Rutin vid ansökan om vård enligt 2 och 3 LVU samt omedelbart omhändertagande av barn och unga enligt 6 LVU

Transkript

1 Rutiner IFO Dnr KS KOMMUNSTYRELSEN Enhetschef Åsa Thuresson Rutin vid ansökan om vård enligt 2 och 3 LVU samt omedelbart omhändertagande av barn och unga enligt 6 LVU Kriterier för vård enligt LVU Lagen om Vård av Unga är tillämplig då det föreligger brister i den unges hemförhållanden (miljöfallen 2 ) eller i den unges beteende (beteendefallen 3 ) och det kan antas att behövlig vård inte kan ges den unge med samtycke av den eller dem som har vårdnaden om honom eller henne och, när den unge har fyllt 15 år, av honom eller henne själv. Ansökan om vård En ansökan om vård med stöd av LVU hos förvaltningsrätten skall enligt 4 andra stycket LVU innehålla en redogörelse för den unges förhållanden, de omständigheter som utgör grund för att den unge behöver beredas vård, tidigare vidtagna åtgärder och den vård som socialnämnden avser att anordna. En ansökan skall innehålla: Ansökan om vård där grunderna för vård anges samt protokollsutdrag från det nämndsammanträde (AU) vid vilket det beslutades om att ansöka om vård. Social utredning/redogörelse Vårdplan Läkarintyg (kan uteslutas om det finns skäl för det) Uppgift om var vården skall inledas I ansökan skall grunderna för vårdyrkandet anges, dvs. vilka brister som föreligger i den unges hemförhållanden (miljöfallen 2 ) eller i den unges beteende (beteendefallen 3) och på vilket sätt den unge befaras ta skada av rådande förhållanden. Av ansökan skall också framgå att det kan antas att behövlig vård inte kan ges med samtycke av vårdnadshavaren och, när den unge har fyllt 15 år, av honom själv. Vårdnadshavaren och den unges syn på vårdbehovet bör redovisas. Det skall framgå av utredningen den unges inställning till vården samt vilken information han/hon fått.

2 Handläggningsförfarande vid ansökan om vård enligt LVU 2 och 3 Ansökan om vård enligt LVU görs om utredning enligt 11 kap 1 och 2 SoL avslutas och det framkommer att det finns vårdbehov och vårdnadshavarna och/ eller den unge inte samtycker till vård. Ansökan kan också ske om ett samtycke ej bedöms trovärdigt, se SOSFS 97:15 sid 15. Beslut om att ansöka om vård enligt LVU fattas av myndighetsutskottet. Om ordinarie sammanträde inte sammanfaller tidsmässigt, kalla till extra sammanträde för beslut med omedelbar justering. Beslutsprotokollet ska vara med i handlingar som lämnas i ansökan. Fyll i blanketten Ansökan om vård (Blanketten finns på JP socialnet), där anges på vilka grunder ansökan görs. En vårdplan upprättas om det är möjligt i samarbete med vårdnadshavare och, när det rör äldre barn, även i samarbete med den unge. Det är särskilt viktigt då den unge fyllt 15 år. Av vårdplanen bör det framgå: vilka insatser nämnden tidigare vidtagit den unges nuvarande behandlingsbehov vilken vårdform som är planerad, dvs. familjehem eller HVB etc. Om nämnden vid ansökan vet vilket specifikt familjehem eller HVB nämnden har för avsikt att placera den unge bör det framgå av vårdplanen vårdens huvudsakliga inriktning under vilka premisser nämnden anser att vården kan upphöra. hur kontakten mellan barnet och föräldrarna samt andra för barnet betydelsefulla personer skall ordnas under vårdtiden. Om det är möjligt ange vilken omfattning kontakt ska ske. särskilda inslag i vården bör anges så långt det går att förutse t ex. barnpsykiatrisk behandling. Det bör framgå om föräldrarna och den unge samtycker till hela eller delar av vårdplanen. Det skall framgå vilken information den unge tagit del av. Läkarintyg skall bifogas. Läkarundersökning ska ske av den unge så att det inte föreligger medicinska eller psykiatriska skäl som talar emot att den unge kan beredas vård enligt LVU, eller att vården bör utformas på ett visst sätt. Vid behov för ungdomar ring placeringskonsulent på Statens institutionsstyrelse, SIS, för att få institutionsplats (dygnet runt). Har inte de någon plats att tillgå kan man ringa Gryning vård AB, mobil

3 Blankett för behov av plats på särskilt ungdomshem finns på och JP socialnet, Anmälan om behov av plats på särskilt ungdomshem. Handlingarna skickas till: Förvaltningsrätten Göteborg Box Göteborg Faxa samtidigt handlingarna till förvaltningsrätten, faxnr: Ring till förvaltningsrätten och förbered dem på att fax inkommer tel: Om inte ansökan om vård föregåtts av ett omedelbart omhändertagande och behov av offentligt biträde enligt 43 femte stycket RhjL redan anmälts till förvaltningsrätten, ska detta göras. Tänk på att behov av biträde inte enbart är vid ärendets behandling i förvaltningsrätten, utan kan finnas under handläggningstiden i nämnden. JO anför, om parten begär att få närvara vid nämndens sammanträde, bör även det offentliga biträdet ges samma möjlighet (JO 1983/84 s. 180). Om inte ansökan om vård föregåtts av ett omedelbart omhändertagande och den unge inte är placerad utanför det egna hemmet ska ett placeringsbeslut enligt 11 LVU fattas av myndighetsutskottet och undertecknas av nämndens ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande. Omplaceringar beslutas och undertecknas på samma sätt. Beslutet är möjligt att överklaga och besvärshänvisning ska medfölja. Det finns möjlighet att ansöka hos förvaltningsrätten om att förbjuda vårdnadshavaren att ta en underårig från familjehemmet, om det finns en påtaglig risk för att den unges hälsa eller utveckling skadas om han skiljs från hemmet. Beslut enligt 24 LVU om att ansöka om flyttningsförbud hos förvaltningsrätten fattas av myndighetsutskott. Fyll i blankett Ansökan om flyttningsförbud, (JP socialnet). Eventuellt kan beslut om reglerat umgänge/umgängesförbud eller hemlighållande av vistelseort enligt 14 LVU fattas då behov finns. Sådant beslut ska övervägas av myndighetsutskott var tredje månad. Övervägandet behöver ej kommuniceras. Om ansökan föregåtts av ett omedelbart omhändertagande och förvaltningsrätten fastställt beslutet, skall enligt 8 LVU ansökan om vård ges in till förvaltningsrätten inom fyra veckor från den dag omhändertagandet verkställdes. Beslutet anses verkställt när den unge med stöd av beslutet placeras utanför det egna hemmet.

4 Förvaltningsrättsförhandling skall hållas inom två veckor från det datum ansökan inkommit till förvaltningsrätten. Dom meddelas inom en vecka från det datum förhandling hållits. För mer information läs Socialstyrelsens allmänna råd vid handläggning av LVU. Omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU I situationer då det inte är möjligt att avvakta förvaltningsrättens beslut om vård kan socialnämnden ingripa enligt 6 LVU. Denna medger ett interimistiskt beslut i avvaktan på ett slutligt beslut i vårdfrågan. Socialnämnden har både en rätt och en skyldighet att i undantagsfall besluta om ett omedelbart omhändertagande utan att i förväg underrätta vårdnadshavaren. Det kan vara i situationer då barnets behov av skydd kräver det, t.ex. vid misstanke om sexuella övergrepp eller misshandel. Ett omedelbart omhändertagande får inte beslutas enbart för att möjliggöra en läkarundersökning eller polishandräckning. Övriga förutsättningar för omhändertagande måste vara uppfyllda. Grunden för beslut enligt 6 LVU anges i 2 och 3 LVU, allmänt kallade för miljöfall 2 och beteendefall 3. Förutsättningar för ingripande Socialnämnden får besluta att den som är under 20 år omedelbart skall omhändertas, om 1. Det är sannolikt att den unge behöver beredas vård med stöd av LVU, och 2. Rättens beslut om vård inte kan avvaktas med hänsyn till något av följande skäl: a) vårdbehovet är med hänsyn till risk för den unges hälsa och utveckling akut, b) den fortsatta utredningen kan allvarligt försvåras, eller c) vidare åtgärder kan hindras. Båda förutsättningarna enligt 1 och 2 måste vara uppfyllda. Beslut om omedelbart omhändertagande kan inte överklagas. Beslut om placering kan överklagas. Beslutet gäller omedelbart. Förvaltningsrättens beslut om att fastställa eller att inte fastställa beslutet är överklagningsbart.

5 Handläggningsförfarande vid omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU När behov av omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU framkommer inleds utredning enligt 11 kap 1 och 2 SoL. OBS! Var observant på ålders-begränsningarna i 1 LVU se Socialstyrelsens allmänna råd för handläggning av LVU. Blankett för beslut om omedelbart omhändertagande med kortfattad situationsbeskrivning förbereds. Dessa undertecknas av ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande. Beslut om placering skrivs med fördel in på samma blankett. Vid behov för ungdomar ring placeringskonsulent på Statens institutionsstyrelse, SIS, för att få institutionsplats. Har inte de någon plats att tillgå kan man ringa Gryning vård AB, mobil Blankett om behov av plats på särskilt ungdomshem finns på och JP socialnet, Anmälan om behov av plats på särskilt ungdomshem. Faxa denna, samt ordförandebeslut till Beslut om placering enligt 11 tredje stycket LVU (bilaga 6) undertecknas av ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande. Besvärshänvisning ska medfölja. Om det föreligger hinder mot att verkställa det omedelbara omhändertagandet skall polismyndigheten lämna biträde. Beslut om polishandräckning enligt 43 andra stycket LVU. Blankett (JP socialnet) undertecknas av ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande. Blanketten faxas till Uddevalla polisdistrikt, vakthavande faxnummer: Socialnämnden skall till förvaltningsrätten anmäla behov av offentligt biträde enligt 43 femte stycket RhjL. Beslut om upphörande av omedelbart omhändertagande fattas av myndighetsutskott. Beslutet ska underrättas den åt vilken nämnden uppdragit vården, vårdnadshavare och den unge själv. Förvaltningsrätten ska underrättas i de fall underställning skett. Det ska ske oberoende skälen till upphörandet.

6 Underställning av beslut om omedelbart omhändertagande Enligt 7 första stycket LVU skall ett beslut om omedelbart omhändertagande underställas förvaltningsrätten. Underställningen utgör en form av kontroll av ett besluts riktighet. Nämndens beslut om omedelbart omhändertagande går inte att överklaga, men beslutet kommer ändå genom underställningen snabbt under prövning av domstol. Beslutet och handlingarna i ärendet skall underställas förvaltningsrätten utan oskäligt dröjsmål och senast inom en vecka från den dag beslutet fattades. Det får inte förekomma att nämnden avvaktar en tid med att sända in beslutet till förvaltningsrätten för att utreda om förutsättningarna för det omedelbara omhändertagandet är uppfyllda. Det kan emellertid vara nödvändigt att till beslutet foga annan utredning som finns tillgängliga hos nämnden. Vid beräkning av underställningstid bör lagen (1930:137) om beräkning av lagstadgad tid gälla. Handläggningsförfarande vid underställning av beslut om omedelbart omhändertagande Handlingarna, dvs. ordförandebeslut tillsammans med en kort utredning som redogör för omständigheterna som föranledde beslutet samt blanketten underställning (JP socialnet) skickas till förvaltningsrätten inom en vecka från den dag beslutet fattades. Viktiga frågor som ska framgå av utredningen är: Varför är det sannolikt att barnet behöver beredas vård enligt LVU? Varför kan rättens beslut om vård inte avvaktas? Vilka är omständigheterna som gör att barnet lider en påtaglig risk att skada sin hälsa och utveckling? Ring till förvaltningsrätten och förbered dem på att fax inkommer tel: Faxa sedan handlingarna till förvaltningsrätten faxnr: Skicka original handlingar med mottagarbevis till: Förvaltningsrätten Göteborg Box Göteborg Förvaltningsrätten skall enligt 7 andra stycket LVU pröva beslutet så snart det kan ske och senast inom en vecka från det beslutet och handlingarna kom in till rätten, om det inte finns synnerliga hinder. Om beslutet inte har underställts förvaltningsrätten inom föreskriven tid, upphör omhändertagandet. Förvaltningsrätten fastställer eller upphäver beslutet om omedelbart omhändertagande. Om vårdnadshavare eller den unge, om denne fyllt 15 år, eller ställföreträdare för barn under 15 år begär det, skall muntlig förhandling hållas om förhandlingen inte bedöms obehövlig eller särskilda skäl talar emot det. Förvaltningsrättens beslut om att fastställa eller inte fastställa beslutet är överklagningsbart. Om förvaltningsrätten fastställer ett beslut om omedelbart omhändertagande, skall enligt 8 LVU ansökan om vård ges in till förvaltningsrätten inom fyra veckor från den dag omhändertagandet verkställdes. Beslutet anses verkställt när den unge med stöd av beslutet placeras utanför det egna hemmet.

7 Att tänka på: Beslut som fattats av ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande ska redovisas vid nämndens nästa sammanträde. Övervägande enligt LVU 13:2 i miljöfallen (2 LVU) skall göras av myndighetsutskott minst var sjätte månad. Kort utredning jämför utvecklingen med vårdplanen. Kan vården ges frivilligt nu? Skall vården fortsätta? Övervägandet behöver ej kommuniceras vårdnadshavaren och det kan inte överklagas. Omprövning enligt 13:3 LVU skall göras i beteendefallen (3 LVU) minst var sjätte månad. Kort utredning jämför utvecklingen med vårdplanen. Kan vården ges frivilligt nu? Skall vården fortsätta? Beslutas av myndighetsutskott. Besvärshänvisning bifogas. Beslut om att vården upphör enl 21 LVU fattas av myndighetsutskott. Det skall vara ett aktivt beslut även om vården avslutas på grund av ålder, 18 respektive21. Kan föräldrarna betala för sitt barns placering enl SoL 8 kap 1 och SoF 43, belopp motsvarande underhåll? Beräkning se kommunförbundets cirkulär 1997:128. Eventuella omplaceringar beslutas och undertecknas av ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande. Besvärshänvisning bifogas. Om förvaltningsrätten avslår nämndens ansökan om LVU kan nämnden överklaga beslutet och begära inhibition av beslutet till dess att kammarrätten prövat ärendet. Om vårdnadshavaren överklagar ett beslut jml 2 LVU, fattat av förvaltningsrätten, behövs ett nämndsprotokoll på att myndisghetsutskottet beslutat att bestrida överklagandet och gå vidare i processen till kammarrätten.

8 LATHUND FÖR OMEDELBART OMHÄNDERTAGANDE (6 LVU) 1. Kontakta ordförande, 1:a eller 2:e vice ordförande för att få ordförandebeslut med kortfattad beskrivning/bakgrund undertecknat (bilaga 5). 2. Öppna utredning enligt 11 kap 1 och 2 i datasystemet och skriv beskrivning/bakgrund. 3. Ring SiS vid behov Faxa, alternativt anmäl behov av plats via nätet, (bilaga 4). Handläggaren skall också faxa in ordförandebeslutet, (bilaga 5). 4. Eventuellt kan det behövas polishandräckning (bilaga 7) för att verkställa beslutet. Detta beslutas av arbetsledningen. Informera polisen i Uddevalla på telefonnummer och faxa handräckningsbegäran till Se till att den unge blir läkarundersökt. 6. Underställ beslutet till förvaltningsrätten senast inom en vecka från den dag beslutet fattades. Faxa ordförandebeslut med bakgrund/beskrivning samt blanketten Underställning (bilaga 8) och skicka dom samtidigt med mottagarbevis med posten. Så snart läkarintyget inkommer faxas även detta till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten i Göteborg Box Göteborg Fax Fyra veckor från den dag omhändertagandet verkställdes skall ansökan om vård vara förvaltningsrätten till handa.