aktuellt genom anvisningsbeslut till kommunen från migrationsverket. Socialnämnden i anvisningskommunen har då ansvaret för barnets/den unges boende och för annat stöd och hjälp som föreskrivs i 2 kap 1 SoL. Inled utredning jml kap 11 1 SoL. Gör en skyddsbedömning om barnet är i behov av omedelbara insatser. Har barnet behov av insatser utöver omvårdnad och boende i den omedelbara situationen? Gör en bedömning av hur barnets omedelbara behov kan tillgodoses (HVB-hem, tillfällig placering i nätverket, placering i jourhem, placering i familjehem, placering i konsulentstött jourhem/familjehem). Om barnet placeras tillfälligt i ett nätverkshem gör en initial lämplighetsbedömning av nätverkshemmet. Initial lämplighetsbedömning: Ta in information avseende nätverkshemmets familjesammansättning, boendeförhållanden, ekonomi samt hemmets förutsättningar att tillgodose barnets/ungdomens behov i initialskedet. Informationen tas in genom samtal med de vuxna i det enskilda hemmet. Aktualisera behov av uppdragstagarutredning hos familjehemssekreterare. Om nätverkshemmet bedöms vara lämpligt för att ta emot barnet för tillfällig vård i avvaktan på familjehemsutredning fattas beslut om detta i barnets akt. Enhetschef har delegation att fatta detta beslut, placeringstid längst 4 månader. Socialsekreterare måste alltid samråda med enhetschef innan placeringsbeslutet får fattas i Aktivitet i procapita Aktualiseringsfas Aktualiseringsbild-registrera barnet/den unge. Orsak- ensamkommande barn anvisning Utredningsfas Utredningsbild-inled utredning. Koppla aktualisering till utredningen. Gör tydliga rubriker på aktanteckningar så att dessa är lätta att spåra i handläggningen. Dokumentera alla händelser av betydelse såsom viktig information om barnet/den unge, skyddsbedömning, behovsbedömning mm i aktanteckning. Dokumentera den initiala lämplighetsbedömningen och att utredningsbehov av uppdragstagare har aktualiserats i aktanteckning. Beslutsbild: fatta beslut om tillfällig placering i nätverket, tidsbegränsa beslutet, beslutsfattare enhetschef. Dokumentera beslutsmotivering, beslut, samråd med enhetschef i aktanteckning. Koppla placeringsbeslut till resurs. OBS-det måste gå att utläsa i vilket enskilt hem barnet/den unge är placerat.

6 Dokumenttyp 2(5) enhetschef namn. Utifrån den aktuella situationen med en hög tillströmning av ensamkommande barn/unga och stor brist på boenden förekommer det att individ- och familjenämnden placerar barn/unga i outredda enskilda hem genom företag med konsulentstödd familjehems- /jourhemsvård. Denna form av placeringar strider mot gällande lagstiftning. Då dessa placeringar förekommer pga att det INTE finns något annat alternativ till boendeinsats har individ- och familjenämnden i Västerås upprättat en rutin gällande denna form av placeringar. Denna rutin är ett undantag från annars gällande rutiner och gäller endast i den rådande akuta situationen. Rutinen ska följas upp kontinuerligt var 6:e månad. Om barnet/den unge placeras på detta sätt får det endast förekomma som tillfälliga placeringar i jourhem och endast under rådande omständigheter. En initial lämplighetsbedömning av jourhemmet måste göras innan placeringen. I aktanteckning dokumenteras den initiala lämplighetsbedömningen och att utredningsbehov av uppdragstagare har aktualiserats. Beslutsbild: fatta beslut: SoL/Plac utanför det egna hemmet barn/ungdom. Tidsbegränsa beslutet, beslutsfattare konsulent. Koppla till insats: Konsulentstött jourhem Dokumentera beslutsmotivering, beslut, samråd med konsulent i aktanteckning. Koppla grundbeslutet (placeringsbeslut) till resurs. OBS-det måste gå att utläsa i vilket enskilt hem barnet/den unge är placerat. Om barnet placeras i outrett konsulentstött jourhem görs en initial lämplighetsbedömning av jourhemmet. Initial lämplighetsbedömning: -Kontrollera att företaget har utrett det enskilda hemmet och tagit ut erforderliga registerutdrag. -Begär in företagets utredning via fax. Gör den initiala lämplighetsbedömningen utifrån företagets utredning. Informationen tas in genom representant för företaget med konsulentstödd familjehems- /jourhemsvård. Aktualisera behov av uppdragstagarutredning hos familjehemssekreterare. OBS!! Socialnämnden ska utreda alla tilltänkta enskilda hems lämplighet som familjehem och bedöma om förutsättningarna svarar mot de behov barnet/den unge har. Detta gäller även om hemmet har rekryterats av ett företag eller en stiftelse. Det är alltid socialnämnden som uppdrar åt det enskilda

7 Dokumenttyp 3(5) hemmet att vara familjehem/jourhem och nämnden ansvarar för kvaliteten. Om det konsulentstödda jourhemmet bedöms vara lämpligt för att ta emot barnet för tillfällig vård fattas beslut om detta i barnets akt. Konsulent har delegation att fatta detta beslut, placeringstid längst 4 månader. Socialsekreterare måste alltid samråda med konsulent innan placeringsbeslutet får fattas i konsulents namn. Placering jml kap 4 1 SoL i familjehem stadigvarande vård och fostran får ENDAST delegeras till AU. Ordförandebeslut avseende familjehemsplacering kan INTE göras. Placering på HVB-hem (i kommunal regi eller enskild huvudman) Beslut om vård fattas i barnets akt. Konsulent har delegation att fatta detta beslut, placeringstid längst 4 månader. Socialsekreterare måste alltid samråda med konsulent innan placeringsbeslutet får fattas i konsulents namn. Planera utredningsarbetet. Inventera vilka utredningsaktiviteter som måste göras. Dokumentera behovsbedömningen i aktanteckning. Beslutsbild: fatta beslut: SoL/Plac utanför det egna hemmet barn/ungdom. Tidsbegränsa beslutet, beslutsfattare konsulent. Koppla till insats: Institution/HVB Dokumentera beslutsmotivering, beslut, samråd med konsulent i aktanteckning. Koppla grundbeslutet (placeringsbeslut) till resurs. OBS-det måste gå att utläsa i vilket HVBhem barnet/den unge är placerat. Dokumentera det som är av betydelse i aktanteckning. Om barnet/den unge inte har god man ska socialnämnden göra en ansökan om god man till överförmyndaren. Anmäl behov av hälsoundersökning till Asyl- och integrationshälsan. Sammanställ utredningsmaterialet i ett beslutsunderlag (utredning). Gör bedömning av barnets/den unges behov och hur dessa ska tillgodoses. Lämna förslag till beslut om boende och ev annan stöd och hjälp. Upprätta en vårdplan. Kommunicera jml 17 FL utredningen till god man och den unge (från 15 års ålder) Lämna skäligt rådrum för att god man och den Öppna utredningsmall. Dokumentera beslutsunderlaget i utredningsmallen. Öppna vårdplansmall. Dokumentera vårdplanen i mallen. Dokumentera i utredningsdokument eller aktanteckning om kommunicering och uppdragstagarnas ev. synpunkter. unge ska kunna lämna synpunkter.

8 Dokumenttyp 4(5) Om utredningen leder till placering i familjehem för stadigvarande vård och fostran upprättas en matchningsutredning av socialsekreterare och familjehemssekreterare i samverkan. Utifrån vad som framkommit om familjehemmets allmänna lämplighet, förmåga att tillgodose barns/ungas behov av fysisk- och emotionell omsorg, trygghet, stabilitet, god vård och fostran samt specifikt stöd gällande skolarbete och hälsovård redogörs här för beskrivningen av/bedömning av på vilket sätt just detta familjehems kvalifikationer motsvarar just detta barns/ungdoms behov. Mall för matchningsutredning finns i barnets akt. Dokumentera i mallen. Barnets/den unges utredning lämnas in som beslutsunderlag tillsammans med uppdragstagar utredning och matchningsutredning till IFN/AU för beslut om bistånd jml kap 4 1 SoL avseende familjehemsplacering för stadigvarande vård och fostran, ställningstagande om att det tilltänkta hemmet är lämpligt som familjehem samt placering jml kap 4 1 SoL av det specifika barnet i det specifika familjehemmet. Ärendet föredras i AU av konsulent. Sammanträdesprotokoll med beslut inkommer från AU. Om utredningen leder till stadigvarande placering på HVB-hem så lämnas barnets/den unges utredning in som beslutsunderlag till IFN/AU för beslut om bistånd jml kap 4 1 SoL avseende placering på HVB-hem. Ärendet föredras i AU av konsulent. Sammanträdesprotokoll med beslut inkommer från AU. Dokumentera i aktanteckning att beslutsunderlaget är inlämnat till AU och när AU väntas fatta beslut i ärendet. Dokumentera i aktanteckning att ärendet är föredraget i AU. Avsluta utredning. Avsluta beslut avseende tillfällig placering i nätverket eller jourhemsplacering. Registrera beslut avseende bistånd familjehem och placering i familjehem. Verkställ beslut och gå in i verkställighetsfasen. Dokumentera i aktanteckning att beslutsunderlaget är inlämnat till AU och när AU väntas fatta beslut i ärendet. Dokumentera i aktanteckning att ärendet är föredraget i AU. Avsluta utredning. Avsluta beslut avseende tillfällig placering på HVB-hem. Registrera beslut avseende bistånd och placering på HVB-hem. Verkställ beslut och gå in i verkställighetsfasen.

9 Dokumenttyp 5(5) När vård ges i ett familjehem eller HVB-hem ska det finnas en av nämnden särskilt utsedd socialsekreterare som ansvarar för kontakterna med barnet/den unge. Registrera beslut om särskilt utsedd socialsekreterare. I aktanteckning dokumenteras beslutet och namn/befattning på den särskilt utsedde socialsekreteraren

10 Dokumenttyp 1(2) Rutin för handläggning av uppdragstagare (då barnet redan flyttat in i ett nätverkshem) Bilaga: Handläggning av uppdragstagare, Procapita IFO Rutinen är upprättad av strateger på SNF maa den rådande situationen med en ökad flyktingtillströmning. Rutinen har genomförts i dialog med och förankrats hos nämndledamöter i socialnämnden och med berörd arbetsledning. Handläggningsaktivitet Aktualisera uppdragstagaren Inled utredning avseende uppdragstagare (ingen utredningsparagraf) Gör en lämplighetsbedömning av nätverkshemmet genom hembesök, samtal med tilltänkta uppdragstagare, samtal med barnet/den unge. Om nätverkshemmet bedöms vara lämpligt för att ta emot barnet för tillfällig vård i nätverket i avvaktan på familjehemsutredning fattas beslut om detta i barnets akt. Enhetschef har delegation att fatta detta beslut, placeringstid längst 4 månader. Socialsekreterare samråder med enhetschef och enhetschef fattar beslut om tillfällig placering i nät verket. Skicka begäran om registerutdrag till socialtjänst, belastningsregistret, kronofogde. Planera utredningsarbetet. Inventera vilka utredningsaktiviteter som måste göras. Sammanställ utredningsmaterialet i ett beslutsunderlag (utredning). Gör bedömning om det enskilda hemmet är lämpligt som familjehem för barn/unga. Avsluta utredningen med ett ställningstagande om det enskilde hemmet är lämpligt eller inte. Kommunicera jml 17 FL utredningen till uppdragstagarna. Lämna skäligt rådrum för att uppdragstagarna ska kunna lämna Aktivitet i procapita Aktualiseringsfas: Aktualiseringsbild-registrera den enskilde som uppdragstagare Gå vidare till utredningsbild. Registrera inledd utredning. Ärendet går då in i utredningsfasen. Dokumentera lämplighetsbedömningen i aktanteckning i utredningsfas (pågående utredning) Fatta beslut: Nätverkshem för barn/ungdom som fått beslut om vård i utredningsfas (pågående utredning). Beslutsfattare: enhetschef Dokumentera lämplighetsbedömning, beslutsmotivering, beslut, samråd med enhetschef i aktanteckning. Registrera uppdragstagaren som resurs. OBS- som ej utredd uppdragstagare. Ta hjälp av utredningsmallen för att bedöma vilken information som är av vikt att ta fram. Dokumentera det som är av betydelse i aktanteckning. Öppna utredningsmall. Dokumentera beslutsunderlaget i utredningsmallen. Dokumentera i utredningsdokument eller

11 Dokumenttyp 2(2) synpunkter. Om barnets utredning leder till biståndet placering i familjehem för stadigvarande vård och fostran upprättas en matchningsutredning av socialsekreterare och familjehemssekreterare i samverkan. Utifrån vad som framkommit om familjehemmets allmänna lämplighet, förmåga att tillgodose barns/ungas behov av fysiskoch emotionell omsorg, trygghet, stabilitet, god vård och fostran samt specifikt stöd gällande skolarbete och hälsovård redogörs här för beskrivningen av/bedömning av på vilket sätt just detta familjehems kvalifikationer motsvarar just detta barns/ungdoms behov. Utredningen avslutas med förslag till beslut: att barnet/den unge NN placeras i familjehemmet NN och NN för stadigvarande vård och fostran. Uppdragstagarutredning lämnas in som beslutsunderlag tillsammans med barnets utredning och matchningsutredning till IFN/AU för beslut om placering jml kap 4 1 SoL av det specifika barnet i det specifika familjehemmet. Ärendet föredras i AU av konsulent. Sammanträdesprotokoll med beslut inkommer från AU. Beslut: familjehem för barn/ungdom som fått beslut om vård. aktanteckning gällande kommunicering och uppdragstagarnas ev. synpunkter. Mall för matchningsutredning finns i barnets akt. Dokumentera i mallen. Dokumentera i aktanteckning att beslutsunderlaget är inlämnat till AU och när AU väntas fatta beslut i ärendet. Dokumentera i aktanteckning att ärendet är föredraget i AU. Avsluta utredning. Avsluta beslutet Nätverkshem för barn/ungdom som fått beslut om vård. Registrera beslutet: familjehem för barn/ungdom som fått beslut om vård. Gå över i verkställighet med insats: Familjehems uppdragstagare SoL. Ändra uppdragstagarens status i resurs-bilden till utredd uppdragstagare.

12 Dokumenttyp 1(1) Övergripande rutin för användandet av de förenklade rutinerna och mallarna för handläggning av ensamkommande flykting barn/ungdomar. Tid: de framtagna rutinerna och mallarna ska i första hand användas under en begränsad tidsperiod då det råder ett stort inflöde och ärendebalanserna är höga. Rutinerna börjar användas och gäller i första hand sex månader framåt. Efter sex månader görs ett nytt ställningstagande kring en eventuell förlängning. Nya ställningstaganden görs sedan var sjätte månad utifrån om behov av förenklad handläggning fortsätter föreligga. Särskilt ska beaktas den del av rutinerna som handlar om att placera barn/unga i outredda jour- och familjehem. Denna del av rutinerna ska endast tillämpas då det är absolut nödvändigt utifrån situationen. Återgång till handläggning utifrån gällande lag och förseskrift ska ske omgående när situationen återgår till mer av ett normalläge. Varje månad ska flyktingenheten på ett ordinarie AU presentera datalistor/utdrag ur procapita på antal familjer som har uppdrag som familjehem och har en pågående placering utan att vara utredda och godkända av nämnd.