Tillämpningsföreskrifter för administrativa rutiner när familjehem blir särskilt förordnade vårdnadshavare

Transkript

1 Tillämpningsföreskrifter för administrativa rutiner när familjehem blir särskilt förordnade vårdnadshavare Uppdaterade En lagändring i socialtjänstlagen (SoL) och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) den 1 juli 2003 innebär att när ett barn vistas i samma familjehem under tre år ska socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap 8 föräldrabalken (FB) till familjehemsföräldrarna (6 kap 8 SoL och 13 LVU). Syftet med överflyttningen av vårdnaden är att skapa bättre möjligheter för kontinuitet och trygghet i vården för barnet. Överflyttningen innebär att den särskilt förordnade vårdnadshavaren har rätt och skyldighet att bestämma i frågor som rör barnets personliga angelägenheter i enlighet med föräldrabalkens 6 kapitel. Däremot har de inte något försörjningsansvar för barnet, utan det har även fortsättningsvis de biologiska föräldrarna enligt 7 kap 1 FB. Kommunen har därför givits rätt att fortsätta betala en skälig ersättning till de nya vårdnadshavarna (6 kap 11 SoL). Dessa anvisningar för administrativa rutiner, inklusive betalningsrutiner, för vårdnadsöverflyttningar utgör komplement till stadens riktlinjer för familjevård. 1. Avtal När familjehemsföräldrar, handläggare och barnet, om det uppnått sådan mognad, är överens om att ansöka om överflyttning av vårdnad ska avtal tecknas. Svenska kommunförbundets avtal kan användas (Kommentus blanketter). Avtalet tecknas innan tingsrätten fattar beslut. Det framgår av avtalet att det gäller först sedan rätten fattat sitt beslut. I stadsdelsnämndens delegationsordning ska införas vem, förslagsvis den som chef som ansvarar för familjevården, som har rätt att teckna avtal. Stadsdelsnämnden fattar beslut om att ansöka om att tingsrätten utser familjehemsföräldrarna till särskilt förordnade vårdnadshavare. Ärendet ska förvaras i barnets personakt, tillsammans med tingsrättens beslut om förordnande. Barnets ärende avslutas i Paraplysystemet. 1.1 Förvaring Avtalet ska diarieföras som ett nämndärende, och förvaras tillsammans med en kopia av nämndens och tingsrättens beslut om förordnande. Tjänsteanteckningar som rör avtalet, exempelvis beslut om extra ersättning, beslut om förändring av arvode eller omkostnadsdel, om kontroller som gjorts med mera ska diarieföras och kopplas till, eller förvaras tillsammans med, det diarieförda avtalet. 1.2 Familjevårdsärendet upphör Så snart tingsrätten fattat beslut om att förordna familjehemsföräldrarna till särskilt förordnade vårdnadshavare ska familjevårdsärendet avslutas. Biståndet enligt SoL och vård jämlikt LVU upphör. En kopia av nämndens och tingsrättens beslut ska läggas i familjehemsakten och arkiveras som avslutat ärende. Familjevårdsärendet avslutas i Paraplysystemet. 1

2 2. Ekonomisk ersättning Familjehemsföräldrar som förordnas till vårdnadshavare har inte försörjningsansvar för barnet. Enligt Socialtjänstlagen 6 kap 11 får därför kommunen fortsätta att betala dessa vårdnadshavare skälig ersättning. Vid avtalsskrivningen ska framgå ersättningens storlek och andra villkor (t.ex. när ersättningen ska höjas och under vilka förhållanden extra ersättning kan utgå). Enligt kommunförbundets cirkulär 2004:39 ska ersättningen följa kommunförbundets rekommendationer avseende ersättningar till familjehem, det vill säga arvode samt kompletterande kostnadsersättning. De avtalade ersättningarna ska höjas årligen enligt kommunförbundets rekommendationer för ersättningar till familjehem. I avtalet förbinder sig den särskilt förordnade vårdnadshavaren att lämna aktuella uppgifter om och ansöka om andra ersättningar man kan få för barnet, samt samtycker till att kommunen hämtar ekonomiska uppgifter från försäkringskassan. Såväl arvodet som omkostnadsersättningen kan höjas eller sänkas om barnets förhållanden väsentligen förändras. Däremot ska dyrare semesterresor, kapitalvaror och dyra fritidsintressen omfattas av omkostnadsersättningen, och inte sökas separat. Stadsdelsnämnden kan bevilja vårdnadshavaren ersättning för kostnader för familjerättsliga tvister mellan vårdnadshavaren och barnets föräldrar, om dessa kostnader inte täcks av allmän rättshjälp eller hemförsäkring. Tvister som avses kan röra vårdnad, umgänge eller namn. Vårdnadshavaren ska anmäla detta innan tvisten aktualiseras, för att få stadsdelsnämndens godkännande av kostnaderna. Kommunförbundets rekommendation är att kommunens åtagande ska följa bestämmelserna i föräldrabalken. Det innebär att ersättning utges till dess barnet blir 18 år. Om barnet går i skolan, eller återupptar skolgången, i grundskola eller gymnasieskola, efter fyllda 18 år, gäller avtalet till dess barnet slutar skolan, dock längst till dess barnet fyller 21 år. De biologiska föräldrarna kan vara i behov av ekonomiskt eller annat stöd för att kunna utöva umgänget med sina barn. Föräldrarna ska ansöka om detta i den stadsdel eller kommun där de bor. Handläggningen av utbetalning och kontroller utförs lämpligen av tjänsteman inom stadsdelens familjevårdsenhet. Bedömningar om förändringar av ersättningens storlek samt kring extra ersättningar för till exempel rättshjälp vilar förslagsvis på den enhetschef som ansvarar för familjevården. Ersättningen utbetalas som Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehem (särskilt konto). 2.1 Psykosocialt stöd Eventuellt stöd till de särskilt förordnade vårdnadshavarna och/eller barnet, ska ges av den kommun eller stadsdel där de särskilt förordnade vårdnadshavarna bor. Familjehemmet ska informeras om detta i god tid, så att de har möjlighet att väga in detta i sitt beslut om att bli särskilt förordnade vårdnadshavare. 2

3 Om de särskilt förordnade vårdnadshavarna så önskar ska handläggaren vid den ursprungliga stadsdelen hjälpa till vid introduktionen i den nya kommunen/stadsdelen. 2.2 Kontroll Den som ansvarar för att ersättning utbetalas till den särskilt förordnade vårdnadshavaren, är skyldig att minst en gång per år kontrollera att barnet bor kvar, att barnet fortfarande går i skolan (gäller barn som har fyllt18 år) samt att vårdnadshavarna ansöker om andra eventuella utbetalningar som de kan få för barnet, och som kan minska ersättningen från staden. 3. När förordnandet upphör Förordnandet upphör när barnet fyller 18 år, även om stadsdelen även efter denna dag kan fortsätta att ge familjen ersättning för barnet, se ovan under Ersättning. Även om barnet är myndigt kan alltså det avtal som slutits mellan stadsdelsnämnden och vårdnadshavaren fortsätta att gälla. När avtalet inte längre gäller ska det arkiveras. En vårdnadshavare kan entledigas från sitt förordnande på egen begäran eller på grund av att han/hon missköter sitt uppdrag. Det är tingsrätten som beslutar om entledigande efter ansökan från barnets biologiska förälder eller från kommunen där de särskilt förordnade vårdnadshavarna bor. Om ett par som gemensamt utsetts till särskilt förordnade vårdnadshavare separerar innebär inte detta att den gemensamma vårdnaden måste upphöra, såvida inte någon av vårdnadshavarna vill det. Det är den stadsdel eller kommun där vårdnadshavarna bor som ska utreda och fatta beslut kring eventuella fortsatta insatser för barnet. Tingsrätten där barnet bor beslutar om ny/nya vårdnadshavare om sådan/a ska utses. 3.1 Avtal tecknade före 1 januari 2005 Alla tidigare tecknade avtal ska så snart som möjligt tecknas om i enlighet med dessa anvisningar. I avvaktan på att så sker gäller de gamla avtalen. För gamla avtal gäller samma utbetalningsrutiner som för de nya. Med gamla avtal som omfattar stödinsatser kan ärendet inte avslutas, utan såväl barnets som familjehemmets akt hålls öppna och journalföring sker som tidigare. Ersättningen till vårdnadshavaren betalas ut på samma sätt som för de nytillkomna. 3

4 Relevant lagtext Föräldrabalken Kap. 6 8 Har ett barn stadigvarande vårdats och fostrats i ett annat enskilt hem än föräldrahemmet och är det uppenbart bäst för barnet att det rådande förhållandet får bestå och att vårdnaden flyttas över till den eller dem som har tagit emot barnet eller någon av dem, skall rätten utse denne eller dessa att såsom särskilt förordnade vårdnadshavare utöva vårdnaden om barnet. Frågor om överflyttning av vårdnaden enligt första stycket prövas på talan av socialnämnden. Lag (1994:1433). Socialtjänstlagen Kap 5 1 Socialnämnden skall - verka för att barn och ungdom växer upp under trygga och goda förhållanden, - i nära samarbete med hemmen främja en allsidig personlighetsutveckling och en gynnsam fysisk och social utveckling hos barn och ungdom, - med särskild uppmärksamhet följa utvecklingen hos barn och ungdom som har visat tecken till en ogynnsam utveckling, - aktivt arbeta för att förebygga och motverka missbruk bland barn och ungdom av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller beroendeframkallande medel samt dopningsmedel, - i nära samarbete med hemmen sörja för att barn och ungdom som riskerar att utvecklas ogynnsamt får det skydd och stöd som de behöver och, om hänsynen till den unges bästa motiverar det, vård och fostran utanför det egna hemmet, - i sin omsorg om barn och ungdom tillgodose det särskilda behov av stöd och hjälp som kan finnas sedan ett mål eller ärende om vårdnad, boende, umgänge eller adoption har avgjorts. Kap Om vårdnaden av ett barn flyttats över till en eller två särskilt förordnade vårdnadshavare som barnet tidigare varit familjehemsplacerad hos, får kommunen fortsätta att betala dessa vårdnadshavare skälig ersättning. Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga 13 Socialnämnden skall noga följa vården av den som får vård med stöd av denna lag. Har den unge beretts vård med stöd av 2, skall socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vård enligt lagen fortfarande behövs. Har den unge beretts vård med stöd av 3, skall socialnämnden inom sex månader från dagen för verkställighet av vårdbeslutet pröva om vård med stöd av lagen skall upphöra. Denna fråga skall därefter prövas fortlöpande inom sex månader från senaste prövning. När den unge har varit placerad i samma familjehem under tre år från det att placeringen verkställdes, skall socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Lag (2003:406). 4

5 5

6 6