Beslut. Skälen för besluten BESLUT

Transkript

1 BESLUT Dnr /2016 1(5) Avdelningen för tillståndsprövning Kopia för kännedom till: Räddningstjänsten i Nynäshamn Socialnämnden i Nynäshamns kommun NEB-Teamet AB Alsnögatan Stockholm Ärendet NEB-Teamet AB, med org.nr , har ansökt om tillstånd att bedriva stödboende enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Ansökan gäller verksamheten NEB- Teamet AB. Beslut IVO avslog den 12 oktober 2017 NEB-Teamet AB:s ansökan om tillstånd att bedriva stödboende enligt 7 kap. 1 första stycket 1 SoL. NEB-Teamet AB har överklagat IVO:s beslut och kommit in med nya uppgifter avseende verksamheten. Inspektionen för vård och omsorg, IVO, beslutar med stöd av 27 förvaltningslagen (1986:223), FL, att ompröva tidigare avslagsbeslut daterat den 12 oktober IVO omprövar beslutet eftersom uppgifterna i bolagets överklagande medför att den tidigare grunden för att avslå ansökan inte längre är aktuell. IVO bifaller NEB-Teamet AB:s ansökan om tillstånd att bedriva stödboende enligt 7 kap. 1 första stycket 1 SoL vid verksamheten NEB-Teamet AB. Detta beslut om tillstånd gäller från och med dagens datum och tills vidare. IVO utfärdar ett tillståndsbevis som skickas tillsammans med detta beslut. Skälen för besluten NEB-Teamet AB:s överklagande av IVO:s beslut kom in till IVO den 14 december I överklagandeskriften anför NEB-Teamet AB bl.a. följande. Boendeavtalen justeras utifrån individen och hur uppdraget/vårdplanen har utformats. I enlighet med hyresvärdens krav ska samtliga lägenheter vara rökfria, men rökning får ske på anvisade platser. Alkohol får, om det inte strider mot uppdragets utformning, förtäras av den som fyllt 18 år. Utifrån uppdragets utformning och om den enskilde godkänner det kommer drogtester att genomföras. Oanmäld tillsyn/besök i lägenheterna görs endast om det föreligger misstanke om brott eller skada samt om uppdragsgivaren kräver detta. Med beaktande av de nya uppgifterna bedömer IVO att NEB-Teamet AB har förutsättningar att uppfylla kraven på god kvalitet och säkerhet i verksamheten enligt 7 kap. 2 första stycket SoL. Det beror på att verksamhetens innehåll är anpassat till målgruppen och den enskildes självbestämmande och integritet ska respekteras, verksamheten ska arbeta för att förebygga konflikter, övergrepp samt hot och våld, Inspektionen för vård och omsorg Box Stockholm Telefon registrator.tillstand@ivo.se Fax Org.nr

2 Dnr /2016 2(5) verksamhetens personal och bemanning uppfyller de krav som gäller för ett stödboende och att verksamhetens lokaler är ändamålsenliga. NEB-Teamet AB har ansökt om tillstånd att bedriva stödboende med två platser för barn och unga i åldrarna från 16 till och med 20 år som - tidigare har placerats för social problematik - lever i en konfliktfylld eller på annat sätt i en otillfredsställande hemsituation. Ansökan kom in till IVO den 26 oktober Verksamheten har förutsättningar för att bedrivas med god kvalitet och säkerhet Inskrivning Huvudsakligen är det ungdomar som varit placerade i något av bolagets familjehem som kommer att bli aktuella inom stödboendeverksamheten, men verksamheten kommer vid förfrågan från socialtjänsten även ta emot andra ungdomar. Vid en förfrågan om plats görs i samråd med uppdragsgivaren en bedömning av vilken omfattning av stöd barnet/den unge har och utifrån detta fattas ett beslut om det är aktuellt med en placering eller inte. Vid förfrågan och inskrivning görs även en riskanalys. Det hålls ett möte med bolaget och barnet/den unge samt görs en individuell planering för inflyttningsprocessen. IVO bedömer att inskrivningsprocessen är anpassad efter målgrupperna. I 3 kap. 11 och 14 SoF anges att föreståndaren beslutar om in- och utskrivning i ett stödboende om inte huvudmannen har bestämt annat. Vid inskrivningsbeslutet ska det särskilt kontrolleras att boendet är lämpligt med hänsyn till den enskildes behov, ålder, utveckling, utbildning och personliga förhållanden i övrigt. När behovet av vård upphör ska den enskilde skrivas ut. Verksamhetens innehåll Den unge ska redan ha en fungerande vardag med skolgång, fritidsaktiviteter och socialt liv. Arbetet utgår från den vårdplan som har upprättats av uppdragsgivaren. Barnet/den unge tilldelas en kontaktperson som ska uppmuntra, vägleda och coacha barnet/den unge till ett ansvarsfullt liv. Kontaktpersonen och den unge går igenom den unges uppfattning om sina behov och färdigheter gällande bl.a. ekonomi, planering, fritid, alkohol och vissa hushållsgöromål. Utifrån samtalet och vårdplanen upprättas sedan en genomförandeplan. Det görs också en tydlig veckoplanering med fasta tider och aktiviteter som den unge har att hålla sig till, vilken även fungerar som ett uppföljningsinstrument. Barnet/den unge ges stöd i att ordna studier, arbete och fritidsaktiviteter. IVO bedömer att det finns förutsättningar för de inskrivna att få individuellt anpassat stöd i sin dagliga livsföring och förberedelse för ett självständigt vuxenliv.

3 Dnr /2016 3(5) Säkerhet och trygghet NEB-Teamet AB:s värdegrund baseras på ett lösningsfokuserat arbete. Utifrån det nämnda och metoden MI bygger de upp relationer samt har ett icke polariserat bemötande, vilket motverkar konflikter. Det genomförs även riskanalyser med syfte att värdera risker, identifiera orsaker samt föreslå åtgärder som minskar risker och konsekvenser. I riskanalysen beaktas bl.a. risk för utåtagerande beteende samt våld och hot om våld. IVO bedömer att verksamheten har förutsättningar att tillgodose barnens och de ungas behov av trygghet och säkerhet. I 4 kap. 2 HSLF-FS 2016:56 anges att den som beslutar om inskrivning särskilt ska beakta hur barnet eller den unges behov kan tillgodoses under trygga och säkra former. Verksamhetens lokaler Verksamheten kommer att bedrivas i en lägenhet om fyra rum och kök som är 80 kvm. I lägenheten finns tre sovrum, hygienutrymme/wc och integrerat kök och allrum. IVO bedömer att verksamhetens lokaler har förutsättning att bidra till barns och ungas förberedelse för självständighet samt tillgodose behovet av trygghet och säkerhet. Verksamhetens lokaler ska enligt 6 kap. 1 HSLF-FS 2016:56 utformas på ett sådant sätt att det bidrar till att barns och ungas förberedelse för självständighet. Utformningen ska också tillgodose behovet av trygghet och säkerhet för de barn som ska placeras där. Enligt 2 i samma föreskrift framgår det att de egna boendena ska vara hemlika och bestå av rum för boende, utrymme för tillagning och intag av måltider samt rum för personlig hygien. Finansiering och brandskydd Bolaget har redogjort för att verksamheten ska finansieras genom vårdavgifter från placerande kommuner och har lämnat in uppgifter om hur brandskyddet ska ordnas. Enligt 4 kap. 1 5 SoF ska det i ansökan om tillstånd anges hur verksamheten ska finansieras. I 4 kap. 1 andra stycket SoF anges att uppgifter om hur brandskyddet är ordnat ska ges in till IVO samtidigt med ansökan om tillstånd att bedriva enskild verksamhet.

4 Dnr /2016 4(5) Personal Jessica Nyberg är tilltänkt föreståndare för verksamheten. Jessica Nyberg har en examen från sociala omsorgsprogrammet samt har läst kursen juridik i socialt arbete om (30 hp). Jessica Nyberg har under ca två år arbetat som socialsekreterare och gjort utredningar gällande barn och ungdomar mellan 0 och 21 år. Mellan augusti 2012 och augusti 2016 har hon även arbetat som familjehemssekreterare. Därefter och fortgående arbetar Jessica Nyberg som verksamhetschef för huvudmannens verksamhet som föreslår familje- och jourhem för socialtjänsten. Hennes arbetsuppgifter är bl.a. att ha ett övergripande ansvar för placeringsförfrågningar, utredningsarbete, utbildning, kvalitet samt uppföljning av genomförandeplaner. Vid rekrytering av övrig personal kommer personer med utbildningar som socionom, socialpedagog, behandlingsassistent och fritidspedagog att efterfrågas. Kontaktpersonernas arbetstid kommer att förläggas utifrån de inskrivnas behov och det kommer att finnas tillgång till personal via telefon samt beredskap dygnet runt. Personal kan vid behov även infinna sig hos ungdomarna under kvälls- och nattetid. IVO bedömer att den tilltänkta föreståndaren, Jessica Nyberg, har den sammantagna kompetens som krävs för att kunna leda, utveckla och följa upp verksamheten samt att verksamheten kommer att anställa övrig personal som har den utbildning, erfarenhet och personliga lämplighet som behövs för att kunna utföra arbetsuppgifterna. IVO konstaterar också att verksamheten kommer att ha särskilt avdelad personal som är tillgänglig dygnet runt. I 8 kap. 1 HSLF-FS 2016:56 anges att föreståndaren vid ett stödboende ska ha den sammantagna kompetens som behövs för att kunna leda, utveckla och följa upp verksamheten. Enligt 8 kap. 2 samma föreskrift ska övrig personal vid stödboende ha den utbildning, den erfarenhet och den personliga lämplighet som behövs för att kunna utföra sina arbetsuppgifter. Enligt 7 kap. 1 HSLF-FS 2016:56 ska den som bedriver verksamhet i form av stödboende se till att det finns särskilt avdelad personal som har till sin huvudsakliga uppgift att stödja barnen eller de unga som är placerade där. Av 2 i samma föreskrift framgår att personalen ska vara på plats i stödboendet i den utsträckning och den omfattning som krävs med hänsyn tagen till verksamhetens omfattning och de placerades behov. Av 3 framgår att personal ska vara tillgänglig dygnet runt och vid behov ska kunna infinna sig i de egna boendena utan oskäligt dröjsmål med hänsyn tagen till barnets eller den unges trygghet och säkerhet.

5 Dnr /2016 5(5) Underlag IVO har utgått från följande underlag: Ansökan med bilagor och kompletteringar Registerutdrag, avseende föreståndaren, från Kronofogden och Polismyndigheten Registerutdrag, gällande bolaget, från Kronofogden, Bolagsverket, Skatteverket och Polismyndigheten. Överklagandeskrift i ärende med diarienummer /2017 Beslut i detta ärende har fattats av enhetschefen Ulla Johansson. Utredaren Katharina Samuelsson har varit föredragande. För Inspektionen för vård och omsorg Ulla Johansson Katharina Samuelsson Hur man överklagar, se bilaga.