HANDLÄGGNING BARN OCH UNGA

Transkript

1 SOCIALFÖRVALTNINGEN Beslutade av SN HANDLÄGGNING BARN OCH UNGA Individ- och familjeomsorgen Kils kommun Postadress Besöksadress Telefon +46 (0) Bankgiro Box 88 V Torggatan 1F Fax +46 (0) PlusGiro Kil E-post sn@kil.se Org.nr Sida 1 av 1

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 FÖRHANDSBEDÖMNING Inkomna uppgifter Uppgifter rörande barn som utsatts för eller bevittnat våld Barn i missbruksmiljö Aktualisering/Förhandsbedömning Inkomna uppgifter i ärende med pågående utredning Inkomna uppgifter i ärende med pågående insats Beslut att ej inleda utredning Om ärendet ska handläggas av annan kommun UTREDNING Förlängning av utredningstiden Grunduppgifter Utredningsplan Inhämtande av information Skriva utredning Analys Bedömning Kommunicering Beslut Beslutsmotivering ÖPPNA INSATSER Information Öppenvårdsinsatser Kontaktperson/kontaktfamilj Verkställan Uppföljning Avslut PLACERING Placering föräldra-barnhem Placering enligt SoL Genomförande av vården Läkarundersökning Den placerades skolgång Avslut INSATS ENLIGT 6 KAP 13a FÖRÄLDRABALKEN FÖREBYGGANDE INSATSER ENLIGT LVU MELLANTVÅNG Förutsättningar Genomförande av insats Uppföljning av insats Upphörande av insats LVU Läkarundersökning Ansökan enligt 4 LVU om vård enligt 2 och/eller 3 LVU Vård enligt 2 respektive 3 LVU Den placerades skolgång Omedelbart omhändertagande Underställan Verkställan av det omedelbara omhändertagandet/begäran om polishandräckning LVU kontra/kombinerat med beslut från andra myndigheter Vid häktning Kontra LPT... 26

3 2 7.5 Om det omedelbara omhändertagandet upphävs Ansökan om vård enligt LVU efter omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU Beslut om vård enligt 2 och/eller 3 LVU Verkställighet av vård enligt 2 och/eller 3 LVU Begäran om polishandräckning Genomförande av vården Umgängesbegränsning Begränsning av kontakt med förälder som inte är vårdnadshavare Inkomna uppgifter under vårdtid Omplacering LVU i hemmet Särskilda ungdomshem Alternativa placeringar Vård enligt LVU kontra annan tvångsvård/beslut av andra myndigheter Upphörande av vård enligt LVU UPPFÖLJNING AV PLACERING Omprövning Övervägande Att tänka på inför övervägande/omprövning BEGÄRAN OM VÅRDENS UPPHÖRANDE Vid vård enligt LVU Vid vård enligt SoL BARN MED FÖRÄLDER I FÄNGELSE FLYTTNINGSFÖRBUD VÅRDNADSÖVERFLYTTNING YTTRANDE UNGDOMAR DOKUMENTATION ÖVERKLAGAN Enskilds överklagan av socialnämndens beslut Socialnämnden överklagar förvaltningsrättens beslut AVSLUTA ÄRENDEN UTLÄMNANDE AV HANDLINGAR Beslut att ej lämna ut handling TILLSYNSÄRENDEN

4 3 1 FÖRHANDSBEDÖMNING 1.1 Inkomna uppgifter Ett ärende kan komma till socialtjänstens kännedom på flera olika sätt, genom en ansökan från barnet själv eller vårdnadshavaren/-na, en anmälan från någon annan m.m. Följande rutiner gäller alltid vid inkomna uppgifter. Bedömning görs i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef om ärendet är akut eller ej. Om ärendet bedöms som akut, vidtas åtgärder omedelbart. En skyddsbedömning ska ALLTID göras utifrån de inkomna uppgifterna SAMMA DAG som uppgifterna inkommit och bedömningen ska dokumenteras och motiveras. Om de inkomna uppgifterna avser ett ärende som är aktuellt med pågående utredning eller insats, lämnas uppgifterna till aktuell handläggare. Om de inkomna uppgifterna avser avslutat ärende eller ärende som inte tidigare är känt av socialtjänsten, lämnas det till Marita Prodin, mottagningssekreterare om inte annan information lämnas av enhetschef eller förste socialsekreterare. Om Marita inte är i tjänst, hanteras uppgifterna av någon annan i utredningsgruppen om inte bedömning gjorts av förste socialsekreterare alternativt enhetschef att ärendet kan avvakta tills Marita är tillbaka i tjänst. Kontakt tas med den aktuella personen/familjen snarast efter inkomna uppgifter för att informera dem om de uppgifter som inkommit. OBS!!! Om ärendet rör övergrepp mot barnet, såsom sexuella övergrepp, fysisk eller psykisk misshandel eller om det av andra skäl kan antas uppenbart olämpligt att informera föräldrarna om de uppgifter som inkommit, tas inte kontakt med vårdnadshavarna eller barnet inledningsvis. Den första kontakten tas i dessa ärenden med barnahus, där man samråder kring de inkomna uppgifterna avidentifierat. Man får inte lämna ut några personuppgifter i detta samråd. Samrådet med barnahus syftar till att stötta socialtjänsten i sin bedömning av huruvida en polisanmälan ska lämnas avseende det brott som är begånget mot barnet. Detta beskrivs närmare på sidan 92 i socialstyrelsens bok Barn och unga i socialtjänsten. POLISANMÄLAN: Efter samråd på barnahus, görs i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef en bedömning av om en polisanmälan ska lämnas avseende det brott som barnet utsatts för. I de fall bedömning görs att inte lämna polisanmälan, ska detta dokumenteras och motiveras i akt. I de fall bedömning görs att polisanmälan ska lämnas, fattas beslut angående detta enligt 12 kap 10 SoL samt 10 kap 21 OSL. Beslut fattas av socialchefen, som tillsammans med ansvarig handläggare ska underteckna polisanmälan. Blankett för polisanmälan finns att hämta på socialstyrelsens hemsida. Beslut om polisanmälan ska även registreras i datorn. Om bedömning att polisanmäla brottet gjorts redan innan samrådet på barnahus, kan polisanmälan överlämnas i samband med samrådet. I annat fall skickas polisanmälan utan dröjsmål med fax till polisen på särskilt faxnummer till gruppen familjevåld vid enhet för grova brott. Bedömning ska göras av om vårdnadshavarna ska informeras om att polisanmälan gjorts. Om bedömning görs att avvakta med att informera om detta med syfte att det kan förstöra polisutredningen, påverka socialtjänstens utredning eller utsätta barnet/den unge för någon form av fara, ska detta noga dokumenteras i akt. 3

5 1.2 Uppgifter rörande barn som utsatts för eller bevittnat våld I Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd gällande våld i nära relationer (SOSFS 2014:14) framgår att socialtjänstens skyldigheter skärpts ytterligare rörande barn som misstänks ha varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående eller som utsatts för att bevittna våld eller andra övergrepp av/mot närstående. Enligt dessa bestämmelser gäller att i de situationer om beskrivs ovan, SKA socialnämnden utan dröjsmål inleda en utredning om barnets behov av stöd och hjälp. 4 Detta innebär att det inte genomförs en regelrätt förhandsbedömning i dessa ärenden utan att utredning enligt 11 kap 1 SoL inleds i direkt anslutning till att uppgifterna inkommit. OBS! Innan vårdnadshavare informeras om att utredning inletts, ska samråd genomföras med barnahus. Vidare ska en bedömning göras tillsammans med förste socialsekreterare alternativt enhetschef om huruvida det finns skäl att sekreteessbelägga uppgifter gentemot vårdnadshavare samt om barnet har behov av skydd innan uppgifter lämnas till vårdnadshavare. I ovanstående föreskrifter och allmänna råd gällande våld i nära realtioner framgår vidare att i situationer som anges ovan, SKA socialnämnden genomföra en bedömning av risken för om barnet kommer att utsättas för eller bevittna ytterligare våld. Denna riskbedömning ska finnas tydligt dokumenterad. 1.3 Barn i missbruksmiljö Om det kommer till socialnämndens kännedom att ett barn vistas i en missbruksmiljö/har en förälder med missbruksproblem, ska alltid göras en bedömning av om barnet har behov av anhörigstöd enligt 5 kap 10 SoL. Om det finns en pågående utredning/insats avseende barnet alternativt om bedömning görs att utredning ska inledas, dokumenteras denna bedömning i barnets egen akt. Viktigt att det framgår tydligt att denna bedömning gjorts, ex skriva bedömning enligt 5 kap 1 SoL i rubriken på aktanteckningen. Om barnet inte har egen akt och bedömning görs att det inte finns behov av anhörigstöd enligt 5 kap 10 SoL dokumenteras denna bedömning i sin helhet i förälderns akt. 1.4 Aktualisering/Förhandsbedömning Aktualisering görs alltid vid inkomna uppgifter. Aktualisering görs i barnets akt. Om anmälan berör flera barn i en familj, aktualiseras samtliga barn. Detta oavsett om de inkomna uppgifterna benämner samtliga barn eller ej. Som exempel kan uppgifter inkomma utifrån oro för ett barn i en familj, men oron handlar om familjesituationen eller föräldrarnas omsorgsförmåga. I sådant fall kan oro uppstå även för övriga barn i familjen, trots att de inkomna uppgifterna endast benämner det ena barnet. Huruvida de inkomna uppgifterna berör samtliga barn i en familj eller inte är en bedömning som görs av socialtjänsten, oavsett vad uppgiftslämnaren anser. I samband med aktualiseringen, fyll i aktualiseringsformulär i aktualiseringen. Förhandsbedömning skall göras skyndsamt, dock senast inom fjorton dagar (kalenderdagar) från att uppgifterna inkommit till socialtjänsten. 4

6 5 För att kunna göra förhandsbedömning utifrån de inkomna uppgifterna vidtas lämpliga åtgärder, såsom kontakt med vårdnadshavare samt uppgiftslämnare. Om den unge är över femton år gammal, tas även kontakt med denne. Om barnet/den unge är under femton år gammal, tas som regel inte kontakt med barnet, om inte det bedöms av särskild vikt för förhandsbedömningen. Under förhandsbedömningen skall antalet kontakter med familjen vara begränsade. Inga andra kontakter får tas inom ramen för förhandsbedömning, med undantag för inhämtande av kompletterande uppgifter från uppgiftslämnaren. Om ytterligare kontakter är nödvändiga för att försäkra sig om att barnet/-nen är skyddat alternativt har sina behov tillgodosedda, skall en utredning enligt SoL 11 kap 1 inledas. Om de inkomna uppgifterna avser ansökan från barnet/-nen självt alternativt vårdnadshavaren, inleds alltid utredning enligt SoL 11 kap 1, då de har rätt till ett beslut om bifall/avslag utifrån sin ansökan. I förhandsbedömningen ska alltid framgå hur barnet informerats och fått möjlighet att uttrycka sin åsikt. Om bedömning gjorts att inte informera/samtala med barnet ska detta tydligt framgå tillsammans med en tydlig motivering. Vidare ska alltid framgå i förhandsbedömningen att man gått igenom bedömning och information med parterna och huruvida man fått ett samtycke till föreslagen åtgärd. Om bedömning gjorts att ex inleda utredning utan samtycke från parterna, ska tydligt framgå att utredning inleds och bedrivs enligt SoL 11 kap 2 samt motiveringen till detta. Denna motivering ska undertecknas av förste socialsekreterare alt. enhetschef Inkomna uppgifter i ärende med pågående utredning En skyddsbedömning ska göras, dokumenteras och motiveras SAMMA DAG som uppgifterna inkommit. Finns en öppen utredning, görs förhandsbedömningen av ansvarig handläggare. Aktualiseringen knyts till pågående utredning och dokumentationen lägges i akten. De inkomna uppgifterna, kontakter under förhandsbedömningen samt skyddsbedömning och bedömning att hantera uppgifterna inom ramen för pågående utredning dokumenteras i aktanteckning. Aktualiseringsformulär från BBIC måste inte användas i dessa fall. De inkomna uppgifterna, aktualiseringen samt dokumentationen undertecknas av ansvarig handläggare samt förste socialsekreterare alternativt enhetschef och lägges i akten. Vårdnadshavaren och/eller barnet/den unge informeras om de inkomna uppgifterna, de kontakter som vidtagits samt bedömningar Inkomna uppgifter i ärende med pågående insats En skyddsbedömning ska göras, dokumenteras och motiveras SAMMA DAG som uppgifterna inkommit. Finns en pågående insats, görs en förhandsbedömning enligt ovan, i vilken man beslutar om att inleda ny utredning enligt SoL 11 kap 1 eller ej. Delegation för detta beslut har ansvarig handläggare, i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Om det inte anses nödvändigt att inleda ny utredning, knyts aktualiseringen till pågående insats. 5

7 6 BBIC:s Aktualiseringsdokument ska fyllas i, informationen samt vidtagna åtgärder dokumenteras även i aktanteckning. De inkomna uppgifterna, aktualiseringen samt dokumentationen undertecknas av ansvarig handläggare samt förste socialsekreterare alternativt enhetschef och lägges i akten. Vårdnadshavaren och/eller barnet/den unge informeras om de inkomna uppgifterna, de kontakter som vidtagits samt bedömningar. 1.5 Beslut att ej inleda utredning Efter att man samlat in tillräcklig information rörande ärendet, görs en bedömning av huruvida utredning skall inledas eller ej. Om beslut fattas att utredning ej skall inledas, fattas beslut i aktualiseringen om att ej inleda utredning. Delegation för detta beslut har förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Denna bedömning ska alltid göras i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef och motiveras med orsaken till att man gör en sådan bedömning. Förste socialsekreterare alternativt enhetschef skall tillsammans med ansvarig handläggare underteckna förhandsbedömningen. Aktualiseringen sättes tillsammans med dokumentation samt de inkomna uppgifterna i slaskpärmen i arkivet om familjen ej är aktuell sedan tidigare. Finns en blå akt sedan tidigare, lägges aktualiseringen med tillhörande dokumentation i denna akt. 1.6 Om ärendet ska handläggas av annan kommun Om det inkommer uppgifter avseende ett barn/en familj som hör till annan kommun, skickas handlingarna vidare till aktuell kommun. Ta först en kontakt med handläggare i den andra kommunen för att säkerställa att handlingarna hamnar rätt. Sätt sedan en kopia av de inkomna uppgifterna i slask-pärmen i arkivet tillsammans med en kort redogörelse för samtal med den andra kommunen samt när och hur handlingarna översänts. Signera dessa handlingar så att det framgår vem som gjort det. 6

8 2 UTREDNING Om det bedöms nödvändigt att ytterligare utreda de inkomna uppgifterna, inleds utredning enligt SoL 11 kap 1, under förutsättning att parterna samtycker till att utredning inleds. Beslut att inleda utredning fattas av ansvarig handläggare. 7 Den kommun i vilken vårdnadshavarna är folkbokförda är utredningsberättigad kommun avseende barnet. Om vårdnadshavarna är folkbokförda i olika kommuner, är barnets folkbokföringskommun utredningsberättigad kommun. I det fall barnet stadigvarande vistas i annan kommun än folkbokföringskommunen, är viktigt att ta ställning till vilken kommun som ska anses som bosättningskommun och därmed är utredningsberättigad. Det är mycket viktigt att någon av aktuella kommuner tar på sig uppgiften att bedöma behovet av att inledda utredning, varför det i svårbedömda situationer är önskvärt att föra en dialog med den andra aktuella kommunen eller ta kontakt med socialstyrelsen för att fastställa var ansvaret för att utreda barnets situation ligger. I de fall parterna inte samtycker till att utredning enligt SoL 11 kap 1 inleds, ska bedömning göras av om det föreligger skäl att bedriva utredning mot parternas vilja. Om sådana skäl bedöms föreligga, skall detta samrådas med förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Bedömning att fortsatt bedriva utredning enligt SoL 11 kap 2 samt motiveringen till denna bedömning dokumenteras i aktanteckning. Parterna informeras om den bedömning som gjorts. Om bedömning görs att det inte föreligger skäl att bedriva utredning mot parternas vilja, ska detta dokumenteras i aktualiseringen samt framgå av bedömningen. Aktualiseringen avslutas utan vidare åtgärder. Det är viktigt att det framgår av dokumentation i aktualisering att bedömning gjorts att det funnits behov av att utreda barnets/den unges situation. Det ska även framgå att det inte förelegat samtycke för sådan utredning, och inte finns skäl att bedriva utredning mot parternas vilja. En utredning kan som längst fortgå i fyra månader från inledningsdatum. Inom denna utredningstid skall utredningen i sin helhet inkl. analys och bedömning kommuniceras med föräldrarna samt den unge om han eller hon är över femton år eller det bedöms som lämpligt utifrån ärendets art samt barnets situation att informera/involvera barnet. I de fall barnet inte kommuniceras, skall motivering till detta skrivas i utredningen. Samtliga utredningar som rör barn ska läggas till förste socialsekreterare för genomläsning samt eventuella korrigeringar innan utredningen kommuniceras barnet/den unge eller vårdnadshavarna. Utredningarna ska lämnas till förste socialsekreterare i god tid innan kommunicering med parterna. Önskvärt är att kontinuerligt under utredningstiden lämna utredningen för genomläsning. Utredningsdokumentet ska ha kommunicerats parterna, eventuella beslut skall ha fattats och utredningen skall vara avslutad inom fyra månader efter inledningsdatum. ALLA utredningar ska vid behov innehålla en riskbedömning, som tydligt ska dokumenteras och motiveras. Om det bedöms föreligga en risk för barnet/den unge, ska det tydligt motiveras och dokumenteras vilka åtgärder som vidtagits eller vilka instser som föreslagits. Dessutom ska tydligt framgå av dokumentation varför föreslagna insatser inte kommit till stånd och den bedömning som gjorts gällande övervägda alternativa insatser. 2.1 Förlängning av utredningstiden Om det av någon anledning finns skäl att förlänga utredningstiden, kan detta göras med stöd av SoL 11 kap 2. Denna bedömning görs alltid i samråd med förste socialsekreterare alternativt 7

9 8 enhetschef. Delegation för beslutet har förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Beslutet fattas formellt i datorn samt dokumenteras i aktanteckning. Beslutet undertecknas skriftligen av beslutsfattaren och kopia av beslutet lägges i akten. Vårdnadshavarna och eventuellt barnet/den unge (om han/hon är över femton år gammal) informeras snarast om att beslut fattats att förlänga utredningstiden samt motiveringen till beslutet. Det är viktigt att det framgår av dokumentationen att parterna informerats om att detta beslut fattats. Beslut att förlänga utredningstiden är inte ett överklagningsbart beslut. 2.2 Grunduppgifter Då en utredning inletts, skall formuläret grunduppgifter fyllas i avseende barnet/den unge. Detta är ett tvingande formulär utifrån BBIC-licensen och ska alltid finnas aktuellt i pågående ärenden. Om det finns grunduppgifter ifyllda sedan tidigare, måste inte ett nytt formulär upprättas. Man kan revidera det befintliga formuläret. 2.3 Utredningsplan I samband med att man inleder utredning skall en utredningsplan upprättas. Denna syftar till att hjälpa handläggaren att strukturera upp utredningsarbetet samt ge de berörda parterna en överblick över vilka kontakter som skall tas under utredningstiden samt vilka frågeställningar utredningen ska besvara. Av utredningsplanen ska framgå vilka områden inom barnets behov samt föräldrarnas förmåga och familj och miljö man har för avsikt att belysa i utredningen. Vidare ska framgå vilka kontakter som kommer att tas under utredningstiden samt vilka ytterligare sätt som kommer att användas för att inhämta information till utredningen. Parterna ska vara delaktiga i upprättandet av utredningsplanen samt kommuniceras den färdiga utredningsplanen. Önskvärt är att man tillsammans går igenom den skriftliga utredningsplanen. Parterna ska underteckna utredningsplanen. Om parterna inte vill underteckna utredningsplanen, alternativt inte samtycker till att utredning bedrivs enligt SoL 11 kap 1, är det mycket viktigt att det framgår av dokumentationen att utredningsplanen kommunicerats samt när detta gjorts och parternas uppfattning om utredningsplanen. I utredningsplanen ska tydligt framgå hur barnet informerats samt fått möjlighet att uttrycka sin åsikt. Om barnet inte varit delaktig i utredningsplaneringen, ska detta tydligt motiveras i dokumentationen (både utredningsplanen och journalanteckningar). Om bedömning gjorts av socialtjänsten att det inte varit lämpligt att involvera barnet i utredningsplanen, ska detta tydligt dokumenteras och motiveras. I det fall det inkommer nya uppgifter som gör att utredningsplanen förändras, ska noga dokumenteras varför och på vilket sätt utredningsplanen reviderats. Om förändringarna är omfattande, upprättas ny utredningsplan. Vårdnadshavarna och eventuellt barnet/den unge informeras om den reviderade utredningsplanen. Även denna ska undertecknas. 2.4 Inhämtande av information I utredningen ska utredningssamtal hållas med barnets föräldrar. Utredningssamtal hålls med föräldrarna separat eller gemensamt, beroende på vad som anses mest gynnsamt för ärendet. I det fall man av någon anledning väljer att inte samtala med någon av föräldrarna, skall anledningen till denna bedömning dokumenteras noga. Detsamma gäller om någon av föräldrarna väljer att inte medverka till utredningen. 8

10 9 Vidare bör man inom ramen för en utredning göra minst ett hembesök för att möta barnet och föräldrarna i deras hemmiljö, om detta inte är uppenbart olämpligt av något skäl. Samtal med barnet/den unge bör hållas om det inte är uppenbart olämpligt med anledning av exempelvis barnets ålder. Det är av yttersta vikt att barnet får möjlighet att komma till tals, dock ska detta naturligtvis ske utifrån barnets ålder och mognad. Det är viktigt att komma ihåg att barnet har rätt att uttrycka sin uppfattning, men inte skyldighet. Barnet har alltid rätt att avböja samtal. Det är viktigt att det framgår av dokumentation varför samtal inte förts med barnet. Vid mycket låg ålder hos barnet, kan man få information från barnet exempelvis genom observation av barnet tillsammans med sina föräldrar. Om föräldrarna inte samtycker till att samtal förs med barnet, kan samtal ändå föras med barnet enligt 11 kap 10 3 st. SoL. Det ska då föreligga särskilda skäl och det är viktigt att noga dokumentera varför man beslutat att samtala med barnet mot föräldrars vilja. En bedömning att samtala med barnet utan vårdnadshavarnas vilja ska alltid föregås av samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Vid samtal med barn kan användas olika samtalsmetoder, såsom nallekort, emma-dockor, de tre husen och tankekartor. För mer information om dessa metoder, prata med kollega, förste socialsekreterare eller enhetschef. I de fall det framkommer, eller finns tidigare kännedom om att barnet haft en kontakt med socialtjänst i annan kommun, kan utredning inhämtas från den tidigare kommunen med samtycke från vårdnadshavare och den unge/om han eller hon är över femton år. Samtycke att inhämta tidigare information bör undertecknas skriftligt och förvaras i akten. Begäran om handlingar enligt 14 kap 1 SoL med anledning av utredning enligt 11 kap 1 SoL ska lämnas skriftligen till den kommun från vilken handlingarna begärs. Andra kontakter som tas är ex konsultationsdokument till förskola/skola, referenssamtal till barn- och ungdomspsykiatrin, BVC, MVC eller andra aktörer som kan ha uppgifter som är av intresse för utredningen. Konsultationsdokument skickas som regel ut till skola/förskola, om det inte är uppenbart olämpligt eller onödigt. I samband med att konsultationsdokument skickas ut till förskolan/skolan bör socialtjänsten kontakta aktuell förskola/skola för att boka en tid för att gå igenom dokumentet tillsammans med vårdnadshavarna och barnet/den unge. Vilka kontakter som tas under utredningen i övrigt styrs av de frågeställningar utredningen ska besvara. I första hand tas de kontakter parterna samtycker till. I det fall någon/några av parterna inte samtycker till att vissa kontakter tas, görs en bedömning av om det föreligger skäl att inhämta uppgifter mot parternas vilja. Sådan bedömning görs i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Det krävs att de inhämtade uppgifterna är av stor vikt för utredningen för att ett sådant beslut ska fattas. Information inhämtas då i enlighet med SoL 11 kap 2. Denna bedömning dokumenteras, parterna informeras om att uppgifter kommer att inhämtas, om det inte är uppenbart olämpligt att informera parterna om detta. Om man av någon anledning väljer att inte informera parterna om att uppgifter inhämtas enligt SoL 11 kap 2, ska detta noga dokumenteras i akten tillsammans med den bedömning som föranleder detta ställningstagande. Beslut att inhämta uppgifter enligt 11 kap 2 SoL är inte överklagningsbart. 2.5 Skriva utredning I utredningen skall framgå den information som samlats in under utredningstiden och som bedöms viktig för att kunna göra en bedömning. Utredningen skall skrivas i enlighet med BBIC och det är viktigt att all information av vikt finns redogjord i utredningen. Var man väljer att skriva respektive information är inte det primära, utan att all information finns redogjord för på en plats i utredningen och att man inte upprepar informationen i utredningen. OBS! Det är inte 9

11 10 nödvändigt att all information i aktanteckningar finns i utredningsformuläret. Det är ansvarig handläggare som bedömer vilken information som ska redogöras för i utredningsdokumentet. Utredningen kan med fördel lämnas för genomläsning till förste socialsekreterare under utredningens gång för stöd i denna bedömning. Under respektive rubriker ska redogöras vårdnadshavares/barnets/andra aktörers uppgifter, inte socialtjänstens egna tolkningar. Socialtjänstens iakttagelser redovisas uteslutande under rubriken med samma namn. Reflektioner och bedömningar redovisas under rubrikerna analys och bedömning. I utredning samt journalanteckningar ska tydligt framgå hur barnet informerats och fått möjlighet att uttrycka sin åsikt. Om detta inte skett, ska tydligt framgå en bedömning samt motivering varför detta inte skett. I bedömningen ska beskrivas hur socialtjänsten uppfattar barnets situation, hur risk- och skyddsfaktorer balanseras i barnets situation samt om det föreligger behov av skydd och stöd för barnet samt vilka insatser/åtgärder socialtjänsten föreslår. Man kan använda fördjupningstemana i BBIC som stöd i utredningsskrivandet. Där framgår hur man från socialstyrelsens sida tänkt att informationen ska fördelas i en utredning. Om man under utredningsprocessen gör bedömning att det troligen kommer att behövas vård enligt LVU för barnet/den unge, skall omedelbart en anmälan om behov av offentliga biträden skickas till förvaltningsrätten. Ansvarig handläggare ansvarar för att anmälan om behov skickas till förvaltningsrätten. Dokumentera i akten att sådan anmälan skickats till förvaltningsrätten. Samtliga handlingar som ska skickas till förvaltningsrätten kan skickas via fax, man behöver sedan inte skicka samma handlingar per post, faxet är tillräckligt. 2.6 Analys Analysen består av att redogöra för vilka risk- och skyddsfaktorer som kan identifieras i utredningen. I analysen ska utredaren inte göra egna bedömningar, utan endast redogöra för på vilket sätt vissa händelser, situationer eller omständigheter utgör riskfaktorer eller skyddsfaktorer för barnet. Mer information om analys finns att läsa på sidan 78 i socialstyrelsens bok barn och unga i socialtjänsten. I analysen kan med fördel barnets situation kopplas till rekvisit i lag, aktuell relevant forskning och/eller litteratur. 2.7 Bedömning Bedömning av om behov av stöd eller skydd föreligger samt vilka insatser/åtgärder som föreslås görs av respektive handläggare tillsammans med eventuell medhandläggare. Bedömning görs med fördel i samråd med utredningsgrupp. Då utredningen avslutas utan åtgärd, skall detta ske i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef och denna skall även underteckna utredningen tillsammans med ansvariga handläggare. I de fall man bedömer att det finns en oro för barnets situation samt ett behov av insatser, men vårdnadshavarna inte samtycker till sådana insatser, ska socialtjänstens bedömning av behovet samt förslag till beslut framgå i bedömningen. Varför bedömda insatser inte är aktuella, 10

12 11 beskrivs då under rubriken övervägda alternativa insatser. Här ska även beskrivas vilka konsekvenser som riskerar att uppstå om barnet/den unge inte får de insatser som bedömts nödvändiga för att han/hon ska kunna få sina behov tillgodosedda. Det är viktigt att utredningens analys och bedömning besvarar utredningens frågeställningar, som redovisats i utredningsplanen. I det fall utredningen avslutas med beslut om placering, ska nätverksplacering ALLTID övervägas. Det ska tydligt framgå av dokumentation att bedömning gjorts samt varför det eventuellt inte bedöms vara aktuellt med nätverksplacering. 2.8 Kommunicering Utredningen i sin helhet inkl analys och bedömning samt förslag till beslut skall kommuniceras med vårdnadshavarna samt barnet/den unge innan utredningen avslutas. Det finns en möjlighet för socialtjänsten att inte kommunicera utredningens bedömning, om det föreligger en hotbild eller andra mycket starka skäl som talar för att man inte kommunicerar bedömningen. Bedömning att inte kommunicera bedömningen görs i samråd med förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Önskvärt är att utredningen kommuniceras muntligt samt skriftligt på socialförvaltningen. Av dokumentation ska framgå på vilket sätt parterna kommunicerats utredningen, alternativt hur de erbjudits kommunicering. Om föräldrarna vill ha utredningen hemskickad, skickas utredningen per post, alternativt kvitteras ut skriftligt i socialtjänstens reception. Det är handläggarens ansvar att se till att skriftlig kvittering finns tillgänglig samt informera personalen i receptionen om att det skall kvitteras ut. Vid utkvittering av handlingarna SKA personen legitimera sig eller på annat sätt styrka sin identitet. En kopia av identitetshandlingen kan med fördel läggas tillsammans med skriftlig kvittering i akten. Detta gäller inte om vårdnadshavare får med sig kopia hem i samband med kommunicering av utredningen. I utredningsdokument samt journalanteckningar ska framgå hur barnet informerats, kommunicerats samt fått möjlighet att uttrycka sin åsikt. Om barnet inte informerats eller getts möjlighet att uttrycka sin åsikt, ska det tydligt framgå såväl motivering till detta samt den bedömning som ligger till grund för ställningstagandet. Det ska tydligt framgå av såväl utredningsdokument som journalanteckningar att handläggaren gått igenom utredningen tillsammans med parterna samt parternas uppfattning. Om detta inte skett, ska detta tydligt motiveras i dokumentation. I det fall vårdnadshavarna tar med sig utredningen alternativt får den hemskickad, skall de informeras om att utredningen tillhör barnet och att det är känsliga, sekretessbelagda uppgifter som hanteras i utredningen. De bör informeras om att det är av yttersta vikt att utredningen hanteras varsamt och att obehöriga ej ges tillgång till den samt att den i hemmet förvaras på ett säkert sätt. Det ska framgå av dokumentation när och på vilket sätt parterna kommunicerats utredningen. I det fall föräldrarna tagit med sig utredningen är det viktigt att det framgår av dokumentation att de informerats om uppgifternas känslighet samt vikten av att handlingarna förvaras säkert. 2.9 Beslut Beroende på delegationsordningen, fattas beslut av respektive socialsekreterare, förste socialsekreterare, enhetschef, socialnämndens arbetsutskott eller socialnämnden. I de fall då beslut skall fattas av annan än aktuell handläggare, gör handläggaren ett förslag till beslut, vilket dokumenteras i utredningen. Oavsett vem som fattar beslutet, skall detta efter fattat 11

13 12 beslut registreras i datorn. Det är då ansvarig handläggare som tillser att beslutet registreras oavsett vem som är beslutsfattare. Vid beslut som ska fattas av socialnämndens arbetsutskott eller socialnämnden, ska underlag för detta beslut samt förslag till beslut lämnas till nämndsekreterare Pia Hermansson senast kl. 12,00 en vecka innan sammanträdet. Om detta av särskilda skäl inte är möjligt, ska en kontakt tas med nämndsekreteraren avseende detta. Vid beslut som går emot den enskildes vilja och som är överklagningsbara, ska beslutet kommuniceras skriftligt tillsammans med besvärshänvisning. Det ska framgå av dokumentation att beslutet kommunicerats skriftligt samt att besvärshänvisning lämnats Beslutsmotivering Enligt 20 förvaltningslagen ska alltid en beslutsmotivering göras. Detta är därför inte en rubrik som kan väljas bort ur utredningen. Det ska framgå vad som ligger till grund för det beslut som fattas. Mer att läsa om detta finns på sidan 138 i boken Barn och unga i socialtjänsten samt på sidan 122 i boken Handläggning och dokumentation. 12

14 3 ÖPPNA INSATSER Beslut om insats fattas ALLTID som tidsbegränsad insats. I samband med att tiden för beslutet går ut görs en omprövning, där bedömning ska göras av hur det fortsatta behovet av insatser ser ut innan en fortsättning av insatsen beviljas. Tidsbegränsningen ska dokumenteras, dels i det formella beslutet i datorn, dels i aktanteckning. Det är viktigt att barnet/den unge och vårdnadshavare informeras om att beslutet är tidsbegränsat och vad det innebär. 3.1 Information I samband med att insatser enligt 4 kap 1 SoL inleds och verkställs, ska tydligt framgå att handläggaren gått igenom bedömning samt förslag till insats med parterna och fått samtycke. 13 I samband med att insatser enligt 4 kap 1 SoL inleds och verkställs, ska det tydligt framgå av dokumentation hur barnet informerats samt fått möjlighet att uttrycka sin åsikt. I det fall detta inte skett, ska tydligt dokumenteras och motiveras varför. 3.2 Öppenvårdsinsatser Beslut om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av öppenvårdsinsats fattas av ansvarig handläggare efter samråd med utredningsgrupp alternativt förste socialsekreterare/enhetschef. Oavsett hur insatsen är tänkt att utformas, fattas beslut om bistånd enligt SoL 4 kap 1 i form av öppenvård. Insatsen specificeras sedan ytterligare genom tilldelning av resurs personligt stöd, föräldrastöd, antabusdelning, återfallsprevention m.m. Om öppenvårdsinsats avser flera olika delar, såsom ex föräldrastöd och antabusdelning eller liknande, tilldelas flera resurser inom samma insats. I samtliga öppna insatser, ska finnas en genomförandeplan som beskriver hur insatsen ska genomföras, vem som ansvarar för olika områden i genomförandeplanen samt tid för uppföljning. Efter att beslut fattats om bistånd enligt SoL 4 kap 1 i form av öppenvårdskontakt, lämnas en kort beskrivning av ärendet samt genomförandeplan till förste socialsekreterare för utdelning i öppenvården. Då öppenvårdskontakt utsetts, upprättas gemensamt inledande möte med ansvarig handläggare, den enskilde/vårdnadshavaren samt öppenvårdskontakt. I detta möte fastställs hur insatsen ska utformas samt genomföras. Eventuell revidering av genomförandeplanen kan vara nödvändig efter att det inledande mötet hållits. 3.3 Kontaktperson/kontaktfamilj Beslut om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av kontaktperson/kontaktfamilj fattas av förste socialsekreterare (eller enhetschef). Sådana insatser kräver alltid samtycke från vårdnadshavarna och, om den unge fyllt 15 år, av den unge själv. För barn som har fyllt 15 år får nämnden besluta om öppna insatser även utan vårdnadshavarens samtycke, om det är lämpligt och barnet begär eller samtycker till det. Detta regleras i 3 kap 6a SoL. I det fall beslut fattas mot vårdnadshavares vilja, ska detta samt motiveringen till beslutet framgå av dokumentationen. Efter att beslut fattats om bistånd enligt 4 kap 1 SoL i form av kontaktperson/kontaktfamilj, genomförs ett inledande samtal med barnet/den unge, vårdnadshavare samt uppdragstagare och ansvarig handläggare. Det är ansvarig handläggare som ansvarar för att mötet kommer till stånd samt som ansvarar för mötets utformning. Under mötet ska upprättas en genomförandeplan som ska styra insatsen. Genomförandeplan är obligatorisk och ska finnas i alla insatser. 13

15 14 Kontaktpersonen/kontaktfamiljen ska vara utredda av socialtjänsten och det ska upprättas ett avtal som reglerar vad uppdraget ska innehålla. Vidare se handläggning uppdragstagare under rubriken kontaktperson respektive kontaktfamilj. Vilken familj som tillsätts som kontaktfamilj utifrån det beviljade biståndet, är ett verkställighetsbeslut och därför inte överklagningsbart. Socialtjänsten beslutar vilken familj som ska ges uppdrag som kontaktfamilj. I de fall vårdnadshavarna har önskemål om en specifik familj, ska de informeras om att hänsyn kommer att tas till deras önskemål, men att de inte kan välja vilken kontaktfamilj som socialtjänsten ska ge uppdrag åt. Av bedömning ska framgå att socialtjänsten bedömer att barnet kan få behoven tillgodosedda med den föreslagna familjen och att det bedöms vara i enlighet med barnets bästa. I de fall vårdnadshavarna är missnöjda med ovanstående beslut, ska de informeras om att beslutet om vilken familj som tillsätts inte är överklagningsbart och att de kan välja att lämna in klagomål om de är missnöjda med hanteringen av ärendet. Klagomål kan lämnas till kommunen med hjälp av blankett för klagomål som finns att hämta i socialtjänstens reception. Klagomål kan även lämnas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) Verkställan Av information ska inte framgå var en insats verkställs (undantag familjehemsplacering där medgivande till familjehemmet lämnas i samma beslut som beslut om familjehemsplacering). Detta är som regel en vekställighetsfråga. Däremot ska framgå vilket önskemål avseende utförare den enskilde har och vilka försök som gjorts att tillmötesgå dessa önskemål. Det ska tydligt framgå av dokumentation NÄR man verkställt beslutet. Beslut om insats ska verkställas inom tre månader från fattat beslut. Detta innebär att insatsen i praktiken ska ha startat upp inom denna tidsram. Om sådant biståndsbeslut inte verkställts inom denna tidsram, ska handläggaren fylla i en avvikelserapport i samband med varje nytt kvartal efter att beslutet skulle verkställts. En blankett skickas då ut av nämndsekreterare Pia Hermansson till ansvarig handläggare. Ifylld blankett lämnas åter till Pia Hermansson, som vidarebefordrar denna till berörda instanser. 3.5 Uppföljning Uppföljning görs kontinuerligt av genomförandeplanen. Vid uppföljning av öppenvårdsinsats samt kontaktfamilj/kontaktperson, görs uppföljning enligt överenskommelse samt vid behov. Vid uppföljning närvarar vårdnadshavare samt eventuellt barnet/den unge, handläggare samt utförare av insatsen (kontakt i öppenvården/kontaktperson/kontaktfamilj). Genomförandeplanen bör följas upp samt revideras var sjätte månad, oftare på förekommen anledning. I samband med uppföljning, dokumenteras uppföljningsmötet i akt. Vidare ska minst var sjätte månad fyllas i formuläret uppföljning av pågående insatser samt upprättas ny genomförandeplan. Av uppföljning ska framgå om insatsen ska förändras och i så fall hur, hur omfattningen ska vara fram till nästa uppföljningsmöte samt vad som motiverar eventuell förändring av omfattningen. Beslut fattas om omprövning av insatsen, detta beslut dateras med såväl datum för omprövningen samt datum för när ny omprövning ska vara genomförd. Inför omprövning, tas ärendet upp för diskussion i utredningsgrupp för en gemensam bedömning. 14

16 3.6 Avslut Vid insatsens avslut ska tydligt framgå en motivering till att insatsen avslutas. En bedömning ska göras av om målen uppnåtts. Vidare ska dokumenteras om det finns kvarvarande behov som gör att ett fortsatt motiveringsarbete ska föras gentemot den enskilde

17 4 PLACERING I samband med att insatser enligt 4 kap 1 SoL inleds och verkställs, ska tydligt framgå att handläggaren gått igenom bedömning samt förslag till insats med parterna och fått samtycke. Detta gäller även i samband med varje enskilt moment, såsom läkarundersökning och liknande. 16 I samband med att insatser enligt 4 kap 1 SoL inleds och verkställs, ska det tydligt framgå av dokumentation hur barnet informerats samt fått möjlighet att uttrycka sin åsikt. I det fall detta inte skett, ska tydligt dokumenteras och motiveras varför. Detta gäller även i samband med varje enskilt moment, såsom läkarundersökning. 4.1 Placering föräldra-barnhem Ett barn kan placeras tillsammans med sina föräldrar på ett föräldra-barnhem i syfte att ingående utreda föräldrarnas förmåga att tillgodose barnets behov. I de fall ett barn placeras tillsammans med en eller båda föräldrar för utredning eller observation på ett föräldra-barnhem, skall den/de av föräldrarna som vistas tillsammans med barnet på föräldra-barnhemmet beviljas SoL Placering föräldra-barnhem för egen del avseende vistelsen. Detta innebär att det skall inledas utredning samt beviljas SoL Placering föräldra-barnhem för båda föräldrarna individuellt samt barnet/barnen var för sig och tilldelas resurs i form av aktuellt föräldrabarnhem. Placering av barnet tillsammans med föräldrarna på föräldra-barnhem genomförs alltid med stöd av SoL 4 kap 1 och kräver alltid samtycke av föräldrarna. Om bedömning görs att sådan placering är nödvändig och föräldrarna/vårdnadshavarna inte samtycker, ska en bedömning göras av huruvida det föreligger skäl för andra insatser än frivilliga avseende barnet. Det är mycket viktigt att denna bedömning dokumenteras noga! 4.2 Placering enligt SoL Placering av ett barn utanför hemmet kan göras med samtycke av vårdnadshavarna och/eller den unge själv. I dessa fall ses placeringen som ett bistånd som lämnas i enlighet med SoL 4 kap 1. Beslut om placering av barn/unga fattas av socialnämndens arbetsutskott. I utredningen dokumenteras ett förslag till beslut. Efter att beslut fattats av AU, skall detta registreras i datorn. I det fall bedömning görs att man inte kan avvakta socialnämndens beslut, kan beslut om tillfällig placering av barnet i max fyra månader fattas enligt SoL 4 kap 1 i avvaktan på arbetsutskottets sammanträde. Delegation på detta beslut har förste socialsekreterare alternativt enhetschef. Beslutet ska lämnas för beslut i samband med nästkommande sammanträde för arbetsutskottet. I det fall placeringen planeras att vara tillfällig, fattas beslut om jourplacering. Om det inte finns särskilda skäl får ett barn vårdas i ett jourhem i högst två månader efter det att socialnämndens utredning enligt 11 kap. 2 om ingripande till barnets skydd eller stöd avslutats. I samband med placering av ett barn/ungdom enligt SoL 4 kap 1 fattas inget särskilt placeringsbeslut. Istället framgår av beslut om placering var det är tänkt att barnet ska beredas vård. 16

18 17 Vårdplan ska alltid finnas i ärenden som rör placeringar av barn. Av vårdplanen ska framgå om barnet/den unge och vårdnadshavarna samtycker till den föreslagna vårdplanen eller inte. Om parterna samtycker till den föreslagna vårdplanen, ska denna finnas undertecknad i akten. För barn placerade i familjehem, ska enligt 6 kap 7 c SoL en särskild socialsekreterare utses för barnet. Förste socialsekreterare alternativt enhetschef har delegation på detta beslut Genomförande av vården Vid placering av barn/unga ska närhetsprincipen särskilt beaktas. Huvudregeln bör vara att barn som placeras utanför hemmet bör ges möjlighet att ha närhet till sina föräldrar och sitt övriga nätverk. Detta ska dock alltid ställas mot barnets bästa i en bedömning. Om det krävs utifrån en skyddsaspekt avseende barnet, ska detta ha företräde framför närhetsprincipen. Denna bedömning ska noga dokumenteras. Vid placering av syskon ska en separation av dessa så långt det är möjligt undvikas, om det inte av särskilda skäl bedöms nödvändigt utifrån barnens bästa att de ges vård av olika vårdgivare. Denna bedömning ska noga dokumenteras. I samband med placeringar av barn ska bedömning alltid göras avseende nätverksplacering. Om detta inses anses lämpligt utifrån barnets vårdbehov om omständigheter i övrigt, ska denna bedömning noga dokumenteras. I samtliga placeringar ska utöver vårdplanen finnas en aktuell genomförandeplan som reglerar hur vården ska bedrivas, vad som är socialnämndens respektive vårdgivarens ansvar. Vidare ska regleras när och hur insatsen ska följas upp samt vilka kriterier som ska vara uppfyllda för att vården ska kunna avslutas. Mer om detta finns att läsa på sidan 110 i socialstyrelsens bok Barn och unga i socialtjänsten. Observera att det här står att man bör upprätta genomförandeplan, vilket även framgår av lagstiftningen. Dock är genomförandeplan obligatoriskt i arbete enligt BBIC, varför den SKA upprättas. I samband med placeringar av barn, har socialnämnden ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt möjligt tillgodoses. Skriftlig umgängesplanering ska upprättas med vårdnadshavarna och/eller barnet/den unge och följas upp samt revideras vid behov. Om vårdnadshavarna eller barnet/den unge kräver ändring av umgängesplaneringen, ska uppföljning av planeringen ske omgående. Grundregeln är att umgänge med vårdnadshavarna alltid upprättas tillsammans med dessa. Om vårdnadshavarna efter diskussion ändå valt att samtycka till gällande umgängesplanering, ska detta noga dokumenteras Läkarundersökning Barn som ska placeras i familjehem/hvb-hem med stöd av 4 kap 1 SoL bör genomgå särskild läkarundersökning. Det är alltid önskvärt att läkarundersökning genomförs av barnet. Dock är viktigt att poängtera att det kräver vårdnadshavares samtycke vid placering enligt SoL. Om vårdnadshavarna inte samtycker till sådan läkarundersökning, kan det inte genomföras med tvång. Det är viktigt att i dessa fall dokumentera varför barnet inte genomgår läkarundersökning innan placering. Barnet ska företrädesvis genomgå läkarundersökning innan placering genomförs, om situationen inte är så brådskande att tid inte finns för detta innan placering. Det ska i så fall framgå av dokumentation när läkarundersökning ska genomföras samt varför detta inte kan genomföras innan placering. Särskilda anvisningar för sådan läkarundersökning finns under rullisten dokument i BBIC. 17

19 18 Läkarundersökning genomförs för Kils kommun av Gripens vårdcentral i Karlstad. Begäran om läkarundersökning skickas till dem via fax. För vidare information, se separat dokument rörande rutin vid läkarundersökning i samband med familjehemsplacering Den placerades skolgång I samband med att ett barn placerats, ska kontakt tas med mottagande skola för att boka en tid för möte i enlighet med de samverkansrutiner som upprättats mellan skola och socialtjänst. Mötet ska hållas inom två veckor efter att barnet placerats, om inte överenskommelse träffats mellan parterna att senarelägga mötet. Socialtjänsten ska dock ta kontakt med ansvariga rektorer utan dröjsmål då det beslutats om alternativt genomförts placering. Mötet ska äga rum på socialtjänsten och de som ska bjudas in är avlämnande skola samt mottagande skolan. Ansvarig socialsekreterare kontaktar rektor med en inbjudan, rektor har sedan ansvar för att ta med de personer han/hon anser lämpligt utifrån ärendet. För vidare instruktioner avseende detta, se dokument Regional samverkansrutin vid familjehemsplacering. Denna finns att ladda ner på regions värmlands hemsida, under Nya perspektiv barn och unga. Socialnämnden har under placeringstiden ansvar för att ett barn som är placerat i familjehem får tillgång till skolgång och det stöd han/hon har behov av i detta avseende. I de fall barnet/den unge har behov av stödinsatser i skolan under skoldagen, är det dock skolans ansvar att tillse att barnet får dessa behov tillgodosedda. Detta då placerade barn har samma rättigheter till stöd i skolgång som andra barn som placerats i kommunen. 4.3 Avslut I de fall en placering enligt 4 kap 1 SoL ska avslutas med att den enskilde uppnått vuxen ålder och flyttar till eget boende, ska användas utrednignsmaterialet På Väg, som finns i BBIC. Det ska tydligt framgå om den enskilde har behov av insatser från socialtjänsten även efter avslutad placering. Om den enskilde avböjer sådana insatser, ska detta tydligt dokumenteras. Vid placeringens avslut ska tydligt framgå en motivering till att vården avslutas. En bedömning ska göras av om målen uppnåtts. Vidare ska dokumenteras om det finns kvarvarande behov som gör att ett fortsatt motiveringsarbete ska föras gentemot den enskilde. 18

20 5. INSATS ENLIGT 6 KAP 13a FÖRÄLDRABALKEN Om ett barn står under vårdnad av två vårdnadshavare och bara den ena samtycker till en åtgärd till stöd för barnet, får socialnämnden besluta att åtgärden får vidtas utan den andra vårdnadshavarens samtycke om det krävs med hänsyn till barnets bästa och åtgärden gäller 1. psykiatrisk eller psykologisk utredning eller behandling som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen 2. behandling i öppna former som ges med stöd av 4 kap. 1 socialtjänstlagen 3. utseende av en kontaktperson eller en familj som avses i 3 kap. 6 b första stycket socialtjänstlagen eller 4. en insats enligt 9 4, 5 eller 6 LSS. 19 När en förälder ansöker om att socialnämnden ska bevilja insats för barnet enligt ovanstående, inleds en utredning enligt 11 kap 1 SoL. Utredningen bedrivs på samma sätt som andra utredningar, vidare se under rubrik 2. Utredningen syftar till att göra en bedömning av om det är till barnets bästa att socialnämnden beslutar att barnet ska ges insatser mot en vårdnadshavares vilja. Beslut att bevilja insats mot en vårdnadshavares vilja fattas av socialnämndens arbetsutskott. Utredningen samt förslag till bsut lämnas till nämndsekreterare senast en vecka innan socianämndens arbetsutskott sammanträder. Beslut att bevilja insats mot en vårdnadshavares vilja gäller omedelbart. Rätten får dock bestämma att dess beslut ska gälla först sedan det har vunnit laga kraft. Ett beslut om insatser enligt 6 kap 13a får överklagas till förvaltningsrätten. Överklagan sker enligt de rutiner som finns i kommunen, vidare se under rubrik