Servicenämnden PROTOKOLL. Tid Onsdagen den 21 oktober 2015 kl. 09:00-12:50 Plats Magistern. Omfattning

Transkript

1 Servicenämnden Tid Onsdagen den 21 oktober 2015 kl. 09:00-12:50 Plats Magistern Omfattning ande Ingemar Einarsson (C), ordförande Kajsa Hedin (M), vice ordförande Mikael Lindberg (S) Nura Mahmutagic (S) Gunilla Johansson (S) Maja Velke (S) Jashar Gashi (S) Magnus Jernetz Gustavsson (M) Måns Linge (M) Junita Karlsson (KD) Krister Thornberg (SD) Ersättare - Övriga Benny Wennberg, förvaltningschef Anja Thörnell, gatuchef Yvonne Norman, ekonom Monika Nordh Cangemark, personalutvecklare Maria Kleveborn, upphandlingschef Gunilla Svensson, fastighetschef Björn Hedbäck, supportchef Stefan Larsson, enhetschef Anders Stridarv, trafiktekniker Björn Wigstedt, handläggare Madeleine André, ekonomiadministratör Susanna Minnhagen, projektledare Mattias Bjarsch-Follin, praktikant Anders Mellblom Anslaget på kommunens anslagstavla den 6 november 2015

2 2 (12) Sekreterare Anna Sandstedt Justeras Ingemar Einarsson ordförande Mikael Lindberg

3 3 (12) 114 Fastställande av föredragningslista Servicenämnden beslutar att ändra föredragningslistan enligt följande: Ärende nummer 14 Södra vägen utgår. 115 från chefer Närvarande verksamhets- och enhetschefer informerar om vad som är på gång inom deras respektive ansvarsområde. 116 Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet SFN 2015/0607 Serviceförvaltningens skrivelse Medborgarförslag om ny lokal föreskrift - förbud mot utdelning av reklam på bilar och cyklar - samt uppsättning av skyltar som markerar förbudet Bakgrund Förslagsställaren föreslår i ett medborgarförslag att Kalmar kommuns lokala ordningsföreskrifter ska tillföras en ny föreskrift som förbjuder reklamutdelning på bilar och cyklar samt att förbudskyltar sätts upp på de större centrala parkeringsplatserna. Serviceförvaltningen valde att vända förslaget till prövning av kommunens jurister där följande framkom: Lokala föreskrifter får enligt ordningslagen meddelas bara om de behövs för att upprätthålla den allmänna ordningen och säkerheten på en offentlig plats. Kommunen får inte meddela ordningsföreskrifter för förhållanden som är reglerade i ordningslagen eller annan författning. Till exempel är nedskräpning på offentlig plats är ett sådant förhållande som inte får regleras i en lokal ordningsstadga. Kommunen får inte heller i sina lokala ordningsföreskrifter gå för långt i detaljreglering. Till exempel att införa ett förbud mot beträdande av gräsmatta som utgör offentlig plats, kortspel på offentlig plats eller

4 4 (12) nedsläppande av flygblad på offentlig plats. Det finns med andra ord inte något lagstöd för att reglera spridning av reklam i de lokala ordningsföreskrifterna. Servicenämnden beslutar att avslå medborgarförslaget då det inte finns lagstöd för att i de lokala ordningsföreskrifterna reglera spridning av reklam och därmed heller inte förbudsskyltar. 117 Målbeskrivning vinterväghållning 2015/2016 Serviceförvaltningens skrivelse Målbeskrivning vinterväghållning , Bakgrund Målbeskrivning tas fram av serviceförvaltningen produktion och är årligen fastställd av servicenämnden. Målbeskrivningen är jämfört 2014/2015 endast ändrad avseende datum för när beredskap börjar och slutar, vilket är en anpassning till kalendern. Servicenämnden beslutar att fastställa målbeskrivning för vinterväghållning 2015/2016 daterad Remiss - Integration, en handlingsplan med fokus på inrikes och utrikes födda kalmarbor SFN 2015/0746 Serviceförvaltningens skrivelse Remiss Integration, en handlingsplan med fokus på inrikes och utrikes födda kalmarbor Bakgrund Kommunfullmäktige tog 2015 beslut om att en konkret handlingsplan för integration skulle utarbetas för arbetet de kommande åren. Handlingsplanen skulle ta sin utgångspunkt i den regionala integrationsstrategin för Kalmar län som fullmäktige ställde sig bakom Synpunkter på förslaget till handlingsplan ska lämnas till kommunledningskontoret senast den 2 november 2015.

5 5 (12) Yttrande Servicenämnden ställer sig positiva till innehållet i handlingsplanen. Åtgärderna är både konkreta och genomförbara. Flera av aktiviteterna har sin utgångspunkt i diskrimineringslagstiftningen och finns redan med i målarbetet. Däremot önskar servicenämnden att alla planer som har sin utgångspunkt i lika rättigheter och möjligheter, det vill säga mångfald, samlas i en och samma plan, som redovisas i måluppföljningen. Överläggning Jashar Gashi (S) föreslår att nämnden i sitt yttrande lägger till att servicenämnden anser att orden andra erfarenheter än ens egna under avsnitt 3 Bostäder, fjärde raden, ska ändras till utländsk bakgrund. Efter överläggningen finner ordförande att nämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till yttrande med Jashar Gashis förslag till tillägg. Servicenämnden beslutar att överlämna tjänsteutlåtandet som sitt svar på remissen med tillägg till yttrandet att föreslå ändring i texten under avsnitt 3 Bostäder. Orden andra erfarenheter än ens egna under avsnitt 3 Bostäder, fjärde raden, ska ändras till utländsk bakgrund. Protokollsanteckning Inlämnad av Krister Thornberg (SD): I inledningen av dokumentet anges det övergripande målet till att andelen utrikes födda ska öka. Att då benämna detta dokument för Integration är direkt felaktigt då det övergripande målet handlar om migration. En mer riktig och rättvis benämning på dokumentets innehåll borde vara Migrationsstrategi, den aktuella rubriken är idag mycket missvisande. Sverigedemokraterna anser att Kalmar kommun inte har något behov av att öka andelen utrikes födda. Enligt Arbetsförmedlingens senaste månadsstatistik (september 2015) finns det närmare arbetslösa inom Kalmar kommun. Andelen arbetslösa bland inrikes födda utgör ca 5 procent medan andelen arbetslösa bland utrikes födda utgör hela 24,6 procent. Samtidigt befinner sig också ett stort antal utrikes födda personer i etableringsreformen och enligt rapporter från Riksrevisionen kan bara en så liten andel som ca 5 procent klara sig genom en egen försörjning utan stöd när det lämnar etableringsreformen efter två år. Det innebär sannolikt att arbetslösheten bland utrikes födda kommer öka inom Kalmar kommun. Sverigedemokraterna anser därmed att det övergripande målet med dokumentet, att öka andelen utrikes födda i Kalmar kommun inte har någon förankring till den verklighet vi lever i. Utan att det endast är ett politiskt dokument för att rättfärdiga och missleda både politiker och befolkning om den pågående massinvandringen till vårt land. Med anledning av det anförda anser vi att det övergripande syftet med dokumentet är helt felaktigt och därför bör förslaget till beslut vara att avslå hela dokumentet i dess nuvarande utformning.

6 6 (12) 119 Sammanträdesdagar servicenämnden 2016 SFN 2015/0737 Serviceförvaltningens skrivelse Bakgrund Förslag till sammanträdesdagar för servicenämnden Tiden för sammanträdet ändras till klockan 13:00. Nämndsmöte Presidiemöte Onsdag kl 13:00 Onsdag kl 08:15 Lokal Lokal 27 januari Magistern 13 januari Borgmästarrummet 17 februari 3 februari 23 mars 9 mars 27 april 13 april 25 maj 11 maj 15 juni 1 juni 31 augusti 17 augusti 28 september 14 september 26 oktober 12 oktober 23 november 9 november 14 december 30 november Överläggning Under överläggningen kommer nämnden överens om att det måste finnas en öppenhet för att börja tidigare vid mötesdatum där nämnden planerat in längre möte. Servicenämnden beslutar att anta tidplan för servicenämndens nämnds- och presidiemöten för 2016, daterad Komplettering av årsrapport 2014 SFN 2015/0815 Serviceförvaltningens skrivelse inkl bilagor Bakgrund Årsrapport 2014 har kompletterats på sid 7-8, 18-20,

7 7 (12) Servicenämnen beslutar att godkänna förslaget på komplettering av årsrapporten för sattestanter SFN 2015/0738 Serviceförvaltningens skrivelse sattestanter och ersättare serviceförvaltningen, Bakgrund Uppdatering av attestförteckning med anledning av ny gatuchef. Entreprenadingenjör har slutat sin anställning hos produktion. Gatuchef blir tillfälligt beslutsattestant inom entreprenadingenjörsområdet, tills ny person är på plats. Servicenämnden beslutar att anta uppdaterad förteckning över beslutsattestanter och ersättare. 122 Budgetuppföljning och prognos efter september SFN 2015/0802 Serviceförvaltningens skrivelse inkl bilagor Yvonne Norman informerar nämnden om de viktigaste händelserna i budget efter september. Totalt för serviceförvaltningen visar budgetuppföljningen och prognosen i dagsläget fortfarande på ett resultat i nivå med budget på alla verksamheter för helåret. Utfallet i investeringsbudgeten efter september är 138,8 mnkr, vilket är 33 procent av den totala budgeten på 420,6 mnkr. Prognosen för hela 2015 visar på ett utfall om 277,1 mnkr vilket är 65,9 procent av den totala budgeten. Sjukfrånvaron tom augusti är 4,5 procent. Antalet långtidssjuka per första september är 18 personer.

8 8 (12) 123 Båttaxor, privata bryggor, uppläggningsplatser, Varvsholmen Madeleine André informerar nämnden om fritidsbåtshamnar, privata bryggor och förslag till nya taxor. Förvaltningen fick i mars 2014 i uppdrag av servicenämnden att i budgetarbetet för 2015 utarbeta förslag på taxor med inriktning på införande av bryggmeterplatser, ändrad taxa på uppläggningsplatser till kvadratmeter och översyn av befintliga nyttjanderättsavtal. Införandet av bryggmetertaxa skulle enligt beräkning öka intäkterna med cirka 200 tkr Ändring av taxa på uppläggningsplatser till kvadratmeterpris skulle ge en ökning på cirka 100 tkr Översyn av befintliga nyttjanderättavtal kommer att göras under 2016 och uppskattas ge en intäktsökning på cirka 50 tkr. I mars 2014 togs även beslut att förvaltningen skulle utreda Kalmars privata bryggor på kommunal mark. En inventering har genomförts. 180 bryggor har märkts upp och vi har i dagsläget hittat 95 ägare. 122 båtar i sjön och 160 båtar/kanoter/vagnar har noterats och till dessa har 30 ägare hittills anmälts. Framöver kommer vi fortsätta: inventera bryggor och uppläggningsplatser anta taxa för privata bryggor/uppläggningsplatser skriva taxereglerande avtal för privata bryggor/uppläggningsplatser identifiera och prioritera bryggor som är farliga (start 2016) åtgärda farliga bryggor påbörja upprensning/städning i naturen kring privata bryggor (start 2016) 124 om boendeparkering och övriga parkeringstaxor Stefan Larsson informerar nämnden boendeparkering och övriga parkeringstaxor.

9 9 (12) En utredning om boendeparkering på Malmen, Bremerlyckan, Norrgårdsområdet och Ängö pågår. Klagomål kommer till kommunen från boende och verksamheter att parkeringsproblematiken måste åtgärdas. Även trafikföringen i Bremerlyckan/Gamla stan kommer att ses över i utredningen. Förslag finns att utöka området för parkeringsavgifter till Norrgård, Ängö, Bremerlyckan/Gamla stan och Linnéuniversitetet vid hamnen. I arbetet ses också antalet parkeringsautomater över, och hur man ska kunna betala. 125 Trafikrådets handlingsplan Stefan Larsson informerar nämnden om antagen handlingsplan för trafikrådet. Trafikrådet är förvaltnings- och myndighetsövergripande och har representanter från samhällsbyggnadskontoret, barn och ungdomsförvaltningen, serviceförvaltningen (TME), kommunledningskontoret (brandkåren), polisen och NTF sydost. Målet för trafikrådet är ett trafiksäkert beteende. Rådet arbetar med att påverka och ändra attityder och beteenden i trafiken genom utbildning, kommunikation, kampanjer och undersökningar. 126 Uppföljning nytt regelverk cirkus Björn Wigstedt informerar nämnden om den uppföljning som gjorts av sommarens cirkusbesök. Två cirkusar har under sommaren besökt cirkusplatsen på Skälby. De har skött sig efter de uppdaterade riktlinjerna för cirkusar på Skälby. Tyvärr är det fortfarande problem med skyltningen när cirkusar besöker Kalmar med omnejd.

10 10 (12) 127 enskilda vägar Tomas Lexinger informerar nämnden om arbetet att uppdatera reglerna för bidrag till enskilda vägar och privata utfartsvägar. Det finns två former av bidrag, driftbidrag och bidrag för förbättrings- och beläggningsarbeten. Förvaltningen föreslår att både driftbidrag till privata utfartsvägar (icke statsbidragsberättigade) och enskilda vägar (statsbidragsberättigade) efter ansökan ska utbetalas löpande år från år. På detta sätt får de sökande för driftbidrag en känd budget och kan hantera sin drift mer planerat och långsiktigt. Bidrag för förbättrings- och beläggningsarbeten kan då också handläggas tidigare då bidrag endast kan utbetalas när utrymme finns i beslutad budget. (Bidrag för förbättrings- och beläggningsarbeten fungerar som ett gummiband mellan beslutad budget och driftbidrag.) 128 projekt/kustmiljö Susanna Minnhagen informerar nämnden om kustmiljöprojekt med särskilt fokus på Stävlöområdet Vid årsskiftet kommer en LONA-ansökan om ytterligare åtgärder vid Stävlö att lämnas in. Området ligger som prioritet på länsstyrelsens fiskevårdsplan. Det är i dagsläget så igenväxt att fisken knappt kommer in. Åtgärder för 2,5 mnkr beräknas frigöra 150 hektar fiskrekryteringsområde. För att undvika årlig uppgrundning vill man öka vattenflödet genom området genom att bryta invallningen så Surrebäckens vatten rinner genom våtmarksområdet. Det är en billig åtgärd men konsekvenserna måste utredas noga. Inventering av området gjordes den första oktober och LONA-ansökan skrivs i november. 50 procentig medfinansiering krävs i projektet. Susanna informerar också om pågående arbete i den kommunala vattengruppen. Serviceförvaltningen arbetar med musselprojekten och skötselplanen för Kalmar dämme.

11 11 (12) 129 från förvaltningschefen Benny Wennberg informerar nämnden om aktuella ärenden på förvaltningen. 130 Delegationsbeslut SFN 2015/0037 Serviceförvaltningens skrivelse Följande delegationsbeslut anmäls den 21 oktober Anställningsbeslut: Anja Thörnell, enhetschef gata, tillsvidare Inger Andersson, lokalvårdare, tillsvidare (från omsorgen) Anette Petersson, lokalvårdare, tillsvidare (från omsorgen) Gunhild Carlberg, lokalvårdare, tillsvidare (från omsorgen) Remissvar Boverkets förslag till föreskrifter om statsbidrag för att rusta upp skollokaler m.m (SFN 2015/0764) Tillståndsärenden enligt ordningslagen september 2015 Trafikanordningsplan, arbete på väg, september 2015 Trafikärenden D236-D257 Nyttoparkeringskort K337-K344 Grävtillstånd september 2015 Servicenämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut. 131 Kännedomsärenden SFN 2015/0040 Serviceförvaltningens skrivelse Följande ärenden anmäls den 21 oktober Presidieprotokoll från Lista upphandlingar,

12 12 (12) Protokoll serviceförvaltningens centrala samverkansgrupp Protokoll sf support lokala samverkansgrupp Servicenämnden godkänner redovisningen av anmälda kännedomsärenden. 132 Övriga frågor Under övrigt togs fråga om handlingar till informationsärenden upp.